Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2018/9185@2018-03-23/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af strakspåbud om at sikre, at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området hvor der asbestsaneres samt fastholdelse af, at afgørelsen skal efterkommes straks

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse strakspåbud til virksomheden om at sikre, at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området, hvor der asbestsaneres. Påbud om at sikre at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området, hvor der asbestsaneres. Et enigt nævn fastholdt afgørelsen og vurderede, at arbejdet med asbestsanering på byggepladsen, på tilsynstidspunktet ikke var planlagt, tilrettelagt og udført således, at det sikkerheds - og sundhedsmæssigt var fuldt forsvarligt. Nævnet lagde herved vægt på, at en af de ansatte, der kom ud fra asbestsaneringsområdet oplyste, at hun ikke havde gennemgået uddannelse i asbest. Dette blev bekræftet af formanden og efterfølgende af virksomhedens direktør, som desuden oplyste, at pågældende ikke længere ville være i området, så længe der forgik asbestsanering. Reaktion i form af strakspåbud Et enigt nævn fastholdt at afgørelsen skulle efterkommes straks og vurderede, at der var grundlag for at afgive et strakspåbud. Nævnet lagde herved vægt på, at Arbejdstilsynet på grund af alvorligheden ved asbestarbejde i strid med reglerne reagerer med et strakspåbud.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 19. december 2017 behandlet [navn udeladt]s klage over Arbejdstilsynets afgørelse af 11. august 2017 med strakspåbud til virksomheden om at sikre, at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området, hvor der asbestsaneres. [Navn udeladt] har endvidere klaget over, at Arbejdstilsynet har truffet afgørelsen i form af et strakspåbud. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E R Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 11. august 2017 med strakspåbud til virksomheden om at sikre, at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området, hvor der asbestsaneres. Nævnet fastholder, at afgørelsen skal efterkommes straks. B E G R U N D E L S E R Påbud om at sikre at ansatte uden asbestuddannelsescertifikat ikke befinder sig i området, hvor der asbestsaneres. Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at arbejdet med asbestsanering på byggepladsen [Adresse udeladt], på tilsynstidspunktet den 7. august 2017 ikke var planlagt, tilrettelagt og udført således, at det sikkerheds – og sundhedsmæssigt var fuldt forsvarligt. Nævnet lægger herved vægt på, at en af de ansatte, der kom ud fra asbestsaneringsområdet oplyste, at hun ikke har gennemgået uddannelse i asbest. Dette blev bekræftet af formanden og efterfølgende af virksomhedens direktør, som desuden oplyste, at pågældende ikke længere ville være i området, så længe der forgik asbestsanering. Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det følger af reglerne om asbest, at personer beskæftiget med arbejde med nedrivning af asbestholdigt materiale indvendigt i bygninger, hvor dette materiale har været anvendt til isolering, skal have gennemgået en uddannelse og være i besiddelse af et uddannelsesbevis, jf. bekendtgørelsen om arbejdsmiljøfaglige uddannelser. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. Reaktion i form af strakspåbud Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at der var grundlag for at afgive et strakspåbud. Nævnet lægger herved vægt på, at Arbejdstilsynet på grund af alvorligheden ved asbestarbejde i strid med reglerne reagerer med et strakspåbud. Det fremgår af reglerne i arbejdsmiljøloven, at Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et enigt nævn. BEMÆRKNINGER TIL KLAGEN I klagen er det anført, at asbestsaneringen blev udført mellem 1. og 2. tilsynsbesøg, og var gennemført og færdig ved 2. tilsynsbesøg. Efter overstået asbestsanering blev der gjort rent efter reglerne, hvorefter arbejdsområdet blev ændret til ’åbent arbejdsområde’, således at arbejdsområdet igen var åbent arbejdsområde ved Arbejdstilsynets 2. tilsynsbesøg den 7. august 2017. Ved Arbejdstilsynets 2. tilsynsbesøg bestod arbejdet i gennemskæring af plastikdampspærre – efter asbestrengøring, og nedtagning af oven for liggende isolering, pakning og borttransport af dampspærre og isolering. Virksomhedens eneste fejl var, at advarselsskiltet ’Asbest adgang forbudt’ ikke var blevet fjernet. Arbejdstilsynets strakspåbud er givet på grundlag af antagelser og ikke konstateringer. Arbejdsmiljøklagenævnet skal henvise til Arbejdstilsynets udtalelse af 14. september 2017, hvori det bl.a. er oplyst, at det fremgår af sagen, at asbestsaneringen indebar nedtagning af asbestholdige loftsplader indvendigt i en bygning. Asbestholdige loftsplader blev tidligere brugt som isolering mod brand. Nedtagning af de asbestholdige loftsplader er derfor omfattet af kravet i asbestbekendtgørelsen om asbestuddannelse og besiddelse af uddannelsesbevis. Arbejdstilsynet har ved vurderingen af, om der var grundlag for strakspåbuddet, især lagt vægt på byggeledelsens oplysning om, at de ansatte fra [navn udeladt] var i gang med asbestsanering, at asbestsaneringen bestod i nedrivning af indendørs lofter, som var asbestholdige, og at arbejdet var startet om fredagen og ville være færdigt i løbet af ugen. Arbejdstilsynet har endvidere henvist til byggeledelsens oplysninger. Det fremgik af samtalen med byggeledelsen, at der ifølge tidsplanen fortsat foregik asbestsanering i form af nedtagning af asbestholdige loftsplader, at det var i overensstemmelse med tidsplanen, og at virksomheden fulgte tidsplanen. Arbejdstilsynets tilsynsførende må ikke gå ind i et asbestområde eller et muligt asbestområde. Arbejdstilsynets konstateringer i forbindelse med asbestarbejde må derfor i meget vid udstrækning baseres på oplysninger fra de implicerede. På grund af alvorligheden ved asbestarbejde i strid med reglerne reagerer Arbejdstilsynet med strakspåbud. I denne sag har Arbejdstilsynet truffet afgørelsen ud fra konstateringerne og de oplysninger, som det var muligt at få på tilsynsbesøget og i umiddelbar tilknytning til dette. Arbejdstilsynet traf således afgørelse på grundlag af mærkningen af området, at de ansatte kom ud fra dette område, byggeledelsens oplysninger om arbejdet, som ikke blev anfægtet af hverken de ansatte, formanden eller virksomhedens direktør, samt for så vidt angår den ene ansatte, blev det oplyst at hun ikke havde asbestuddannelse. Det er først i forbindelse med klagen den 18. august, at virksomheden anfægter de oplysninger, som Arbejdstilsynet fik i forbindelse med tilsynsbesøget. Nævnet er enig i det af Arbejdstilsynet anførte. R E G L E R Arbejdsmiljøklagenævnet henviser til Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse ● § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 Om arbejdets udførelse ● § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 Om asbest ● § 32, i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1792 af 18. december 2015 om asbest Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1084 af 19. september 2017 Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Stk. 2. Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. Kapitel 13 Arbejdstilsynet § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 1792 af 18. december 2015 om asbest Kapitel 8 Anmeldelse og uddannelse § 32. Personer, beskæftiget med arbejde nævnt i § 31, stk. 1, skal have gennemgået en uddannelse og være i besiddelse af et uddannelsesbevis, jf. § 12 i bekendtgørelsen om arbejdsmiljøfaglige uddannelser. Stk. 2. Ansatte beskæftiget med andet arbejde, end det, som er nævnt i stk.1, og som bliver eller kan blive udsat for påvirkning fra støv fra asbest, skal gennemgå relevant oplærings- og instruktionsforløb med hensyn til forebyggelse og sikkerhed, især for så vidt angår: 1. asbests egenskaber og virkninger for sundheden, herunder også de synergistiske virkninger af rygning, 2. produkttyper eller materialer, der kan formodes at indeholde asbest, 3. aktiviteter, der kan medføre asbesteksponering, og betydningen af forebyggende kontrolforanstaltninger for at formindske eksponeringen, 4. sikre arbejdsmetoder, kontrol og personlige værnemidler, 5. formålet med og det rette valg af åndedrætsværn samt hermed forbundne begrænsninger og rigtig anvendelse, 6. nødforanstaltninger, 7. procedurer for dekontaminering, 8. bortskaffelse af affald, og 9. krav om helbredskontrol.

Versioner

1. 2018-03-23