Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2018/9206@2016-04-27/da

Indhold

1. Indledning

Fastholdelse af strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs på overdækket serveringssted på virksomhedens adresse

Arbejdstilsynet var på tilsynsbesøg hos virksomheden og afgav i den forbindelse strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs på overdækket serveringssted ca. 9 x 7 meter på virksomhedens adresse. Et flertal af nævnet stemmeberettigede medlemmer fastholdt afgørelsen og lagde vægt, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøg konstaterede, at der blev røget indendørs på virksomhedens overdækkede serveringssted. Flertallet lagde i den forbindelse vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget konstaterede, at der på alle borde var placeret askebægre, samt at indehaver og 1 medarbejder røg under Arbejdstilsynets besøg på det overdækkede serveringssted. Flertallet lagde til grund for afgørelsen, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at det overdækkede serveringssted ca. 9 x 7 meter og møbleret med bl.a. 6 firmandsborde, 3 tomandsborde og en bar lå i umiddelbar tilknytning til restauranten/træbygningen, således at de 2 sider i det overbyggede serveringssted bestod af faste vægge, og de 2 øvrige sider bestod af en "form for teltdug", ligesom taget i A-form bestod af en "form for teltdug", hvorved rummet var lukket som et ”telt” på nær en døråbning på ca. 2 x 2 meter. Flertallet lagde desuden til grund, at de 2 vægge og taget, som bestod af "teltdug" umiddelbart kunne "køres op / ned" med fjernbetjening, således at rummet / serveringsstedet både kunne fungere som indendørs og udendørs servering.

[Adressat udeladt] Arbejdsmiljøklagenævnet har på møde den 26. april 2016 behandlet [navn udeladt]s klage på vegne af virksomheden [navn udeladt] over Arbejdstilsynets afgørelse af 24. september 2015 med strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs på overdækket serveringssted ca. 9 x 7 meter på virksomhedens adresse, [adresse udeladt]. Nævnet traf følgende A F G Ø R E L S E Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med strakspåbud om at sikre, at der ikke ryges indendørs på overdækket serveringssted ca. 9 x 7 meter på virksomhedens adresse, [adresse udeladt]. B E G R U N D E L S E Et flertal af Arbejdsmiljøklagenævnets medlemmer lægger vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøg den 23. september 2015 hos [navn udeladt], [adresse udeladt] konstaterede, at der blev røget indendørs på virksomhedens overdækkede serveringssted. Flertallet lægger i den forbindelse vægt på, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget konstaterede, at der på alle borde var placeret askebægre, samt at indehaver og 1 medarbejder røg under Arbejdstilsynets besøg på det overdækkede serveringssted. Flertallet lægger til grund for afgørelsen, at Arbejdstilsynet ved tilsynsbesøget konstaterede, at det overdækkede serveringssted ca. 9 x 7 meter og møbleret med bl.a. 6 firmandsborde, 3 tomandsborde og en bar lå i umiddelbar tilknytning til restauranten/træbygningen, således at de 2 sider i det overbyggede serveringssted bestod af faste vægge, og de 2 øvrige sider bestod af en "form for teltdug", ligesom taget i A-form bestod af en "form for teltdug", hvorved rummet var lukket som et ”telt” på nær en døråbning på ca. 2 x 2 meter. Flertallet lægger desuden til grund, at de 2 vægge og taget, som bestod af "teltdug" umiddelbart kunne "køres op / ned" med fjernbetjening, således at rummet / serveringsstedet både kunne fungere som indendørs og udendørs servering. Det fremgår af reglerne om røgfri miljøer, at i lokaliteter m.v., der er omfattet af loven, er det ikke tilladt at ryge indendørs, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser, og at det ikke er tilladt at ryge indendørs på arbejdspladser. Det fremgår desuden af reglerne, at det ikke er tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, og at der ved et serveringssted forstås en lokalitet med servering af mad eller drikkevarer til indtagelse på eller ved salgsstedet. Bemærkninger til klagen: [Navn udeladt] har på vegne af [navn udeladt] den 12. oktober 2015 klaget over Arbejdstilsynets strakspåbud af 24. september 2015. [Navn udeladt] har i klagen af 12. oktober 2015 og ved brev af 25. november 2015 bl.a. anført: – At det er [navn udeladt]s opfattelse, at der ikke er tale om en overtrædelse af rygeloven, idet der ikke er tale om rygning indendørs, som det fremgår af strakspåbuddet. – At nuværende påbud drejer sig om en udendørs terrasse som ligger op til selve restauranten, og hvor loft og de øvrige sider til dels er dækket af teltdug. – At kravet om ”tag og vægge på alle sider” skal fortolkes indskrænkende, således at der skal være tale om fire fulde vægge, før et telt kan blive indendørs. – At det fremgår af Arbejdstilsynets AT-vejledning om rygning på serveringssteder, at det i forhold til grænsedragningen mellem indendørs og udendørs er afgørende, om der er så aflukket, at røgen ikke fjernes af naturlige luftbevægelser. – At luftgennemstrømningen i det omtalte telt er så stor, at røg fra rygende gæster automatisk fjernes fra serveringsstedet. – At der er en afstand mellem bygningens væg og teltets begyndelse på 65 cm. – At der er tale om en mangelfuld afgørelse, idet Arbejdstilsynets beskrivelse af de faktiske forhold ikke indeholder nogen beskrivelse af luftgennemstrømningen på serveringsarealet. Flertallet skal til klagen bemærke, at det efter reglerne og bemærkningerne hertil fremgår, at der er tale om et indendørs serveringssted, hvis stedet er omgivet af tag og vægge på alle sider uanset, om disse er permanente eller ikke. Flertallet skal desuden bemærke, at det er forholdene på tilsynstidspunktet, som er afgørende for om serveringsstedet er indendørs, idet nævnet har noteret, at Arbejdstilsynet i afgørelsen har oplyst, at 2 vægge og taget, som består af teltdug, umiddelbart kunne køres op/eller ned, således at rummet både kunne fungere som indendørs og udendørs serveringsareal. Flertallet skal i den forbindelse bemærke, at serveringsstedets teltdug på tidspunktet for Arbejdstilsynets tilsynsbesøg ikke var kørt op, så rummet kunne fungere som udendørs serveringsareal. Flertallet skal desuden bemærke, at de åbninger til døre, åbninger i teltsiderne og afstanden til den faste bygning ikke har nogen betydning, idet flertallet finder arealet så aflukket, at serveringstedet, som det blev konstateret af Arbejdstilsynet på tilsynstidspunktet, var et indendørs serveringssted omfattet af reglerne om røgfrie miljøer. Flertallet skal hertil henvise til Arbejdstilsynets udtalelse af 5. november 2015 hvoraf det fremgår, at Arbejdstilsynets tilsynsførende under tilsynsbesøget ikke bemærkede nogen nævneværdig luftgennemstrømning på serveringsstedet, ligesom det var den tilsynsførendes vurdering, at samlingerne mellem væg og loft ikke var af en sådan størrelse, at dette kunne medføre så tilpas stor en luftgennemstrømning, at røgen naturligt ville blive fjernet. Flertallet skal endvidere henvise til, at Arbejdstilsynet under tilsynsbesøget konstaterede, at der blev røget indendørs på det overdækkede serveringssted, samt at serveringsstedet var lukket som et ”telt” på nær en døråbning, hvorfor virksomheden efter reglerne skal sikre, at der ikke ryges indendørs. [Navn udeladt] har ved mail af 16. marts 2016 fastholdt, at afstanden er 65 cm fra bygningen til teltes start, og har fremsendt to billeder, som viser hvordan de 65 cm er målt. Flertallet skal hertil bemærke, at de to billeder understøtter Arbejdstilsynets oplysninger, og viser at teltet er placeret tæt på bygningens tag. Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse er truffet af et flertal på 8 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer. MINDRETALSUDTALELSE Et nævnsmedlem finder, at virksomhedens konstruktion med det overdækkede serveringssted ikke er omfattet af loven, da teltet kun har 3 vægge og ikke 4 som forudsat i loven. R E G L E R Ved afgørelsen er følgende regler anvendt: Om rygning indendørs: ● § 4, § 6, stk. 1, § 18, stk. 1, § 21, § 23 og § 24, i Ministeriet for Sundhed og Forebyggelses lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer. Om Arbejdstilsynets ret til at give påbud efter lov om røgfri miljøer: ● § 79 a, i lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010. Reglerne kan læses på de følgende sider. OPLYSNINGERNE I SAGEN Sagen er afgjort på grundlag af de akter, som klagenævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, samt e-mail af 25. november 2015 og 16. marts 2016 fra [navn udeladt]. På klagenævnets vegne [Navn udeladt] [Stilling udeladt] Kopi til: [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] [Adressat udeladt] Regler Lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer … Kapitel 2 Generelle bestemmelser § 4 . I lokaliteter m.v., der er omfattet af loven, er det ikke tilladt at ryge indendørs, medmindre andet fremgår af lovens øvrige bestemmelser. … Kapitel 3 Arbejdspladser, institutioner, skoler m.v. Indendørs arbejdspladser § 6. Det er ikke tilladt at ryge indendørs på arbejdspladser, jf. § 4. … Kapitel 4 Det offentlige rum m.v. § 18. I indendørs lokaliteter, hvortil offentligheden har adgang, er det ikke tilladt at ryge, jf. § 4. Stk. 2. … Kapitel 5 Serveringssteder § 21. Det er ikke tilladt at ryge indendørs på serveringssteder, jf. § 4. Stk. 2. Ved et serveringssted forstås en lokalitet med servering af mad eller drikkevarer til indtagelse på eller ved salgsstedet. Stk. 3. Det kan besluttes at indrette rygerum og rygekabiner, hvor rygning kan finde sted. Stk. 4. Der må ikke serveres eller medbringes mad eller drikkevarer i rygerum eller rygekabiner på serveringssteder. Det enkelte serveringssted kan dog tillade, at gæsterne selv medbringer drikkevarer i rygerum og rygekabiner. Kapitel 6 Tilsynsbestemmelser § 23. Arbejdsgiveren, indehaveren, restauratøren, bestyreren og forpagteren skal sørge for, at rygning kun sker i overensstemmelse med reglerne i denne lov. § 24. Tilsynet med overholdelsen af denne lov og de regler, der udstedes i medfør af denne lov, varetages af Arbejdstilsynet, jf. § 79 a i lov om arbejdsmiljø, Søfartsstyrelsen, jf. § 20 a i lov om sikkerhed til søs, og transport- og energiministeren, jf. § 150 f i lov om luftfart og § 66 a i offshoresikkerhedsloven. Lov om arbejdsmiljø, jf. Beskæftigelsesministeriets lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7. september 2010 … Kapitel 13 Arbejdstilsynet § 79 a. Arbejdstilsynet fører som led i tilsynsvirksomheden efter denne lov tilsyn med overholdelsen af lovgivningen om røgfri miljøer. Arbejdstilsynet kan, eventuelt på nærmere angivne vilkår, påbyde, at forhold, der strider mod lovgivningen om røgfri miljøer, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. Stk. 2. § 76 og de regler, der er udstedt i medfør heraf, finder tilsvarende anvendelse. Stk. 3. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren fastsætte nærmere regler om udøvelsen af tilsynet. Stk. 4. Klage over afgørelser, der træffes af Arbejdstilsynet efter stk. 1, kan indbringes for Arbejdsmiljøklagenævnet. § 81, stk. 1-5, finder tilsvarende anvendelse. …

Versioner

1. 2016-04-27