Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at sikre - at alenearbejde med passagerer i bus - uden kontakt med andre ansatte - skulle planlægges - tilrettelægges og udføres - så risiko for vold blev imødegået. Kunne faren ikke blive imødegået - måtte den ansatte ikke arbejde alene (psykisk arbejdsmiljø - vold - alenearbejde - passagerer - buschauffør)
Karakter A
udgiverens juridiske XML. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2022/9576@2022-06-02/da
Indhold
Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om at sikre - at alenearbejde med passagerer i bus - uden kontakt med andre ansatte - skulle planlægges - tilrettelægges og udføres - så risiko for vold blev imødegået. Kunne faren ikke blive imødegået - måtte den ansatte ikke arbejde alene (psykisk arbejdsmiljø - vold - alenearbejde - passagerer - buschauffør)
Resume Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at chaufførernes alenearbejde med passagerer i bus ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Nævnet vurderede, at tiltag på tilsynstidspunktet ikke i tilstrækkelig grad forbyggede risikoen for vold og trusler om vold. Nævnet lagde vægt på, at flere af chaufførerne dagligt arbejdede alene i busser i længere tid uden mulighed for auditiv eller visuel kontakt til kolleger eller ledelse. Nævnet lagde endvidere vægt på, at virksomhedens personalehåndbog ikke indeholdt en definition af fysisk eller psykisk vold, og at kun grove voldsepisoder blev registreret. Afgørelsen blev truffet af et flertal på 7 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer.
Den konkrete afgørelse [Adressat udeladt] Afgørelsen er skrevet til [navn udeladt]. Afgørelsen er sendt til [navn udeladt], som repræsenterer [navn udeladt] i sagen. Afgørelse I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 29. april 2021 om alenearbejde. Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 25. januar 2022. Resultatet er: • Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse af 29. april 2021 med strakspåbud til jer om at sikre, at alenearbejde med passagerer i bus, uden direkte auditiv eller visuel kontakt med andre ansatte, planlægges, tilrettelægges og udføres, så risiko for vold imødegås. Kan faren ikke imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene. Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at jeres chaufførers alenearbejde med passagerer i bus ikke var planlagt, tilrettelagt og udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Nævnet vurderer, at jeres tiltag på tilsynstidspunktet ikke i tilstrækkelig grad forbyggede risikoen for vold og trusler om vold. Hvad er afgørende for resultatet Nævnet lægger vægt på, at flere af chaufførerne dagligt arbejdede alene i busser i længere tid uden mulighed for auditiv eller visuel kontakt til kolleger eller ledelse. Ledelse og ansatte oplyste ved tilsynsbesøget, at passagerene kan være psykisk udadreagerende mod de ansatte. Det kan ske flere gange dagligt, mens der andre gange går flere dage eller uger imellem voldsepisoder. Passagererne på jeres ruter er alle typer af borgere. Nogle passagerer har psykiske diagnoser og/eller er påvirkede af alkohol/stoffer. Passagererne i skolebusserne kan have en provokerende adfærd mod chaufførerne. Nævnet lægger endvidere vægt på, at det fremgår af jeres personalehåndbog, at I ikke accepterer vold, trusler om vold, chikane og krænkende adfærd, men håndbogen indeholder ikke en nærmere definition af, hvornår der er tale om fysisk eller psykisk vold og trusler herom. Der kan derfor være episoder med vold eller trusler om vold, som ikke bliver registreret, da det beror på den enkelte ansattes egen vurdering af, om er tale om et forhold, der skal registreres. Nævnet lægger desuden vægt på, at det blev oplyst, at kun grove voldsepisoder blev registreret. I oplyste, at passagererne er meget forskellige, og at det kan være svært at lave en risikovurdering, men ved en registrering af alle tilfælde af fysisk eller psykisk vold mod ansatte, vil I ved systematisk analyse af registreringerne kunne foretage en risikovurdering af ruterne, og lave forebyggende tiltag på ruter, hvor der er større risiko for fysisk eller psykisk vold fra passagerer. Nævnet lægger til grund, at der den 4. februar 2021 var sket en ulykke, hvor en chauffør, som var alene med tre passagerer i en bus uden mulighed for auditiv eller visuel kontakt til kolleger eller ledelse, blev bidt i hovedet, fik hovedet slået ned i rattet, og blev slået og sparket adskillige gange af en passager, mens han sad på førersædet. Den ansatte havde ikke mulighed for at komme i sikkerhed eller få kontakt til kolleger eller ledelse. [Partsrepræsentant udeladt] har i klagen anført, at I mener, at der er tale om et metodepåbud, da det kræver to ansatte i busserne. Det er endvidere anført, at I anvender uheld og skadestatistikker til at vurdere risikoen på ruterne. Der har ikke været hændelser i [by udeladt] i mere end tre år. Andre steder, hvor man vurderer en højere risiko, er der videoovervågning i bussen. I registrerer systematisk hændelser og følger op på arbejdsulykker både lokalt og i overordnet AMU. Alle sager bliver registreret og bidrager til en løbende risikovurdering af de enkelte ruter. Chaufførerne er instrueret i ikke at gå ind i konflikter ved billetkontrol mv. og altid være konfliktnedtrappende. Nævnet skal bemærke, at jeres oplysninger er indgået i vores behandling af jeres sag, men de har ikke ført til et andet resultat. Nævnet henviser til begrundelsen ovenfor og Arbejdstilsynets bemærkninger i udtalelse af 30. juli 2021. Nævnet er enig i, at der ikke er tale om et metodepåbud, da der ikke er stillet krav om, at der altid skal være to ansatte på bussen. Det er op til jer, hvordan I vil forebygge risiko for vold og trusler om vold for jeres chauffører. Nævnet har lagt oplysningerne om, hvad Arbejdstilsynet fik oplyst af ansatte og ledelse ved tilsynsbesøget til grund for nævnets vurdering. Om reglerne Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. Det følger af reglerne om psykisk arbejdsmiljø, at hvis den ansatte arbejder alene ved en arbejdsproces, og dette kan medføre en særlig risiko for vold i arbejdet for den pågældende, skal arbejdet tilrettelægges, så den særlige risiko for vold imødegås. Kan den særlige risiko for vold ikke imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Afgørelsen er truffet af et flertal på 7 ud af nævnets 9 stemmeberettigede medlemmer. Et mindretal på 2 af nævnets medlemmer finder, at det ikke er tilstrækkeligt dokumenteret at forebyggelsen ikke modsvarede risikoen på tidspunktet for ulykken. Sagen bør derfor ophæves. Oplysninger i sagen Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet, samt brev fra [partsrepræsentant udeladt] af 10. september 2021. Regler Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter. Love og bekendtgørelser Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse • § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 Om arbejdets udførelse • § 38, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 Om psykisk arbejdsmiljø • § 29, i bekendtgørelse nr. 1406 af 26. september 2020 om psykisk arbejdsmiljø Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen. I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk Kopi er sendt til: Arbejdstilsynet, j.nr. 20210013144/6 [Adressat udeladt], Att: Arbejdsmiljørepræsentanten/De ansatte◊ Lovuddrag Bekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 af lov om arbejdsmiljø Kapitel 5 Arbejdets udførelse § 38. Arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres således, at det sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarligt. § 38. . . . Stk. 2. Anerkendte normer eller standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. Kapitel 13 Arbejdstilsynet § 77. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist. Bekendtgørelse nr. 1406 af 26. september 2020 om psykisk arbejdsmiljø Kapitel 3 Særlige bestemmelser om enkelte påvirkninger i det psykiske arbejdsmiljø Arbejdsrelateret vold i arbejdet § 29. Hvis den ansatte arbejder alene ved en arbejdsproces, og dette kan medføre en særlig risiko for vold i arbejdet for den pågældende, skal arbejdet tilrettelægges således, at den særlige risiko for vold imødegås. Kan den særlige risiko for vold ikke imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene.