Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at lift skulle opsættes på bæredygtigt underlag, så arbejdet i liften kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. (Tekniske hjælpemidler - lift - bæredygtigt underlag - arbejdsgivers pligter)
Karakter A
udgiverens juridiske XML. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/decision/retsinfo/2024/9508@2024-07-10/da
Indhold
Arbejdsmiljøklagenævnet fastholdt påbud om straks at sikre, at lift skulle opsættes på bæredygtigt underlag, så arbejdet i liften kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. (Tekniske hjælpemidler - lift - bæredygtigt underlag - arbejdsgivers pligter)
Resume Arbejdsmiljøklagenævnet vurderede, at lastbilen med lift ikke blev anvendt, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Nævnet vurderede også, at de ansatte ikke havde opstillet lastbilen med lift på en sådan måde, at risici for sikkerhed og sundhed var minimeret. Det fremgår af sagen, at Arbejdstilsynet konstaterede, at en lastbil med lift på arbejdsstedet var væltet på lastbilens højre side og hvilede på det højre støtteben. Nævnet lagde vægt på, at de ansatte havde placeret lastbilen med udslåede støtteben uden at anvende lastfordelingsplader under støttebenene. Lastbilens højre støtteben var placeret på asfalteret fortov. Begge støtteben på højre side var gået gennem asfalten. Lastbilens liftarm var delvist udslået og gik over kippen på en større bygning og ned på bygningens anden side. Partsrepræsentant anførte på vegne af arbejdsgiver, at arbejdsgiver havde opfyldt alle deres pligter. Arbejdsgiver havde planlagt og tilrettelagt arbejdet, så det var muligt at opsætte liften forsvarligt, så arbejdet kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det var arbejdsgivers ansatte, der havde tilsidesat instruktion om opstilling af liften. Afgørelser efter arbejdsmiljøloven gives til den ansvarlige virksomhed og arbejdsgiver. Virksomheden er således ikke fri for sine pligter efter arbejdsmiljøloven ved at have sørget for instruktion. Det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at instruktionen bliver fulgt, og at arbejdet til enhver tid bliver udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Afgørelsen blev truffet af et flertal på otte ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer.
Den konkrete afgørelse I har klaget over Arbejdstilsynets afgørelse af den 7. november 2023 om arbejde med lastbillift. Arbejdsmiljøklagenævnet har nu afgjort sagen på møde den 19. marts 2024. Resultatet er: • Arbejdsmiljøklagenævnet fastholder Arbejdstilsynets afgørelse med påbud til jer om straks at sikre, at lift opsættes på bæredygtigt underlag, så arbejdet i liften kan foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det betyder, at nævnet er kommet til samme resultat som Arbejdstilsynet. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Arbejdsmiljøklagenævnet vurderer, at lastbilen med lift på tilsynstidspunktet den 1. november 2023 på arbejdsstedet [Adresse udeladt] ikke blev anvendt, så det var sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det er nævnets vurdering, at jeres ansatte ikke havde opstillet lastbilen med lift på en sådan måde, at risici for sikkerhed og sundhed var minimeret. Hvad er afgørende for resultatet Det fremgår af sagen, at Arbejdstilsynet konstaterede, at en lastbil med lift på arbejdsstedet var væltet på lastbilens højre side og hvilede på det højre støtteben. Nævnet lægger vægt på, at jeres ansatte havde placeret lastbilen med udslåede støtteben uden at anvende lastfordelingsplader under støttebenene. Lastbilens højre støtteben var placeret på asfalteret fortov. Begge støtteben på højre side var gået gennem asfalten. Lastbilens liftarm var delvist udslået og gik over kippen på en større bygning og ned på bygningens anden side. Partsrepræsentant anfører på vegne af jer, at I som arbejdsgiver har opfyldt alle jeres pligter. I havde planlagt og tilrettelagt arbejdet, så det var muligt at opsætte liften forsvarligt, så arbejdet kunne foregå sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det var jeres ansatte, der havde tilsidesat jeres instruktion om opstilling af liften. Partsrepræsentant bemærker desuden, at Arbejdstilsynet ikke har belyst sagen fra alle sider, og at tilsynet blot har konkluderet, at fordi der er sket en ulykke, kan fejlen tilskrives arbejdsgiveren. Partsrepræsentant anfører, at tilsynet mangler at kortlægge den planlægning, tilrettelæggelse og instruktion, som er gået forud hændelsen. Nævnet bemærker hertil, at der hverken er givet et instruktionspåbud påbud om mangelfuld planlægning eller mangelfuld tilrettelægning. Overtrædelsen består i, at anvendelsen og dermed opstillingen af lastbilen med lift ikke skete sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt, da jeres ansatte ikke havde placeret liften, så den kunne anvendes sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Afgørelser efter arbejdsmiljøloven gives til den ansvarlige virksomhed og arbejdsgiver. Virksomheden er således ikke fri for sine pligter efter arbejdsmiljøloven ved at have sørget for instruktion. Det er arbejdsgiverens pligt at sikre, at instruktionen bliver fulgt, og at arbejdet til enhver tid bliver udført sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Det afgørende i denne sag er, at det tekniske hjælpemiddel ikke blev anvendt sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Der skete derfor en overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen. Nævnet skal endelig bemærke, at det forhold, at jeres ansatte eventuelt måtte have handlet i strid med jeres instruktion, ikke har betydning for, om der kan træffes afgørelse efter arbejdsmiljøloven. Om reglerne Det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdsgiveren skal sørge for, at arbejdsforholdene sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige. Der henvises her særligt til reglerne om tekniske hjælpemidler m.v. Det følger endvidere, at maskiner og andre tekniske hjælpemidler skal være indrettet og skal anvendes, så de sikkerheds- og sundhedsmæssige er fuldt forsvarlige. Det følger af reglerne om anvendelse af tekniske hjælpemidler, at ved »anvendelse« forstås i bekendtgørelsen enhver brug af et teknisk hjælpemiddel og alle hermed forbundne arbejdsfunktioner, herunder opstilling. Det følger desuden, at et teknisk hjælpemiddel skal anvendes på en sådan måde, at risici for sikkerhed og sundhed minimeres. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Afgørelsen er truffet af et flertal på otte ud af nævnets 11 stemmeberettigede medlemmer. Et mindretal på tre af nævnets medlemmer finder, at påbuddet skal ophæves, da det ikke er dokumenteret, hvori arbejdsgivers overtrædelse består. Mindretallet finder, at det skal indgå i vurderingen af, om en arbejdsgiver har levet op til sine forpligtelser, i hvilket omfang den ansatte havde mulighed for at drage omsorg for sin egen samt andres sikkerhed og sundhed på baggrund af blandt andet oplæring, instruktion, uddannelse og erfaring. Oplysninger i sagen Nævnet har afgjort sagen ud fra de akter, som nævnet har modtaget fra Arbejdstilsynet og brev af 29. januar 2024 fra partsrepræsentant. Regler Her er de regler, nævnet har afgjort sagen efter. Love og bekendtgørelser Om Arbejdstilsynets ret til at træffe afgørelse • § 77, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø. Om arbejdsgiverens pligter • § 15, i lov om arbejdsmiljø Om anvendelse af tekniske hjælpemidler • § 45, i lov om arbejdsmiljø • § 4, stk. 2, og § 7, i bekendtgørelse om anvendelse af tekniske hjælpemidler Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen. I kan finde reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk Kopi er sendt til: Arbejdstilsynet, j.nr. 20230082563/5 Lovuddrag Lov om arbejdsmiljø (arbejdsmiljøloven), senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 2062 af 16. november 2021 Arbejdsgiveren § 15. Arbejdsgiveren skal sørge for, at arbejdsforholdene sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige. Der henvises her særligt til 1. kapitel 5 om arbejdets udførelse, 2. kapitel 6 om indretning af arbejdsstedet, 3. kapitel 7 om tekniske hjælpemidler m.v., 4. kapitel 8 om stoffer og materialer. Kapitel 7 Tekniske hjælpemidler m.v. § 45. Maskiner, maskindele, beholdere, præfabrikerede konstruktioner, apparater, redskaber, byggevarer, andre tekniske hjælpemidler og personlige værnemidler skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige. Stk. 2 . Anerkendte normer og standarder, som har sikkerheds- eller sundhedsmæssig betydning, skal følges. Bekendtgørelse nr. 428 af 5. april 2022 om anvendelse af tekniske hjælpemidler Kapitel 2 Definitioner § 4. Ved tekniske hjælpemidler forstås i denne bekendtgørelse: 1. Maskiner, beholdere, apparater, værktøjer, redskaber, installationer og andet udstyr, der anvendes ved arbejde, herunder til transport og opbevaring. 2. Dele til de i nr. 1 nævnte tekniske hjælpemidler, samt præfabrikerede konstruktioner, byggevarer og enhver anden tilvirket genstand, der er beregnet til sammen med andre genstande at indgå i en færdig enhed. Stk. 2. Ved »anvendelse« forstås i denne bekendtgørelse: Enhver brug af et teknisk hjælpemiddel og alle hermed forbundne arbejdsfunktioner, herunder transport, opstilling, nedtagning, installation, ibrugtagning, udtagning af drift, betjening og overvågning, indstilling, eftersyn, vedligeholdelse, reparation, rengøring og anden pasning af hjælpemidlet. Stk. 3. Ved »løft af en byrde« forstås: Flytning af en byrde bestående af gods eller personer, der på et givet tidspunkt indebærer en niveauændring. Byrden kan være understøttet fra neden, holdt fra siden eller være ophængt fra oven. Stk. 4. Ved »løftetilbehør« forstås: En komponent eller udstyr, der gør det muligt at foretage anhugning af byrden, og som ikke er en del af løftemaskinen m.v. Løftetilbehøret er anbragt mellem maskinen m.v. og byrden, på selve byrden, eller er beregnet til at udgøre en integreret del af byrden. Til løftetilbehør henregnes også løftekæder, tovstropper og deres komponenter. Stk. 5. Ved »frithængende byrde« forstås: En byrde, der er ophængt således, at dens tyngdepunkt er frit bevægeligt i én eller flere retninger under ét eller flere løftepunkter. Stk. 6. Ved »mekanisk drevet« forstås: Bevægelige dele drevet ved en anden kraft end den menneskelige eller animalske kraft. Stk. 7 . Ved »sagkyndig person« forstås: En person, der har det nødvendige faglige kendskab samt eventuel uddannelse til at kunne gennemføre den pågældende kontrol, eftersyn, vedligeholdelse, afprøvning, beregning m.v. og foretage de relevante sikkerhedsmæssige vurderinger. Personen har også kendskab til, hvorledes den pågældende kontrol, eftersyn, afprøvning m.v. gennemføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt. Stk. 8 . Ved »eftersyn« forstås: En undersøgelse af et teknisk hjælpemiddel i sin helhed for at konstatere om de sikkerheds- og sundhedsmæssige krav gældende for hjælpemidlets indretning og anvendelse bliver overholdt, og at beskadigelser og tilløb hertil, som kan forårsage farlige situationer, konstateres i tide. Stk. 9. Ved »hovedeftersyn« forstås: Et eftersyn, der også indbefatter afprøvning og evt. adskillelse af hjælpemidlet i nødvendigt omfang. Stk. 10. Ved »personførende byggepladselevator« forstås: En midlertidigt opstillet maskine til løft af personer eller personer og gods, som er beregnet til at betjene faste ladesteder. Stk. 11. Ved »ladested« forstås: Et manøvreareal foran en adgangsåbning til en byggepladselevator, der sikrer niveaufri og sikker passage til og fra stolen (ladet). Stk. 12 . Ved »inspektionsorgan« forstås: Et tredjepartsorgan, som er akkrediteret til at udføre opstillingskontrol, besigtigelse og afprøvning af elevatorer m.v. efter denne bekendtgørelse. Kapitel 3 Generelle bestemmelser § 7. Et teknisk hjælpemiddel skal installeres, placeres og anvendes på en sådan måde, at risici for sikkerhed og sundhed minimeres. Det skal derved sikres, at der bl.a. er tilstrækkelig plads mellem hjælpemidlets bevægelige dele og faste eller bevægelige dele i nærheden og således, at enhver form for energi, stoffer og materialer, der anvendes eller produceres, kan tilføres og udtages på en sikker måde.