Vedrørende jordbrugskommissionernes samarbejde med Jordbrugsdirektoratet ved behandlingen af regionplaner, kommuneplaner og lokalplaner samt fredningsforslag. (Udsendelse nr. 23.).
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Dokument
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/doc/retsinfo/1992/13380@1992-05-21/da
Indhold
Vedrørende jordbrugskommissionernes samarbejde med Jordbrugs- direktoratet ved behandlingen af regionplaner, kommuneplaner og lokalplaner samt fredningsforslag. (Udsendelse nr. 23).
Lov nr. 388 af 6. juni 1991 om planlægning (planloven) er trådt i kraft den 1. januar 1992. Loven giver ændrede regler for udarbejdelsen og vedtagelsen af regionplaner, kommuneplaner og lokalplaner samt tillæg hertil.
Endvidere afløses naturfredningsloven pr. 1. juli 1992 af lov nr. 9 af 3. januar 1992 om naturbeskyttelse (naturbeskyttelsesloven), hvilket bl.a. giver ændrede regler for gennemførelsen af fredninger.
Jordbrugsdirektoratet finder derfor behov for at tilpasse de hidtidige samarbejdsprocedurer mellem jordbrugskommissionerne og Jordbrugsdirektoratet til de nye regler.
Generelt om planforslag.
Der er med den nye planlov indført regler om, at amtsrådet, henholdsvis kommunalbestyrelsen, før udarbejdelsen af et for slag til region- eller kommuneplan eller ændringer hertil, skal indkalde ideer, forslag m.v. med henblik på planlægningsarbejdet.
Region- og kommuneplaner skal fast revideres hvert fjerde år, og i forbindelse hermed skal amtsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen tillige udarbejde en beretning om den hidtidige planlægning og de påtænkte ændringer i planen samt en vurdering af udviklingen.
Jordbrugsdirektoratet skal derfor henlede opmærksomheden på muligheden for at påvirke planlægningens indhold allerede i en tidlig fase af planernes udarbejdelse. Jordbrugsdirektoratet anser det for hensigtsmæssigt, hvis jordbrugskommissionen i fornødent omfang fremkommer med oplysninger og vurderinger om jordbrugsmæssige forhold og interesser af betydning for planlægningsarbejdet.
Jordbrugsdirektoratet vil tilsvarende fremkomme med eventuelle bemærkninger af generel karakter. Jordbrugsdirektoratet vil orientere jordbrugskommissionen, hvis der er sådanne bemærkninger.
Hvis jordbrugskommissionen fremsender bemærkninger el.lign. direkte til amtet eller kommunen, skal Jordbrugsdirektoratet anmode om at få tilsendt en kopi.
Ved den efterfølgende offentliggørelse af planforslaget vil Jordbrugsdirektoratet som hidtil efter behov anmode kommissionen om en udtalelse.
Generelt er det Jordbrugsdirektoratets opfattelse, at det er særdeles værdifuldt at gøre amtskommunen og kommunerne opmærksomme på eventuelle problemer i forhold til jordbrugsinteresserne på et så tidligt tidspunkt som muligt i planlæg ningsprocessen.
Hvis jordbrugskommissionen/Jordbrugsdirektoratet for eksempel først reagerer i forbindelse med et fremsat lokalplanforslag, vil det ofte være vanskeligt med vægt at fremkomme med ønsker om ændringer m.v., hvis lokalplanforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med en vedtaget regionplan og kommuneplan.
Jordbrugsdirektoratet skal endvidere opfordre til, at jordbrugskommissionen holder sig løbende orienteret om diverse planlægningstiltag i amtskommunen og i de enkelte kommuner, ligesom kommissionen opfordres til at orientere Jordbrugsdirektoratet om eventuelle konstaterede problemer i forhold til de jordbrugsmæssige interesser.
I denne forbindelse henvises til bestemmelsen i § 5, stk. 2, i Landbrugsministeriets cirkulære nr. 36 af 8. marts 1990 om varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser under kommune- og lokalplanlægningen. I henhold hertil skal amtskommunen efter anmodning underrette jordbrugskommissionen om forslag til region-, kommune- og lokalplaner.
Jordbrugsdirektoratet skal henstille, at jordbrugskommissionen udnytter bestemmelsen og anmoder amtskommunen om generelt at få forelagt samtlige planforslag i det åbne land.
7 Specielt om regionplaner og regionplantillæg.
Ved den nye planlov er den hidtidige statslige godkendelsesordning for regionplaner og regionplantillæg faldet bort.
Loven angiver i stedet, at der inden offentlighedsperiodens udløb skal fremsættes et statsligt veto, såfremt der er sær lige forhold i planen, der ud fra varetagelsen af statslige interesser ønskes ændret.
Et sådant statsligt veto meddeles af miljøministeren i samarbejde med de øvrige ministerier og styrelser.
Offentlighedsperioden for planforslagene er mindst 8 uger, hvilket er væsentligt kortere end tidligere. Dette medfører meget stramme høringsfrister, jfr. nedenfor.
Der er af Miljøministeriet (Planstyrelsen) nedsat en tværministeriel arbejdsgruppe til behandling af regionplanforslag m.v., hvilket normalt betyder, at Jordbrugsdirektoratet skal besvare og kommentere et regionplanforslag overfor Miljøministeriet (Planstyrelsen) inden for ca. 3 uger fra forslagets offentliggørelse.
Inden for disse 3 uger skal Jordbrugsdirektoratet have en udtalelse fra jordbrugskommissionen, hvis jordbrugskommissio nens bemærkninger og ønsker m.v. skal kunne indgå i den statslige behandling af planforslaget.
Jordbrugsdirektoratet skal derfor henstille, at jordbrugs kommissionens behandling af et regionplanforslag tilpasses denne normalt meget korte tidsfrist.
Jordbrugsdirektoratet vil fremsende høringsskrivelse vedrørende relevante forslag til regionplaner og regionplantillæg til jordbrugskommissionen så hurtigt som muligt. Kommissionen kan få planforslaget direkte fra amtskommunens forvaltning, jfr. ovenfor, hvilket normalt vil give kommissionen en lidt længere tid til sagsbehandlingen.
Specielt om kommuneplanforslag og kommuneplantillæg.
Efter den nye planlov skal Jordbrugsdirektoratet fremover have fremsendt alle kommuneplanforslag, der berører jordbrugsmæssige interesser. Jordbrugsdirektoratet og jordbrugskommissionen får derved lejlighed til at fremkomme med bemærkninger til alle relevante kommuneplanforslag.
Efter Jordbrugsdirektoratets opfattelse muliggør dette en bedre varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser på kommuneplanniveau end hidtil, hvor kommunerne ikke havde pligt til at fremsende kommuneplanforslag til Jordbrugsdirektoratet.
Det skal dog fremhæves, at Jordbrugsdirektoratet ikke har mulighed for at foranledige nedlagt et statsligt veto mod et kommuneplanforslag.
Jordbrugsdirektoratet har imidlertid mulighed for efter behov at kommentere planforslaget overfor kommunen, og eventuelle ønsker om ændringer kan som tidligere forhandles med kommunen.
Lokalplanforslag.
For disse planers vedkommende er der ikke sket væsentlige ændringer af betydning for varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser.
Jordbrugsdirektoratet kan således fortsat meddele statslig veto mod et lokalplanforslag, hvis væsentlige jordbrugsmæssige interesser tilsidesættes.
Som det fremgår af det ovenfor anførte, er det dog Jordbrugsdirektoratets opfattelse, at det er mest hensigtsmæssigt, hvis langt hovedparten af problemerne i forhold til de jordbrugsmæssige interesser afklares ved den forudgående region- og kommuneplanlægning.
Fredningsforslag.
I henhold til den nye naturbeskyttelseslov kan fredningssager rejses af miljøministeren, amtsrådet, kommunalbestyrelsen og Danmarks Naturfredningsforening. Fredningsnævnet skal foretage offentlig bekendtgørelse af en fredningssags rejsning og samtidig fremsendes fredningsforslaget til berørte parter samt statslige og kommunale myndigheder, hvis interesser be røres af forslaget, samt til organisationer m.v., som antages at have en væsentlig interesse i forslaget.
Jordbrugsdirektoratet skal opfordre til, at jordbrugskommissionen anmoder fredningsnævnet om at få fremsendt fredningsforslag, der berører det åbne land.
Jordbrugsdirektoratet vil efter behov anmode om en udtalelse fra jordbrugskommissionen analogt med behandlingen af lokalplanforslag.
Jordbrugsdirektoratet har ikke mulighed for at nedlægge et statsligt veto mod et fredningsforslag, men det vil være muligt at fremkomme med bemærkninger samt foretage nærmere forhandlinger om ændringer af betydning for de jordbrugsmæssige interesser.
Underskrift 1
Jordbrugsdirektoratet, den 21. maj 1992. Bodil Ekner / Knud Erik Lintrup