Vejledning om brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/1990/188@1990-10-08/da
Indhold
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Brevstemmeafgivning til folketingsvalg
2.1. Fristen for stemmeafgivning
2.2. Underretning om valget
2.3. De stemmeberettigede
2.4. Brevstemmematerialet
2.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
3. Brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg
3.1. Fristen for stemmeafgivning
3.2. Underretning om valget
3.3. De stemmeberettigede
3.4. Brevstemmematerialet
3.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
4. Brevstemmeafgivning til kommunale valg
4.1. Fristen for stemmeafgivning
4.2. Underretning om valget
4.3. De stemmeberettigede
4.4. Brevstemmematerialet
4.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
5. Brevstemmeafgivning til folkeafstemninger
6. Afgrænsning af danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
6.1. Danske skibe i udenrigsfart
6.2. Danske havanlæg
7. Særligt om vælgere, der er bosat på Færøerne eller i Grønland
8. Lovbestemmelser om brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
Indenrigsministeriets vejledning nr. af 8. oktober 1990
Vejledning om brevstemmeafgivning på danske skibe i
udenrigsfart og danske havanlæg
1. Indledning
Ved lov nr. 271 af 13. maj 1987 om valg til Folketinget, lov nr. 746 af 7. december 1988 om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet og lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg er der gennemført forskellige ændringer af reglerne om brevstemmeafgivning, der særlig har betydning for stemmeafgivningen på danske skibe og danske havanlæg.
Adgangen til at brevstemme på danske skibe i indenrigsfart, herunder skibe med daglig afgang til udlandet, er ophævet.
Danske havanlæg er udtrykkeligt blevet omfattet af reglerne om brevstemmeafgivning.
Der er indført en almindelig adgang til at omgøre en tidligere afgivet brevstemme ved at afgive en ny brevstemme. Hvis en vælger har afgivet flere brevstemmer til samme valg, er det således den sidst afgivne, der kommer i betragtning. Til gengæld er den tidligere adgang til at stemme ved afstemningen på valgdagen, uanset afgiven brevstemme, ophævet.
I de følgende afsnit i vejledningen gennemgås reglerne om brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg til henholdsvis folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg, kommunale valg og folkeafstemninger.
De almindelige regler om brevstemmeafgivning gennemgås ikke. Her skal dog nævnes, at alle vælgere, der opholder sig i udlandet, på Færøerne eller i Grønland, kan afgive brevstemme på en dansk repræsentation (ambassade eller konsulat), henholdsvis på et færøsk eller grønlandsk folkeregister fra 3 måneder før valgdagen.
Enhver vælger, der opholder sig i Danmark, kan fra 3 uger før valgdagen brevstemme på ethvert folkeregister. Sidste frist for brevstemmeafgivning i Danmark er næstsidste søgnedag før valgdagen.
Denne vejledning træder i stedet for Indenrigsministeriets vejledning af 14. oktober 1983 om stemmeafgivning om bord i danske skibe.
2. Brevstemmeafgivning til folketingsvalg
2.1. Fristen for stemmeafgivning
Ved folketingsvalg gælder den særlige regel, at søfolk på danske skibe i udenrigsfart og deres medsejlende ægtefæller kan afgive brevstemme på skibet fra dagen efter et folketingsvalg med gyldighed for førstkommende folketingsvalg.
For at særreglen kan udnyttes, er det nødvendigt, at skibsføreren sørger for, at søfolkene og deres medsejlende ægtefæller på passende tidspunkter, fx ved påmønstringen eller i forbindelse med afsendelse af post fra skibet, bliver gjort opmærksom på deres mulighed for at brevstemme, herunder for at omgøre en eventuel tidligere afgiven brevstemme ved at afgive en ny.
Opmærksomheden henledes på, at der ikke er mulighed for at brevstemme på et folkeregister i Danmark tidligere end 3 uger før valgdagen, heller ikke for søfolk.
Passagerer kan kun stemme de sidste 3 måneder før valgdagen. Også passagerer har mulighed for at omgøre en tidligere afgivet brevstemme ved at afgive en ny. De kan endvidere afgive en ny brevstemme, hvis en tidligere afgiven er blevet »forældet« på grund af 3 måneders-reglen.
På danske havanlæg uden for dansk område kan brevstemmes fra 3 måneder før valgdagen. Her gælder samme regler om muligheden for at afgive en ny brevstemme som for passagerer på danske skibe i udenrigsfart.
På danske havanlæg på dansk område kan brevstemmes de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen.
2.2. Underretning om valget
Valg til Folketinget afholdes ikke på faste tidspunkter (dog mindst hvert 4. år). Valg udskrives typisk med et varsel på 3-4 uger.
Så snart folketingsvalg er udskrevet, bliver danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg underrettet herom. Samtidig udsendes meddelelse om navnene på de opstillingsberettigede partier og deres bogstavbetegnelse.
Så snart skibsføreren henholdsvis havanlæggets chef bliver bekendt med, at der er udskrevet folketingsvalg, skal skibsføreren henholdsvis havanlæggets chef sørge for, at der straks foretages stemmeafgivning om bord.
Gennemførelse af brevstemmeafgivning kan dog undlades, hvis brevstemmerne selv ved anvendelse af hurtigste forsendelsesmåde ikke kan påregnes at komme frem til vælgernes hjemkommuner inden afstemningens begyndelse på valgdagen, eller hvis tvingende og uopsættelige skibsforretninger er til hinder herfor.
2.3. De stemmeberettigede
På danske skibe i udenrigsfart kan såvel skibsbesætning som medsejlende ægtefæller og passagerer stemme om bord.
På danske havanlæg kan de personer, der er ansat på havanlægget, stemme om bord.
Det er en betingelse for, at en person kan stemme, at vedkommende har valgret og er optaget på valglisten. Stemmemodtageren, jf. afsnit 2.5, skal dog ikke kontrollere, at disse betingelser er opfyldt. Denne kontrol foretages af hjemkommunen.
Valgret til Folketinget har enhver, der på valgdagen
- har dansk indfødsret
- er fyldt 18 år og
- har fast bopæl i riget,
medmindre vedkommende er umyndiggjort.
Fast bopæl i riget er normalt ensbetydende med, at vedkommende er tilmeldt folkeregistret i en dansk kommune.
Personer, der er tilmeldt folkeregistret og som i øvrigt opfylder valgretsbetingelserne, optages automatisk på valglisten i den pågældende kommune.
Personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, og som følge deraf ikke mere er tilmeldt et folkeregister, anses dog i visse tilfælde for at have bevaret fast bopæl i riget. De kan efter ansøgning optages på folketingsvalglisten. Henvendelse herom rettes til den kommune, hvor pågældende sidst har været tilmeldt folkeregistret.
2.4. Brevstemmematerialet
Ved brevstemmeafgivningen skal anvendes det brevstemmemateriale, som Indenrigsministeriet har ladet fremstille.
Brevstemmematerialet til folketingsvalg består af
1) en stemmeseddel, der er grå, påtrykt ordet »Stemmeseddel« og forsynet med 3 rubrikker til angivelse af henholdsvis partibogstav, partinavn og kandidatnavn,
2) en lille blå konvolut, hvori stemmesedlen skal indlægges,
3) et følgebrev og
4) en gulbrun yderkuvert.
Brevstemmematerialet skal til enhver tid findes om bord på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område.
Brevstemmematerialet udsendes normalt til skibene og havanlæggene af rederierne. Brevstemmematerialet kan i øvrigt rekvireres hos Barfod & I. Chr. Petersen A/S, Fabriksparken 56, Postboks 1332, 2600 Glostrup, telefon 42 45 15 16, telefax 42 45 18 71.
Brevstemmematerialet kan endvidere fås på folkeregistrene og på de danske repræsentationer i udlandet.
2.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
Skibsføreren eller den, som skibsføreren har udpeget, fungerer som stemmemodtager på danske skibe i udenrigsfart. Havanlæggets chef eller den, som chefen har udpeget, fungerer som stemmemodtager på danske havanlæg. Ingen, heller ikke skibsføreren eller havanlæggets chef, bør fungere som stemmemodtager for sin egen brevstemme.
Stemmeafgivningen skal ske i et særligt dertil indrettet stemmerum eller ved et enligtstående bord eller pult. Vælgeren skal kunne udfylde stemmesedlen, uden at andre kan se, hvordan vælgeren stemmer.
Vælgere, der ønskser at brevstemme, skal forevise fornøden legitimation til stemmemodtageren (søfartsbog, pas eller lignende). Hvis stemmemodtageren har sikkert kendskab til vælgerens identitet, kan der ses bort fra kravet om forevisning af legitimation. Derefter udleveres brevstemmematerialet til vælgeren.
Straks efter at vælgeren har modtaget stemmematerialet, skal afstemningen foretages.
Stemmemodtageren skal påse, at vælgeren ikke fjerner stemmematerialet fra det lokale, hvor afstemningen finder sted.
1) På stemmesedlen skriver vælgeren navnet eller bogstavbetegnelsen for et opstillingsberettiget parti. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt kandidat, der er opstillet i den stor- eller amtskreds, hvor vælgeren er optaget på valglisten (er tilmeldt folkeregistret), skrives navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af partinavnet eller bogstavbetegnelsen for det parti, som kandidaten er opstillet for. Mindst een af de 3 rubrikker på stemmesedlen skal udfyldes.
2) Når vælgeren har udfyldt stemmesedlen, lægger vælgeren den i konvolutten og tilklæber denne.
3) Derefter udfylder vælgeren følgebrevet. Når følgebrevet er udfyldt, underskrives det af vælgeren i overværelse af stemmemodtageren.
4) Stemmemodtageren attesterer stemmeafgivningen med sin underskrift på følgebrevet samt med angivelse af sin stilling. Følgebrevet skal endvidere påføres skibets henholdsvis havanlæggets stempel eller navn.
5) Vælgeren lægger konvolutten med stemmeseddel samt følgebrevet i yderkuverten, der adresseres til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vælgeren er optaget på valglisten (er tilmeldt folkeregistret). I rubrikken på bagsiden af yderkuverten skal vælgeren skrive sit navn, fødselsdato og bopæl.
6) Yderkuverten med konvolut med stemmeseddel samt følgebrev afleveres til stemmemodtageren, der sørger for, at yderkuverten snarest afsendes til vedkommende kommunalbestyrelse. Hver yderkuvert skal sendes særskilt. Flere yderkuverter stilet til samme kommunalbestyrelse må ikke sendes som een forsendelse nedlagt i en større konvolut eller lignende.
Portoudgiften til forsendelse af brevstemmerne afholdes af skibet henholdvis havanlægget (rederiet).
Opmærksomheden henledes på, at stemmemodtagere ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen må give en vælger råd eller opfordring med hensyn til, hvilket parti (kandidatliste) eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme på. De må ikke over for uvedkommende oplyse, om en vælger har afgivet brevstemme eller i øvrigt oplyse forhold vedrørende en vælgers stemmeafgivning.
Ingen uvedkommende må føre systematisk kontrol med, om vælgere afgiver brevstemme.
3. Brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg
3.1. Fristen for stemmeafgivning
På danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område kan brevstemmes fra 3 måneder før valgdagen. På danske havanlæg på dansk område kan brevstemmes de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen.
3.2. Underretning om valget
Europa-Parlamentsvalg afholdes hvert 5. år i første halvdel af juni måned. Næste Europa-Parlamentsvalg afholdes i juni 1994. Danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg vil blive underrettet om valgets afholdelse i god tid, inden stemmeafgivningen om bord kan gå i gang henholdsvis i marts og maj måned i valgåret. Samtidig vil blive givet underretning om de partier, der på dette tidspunkt er opstillingsberettiget til Europa-Parlamentsvalg.
3.3 De stemmeberettigede
Alle, der har ret til at stemme ved folketingsvalg, jf. afsnit 2.3, har også ret til at stemme ved Europa-Parlamentsvalg.
Valgret til Europa-Parlamentsvalg har herudover danske statsborgere, der er fyldt 18 år, og som har fast bopæl i et af de øvrige EF-lande. Disse vælgere, der efter ansøgning optages på en særlig valgliste i Københavns Kommune, kan imidlertid kun afgive stemme på en dansk repræsentation i et af de øvrige EF-lande, og fx ikke på danske skibe i udenrigsfart eller på danske havanlæg.
3.4. Brevstemmematerialet
Ved Europa-Parlamentsvalg skal anvendes et særligt brevstemmemateriale. Stemmesedlen er påtrykt ordene »Stemmeseddel til Europa-Parlamentsvalg« og forsynet med 3 rubrikker til angivelse af henholdsvis bogstavbetegnelse, listebetegnelse (partinavn) og kandidatnavn. Konvolutten til stemmesedlen er - foruden vejledning om udfyldelse af stemmesedlen - påtrykt ordene »Stemmeseddel til Europa-Parlamentsvalg«. Teksten på følgebrevet er specielt udformet til Europa-Parlamentsvalg. Yderkuverten er grøn.
Fra mindst et halvt år før valget kan brevstemmematerialet fås de samme steder som brevstemmematerialet til folketingsvalg.
3.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
Om fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg gælder samme regler som ved folketingsvalg, jf. afsnit 2.5. ovenfor.
Ved Europa-Parlamentsvalg kan vælgerne - i modsætning til ved folketingsvalg - stemme på de samme kandidater, uanset hvor i landet vælgerne er optaget på valglisten.
4. Brevstemmeafgivning til kommunale valg
4.1. Fristen for stemmeafgivning
På danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område kan brevstemmes fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs. fra ca. 3 måneder før valgdagen. Til de næste kommunale valg kan brevstemmeafgivningen begynde den 17. august 1993, jf. nedenfor. På danske havanlæg på dansk område kan brevstemmes fra 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen.
4.2. Underretning om valget
Valg til kommunalbestyrelser og amtsråd afholdes hvert 4. år. Valget finder sted den 3. tirsdag i november måned.
De næste kommunale valg afholdes tirsdag den 16. november 1993, derefter tirsdag den 18. november 1997 og så fremdeles.
Danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg vil blive underrettet om afholdelsen af de næste kommunale valg i god tid, inden stemmeafgivningen om bord kan gå i gang.
I begyndelsen af august måned i valgåret vil skibene og havanlæggene få underretning om bogstavbetegnelserne for de landsdækkende partier, der deltager i valgene. Der udsendes ikke meddelelse om de kandidatlister, der opstilles i de enkelte kommuner og amtskommuner.
4.3. De stemmeberettigede
Der gælder med enkelte undtagelser samme regler som ved folketingsvalg. Personer, der har valgret til Folketinget uanset midlertidigt ophold i udlandet (og framelding fra folkeregistret), har dog ikke valgret til kommunale valg.
Personer, der ikke er danske statsborgere, har valgret til kommunale valg, såfremt de har fast bopæl i kommunen/amtskommunen, er fyldt 18 år og har haft fast bopæl i riget i de sidste 3 år forud for valgdagen (medmindre de pågældende er umyndiggjort).
4.4. Brevstemmematerialet
Ved kommunale valg anvendes samme brevstemmemateriale som ved folketingsvalg, jf. afsnit 2.4. ovenfor.
4.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
Fremgangsmåden er den samme som ved brevstemmeafgivning til folketingsvalg, jf. afsnit 2.5. ovenfor.
Vælgeren skal udfylde 2 sæt stemmemateriale. Et sæt til kommunalbestyrelsesvalget og et sæt til amtsrådsvalget. På følgebrevet og på yderkuverten er der rubrikker, hvor vælgeren skal afmærke, om stemmesedlen er afgivet til kommunalbestyrelsesvalg eller til amtsrådsvalg. De 2 sæt brevstemmemateriale skal forsendes hver for sig.
Vælgere, der er optaget på valglisten i Københavns eller Frederiksberg Kommune, skal dog kun udfylde eet sæt brevstemmemateriale, idet disse kommuner ikke er omfattet af den amtskommunale inddeling.
5. Brevstemmeafgivning til folkeafstemninger
Ved folkeafstemninger gælder tilsvarende regler som ved folketingsvalg med de afvigelser, der følger af afstemningens karakter.
Så snart dagen for en folkeafstemning er fastsat, bliver der udsendt underretning herom.
Ved afstemningen benyttes særlige stemmesedler, der er påtrykt ordene »Ja« og »Nej« adskilt af en trykt streg. Endvidere benyttes en rød konvolut til stemmesedlen.
Ved stemmeafgivningen sætter vælgere, der stemmer for lovforslaget eller loven, et kryds ved ordet »Ja« på stemmesedlen, mens vælgere, der stemmer imod, sætter et kryds ved ordet »Nej«.
6. Afgrænsning af danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
6.1. Danske skibe i udenrigsfart
Valglovene indeholder ikke nærmere regler om, hvad der skal forstås ved et dansk skib i udenrigsfart.
Ved forarbejderne til de nye valglove er det lagt til grund, at et dansk skib er et skib, der sejler under dansk flag og er undergivet dansk ret.
Ophævelsen af reglerne om brevstemmeafgivning på danske skibe i indenrigsfart indebærer, at der ikke mere er adgang til at brevstemme på færger med daglig afgang fra en dansk havn, eller på andre skibe, hvor der ikke er grund til at opretholde en sådan adgang, fordi søfolkene har mulighed for at benytte sig af den almindelige adgang til at brevstemme på folkeregistrene fra 3 uger før valgdagen.
Danske fiskefartøjer, der er på fjernfiskeri, er omfattet af reglerne om brevstemmeafgivning om bord i danske skibe i udenrigsfart. Danske krigsskibe vil efter omstændighederne være omfattet af disse regler. Fritidsfartøjer er ikke omfattet af reglerne.
6.2. Danske havanlæg
Valglovene indeholder ingen regler om, hvad der skal forstås ved et dansk havanlæg.
Ved forarbejderne til de nye valglove er lagt til grund, at der ved danske havanlæg skal forstås boreplatforme, produktionsplatforme m.v. omfattet af lov nr. 292 af 10. juni 1981 om visse havanlæg.
Dansk område er det danske søterritorium og kontinentalsokkelområde.
7. Særligt om vælgere, der er bosat på Færøerne eller i Grønland
Vælgere, der er bosat på Færøerne eller i Grønland, er omfattet af de særlige love, der gælder om folketingsvalg på Færøerne henholdsvis i Grønland.
Disse vælgere har samme adgang som vælgere, der bor i Danmark, til at brevstemme til folketingsvalg (men ikke til Europa-Parlamentsvalg og kommunale valg i Danmark) på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg.
Der benyttes samme brevstemmemateriale og samme fremgangsmåde som ved valg til Folketinget for vælgere, der bor i Danmark. De færøske og grønlandske vælgere skal udfylde brevstemmesedlen med navnet på et parti og/eller en kandidat, der opstiller til folketingsvalget på Færøerne henholdsvis i Grønland.
8. Lovregler om brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
Reglerne om brevstemmeafgivning til folketingsvalg findes i kapitel 8 i lov nr. 271 af 13. maj 1987 om valg til Folketinget. De regler, der særlig vedrører brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg, findes i lovens §§ 58-62.
Reglerne om brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg findes i kapitel 8 i lov nr. 746 af 7. december 1988 om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet (De Europæiske Fællesskabers Forsamling). Lovens regler om brevstemmeafgivning, herunder reglerne om brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg, består i en henvisning til de tilsvarende regler i folketingsvalgloven, dog med de undtagelser der fremgår af afsnit 3. ovenfor sammenholdt med afsnit 2.
Reglerne om brevstemmeafgivning til kommunale valg findes i kapitel 6 i lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg. De regler, der særlig vedrører brevstemmeafgivning på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg, findes i lovens §§ 64-68.
Reglerne om brevstemmeafgivning til folkeafstemninger findes i folketingsvalglovens kapitel 12, § 100. Reglerne består i en henvisning til de regler, der gælder om brevstemmeafgivning til folketingsvalg med de undtagelser, der vedrører brevstemmesedlens udformning og udfyldning, jf. afsnit 5. ovenfor.
Underskrift 1
Indenrigsministeriet, den 8. oktober 1990 Thor Pedersen / Anne Birte Pade