Orientering om ændring af lov om social pension, lov om social bistand m.v. (Tillæg som følge af høj kommuneskat, forhøjelse af fradragsbeløb for grundbeløb og pensionstillæg, ændret betaling for midlertidig hjemmehjælp m.v.) (* 1)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/1994/219@1994-12-09/da
Indhold
Folketinget har i dag vedtaget L 67 - Forslag til Lov om ændring af lov om social pension, lov om social bistand m.v. (Tillæg som følge af høj kommuneskat, forhøjelse af fradragsbeløb for grundbeløb og pensionstillæg, ændret betaling for midlertidig hjemmehjælp m.v.)
Forslaget, som vedtaget ved 3. behandling, vedlægges til orientering. (* 2)
Det vedtagne lovforslag træder i kraft den 1. januar 1995.
Med vedtagelse af lovforslaget er der sket ændringer i:
- Lov om social pension
- Lov om påligningen af indkomst- og formueskat til staten
- Lov om social bistand
Som følge af ændringerne i bistandslovens § 54 er Socialministeriets bekendtgørelse om midlertidig hjemmehjælp ændret med virkning fra den 1. januar 1995. Den ændrede bekendtgørelse vedlægges i korrektur. (* 2)
I. ÆNDRINGER I LOV OM SOCIAL PENSION
1. Forhøjelse af fradragsbeløbet ved beregning af grundbeløb og pensionstillæg.
Det årlige fradragsbeløb for indtægtsregulering af pensionstillæg og grundbeløb til førtids- og folkepensionister, jf. pensionslovens § 49, stk. 1, nr. 2 og 4, er med virkning fra den 1. januar 1995 forhøjet med 700 kr. for enlige og 1.400 kr. for gifte.
Fradragsbeløbet i den opgjorte indtægt for pensionstillæg udgør herefter pr. 1. januar 1995 41.800 kr. for enlige og 83.600 kr. for gifte. Fradragsbeløbet i den opgjorte indtægt for grundbeløb udgør herefter pr. 1. januar 1995 117.200 kr. for enlige og 128.200 kr. for gifte.
2. Tillæg som følge af højt kommunalt skatteniveau og tillæg som følge af stor skattestigning.
2.1. Tillæg som følge af højt kommunalt skatteniveau.
Den permanente ordning.
Den hidtil gældende regel i pensionslovens § 72 c om tillæg til reelt enlige pensionister, som er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatten udgør mindst 31,8 pct. er ændret med virkning fra den 1. januar 1995.
Med virkning fra den 1. januar 1995 får både enlige og gifte pensionister, som den 1. januar 1995 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten overstiger 31.8 pct., udbetalt et tillæg. Tillægget kompenserer det tab, som pensionister uden supplerende indtægter i disse kommuner vil få som følge af skatteomlægningen samt skatteforhøjelsen fra 1994 til 1995.
Tillægget udgør årligt 34 kr. for gifte/samlevende og 59 kr. for reelt enlige pensionister, for hver 0,1 procentpoint, som summen af de nævnte skatteprocenter efter afrunding til en decimal overstiger 31.8 pct.
Det beregnede tillæg oprundes til det nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 50. Hvis tillægget før oprunding udgør mindre end 150 kr. for gifte/samlevende og mindre end 250 kr. for enlige udbetales tillægget ikke.
2.2. Tillæg i 1995, som følge af stor skattestigning fra 1994 til 1995. Den midlertidige ordning.
I 1995 får både enlige og gifte pensionister, som den 1. januar 1995 er bosiddende i kommuner, hvor summen af kommune-, amts- og kirkeskatteprocenten fra 1994 til 1995 er steget med mere end 0,4 pct.point udbetalt et tillæg. Det er dog yderligere en betingelse at skatteprocenten er steget til mere end 29,2 pct., efter afrunding til en decimal.
Tillægget udgør årligt 34 kr. for gifte/samlevende og 59 kr. for reelt enlige pensionister, for hver 0,1 procentpoint, som den samlede skatteprocent stiger med mere end 0,4 pct.point til mere end 29,2 pct. For de første 0,4 pct.point af skattestigningen beregnes der ikke tillæg. Tillægget kompenserer skatteforhøjelsen fra 1994 til 1995 for pensionister, som ikke har indtægter ud over den sociale pension.
Det beregnede tillæg oprundes til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 50. Hvis tillægget før oprunding udgør mindre end 150 kr. for gifte/samlevende og mindre end 250 kr. for enlige udbetales tilægget ikke.
2.3. Generelt om tillæg efter den permanente og den midlertidige ordning.
Hvis en pensionist opfylder betingelserne for tillæg både efter den permanente og den midlertidige ordning, er pensionisten alene berettiget til det højeste tillæg.
Tillæggenes størrelse er uafhængig af pensionistens øvrige indtægter og tillægget indgår ikke i den skattepligtige indkomst.
Tillæggene udbetales en gang årligt med januar pensionen. Tillæg efter den midllertidige ordning udbetales dog kun en gang og udbetalingen sker sammen med januar-pensionen 1995.
De angivne beløb, som tillæggene beregnes efter, reguleres ikke efter reglerne i § 49, stk. 5 og 6.
2.4. Finansiering.
Udgiften til det midlertidige tillæg afholdes af kommunen. Amtskommunen skal dog refundere kommunens udgifter til tillægget, svarende til forholdet mellem den kommunale og amtskommunale skattestigning.
Udgiften til det permanente tillæg efter § 72 c, afholdes af staten.
Hvis udbetalingen af et permanent tillæg i 1995 skyldes, at der er sket en skattestigning fra 1994 til 1995 på mere en 0,4 pct.point, afholdes den del af udgiften til tillæg, som kan henregnes til skatteforhøjelser over 0,4 pct.point, af kommunen. Kommunens udgift, herunder også den del, der måtte skyldes forhøjelse af kirkeskatten, deles mellem amtskommune og kommune i forhold til stigningen i amtskommunens og kommunens skatteprocent fra 1994 til 1995. Den udgift til tillæg, som ikke finansieres af kommune og amt finansieres af staten.
II. ÆNDRING I LOV OM PÅLIGNINGEN AF INDKOMST- OG FORMUESKAT TIL STATEN (LIGNINGSLOVEN)
Tillæg efter pensionslovens § 72 c skal ikke medregnes ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Skattefritagelsen fremgår af ligningslovens § 7, litra i. Skattefritagelsen for tillæg efter den midlertidige ordning fremgår af § 4, stk. 2, i det vedtagne Lovforslag nr. L 67.
III. ÆNDRINGER I LOV OM SOCIAL BISTAND
1. Ændring af reglerne om betaling for midlertidig hjemmehjælp, jf. bistandslovens § 54 og Socialministeriets bekendtgørelse om betaling for midlertidig hjemmehjælp.
Reglerne i bistandslovens § 54 om betaling for midlertidig hjemmehjælp ændres med virkning fra den 1. januar 1995, således at indtægtsgrænsen for betaling gøres uafhængig af de ændringer, der sker i pensionsbeløbene efter lov om social pension som følge af omlægning af skatte- og pensionsreglerne (bruttoficeringen). Der er herudover sket redaktionelle ændringer i bestemmelsen.
Betalingsreglerne er herefter fastsat i Socialministeriets bekendtgørelse om betaling for midlertidig hjemmehjælp. Bekendtgørelsen, der træder i kraft den 1.januar 1995, er vedlagt i korrektureksemplar.
Efter disse regler fradrages der ved beregning af betaling for midlertidig hjemmehjælp et beløb på 90.000 kr. for enlige og 135.000 kr. for gifte i indkomstgrundlaget. Fradragsbeløbene reguleres hvert år den 1. januar efter lov om en satsreguleringsprocent. For personer med børn fradrages yderligere for hvert barn et beløb, som for gifte svarer til det særlige børnetilskud og som for enlige svarer til 3 gange det særlige børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.
Ved opgørelse af indkomstgrundlag anses personer, der ikke lever i et samlivsforhold, hvor parterne gennem kontante bidrag, arbejde i hjemmet eller på anden måde bidrager til den fælles husførelse, og hvor samlivet kan føre til ægteskab efter dansk ret, som enlige.
Betalingen for midlertidig hjemmehjælp udgør 3 kr. pr. time, hvis det opgjorte indkomstgrundlag udgør 2.701 kr. eller derover. For hver 2.700 kr. indkomstgrundlaget herefter overstiger 2.701 kr., forhøjes betalingen med 1 kr. pr. time. Betalingen kan dog ikke overstige 80 kr. pr. time. Dette maksimum beløb reguleres ligeledes hvert år den 1. januar efter lov om en satsreguleringsprocent.
Der er herudover sket redaktionelle ændringer i bekendtgørelsen.
Der vedlægges en skala til brug for beregning af midlertidig hjemmehjælp. Socialministeriets cirkulære om regulering af sociale ydelser, vil fremover indeholde en betalingsskala for midlertidig hjemmehjælp.
2. Ophævelse af bistandslovens § 79, stk. 3, om at reglerne om døgntilbud tages op til revision inden udgangen af 1994.
Revisionsbestemmelsen i bistandslovens § 79, stk. 3, blev indsat for at sikre indseende med udviklingen i bolig og servicetilbuddene til ældre og handicappede. Da det overvejes at fremsætte lovforslag i begyndelsen af 1995 om en plejehjemsreform, som bl.a. indebærer en forbedring af standarden for de eksisterende plejehjem, er denne revisionsbestemmelse ophævet.
Med venlig hilsen
Leif Sondrup
---------------------------------------------------------------- Betalingsskala for midlertidig hjemmehjælp pr. 1. januar 1995 (* 1) Beregnet indtægt Betaling pr. efter fradrag (Kr.) time (Kr.) 0 2.700 0 2.701 5.400 3 5.401 8.100 4 8.101 10.800 5 10.801 13.500 6 13.501 16.200 7 16.201 18.900 8 18.901 21.600 9 21.601 24.300 10 24.301 27.000 11 27.001 29.700 12 29.701 32.400 13 32.401 35.100 14 35.101 37.800 15 37.801 40.500 16 40.501 43.200 17 43.201 45.900 18 45.901 48.600 19 48.601 51.300 20 51.301 54.000 21 54.001 56.700 22 56.701 59.400 23 59.401 62.100 24 62.101 64.800 25 64.801 67.500 26 67.501 70.200 27 70.201 72.900 28 72.901 75.600 29 75.601 78.300 30 78.301 81.000 31 81.001 83.700 32 83.701 86.400 33 86.401 89.100 34 89.101 91.800 35 91.801 94.500 36 94.501 97.200 37 97.201 99.900 38 99.901 102.600 39 102.601 105.300 40 105.301 108.000 41 108.001 110.701 42 110.701 113.400 43 113.401 116.100 44 116.101 118.800 45 118.801 121.500 46 121.501 124.200 47 124.201 126.900 48 126.901 129.600 49 129.601 132.300 50 132.301 135.000 51 135.001 137.700 52 137.701 140.400 53 140.401 143.100 54 143.101 145.800 55 145.801 148.500 56 148.501 151.200 57 151.201 153.900 58 153.901 156.600 59 156.601 159.300 60 159.301 162.000 61 162.001 164.700 62 164.701 167.400 63 167.401 170.100 64 170.101 172.800 65 172.801 175.500 66 175.501 178.200 67 178.201 180.900 68 180.901 183.600 69 183.601 186.300 70 186.301 189.000 71 189.001 191.700 72 191.701 194.400 73 194.401 197.100 74 197.101 199.800 75 199.801 202.500 76 202.501 205.200 77 205.201 207.900 78 207.901 210.600 79 210.601 213.300 80