Vejledning om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/1998/243@1998-12-23/da
Reglerne om forudgående beskæftigelse eller uddannelse som betingelse for at blive indplaceret i en dagpengeperiode og om længde og forbrug af dagpengeperioden og aktivperioden findes i §§ 52 a-56 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt i bekendtgørelse nr. 1077 af 23. december 1998 om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode. De nævnte lovbestemmelser er gengivet i bilag 1 til vejledningen. 1)
Reglerne omhandler såvel fuldtids- som deltidsforsikrede medlemmer.
I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler, og nogle af reglerne uddybes med nærmere retningslinier.
Indholdsfortegnelse Side
1. Beskæftigelseskravet (52-ugers-reglen) 2
2. Lønarbejde 2
3. Løntimer 6
4. Omregning 6
5. Støttet arbejde 6
6. Aktiviteter, der kan medregnes til beskæftigelseskravet 7
7. Beskæftigelse, der i henhold til aftale udføres på kortere end normal arbejdstid 9
8. Selvstændig erhvervsvirksomhed 9
9. Længden af dagpengeperioden og aktivperioden 10
10. Indplacering i dagpengeperioden 11
11. Overgang til aktivperioden 12
12. Ret til ny dagpengeperiode 12
13. Forlængelse af referenceperioderne 15
14. Forbrug af ydelsesperioderne 16
15. Medlemmer over 60 år 18
16. Medlemmer under 25 år 19
17. Ophævelse af tidligere vejledning 20
1. Beskæftigelseskravet (52-ugers-reglen)
1.1. Ved en sædvanlig ugentlig arbejdstid på 37 timer svarer beskæftigelseskravet for fuldtidsforsikrede lønmodtagere til (37 x 52) 1924 timer og for deltidsforsikrede lønmodtagere til (37 x 34) 1258 timer.
Indplacering i dagpengeperioden sker for medlemmer, der ikke er indplaceret, fra den dag, hvor medlemmet anmoder om og herefter får udbetalt dagpenge eller i øvrigt forbruger af ydelsesperioden, jf. nedenfor pkt. 14. Beskæftigelseskravet skal være opfyldt på det tidspunkt, hvor medlemmet indplaceres.
Indtil den 31. december 1996 var indplacering betinget af beskæftigelse i sammenlagt 26 uger (fuldtidsforsikrede) eller 17 uger (deltidsforsikrede) inden for 3 år. Det kan derfor forekomme, at et medlem før den 1. januar 1997 med rette har modtaget feriedagpenge uden at være eller blive indplaceret, fordi medlemmet opfyldte det dagældende beskæftigelseskrav, men at medlemmet ved ledighed den 1. januar 1997 eller senere ikke opfylder det nugældende beskæftigelseskrav. Et sådant medlem kan ikke indplaceres i dagpengeperioden ved ledigmeldelsen, selv om medlemmet har modtaget feriedagpenge forud for den 1. januar 1997.
1.2. For et medlem, som er indplaceret i dagpengeperioden eller aktivperioden, er ret til påbegyndelse af en ny dagpengeperiode betinget af, at medlemmet har haft beskæftigelse i sammenlagt 52 uger (fuldtidsforsikrede) eller 34 uger (deltidsforsikrede) inden for de seneste 3 år.
Om tidspunktet for opgørelsen af beskæftigelseskravet og påbegyndelse af en ny dagpengeperiode henvises til bekendtgørelsens § 9 og nedenfor under pkt. 12.
1.3. Beskæftigelse, der udføres i perioder, hvor pågældende på grund af slettelse ikke er arbejdsløshedsforsikret, kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet. Beskæftigelse i en tidligere medlemsperiode, for eksempel forud for en slettelse, kan derimod medregnes.
Beskæftigelse, der een gang er medgået til opfyldelsen af beskæftigelseskravet, kan ikke indgå i en senere opgørelse. Dette gælder dog ikke for medlemmer, som skal indplaceres første gang efter genoptagelse, jf. § 1, stk. 4.
1.4. Beskæftigelseskravet kan opfyldes ved at sammenlægge arbejde ved selvstændig hovedbeskæftigelse med lønarbejde, der ligger forud for eller efter ophøret med virksomhedsudøvelsen. Det er en forudsætning for at medregne selvstændig virksomhed, at den har været udøvet i væsentligt omfang, jf. § 5 og nedenfor pkt. 8.
Selvstændig virksomhed, der er udøvet af et kombinationsforsikret medlem fra og med den 1. januar 1998, vil dog kunne medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet med 15 timer pr. uge, hvis der i samme uge er udført lønarbejde. Der henvises til bekendtgørelse om kombinationsforsikring.
1.5. Beskæftigelseskravet kan opfyldes ved at sammenlægge lønarbejde med en del af en uddannelse, der ligger forud for lønarbejdet. Det er en forudsætning for at medregne uddannelsen, at medlemmet er dimitteret på grundlag af uddannelsen, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b.
1.6. Særligt om bekendtgørelsens § 1, stk. 5 og 6
Det er ikke en betingelse, at de forhold, der skal forlænge den periode, inden for hvilken beskæftigelseskravet skal være opfyldt, forekommer inden for de seneste 3 år. De skal dog ligge inden for den periode, hvor medlemmet senest har haft 1924 henholdsvis 1258 timers beskæftigelse. 3-års-perioden forlænges også, hvis medlemmet fx afholder barsel i et andet EØS-land. Der skal være tale om ordninger, der kan sidestilles med de danske ordninger. Der vil højst kunne ske forlængelse i samme omfang som efter de danske regler. Fx kan barselorlov i et andet EØS-land maksimalt forlænge perioden med det antal uger, som medlemmet ville have kunnet modtage barselsdagpenge i henhold til den danske lovgivning, hvis barselorloven var afholdt i Danmark.
2. Lønarbejde
Arbejdsløshedsforsikringsloven angiver ingen retningslinier for, hvad der skal forstås ved lønarbejde.
2.1. Afgrænsning over for selvstændig virksomhed
Begrebet selvstændig virksomhedsudøvelse er defineret i reglerne om optagelse i en anerkendt arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende.
Er der i medfør af disse regler tale om selvstændig virksomhed, vil beskæftigelsen også i forhold til lovens § 53 blive betragtet som sådan, og der er altså ikke tale om lønarbejde.
Vedrørende reglerne om selvstændig virksomhed i forhold til lovens § 53 henvises til bekendtgørelsens § 5 og nedenfor under pkt. 8.
2.2. Freelance, musikere og artister
Det må afgøres ud fra en konkret vurdering, om beskæftigelsen skal henføres til lønarbejde eller udøvelse af selvstændig virksomhed. Der henvises herom til vejledningen til bekendtgørelsen om optagelse i en arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende.
2.3. Afgrænsning over for ledighed
Der kan opstå tvivl om, hvorvidt en udført aktivitet skal betragtes som lønarbejde i forhold til lovens § 53. Disse tvivlstilfælde må afgøres konkret ud fra en undersøgelse af de kendetegn, der traditionelt er knyttet til det typiske lønmodtagerforhold.
For at anerkende en beskæftigelse som lønarbejde vil det dog altid være et krav, at medlemmet har udført arbejde, der har været udbudt på almindelige løn- og arbejdsvilkår, at der er modtaget et vederlag herfor, og at vederlaget er skattepligtigt efter de gældende regler herom.
Det er en betingelse, at indtægten ved beskæftigelsen indgår i medlemmets årsopgørelse, jf. bekendtgørelsens § 2, stk. 8. Arbejdsløshedskasserne skal ikke automatisk undersøge, om dette krav er opfyldt. Det vil dog kunne indgå i en eventuel tilsynssag eller klagesag ved afgørelsen af, om en given beskæftigelse kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet. Hvis de skattemæssige forhold vedrørende beskæftigelsen efterfølgende bringes i orden, vil beskæftigelsen kunne medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Skånejob, der etableres i henhold til kollektive overenskomster , anses for arbejde, der er udbudt på almindelige løn- og arbejdsvilkår og kan således medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, medmindre der er ydet offentligt løntilskud til beskæftigelsen.
2.4. Kendetegn for lønarbejde
Hvis beskæftigelsen er udført inden for rammerne af en overenskomst på området, vil der normalt ikke være tvivl om, at der foreligger lønarbejde i lovens forstand.
Omfattes beskæftigelsen ikke af en overenskomst, må der sammenlignes med overenskomst for beskæftigelse af tilsvarende eller sammenlignelig karakter. Der stilles ikke krav om fuldstændig overensstemmelse med overenskomster fra tilsvarende eller sammenlignelige områder.
Af yderligere momenter, der - uden hver for sig at være afgørende - taler for, at der foreligger lønarbejde, er de vigtigste følgende:
1) Medlemmet er undergivet en arbejdsgivers tilsyn med og instrukser for arbejdets udførelse.
2) Medlemmet er forpligtet til at udføre arbejdet personligt.
3) Medlemmet betragtes i relation til anden lovgivning som lønmodtager, herunder at
a) arbejdsgiveren indbetaler bidrag til ATP,
b) medlemmet er omfattet af ferieloven,
c) medlemmet er omfattet af funktionærloven,
d) medlemmet er omfattet af arbejdsskadeforsikringsloven,
e) medlemmet vil være omfattet af Lønmodtagernes Garantifond (LG) ved arbejdsgiverens konkurs.
2.5. Særlige ansættelsesforhold
I det følgende opregnes en række arbejdsområder og ansættelsesforhold, som på forskellige punkter adskiller sig fra, hvad der normalt forstås ved lønarbejde, og som derfor behandles særskilt.
Ud over at henholde sig til de nedenfor nævnte særlige krav skal de almindelige kendetegn ved lønarbejde i alle tilfælde tages i betragtning.
2.5.1. Distancearbejde
Ved distancearbejde forstås beskæftigelse, der udføres i medlemmets hjem uden egentlig arbejdsledelse og kontrol. Sådan beskæftigelse kaldes under tiden også hjemarbejde eller telearbejde.
For at distancearbejde skal kunne medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, stilles der i praksis krav om, at arbejdsområdet er reguleret af en kollektiv overenskomst. Sådanne overenskomster er blandt andet indgået for hjemmesyersker og kommunale dagplejere.
Hvis beskæftigelsen ikke er reguleret af en overenskomst, må løn- og ansættelsesvilkår kunne sidestilles med, hvad der i overenskomst er fastsat for beskæftigelse af lignende karakter. Endvidere må der foreligge en ansættelsesaftale, som angiver, at der består et tjenesteforhold til en arbejdsgiver, og at medlemmet er forpligtet til at udføre arbejdet personligt. Endelig må der lægges vægt på, om arbejdsgiveren fører en vis kontrol med arbejdets udførelse.
2.5.2. Hjemmehjælpere i eget hjem
Hvis medlemmet ansættes som hjemmehjælper for ægtefælle eller andre i medlemmets hjem på løn- og ansættelsesvilkår, der er sædvanlige for kommunale hjemmehjælpere - herunder at medlemmet er undergivet kommunens tilsyn - betragtes beskæftigelsen som lønarbejde.
Er der derimod tale om plejeforhold etableret i henhold til § 29 eller § 104 i lov om social service eller § 19 a i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, er beskæftigelsen ikke lønarbejde.
2.5.3. Døgnplejere
Beskæftigelse som døgnplejer vil kun kunne medregnes til beskæftigelseskravet i henhold til lovens § 53, hvis
1) der foreligger en aftale mellem den anbringende myndighed og døgnplejeren, indeholdende aftalt opsigelsesvarsel,
2) lønandelen af plejevederlaget er indkomstskattepligtigt, og
3) medlemmet er omfattet af lov om ATP, ferieloven, sygedagpengeloven og arbejdsskadeforsikringsloven.
2.5.4. Ph.d.-studerende
Perioder, hvor et medlem modtager stipendium til forskeruddannelsen (ph.d.-stipendium), anses for uddannelse.
Ph.d.-studerende, der deltager i forskeruddannelsen som fastlagt i sammenfatning af 17. juni 1992 af drøftelserne mellem Akademikernes Centralorganisation, Undervisningsministeriet og Finansministeriet, skal tilbydes betalt beskæftigelse i 840 timer fordelt over 3 år.
For så vidt angår de 840 timer, skal der ske en egentlig ansættelse af den ph.d.-studerende, og timerne er ikke en del af selve forskeruddannelsen.
Beskæftigelse i de 840 timer, som er omfattet af ansættelsen, kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Medlemmer, der har gennemført forskeruddannelsen, kan dimittere på grundlag af uddannelsen, som så kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. lovens § 56, 1. pkt.
Finansministeriet og Akademikernes Centralorganisation har den 25. november 1997 indgået en aftale om lønnede ph.d.-stipendiater, der har virkning fra den 1. januar 1998. Ph.d.-studerende, der er omfattet af denne aftale, anses for ansatte, og studiet kan derfor medregnes til optjening af beskæftigelseskravet.
Ph.d.-studerende, der bliver omfattet af aftalen efter studiets start, kan kun medregne den del af studiet, der ligger efter det tidspunkt, hvor de blev omfattet af aftalen, til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
2.5.5. Forskning
For forskning ved højere læreanstalter gælder, at dette kan godkendes som lønarbejde, hvis der er ydet midler, der svarer til overenskomstmæssig løn.
2.5.6. Professionelle idrætsudøvere
Beskæftigelse som professionel idrætsudøver betragtes som lønarbejde i relation til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis idrætsudøveren er kontraktligt forpligtet til idrætsudøvelsen og underlagt arbejdsgiverens tilsyn og instruktionsbeføjelser.
Beskæftigelsen som professionel idrætsudøver vil være kontrollabel, hvis arbejdsgiveren kan dokumentere, at idrætsudøveren - i overensstemmelse med de kontraktsmæssige forpligtelser - er mødt til træning, træningskampe, træningslejr, turneringskampe, stævner, kampe og konkurrencer i øvrigt og har overholdt de aftaler, klubben har med sponsorer og lignende. De timer, idrætsudøveren har anvendt til disse aktiviteter, betragtes herefter som lønarbejde.
Hvis arbejdstiden for en professionel idrætsudøver ikke - eller kun vanskeligt - kan kontrolleres ved arbejdsgiverens egne registreringer, skal medlemmets indtægt omregnes til timer ved anvendelse af omregningssatsen, jf. nedenfor pkt. 4. Ved omregningen kan medtages bonus, som fx afhænger af et holds placering i turneringer, antallet af tilskuere og lignende, og som er en reel del af aflønningen. Dette gælder fx bonus, der udbetales efter DBU's spillerkontrakt.
2.5.7. Fagligt arbejde
Et hverv som lønnet formand, næstformand, kasserer mv. i en faglig organisation kan anses for lønarbejde, hvis udøvelsen af hvervet skulle have medført fradrag i medlemmets dagpenge.
Arbejde som tillidsrepræsentant eller tillidsmand i en faglig organisation sideløbende med almindelig beskæftigelse kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet. Hvis arbejdsgiveren yder løn under varetagelsen af hvervet, kan det medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. nedenfor pkt. 3.1.
Deltagelse i udvalgsarbejde, hovedbestyrelsesmøder, generalforsamlinger, delegeretmøder mm. i en faglig organisation, som der ydes daglønstab for, anses ikke for lønarbejde og kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
2.6. Beskæftigelse i særlige ydelsesperioder
2.6.1. Arbejde i en efterløns- eller delefterlønsperiode
Lønarbejde, der udføres i en periode, hvor et medlem modtager efterløn eller delefterløn, kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i henhold til lovens § 53, stk. 2 og 5.
2.6.2. Arbejde i en periode med overgangsydelse
Lønarbejde, der udføres i en periode, hvor et medlem modtager overgangsydelse, kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i henhold til lovens § 53, stk. 2, hvis arbejdet har medført fradrag i overgangsydelsen.
2.6.3. Arbejde i dagpengeperioder med fradragsfri indtægt
Lønarbejde, der er udført i en periode med fradragsfri indtægt, jf. § 55, stk. 3, i den før 1. april 1995 gældende lov, og § 55, stk. 6, i den før 1. januar 1996 gældende lov, kan ikke medregnes ved opgørelse af beskæftigelseskravet, hvis beskæftigelsen er indgået i den fradragsfri indtægt.
2.6.4. Arbejde i perioder med iværksætterydelse, etableringsydelse eller igangsætningsydelse
Lønarbejde, der er udført i en periode, hvor der modtages iværksætterydelse, etableringsydelse eller igangsætningsydelse, kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis arbejdet har medført fradrag i ydelsen.
2.6.5. Arbejde i perioder med orlov i henhold til lov om orlov
Lønarbejde, der medfører fradrag i orlovsydelsen, kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. dog nedenfor pkt. 3.2.
2.6.6. Arbejde i en periode med delpension
Lønarbejde, der udføres i en periode, hvor et medlem modtager delpension, kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i henhold til lovens § 53, stk. 2 og 5.
2.7. Skolepraktik
Der er i henhold til erhvervsuddannelsesloven og bekendtgørelse om skolepraktik etableret en skolepraktikordning, der sikrer, at en elev, der ikke selv kan finde en praktikplads i en virksomhed, tilbydes en praktikplads på skolen.
En sådan periode med skolepraktik kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Om opfyldelse af beskæftigelseskravet ved uddannelse henvises i øvrigt til bekendtgørelsens § 2, stk. 4-6, og lovens § 56, 1. pkt. (vejledningens pkt. 6.2.).
2.8. Beskæftigelse i udlandet
2.8.1. Vedrørende beskæftigelse i udlandet henvises til vejledningen om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene, til reglerne om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde inden for EØS og i det øvrige udland samt til reglerne om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne.
Der henvises endvidere til bekendtgørelsens § 8 og til pkt. 10.3. nedenfor.
Vedrørende u-landsfrivillige henvises til bekendtgørelsens § 3, stk. 1, nr. 1, og pkt. 6.4. nedenfor.
2.8.2. Der må normalt stilles strenge krav til dokumentationens karakter ved beskæftigelse i det øvrige udland, blandt andet på grund af vanskelighederne ved efterfølgende kontrol af oplysningerne.
2.8.3. Det er en forudsætning for, at beskæftigelse i udlandet kan medregnes ved beregningen af beskæftigelseskravet, at pågældende er ansat på sædvanlige løn- og arbejdsvilkår i ansættelseslandet.
2.8.4. For forskning ved højere læreanstalter i udlandet gælder, at dette kan godkendes som lønarbejde, hvis der er ydet midler, der svarer til overenskomstmæssig løn i opholdslandet.
2.8.5. Flytning mellem en dansk arbejdsløshedskasse og en forsikringsordning i et andet EØS-land sidestilles som udgangspunkt med en overflytning.
Et medlem, der før udrejse er indplaceret i en dagpenge- eller aktivperiode, kan ved hjemkomsten fortsætte i den tidligere indplacering under følgende betingelser
- medlemmet er udmeldt af en dansk arbejdsløshedskasse som følge af overgang til en forsikringsordning i et andet EØS-land, og
- medlemmet ved genindmeldelse i en dansk arbejdsløshedskasse opfylder betingelserne for at medregne arbejds- og forsikringsperioder fra et andet EØS-land.
Medlemmet har dog forbrugt af referenceperioden under udlandsopholdet.
3. Løntimer
3.1. Timer, for hvilke der udbetales løn, kan medregnes ved opgørelsen af beskæftigelseskravet, hvis den beskæftigelse, hvortil løntimerne er knyttet, kan betragtes som lønarbejde.
Der kan for eksempel medregnes ferie, fritstillingsperioder, barsel og sygdom, barns 1. sygedag, feriefridage og børnefamiliefridage (»omsorgsdage«), hvis arbejdsgiveren udbetaler løn.
Fremgår det af lønsedlerne, at der er udbetalt løn for en bestemt beskæftigelsesgrad, skal dette timeantal lægges til grund.
Perioder, hvor et medlem som følge af sygdom, barsel, opsigelsesregler eller andet modtager nedsat løn, medregnes til beskæftigelseskravet med det timetal, lønnen svarer til. Ydes der for eksempel løn svarende til 2/3 af fuld løn, vil der kunne medregnes 2/3 af 37 timer pr. uge, svarende til 24,6 timer.
Timer, for hvilke der er udbetalt sikring i henhold til lov om Lønmodtagernes Garantifond, sidestilles med lønarbejde og kan medregnes til beskæftigelseskravet, hvis sikringen udbetales i stedet for løn, herunder løn i en opsigelsesperiode. Det er en betingelse, at lønmodtagerens krav mod arbejdsgiveren vedrører løn eller vederlag for beskæftigelse, der kan betragtes som lønarbejde, og at medlemmet ikke er berettiget til dagpenge for den periode, som udbetalingen fra Lønmodtagernes Garantifond dækker.
3.2. Perioder, hvor en arbejdsgiver yder løn under en orlov, der er givet i henhold til lov om orlov eller lov om støtte til voksenuddannelse, kan ikke medregnes til beskæftigelseskravet, jf. bekendtgørelsens § 2, stk. 7. Dette gælder fx orlov givet i henhold til Undervisningsministeriets ordning »Uddannelse og jobrotation for privatansatte« (UVUS-ordningen).
3.3. Til opfyldelse af beskæftigelseskravet kan medregnes alle timer, også timer ud over 37 timer pr. uge, hvor medlemmet har været i beskæftigelse som lønmodtager. Hvis der efterfølgende sker afspadsering af overarbejde, anses beskæftigelsen for udført i den uge, hvor medlemmet får vederlag for beskæftigelsen.
For kombinationsforsikrede medlemmer og medlemmer, der udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, kan der dog højst medregnes et timetal, der svarer til den almindeligt gældende, fulde arbejdstid inden for det offentlige område (pt. 37 timer pr. uge).
Beskæftigelse, som efter de før 1. januar 1996 gældende regler må anses for bierhverv, og som er udført forud for 1. januar 1996, kan dog ikke medregnes til optjening af beskæftigelseskravet.
4. Omregning
Hvis arbejdstiden anses for ukontrollabel, omregnes medlemmets indtægt ved beskæftigelsen med den til enhver tid gældende omregningssats. Det timeantal, der fremkommer ved omregningen, kan medregnes til beskæftigelseskravet. For så vidt angår afgrænsning af, hvornår der er tale om kontrollabelt henholdsvis ukontrollabelt arbejde, henvises til reglerne om supplerende dagpenge.
5. Støttet arbejde
5.1. Støttet arbejde kan også være beskæftigelsesfremmende aktiviteter, hvortil der er modtaget støtte fra EU til dækning af lønudgifterne.
5.2. Deltagelse i Erhvervsministeriets »isbryderordning« for højtuddannede med indvandrer- eller flygtningebaggrund og »miljøisbryderordning«, jf. konto 26.33.01 på finanslovene for 1997 og 1998, er beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen, og kan derfor ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet. Tilsvarende gælder for deltagelse i tidligere program for indslusning af højtuddannede i mindre virksomheder (»isbryderprojektet«), jf. konto 26.32.03 på finanslovene for 1994 og 1995.
Deltagelse i »isbryderordning for etniske minoriteter«, som administreres af Arbejdsformidlingen, og som afløser Erhvervsministeriets »isbryderordning« for højtuddannede med indvandrer- eller flygtningebaggrund, og deltagelse i »isbryderordning for nyuddannede personer med handicap«, jf. § 15 i lov om kompensation til handicappede i erhverv, er beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen, og kan derfor ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Ansættelse i henhold til de regionale forsøgsinitiativer med ansættelse af langvarigt uddannede ledige (LVU-ordningen), der er etableret i henhold til § 125, stk. 2, i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, er beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen, og kan derfor ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Job, der etableres i henhold til § 71 (fleksjob) eller § 75 (skånejob med løntilskud) i lov om aktiv socialpolitik, er støttet arbejde og kan derfor ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
5.3. Følgende former for beskæftigelse anses dog ikke for støttet arbejde og kan derfor medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i henhold til lovens § 53, stk. 2 og 5:
1) Beskæftigelse, hvortil der er ydet refusion af lønudgifter i henhold til den før 1. januar 1999 gældende § 27 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
2) Beskæftigelse, der udføres som led i hjemmeserviceordningen, jf. lov om hjemmeservice.
3) Uddannelse eller praktikperioder, der indgår som led i en uddannelsesaftale, der er indgået i henhold til bekendtgørelse om tilskud til virksomheder, der indgår uddannelsesaftale med voksne (»voksenlærlinge«). Der henvises i øvrigt til § 2, stk. 4-6.
6. Aktiviteter, der kan medregnes til beskæftigelseskravet
Udover de aktiviteter, der er nævnt i lovens § 56, er der i bekendtgørelsens § 3, stk. 1, opregnet en række aktiviteter, der kan medregnes til beskæftigelseskravet efter bekendtgørelsens § 2, stk. 1, uanset at kravet om, at der skal udbetales en overenskomstmæssig eller tilsvarende løn, ikke er opfyldt.
6.1. Militærtjeneste, lovens § 56, 1. pkt.
Bestemmelsen omfatter alene aftjening af almindelig og civil dansk værnepligt, værnepligt ved redningsberedskabet, frivillig tjeneste ifølge kontrakt med det danske forsvar og FN-tjeneste.
6.2. Uddannelse, lovens § 56, 1. pkt.
Bestemmelsen omfatter alene uddannelse, på grundlag af hvilken medlemmet rent faktisk er blevet optaget efter lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b.
Reglen medfører, at et medlem, der er optaget som nyuddannet, har opfyldt beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 2, i de tidsmæssigt seneste 52 uger forud for afslutningen af den uddannelse, der berettiger til optagelsen. Der stilles ikke krav om studieaktivitet i 52-ugers-perioden.
For bachelorer betyder dette, at pågældende har opfyldt beskæftigelseskravet i de seneste 52 uger af det uddannelsesforløb, der berettigede til bachelorgraden. Det er således ikke afgørende, hvornår bachelorbeviset er udstedt.
Et medlem, som udmeldes og efterfølgende genoptages som medlem af en arbejdsløshedskasse, kan medregne en uddannelse til opfyldelse af beskæftigelseskravet efter genoptagelsen under forudsætning af,
at medlemmet før udmeldelsen er dimitteret på grundlag af uddannelsen, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, og
at de sidste 52 uger af uddannelsen ligger inden for de seneste 3 år regnet fra det tidspunkt, hvor medlemmet anmoder om dagpenge efter udløbet af karensperioden, jf. lovens § 53, stk. 1.
Vedrørende opfyldelse af beskæftigelseskravet ved både lønarbejde og uddannelse henvises til pkt. 1.5.
Vedrørende uddannelse i et ansættelsesforhold og lønnet praktik under uddannelse henvises til bekendtgørelsens § 2, stk. 4-6.
6.3. Borgmestre, rådmænd, udvalgsformænd og medlemmer af Folketinget, regeringen og Europaparlamentet, lovens § 56, 2. pkt.
Beregning af beskæftigelsens omfang ved udførelse af kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand sker ved, at der foretages omregning af det faste vederlag, der medfører fradrag i dagpengene, til arbejdstimer ved hjælp af den til enhver tid gældende omregningssats.
6.4. U-landsfrivillige
6.4.1. Arbejdsløshedskassen kan ved skriftlig henvendelse til Udenrigsministeriet få oplyst, om der er ydet bistand ifølge lovgivningen om internationalt udviklingssamarbejde til et program.
6.4.2. Told- og Skattestyrelsen udsender lister over de foreninger mv., der er godkendt efter ligningslovens § 12, stk. 3.
6.4.3. Hvis en beskæftigelse som u-landsfrivillig ikke er omfattet af § 3, stk. 1, nr. 1, kan beskæftigelsen eventuelt tælle med som lønarbejde, jf. pkt. 2.8. vedrørende beskæftigelse i udlandet.
6.5. Ferie
Bestemmelsen omfatter al afholdt ferie inden for ferielovens rammer, hvor der ikke er udbetalt løn, jf. bekendtgørelsens § 2, stk. 1.
Er ferien afholdt i et beskæftigelsesforhold, skal den afholdte ferie som udgangspunkt medregnes. Dette gælder, uanset om der er tale om afholdelse af optjent ferie med feriegodtgørelse, eller om der er tale om afholdelse af supplerende feriedage efter ferielovens § 6 a.
Der gælder dog følgende begrænsninger for ferie i et beskæftigelsesforhold:
1) Feriedage skal ikke sidestilles med beskæftigelse, hvis der er ydet dagpenge eller feriedagpenge for feriedagene, og
2) der kan maksimalt medregnes 5 uger pr. ferieår.
Er ferien afholdt under ledighed, skal der alene medregnes afholdt ferie med feriegodtgørelse.
Dokumentation for den afholdte ferie sker efter reglerne om arbejdsgiverdokumentation som betingelse for udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge og efterløn.
Medlemmet skal således på tro og love afgive oplysninger om den afholdte ferie.
Arbejdsløshedskassen skal herefter sikre, at der ikke medregnes flere feriedage end tilladt, herunder at der fradrages de af feriedagene, hvor der i samme ferieår er udbetalt dagpenge eller feriedagpenge.
Feriefridage og børnefamiliefridage (omsorgsdage), hvor der ikke udbetales løn, er ikke omfattet af bestemmelsen.
6.6. Er et medlem i et beskæftigelsesforhold i fuld beskæftigelse dagen før eller dagen efter en søgnehelligdag eller en overenskomstmæssig fridag, betragtes søgnehelligdagen eller den overenskomstmæssige fridag som knyttet til beskæftigelsesforholdet, medmindre medlemmet har fået udbetalt dagpenge eller feriedagpenge.
Som overenskomstmæssige fridage betragtes alene faste fridage.
6.7. På det private arbejdsmarked forekommer ordninger, der kan sidestilles med ordningen med rådighedsløn for tjenestemænd.
Sådanne ordninger kan konkret forelægges direktoratet, der kan godkende, at perioder, hvor en arbejdsgiver yder rådighedsløn, kan medregnes ved opgørelsen af beskæftigelseskravet, hvis direktoratet finder, at den pågældende ordning kan sidestilles med ordningen på tjenestemandsområdet.
Følgende momenter i aftalen mellem medarbejderen og arbejdsgiveren taler for, at direktoratet vil godkende, at en sådan ordning kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet:
1) Medlemmet skal underrette arbejdsgiveren om alt andet arbejde i perioden, uanset arbejdets art og omfang.
2) Arbejdsgiveren har ret til modregning.
3) Den arbejdsgiverbetalte ydelse svarer til mindst 60 % af den hidtidige løn.
4) Der indbetales arbejdsmarkedsbidrag af ydelsen.
5) Der indbetales bidrag til pensionsordning.
6) Der udbetales ferietillæg.
7) Der indbetales til ATP.
6.8. Det er præciseret, at søgnehelligdage og overenskomstmæssige fridage skal medregnes med samme værdier som feriedage i tilfælde, hvor disse medfører fradrag i dagpengene under ledighed.
7. Beskæftigelse, der i henhold til aftale udføres på kortere end normal arbejdstid
7.1. Aften- og nathold mv.
Når der i kraft af overenskomst, husaftaler eller lignende på en arbejdsplads arbejdes kortere tid end den sædvanlige, overenskomstmæssige arbejdstid, eller hvis der overenskomstmæssigt er fastsat en mindre ugentlig arbejdstid for aften- eller nathold, betragtes denne kortere arbejdstid som fuld arbejdstid, hvis der udbetales fuld normal løn. Den nedsatte arbejdstid skal enten være begrundet i arbejdets særlige karakter eller være en generel arbejdstidsnedsættelse for hele arbejdspladsen.
7.2. Weekendarbejde
Hvis der mellem de faglige organisationer er indgået overenskomst om en ugentlig arbejdstid på 24 timer i weekenden til en løn, der svarer til en normal ugeløn inden for faget, og det i overenskomsten er fastsat, at der ikke må være anden lønnet beskæftigelse, kan weekendarbejde godkendes som lønarbejde og medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet med et timetal, der svarer til fuld, sædvanlig arbejdstid.
8. Selvstændig virksomhed
8.1. Optjening af beskæftigelseskravet for selvstændige erhvervsdrivende forudsætter, at der har været drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang.
Ved ophør eller udtræden af selvstændig virksomhed med ansøgning om arbejdsløshedsdagpenge eller overgang til efterløn skal der ske en egentlig efterprøvelse af, om medlemmet har drevet virksomheden i væsentligt omfang.
Efterprøvelsen vil i langt de fleste tilfælde ikke volde problemer, når medlemmets oplysninger om det personlige arbejde i virksomheden sammenholdes med virksomhedens karakter og omfang. I tvivlstilfælde skal den ledige fremlægge yderligere dokumentation for, at væsentlighedskravet har været opfyldt.
Sådan dokumentation kan for eksempel være annoncer med angivelse af åbningstid, dokumentation for omsætningen (momsregnskab), skatteregnskaber, kassekladder, ordrebøger eller erklæringer fra virksomhedens revisor eller advokat om virksomheden og den selvstændiges aktiviteter. Medlemmets oplysninger om priser eller betaling pr. ydelse kan sammenholdes med oplysninger om arbejdsopgavernes tidsmæssige omfang eller udstrækning og indgå i vurderingen af, om beskæftigelseskravet er opfyldt. Det vil endvidere kunne tillægges betydning, hvis medlemmet i andre relationer, for eksempel ved indgåelse af lønaftale eller ved skattemæssig registrering som medarbejdende ægtefælle, har afgivet erklæring om arten og omfanget af det personlige arbejde.
Arbejdsløshedskassen skal i tvivlstilfælde og i tilfælde, hvor der konkret opstår mistanke om, at betingelserne ikke er opfyldt, kræve, at den ledige fremlægger dokumentation for, at betingelserne om, at overskud eller underskud fra virksomheden oplyses til skattevæsenet, og at virksomheden har anmeldt lovpligtige momsangivelser, er opfyldt.
Væsentlighedskravet er det samme, hvad enten medlemmet har været eneindehaver af en virksomhed, een af flere indehavere eller eventuelt medarbejdende ægtefælle.
Ved opgørelsen af beskæftigelseskravet skal det afgøres, inden for hvilket tidsrum medlemmet senest kan anses for at have udøvet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang i sammenlagt 52 uger. »Sæsonmæssig virksomhed« medregnes ved opgørelsen af beskæftigelseskravet kun med den periode, hvor der har været tale om personlig beskæftigelse i væsentligt omfang.
Såfremt en virksomhed med drift i væsentligt omfang har en periode i tilslutning til ophøret med nedsat aktivitet, anses virksomhedsudøvelsen i denne periode som udgangspunkt også for at have været i væsentligt omfang, medmindre aktiviteten alene har karakter af afviklingsforanstaltninger.
8.2. Udøvelse af selvstændig virksomhed i væsentligt omfang medregnes altid til beskæftigelseskravet med den almindeligt gældende, fulde arbejdstid inden for det offentlige område (pt. 37 timer pr. uge).
Hvis et medlem har lønarbejde samtidig med, at medlemmet udøver selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, kan der til opfyldelse af beskæftigelseskravet kun medregnes 37 timer pr. uge.
8.3. Til opfyldelse af beskæftigelseskravet kan også medregnes enkeltstående opgaver af selvstændig karakter, hvis opgaven har haft en sådan varighed - normalt mindst 1 måned - at det sammenholdt med arbejdets art og indtjeningen herved kan dokumenteres, at der har været tale om beskæftigelse i væsentligt omfang. I sådanne tilfælde et det ikke en betingelse, at kravet i § 5, stk. 4 - hvorefter der skal angives overskud eller underskud af selvstændig virksomhed og svares moms - er opfyldt.
8.4. Ovenstående finder tilsvarende anvendelse i tilfælde, hvor et medlem fejlagtigt har stået i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, selv om pågældende har udøvet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang.
8.5. Til opfyldelse af beskæftigelseskravet ved medregning af perioder med udøvelse af selvstændig virksomhed i udlandet, på Færøerne eller i Grønland henvises til direktoratets regler om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS- landene, til reglerne om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde inden for EØS og i det øvrige udland samt til reglerne om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne. Det skal dog præciseres, at der i det omfang selvstændige erhvervsdrivende kan medregne beskæftigelsesperioder fra udlandet, Færøerne eller Grønland, gælder de samme krav til dokumentation for, at virksomheden har været udøvet i væsentligt omfang, som hvis virksomheden har været udøvet her i landet.
8.6. Kombinationsforsikrede medlemmer kan medregne udøvelsen af den selvstændige virksomhed med 15 timer ugentligt til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis medlemmet godtgør at have udøvet virksomheden i mindst dette omfang. Beskæftigelse ved selvstændig virksomhed kan kun medregnes i de uger, hvor medlemmet samtidig har haft lønarbejde. Der henvises til bekendtgørelse om kombinationsforsikring.
8.7. For så vidt angår selvstændig virksomhed i en delpensionsperiode, har arbejdstiden siden 1. januar 1991 i relation til delpensionsreglerne udgjort halvdelen af 37 timer. Udøvelse af selvstændig virksomhed i en delpensionsperiode efter 1. januar 1991 medregnes således med 18 1/2 time ugentlig.
8.8. Udøvelse af selvstændig virksomhed i en delefterlønsperiode kan ikke medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
Bibeskæftigelse kan aldrig medregnes. Såfremt medlemmet sideløbende med den virksomhed, hvortil der er ydet iværksætterydelse, etableringsydelse eller igangsætningsydelse, udøver anden selvstændig virksomhed, vil sidstnævnte virksomhed således ikke kunne medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet.
9. Længden af dagpengeperioden og aktivperioden
9.1. Fra den 4. januar 1999 til og med 2. januar 2000 er dagpengeperioden på sammenlagt 91 uger (ydelsesperioden) inden for en periode på 33 måneder (referenceperioden).
Fra den 3. januar 2000 til og med den 31. december 2000 er dagpengeperioden på sammenlagt 65 uger (ydelsesperioden) inden for en periode på 27 måneder (referenceperioden).
Fra og med den 1. januar 2001 er dagpengeperioden på sammenlagt 52 uger (ydelsesperioden) inden for en periode på 24 måneder (referenceperioden).
1. indplacering Opgørelsestidspunkt
3.2.97 1.11.97 31.10.98 5.7.99
ledig beskæftigelse ledig
39 uger 12 mdr. 35 uger
Medlemmet bliver første gang ledigmeldt den 1. februar 1997. Medlemmet indplaceres i en dagpengeperiode med en ydelsesperiode på 104 uger inden for 36 måneder. Pr. 4. januar 1999 afkortes medlemmets dagpengeperiode til 91 uger inden for 33 måneder. Medlemmet skal have opgjort beskæftigelseskravet den 5. juli 1999 (4 måneder (17 uger) før ydelsesperiodens udløb). Medlemmet har været beskæftiget i perioden fra den 1. november 1997 til den 31. oktober 1998. Den ny dagpengeperiode skal løbe fra den 1. november 1998, som er 1. ledighedsdag efter sidste dag i beskæftigelsesperioden. Medlemmet indplaceres med en dagpengeperiode på 104 uger inden for 36 måneder. Medlemmets dagpengeperiode afkortes til 91 uger inden for 33 måneder pr. 4. januar 1999, og til 65 uger inden for 27 måneder pr. 3. januar 2000. Ved uafbrudt ledighed fra den 1. november 1998 vil medlemmets dagpengeperiode udløbe den 30. januar 2000.
9.2. For medlemmer,
1) som er indplaceret i henhold til Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 906 af 1. december 1993 (overgangsbekendtgørelsen), eller
2) som er indplaceret i dagpengeperioden med virkning fra den 23. november 1994 eller tidligere (- uden at være omfattet af overgangsbekendtgørelsen),
og som enten er fyldt 60 år eller fylder 60 år inden udløbet af den dagpengeperiode, de er indplaceret i, skal der ikke ske afkortning af dagpengeperioden. Disse medlemmer bevarer således retten til dagpenge efter de hidtidige regler og i overensstemmelse med den hidtidige indplacering.
9.3. Øvrige medlemmer, som er indplaceret i henhold til overgangsbekendtgørelsen, og som har ret til at overgå til aktivperioden, er omfattet af de almindelige regler, jf. pkt. 9.1.
Et medlem, som skal indplaceres i dagpengeperioden i henhold til overgangsbekendtgørelsen med en ledighedsanciennitet, der er længere end den på indplaceringspunktet gældende ydelsesperiode i dagpengeperioden, og som kan overgå til aktivperioden, anses for at have opbrugt dagpengeperioden.
9.4. Et medlem,
1) som er indplaceret i henhold til Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 906 af 1. december 1993 (overgangsbekendtgørelsen), eller
2) som er indplaceret i dagpengeperioden med virkning fra den 23. november 1994 eller tidligere (- uden at være omfattet af overgangsbekendtgørelsen),
og som har fået afkortet sin dagpengeperiode i henhold til § 18 i den før den 10. august 1998 gældende bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode, men som ikke når at overgå til aktivperioden inden det fyldte 60. år, skal stilles som om, der ikke var sket en afkortning af dagpengeperioden, jf. pkt. 9.2.
9.5. Pkt. 9.2.-9.4. gælder kun for medlemmer, som ikke efterfølgende har optjent beskæftigelseskravet som betingelse for ret til en ny dagpengeperiode.
9.6. Et medlem har i aktivperioden ret og pligt til tilbud (og eventuelt dagpenge) i sammenlagt 156 uger (ydelsesperioden) inden for en periode på 48 måneder (referenceperioden).
9.7. Der gælder dog særlige regler for unge under 25 år, jf. bekendtgørelsens § 13 og nedenfor pkt. 16, for medlemmer mellem 50 og 60 år, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 1 og 2, og for de over 60-årige, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 3, og nedenfor pkt. 15.
9.8. Særligt om perioder med sygdom
Sygdomsperioder, som overstiger 6 uger, og som har forbrugt af en ydelsesperiode, forlænger ydelses- og referenceperioden i aktivperioden med den del, der overstiger 6 uger. Det gælder uanset, om sygdommen forekommer i dagpenge- eller aktivperioden. Hver sygdomsperiode opgøres for sig. For så vidt angår perioder med sygedagpenge i henhold til afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel henvises til bekendtgørelsens § 10, stk. 1, nr. 1.
Ovenstående har virkning for sygdomsperioder, der påbegyndes den 1. januar 1999 eller senere.
Der henvises i øvrigt til bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 3.
Eksempel:
En ledig, som er indplaceret i dagpengeperioden med 5 ugers ledighed, og som bliver syg i 16 uger og modtager sygedagpenge, har ved raskmeldingen forbrugt 21 uger af sin dagpengeperiode. Når den ledige senere overgår til aktivperioden, vil denne blive forlænget med 10 uger, svarende til sygdomsperioden ud over 6 uger.
10. Indplacering i dagpengeperioden
10.1. Medlemmer, som modtager sygedagpenge, skal ikke indplaceres, da sygdom kun forbruger af ydelsesperioden ved ledighed, herunder aktivering, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 3.
Medlemmer, der har ret til ydelse efter Attest E 303, indplaceres som udgangspunkt fra det tidspunkt, hvor medlemmet har ret til ydelse efter Attest E 303. Såfremt et medlem over for arbejdsløshedskassen dokumenterer, at der faktisk først er udbetalt ydelse efter Attest E 303 fra et senere tidspunkt, sker indplaceringen fra dette senere tidspunkt.
Medlemmer, der forud for bekendtgørelsens ikrafttræden, modtager delefterløn uden at være blevet indplaceret, skal stilles, som om der var sket en indplacering ved overgangen til delefterløn. Det er dog ikke nødvendigt at foretage opgørelsen, førend delefterlønsmodtageren anmoder om at overgå til dagpenge eller efterløn.
10.2. Et medlem, som indplaceres i en dagpengeperiode, og som er udelukket fra ret til dagpenge som følge af effektiv karantæne, indplaceres fra det tidspunkt, hvor medlemmet ville have været berettiget til ydelse, såfremt medlemmet ikke var udelukket fra ret til dagpenge på grund af karantænen.
Et medlem, der er ophørt med at udøve selvstændig virksomhed, kan ikke få dagpenge for den første uge efter ophøret, jf. lovens § 63, stk. 3. Et sådant medlem kan først indplaceres, når ugen efter lovens § 63, stk. 3, er gået, da denne uge ikke er en effektiv karantæne, men en »karensperiode«.
10.3. Bestemmelsen i § 8 finder anvendelse dels på personer, der er umiddelbart dagpengeberettigede i Danmark på baggrund af medregning af perioder fra andre EØS-lande eller Færøerne, dels på personer, der skal opfylde et krav om beskæftigelse i Danmark for at kunne medregne forsikringsperioder fra andre EØS-lande.
Bestemmelsen anvendes på personer, der ikke er indplaceret i en dagpenge- eller aktivperiode. Bestemmelsen skal således ikke anvendes på personer, der tidligere er indplaceret og fortsat befinder sig i en dagpenge- eller aktivperiode.
Ledighedsancienniteten opgøres som forskellen mellem den periode i EØS-landet eller på Færøerne, som ligger til grund for beregningen af beskæftigelseskravet, og medlemmets beskæftigelse i den pågældende periode. Beregningen sker med udgangspunkt i den lokale overenskomstmæssige arbejdstid, og ved omregning fra timer til uger ved beregning af ledighedsancienniteten sker der nedrunding.
Hvis medlemmet fremlægger dokumentation for, at der kun er udbetalt arbejdsløshedsydelser for en periode, der er mindre end forskellen mellem den periode i EØS-landet eller på Færøerne, som ligger til grund for beregningen af beskæftigelseskravet, og medlemmets beskæftigelse i den pågældende periode, indplaceres medlemmet med denne mindre ledighedsanciennitet.
Eksempel:
Et medlem, som ikke er indplaceret i forvejen, og som har optjent beskæftigelseskravet ved 52 ugers arbejde inden for 78 uger i et andet EØS-land, vil som udgangspunkt blive indplaceret i dagpengeperioden med 26 ugers forbrug af både ydelsesperioden og referenceperioden. Hvis medlemmet fremlægger dokumentation fra den kompetente myndighed i EØS-landet for, at der kun er udbetalt arbejdsløshedsydelser i 12 uger inden for 78-ugers-perioden, vil medlemmet blive indplaceret i dagpengeperioden med 12 ugers forbrug af både ydelsesperioden og referenceperioden.
11. Overgang til aktivperioden
Aktivperioden begynder umiddelbart efter afslutningen af dagpengeperioden - dvs. fra det tidspunkt, hvor medlemmet har udtømt dagpengeretten (ydelsesperioden) i dagpengeperioden, eller fra det tidspunkt, hvor referenceperioden er udløbet.
Hvis overgangen til aktivperioden skyldes, at ydelsesperioden er brugt, starter aktivperioden mandagen efter, at sidste ydelsesuge i dagpengeperioden er brugt. Hvis overgangen til aktivperioden skyldes udløb af referenceperioden, starter aktivperioden dagen efter udløbet af referenceperioden i dagpengeperioden.
Ved overgang til aktivperioden forbruges af referenceperioden straks ved dagpengeperiodens udløb, og der forbruges af ydelsesperioden fra det tidspunkt, hvor medlemmet modtager ydelse eller deltager i aktivering, jf. bekendtgørelsens § 11.
Hvis medlemmer indtil den 31. december 1998 har modtaget dagpenge efter § 18 i den før 1. januar 1999 gældende bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode, anses medlemmet for at forbruge af aktivperioden fra den 1. januar 1999.
12. Ret til ny dagpengeperiode
Afgørelsen af, om et medlem har ret til en ny dagpengeperiode, skal træffes på det tidspunkt, hvor arbejdsløshedskassen i henhold til bekendtgørelsens § 9, stk. 2-4, skal opgøre medlemmets hidtidige beskæftigelse.
12.1. Opgørelsestidspunkter i dagpengeperioden
Medlemmets hidtidige beskæftigelse skal i dagpengeperioden opgøres i følgende tilfælde:
1) 4 måneder (17 uger) før ydelses- eller referenceperiodens udløb for medlemmer, der modtager dagpenge efter § 6, stk. 1.
2) 3 måneder (13 uger) før ydelses- eller referenceperiodens udløb for medlemmer, der modtager dagpenge efter § 13, stk. 1.
3) Når medlemmet har gennemført en uddannelse som nævnt i lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, og medlemmet gør brug af sine dimittendrettigheder.
4) Når medlemmet fylder 60 år, hvis medlemmet er omfattet af bekendtgørelsens § 20, stk. 2 eller 3.
5) Når et medlem, der tidligere er indplaceret i en dagpengeperiode, overgår til efterløn, idet der ved beregning af medlemmets satsskiftedato skal ske en opgørelse af den hidtidige beskæftigelse.
60-årige, der er omfattet af 30-måneders-begrænsningen i § 12, stk. 3, skal i dagpengeperioden have opgjort deres beskæftigelse 4 måneder før ydelses- eller referenceperiodens udløb i henhold til § 9, stk. 2, nr. 1. Derefter opgøres beskæftigelsen løbende.
Der skal ikke ske en ny indplacering i forbindelse med, at medlemmet overgår fra deltids- til fuldtidsforsikring, eller i forbindelse med, at der ved udbetaling af supplerende dagpenge skal ske en opgørelse efter lovens § 60, stk. 1, idet der i disse tilfælde ikke sker en egentlig opgørelse af beskæftigelseskravet, jf. lovens § 53, stk. 2.
12.2. Starttidspunkt for ny dagpengeperiode mm.
12.2.1. Der skal tælles bagud fra opgørelsestidspunktet, jf. pkt. 12.1., indtil der første gang foreligger 52 henholdsvis 34 ugers beskæftigelse eller 52 ugers selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang inden for en 3-års-periode.
Ret til en ny dagpengeperiode løber fra og med 1. ledige dag med forbrug af ydelsesperioden efter den beskæftigelse henholdsvis selvstændige erhvervsvirksomhed, der er medgået til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. eksemplet nedenfor.
Det er en betingelse for ret til en ny dagpengeperiode, at beskæftigelseskravet er opfyldt inden for de seneste 3 år. De 3 år regnes fra det tidspunkt, hvor en ny dagpengeperiode i givet fald skal løbe fra.
3-års-perioden kan forlænges i overensstemmelse med bekendtgørelsens § 1, stk. 5 og 6.
1. indplacering
1.9.99 1.2.00 1.7.00 1.8.00 1.3.01 1.6.01
ledig beskæftigelse ledig beskæftigelse ledig
5 mdr. 5 mdr. 1 md. 7 mdr. 3 mdr.
Medlemmet bliver første gang ledigmeldt 1. september 1999. Medlemmet skal have opgjort beskæftigelseskravet den 1. maj 2001, som er 4 måneder før ydelsesperiodens udløb (dvs. efter 8 måneders ledighed).
Ved at gå tilbage i dagpengeperioden kan det konstateres, at beskæftigelseskravet er opfyldt i perioden 1. februar 2000 til 28. februar 2001.
Da en ny dagpengeperiode i givet fald skal løbe fra 1. marts 2001, som er 1. ledighedsdag efter sidste dag i beskæftigelsesperioden, og da medlemmet opfylder beskæftigelseskravet inden for de seneste 3 år, regnet fra den 1. marts 2001, indplaceres medlemmet i en ny dagpengeperiode pr. 1. marts 2001.
12.2.2. Hvis et medlem med opgørelsestidspunkt efter den 31. december 1996 ikke opfylder beskæftigelseskravet på 52 henholdsvis 34 ugers beskæftigelse inden for 3 år, skal medlemmet på opgørelsestidspunktet stilles, som om der forud for den 1. januar 1997 havde været en opgørelse af beskæftigelseskravet. Dette betyder, at for et medlem, der har genoptjent beskæftigelseskravet forud for den 1. januar 1997 efter de dagældende regler, regnes den ny dagpengeperiode fra 1. ledige dag efter det tidspunkt, hvor medlemmet ved ledighed senest har genoptjent beskæftigelseskravet forud for den 1. januar 1997.
1. indplacering
1.5.96 1.6.96 1.12.96 1.1.97 1.1.98 1.1.99 1.3.99 1.6.99
ledig beskæftigelse ledig sygdom ledig beskæftigelse ledig
1 md. 6 mdr. 1 md. 12 mdr. 12 mdr. 3 mdr. 3 mdr.
Medlemmet indplaceres første gang den 1. maj 1996 med en dagpengeperiode på 104 uger (ydelsesperiode) inden for 36 måneder (referenceperiode).
Medlemmets sygdom fra den 1. januar 1997 til den 1. januar 1998 forbruger ikke af dagpengeperioden og forlænger referenceperioden i henhold til de dagældende regler og § 18, stk. 2.
Den 1. januar 1999 afkortes medlemmets dagpengeperiode til 91 uger (ydelsesperiode) inden for 33 måneder (referenceperiode).
Medlemmet har efter § 9, jf. § 16, stk. 1, et opgørelsestidspunkt pr. 1. juni 1999 (dvs. 4 måneder før ydelsesperioden på 91 uger udløber).
Da medlemmet på opgørelsestidspunktet ikke har haft 52 ugers beskæftigelse, men ved ledighedens indtræden den 1. december 1996 har optjent beskæftigelseskravet efter de dagældende regler, vil en ny dagpengeperiode løbe fra den 1. december 1996. Beskæftigelsen fra den 1. januar 1999 til den 1. marts 1999 vil kunne indgå i en senere opgørelse, hvor medlemmet skal have haft 52 ugers beskæftigelse inden for 3 år for at opfylde beskæftigelseskravet.
12.3. Genoptjening af beskæftigelseskravet i aktivperioden
For et medlem, der er indplaceret i en aktivperiode, skal beskæftigelsen opgøres løbende i forbindelse med udbetaling af dagpenge og andre ydelser, der forbruger af ydelsesperioden.
Medlemmet optjener ret til en ny dagpengeperiode første gang, der forud for en dagpengeudbetaling foreligger mindst 52 henholdsvis 34 ugers beskæftigelse eller 52 ugers udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang inden for de seneste 3 år. Indplaceringen foretages i dette tilfælde på grundlag af de seneste 52 ugers beskæftigelse.
12.4. Opgørelse af beskæftigelseskravet for medlemmer omfattet af lovens § 55, stk. 4
Medlemmer, der er omfattet af lovens § 55, stk. 4, er omfattet af reglen om generhvervelse af retten til dagpenge i lovens § 53, stk. 5, idet der er tale om medlemmer, hvis dagpenge- og aktivperiode er udløbet. Disse medlemmer kan derfor starte forfra i dagpengeperioden efter 26 henholdsvis 17 ugers beskæftigelse inden for de seneste 3 år. Beskæftigelseskravet skal opgøres løbende, jf. bekendtgørelsens § 9, stk. 4.
12.5. Generhvervelse af dagpengeretten for medlemmer, der har mistet dagpengeretten i medfør af bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed
Et medlem, som i henhold til bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed har fået pålagt et beskæftigelseskrav svarende til lovens § 53, stk. 2, som betingelse for dagpenge, og som optjener beskæftigelseskravet, generhverver samtidig ret til indplacering i en ny dagpengeperiode, jf. bekendtgørelsens § 9, stk. 5.
Beskæftigelse, der ligger forud for et afslag på tilbud mm., kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet, hvis beskæftigelsen ligger efter medlemmets seneste indplacering i dagpengeperioden, og beskæftigelsen ikke tidligere har været medregnet til at opnå ret til dagpenge igen efter afslag på tilbud mm.
12.6. Generhvervelse af dagpengeretten for medlemmer, hvis dagpengeret er udløbet
Et medlem, der ved udløb af aktivperioden er ledig og har haft beskæftigelse i mindst 26 henholdsvis 17 uger, men mindre end 52 henholdsvis 34 uger, inden for de seneste 3 år, opfylder betingelserne for generhvervelse af dagpengeretten, jf. lovens § 53, stk. 5. Ny dagpengeperiode starter første ledige dag med forbrug af ydelsesperioden efter aktivperiodens udløb. For medlemmer, der først efter udløbet af aktivperioden opfylder generhvervelseskravet, løber den nye dagpengeperiode fra første ledige dag med dagpenge eller andet, der forbruger af ydelsesperioden, efter sidste dag i beskæftigelsesperioden. Til brug for opfyldelse af generhvervelseskravet kan der bruges beskæftigelse, der ligger forud for udløbet af aktivperioden.
Tilsvarende gælder for medlemmer, som er fyldt 60 år, og som har opbrugt de 30 måneders dagpengeret, jf. lovens § 55, stk. 5.
12.7. Ophør med overgangsydelse for at modtage dagpenge
Et medlem, der efter overgang til overgangsydelse ønsker at ophøre med at modtage denne ydelse, kan kun få dagpenge, hvis medlemmet opfylder beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 2. Beskæftigelse forud for overgangen til overgangsydelse kan ikke medregnes til optjening af ny dagpengeret. Beskæftigelse, der ikke har medført fradrag i overgangsydelsen, kan heller ikke medregnes til optjening af ny dagpengeret.
12.8. Generelle forhold vedrørende opgørelse af beskæftigelseskravet og ret til ny dagpengeperiode
12.8.1. Opgørelsen af, om et medlem har ret til en ny dagpengeperiode, skal kun ske i forbindelse med, at medlemmet får udbetalt dagpenge eller andre ydelser, der forbruger af ydelsesperioden, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 1, og nedenfor pkt. 14. Dette gælder for eksempel også, hvis et medlem ved udløbet af referenceperioden i dagpengeperioden er i beskæftigelse - i så fald skal opgørelsen af beskæftigelseskravet ske første gang, medlemmet efterfølgende får udbetalt dagpenge eller i øvrigt forbruger af en ydelsesperiode.
12.8.2. Et medlem, der efter indplacering i en dagpengeperiode overgår fra fuldtids- til deltidsforsikring, skal ved efterfølgende opgørelse af beskæftigelseskravet alene opfylde beskæftigelseskravet for deltidsforsikrede, jf. lovens § 53, stk. 2, litra b, for at få ret til en ny dagpengeperiode.
13. Forlængelse af referenceperioderne
Referenceperioderne forlænges med perioder med sygedagpenge i henhold til afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel omhandler dagpenge ved gradivitet, barsel, adoption og pasning af alvorligt sygt barn.
For så vidt angår perioder med sygedagpenge i øvrigt, fremgår det af § 10, stk. 4, at sygdomsperioder, der overstiger 6 uger, forlænger referenceperioden i aktivperioden med den del, der overstiger 6 uger. Dette gælder uanset, om der er tale om sygdom i dagpengeperioden eller i aktivperioden. Ydelsesperioden i aktivperioden forlænges i samme omfang som referenceperioden i aktivperioden. Der henvises i øvrigt til § 6, stk. 3.
Sygdom, som er påbegyndt før den 1. januar 1999, forlænger referenceperioderne i henhold til den før 1. januar 1999 gældende § 10, stk. 1, nr. 1, uanset om medlemmet først raskmeldes efter den 31. december 1998.
Referenceperioderne kan desuden forlænges med orlovsperioden for medlemmer, der er omfattet af overgangsbestemmelsen i bekendtgørelsens § 19, stk. 1, jf. stk. 3.
Barsel mv. afholdt i et andet EØS-land forlænger referenceperioderne. Der kan højst ske forlængelse i samme omfang som efter de danske regler, jf. bekendtgørelsens § 1, stk. 6, og ovenfor pkt. 1.6.
Bestemmelserne vedrørende støtte til pasning af handicappet barn eller nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, omfatter udbetalt erstatning for tabt arbejdsfortjeneste efter § 29 og § 104 i lov om social service. Eventuel støtte til hjælpemidler mv. er ikke omfattet af bestemmelsen.
Hvis der i en periode betales delvis erstatning for tabt arbejdsfortjeneste med for eksempel 20 timer om ugen, omregnes disse 20 timer til hele uger efter formlen:
og de herved fremkomne uger nedrundes til nærmeste hele antal uger, hvormed referenceperioden forlænges.
Der kan alene ske forlængelse med hele uger, hvorfor der skal rundes ned til nærmeste hele uge, hvis den samlede opgørelse over perioder, der medfører forlængelse, ikke svarer til et helt antal uger.
Ved afgørelsen skal der også medregnes timer, hvor medlemmet har modtaget ydelser som nævnt under nr. 1-4 for en del af en dag.
Opgørelse af beskæftigelseskravet går forud for afgørelsen af, om der skal ske forlængelse af referenceperioden.
ledig arbejde ledig barsel ledig arbejde ledig
1 md. 12 mdr. 1 md. 5 mdr. 2 mdr. 2 mdr.
I henhold til den oprindelige indplacering er der et opgørelsestidspunkt 20 måneder efter indplaceringen (= 4 måneder før udløbet af den »oprindelige« referenceperiode), dvs. 1 måned efter barselperioden.
Da medlemmet på dette tidspunkt har optjent beskæftigelseskravet, indplaceres medlemmet i en ny dagpengeperiode med start lige efter de 12 måneders arbejde. Arbejdsløshedskassen kan samtidig forlænge den »nye« referenceperiode med barselperioden.
14. Forbrug af ydelsesperioderne
14.1. Ugevis forbrug af ydelsesperioderne
De uger, hvor medlemmet kan modtage dagpenge i dagpengeperioden, og de uger, hvor medlemmet kan modtage tilbud henholdsvis dagpenge i aktivperioden (ydelsesperioderne), opbruges ugevis.
Sygdom opgøres i dage, der herefter omregnes til uger. Sygdom forbruger af ydelsesperioderne med hele uger (5 dage). Der skal derfor rundes ned til nærmeste hele uge, hvis den samlede opgørelse over perioder med sygdom ikke svarer til et helt antal uger.
Dage med sygedagpenge medregnes ikke, hvis de ligger i en uge, hvor der i øvrigt er forbrugt af ydelsesperioderne.
Hvis medlemmet i samme kalenderuge forbruger af ydelsesperioden i flere relationer (for eksempel afvikler effektiv karantæne i en del af ugen og får dagpenge i resten af ugen), forbruger den pågældende uge kun een ydelsesuge.
Der kan forekomme uger, hvor medlemmet har modtaget dagpenge og samtidig har haft fravær, der begrunder forlængelse, jf. bekendtgørelsens § 10 og ovenfor under pkt. 13. I sådanne tilfælde skal ugen fratrækkes i ydelsesperioderne, og der skal ske forlængelse med fraværets længde af referenceperioderne. Endvidere vil eventuelt lønarbejde i ugen kunne medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 2 og 5.
14.2. Særligt om perioder, hvor medlemmet er syg
Perioder med sygedagpenge, bortset fra perioder med sygedagpenge i henhold til afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, forbruger kun af ydelsesperioden under ledighed, herunder aktivering. Det får således kun betydning for medlemmer, der er indplaceret i en dagpenge- eller aktivperiode.
Et medlem er ledigt, hvis pågældende umiddelbart forud for sygdommen har modtaget ydelser, der forbruger af ydelsesperioderne efter § 11, stk. 1 og 2. Hvis arbejdsløshedskassen ved udfyldelse af »attest til brug for anmodning om dagpenge« (dp 200 B) i forbindelse med sygdommen har angivet, at medlemmet har modtaget ydelser umiddelbart forud for sygemeldingen, vil sygdommen således forbruge af ydelsesperioderne.
Sygdomsperioder fra og med medlemmets 60. år medregnes ikke i perioden på 130 uger efter bekendtgørelsens § 12, stk. 3.
Eksempel
Et medlem fylder 60 år den 29. marts 1999. Medlemmet er syg fra den 1. marts 1999 til og med den 18. april 1999. Sygdomsperioden til og med den 28. marts 1999 medregnes i perioden på 130 uger, mens sygdomsperioden fra og med den 29. marts 1999 ikke skal medregnes.
14.3. Særligt om uger, hvor medlemmet deltager i tilbud mm.
14.3.1. Uger, hvor medlemmet har deltaget i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, forbruger af ydelsesperioden. Dette gælder dog ikke, hvis medlemmet under tilbuddet har været syg og har modtaget fuld løn fra arbejdsgiveren under sygdommen.
Endvidere forbruger deltagelse i uddannelse efter kapitel 11 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik kun af ydelsesperioden, når arbejdsløshedskassen har udbetalt ydelse under uddannelsen.
14.3.2. Ansættelse i henhold til de regionale forsøgsinitiativer med ansættelse af langvarigt uddannede ledige (LVU-ordningen), der er etableret i henhold til § 125, stk. 2, i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, betragtes som et tilbud i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og forbruger således af ydelsesperioden.
14.3.3. Deltagelse i »isbryderordning for etniske minoriteter«, som administreres af Arbejdsformidlingen, betragtes som et tilbud i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og forbruger således af ydelsesperioden.
14.3.4. I følgende tilfælde forbruges der ikke af ydelsesperioden
- deltagelse i »isbryderordning for nyuddannede personer med handicap«, jf. § 15 i lov om kompensation til handicappede i erhverv,
- deltagelse i Erhvervsministeriets »isbryderordninger«, jf. konto 26.33.01 på finanslovene for 1997 og 1998,
- uddannelsesaftaler, der er indgået i henhold til bekendtgørelse nr. 81 af 31. januar 1997 om tilskud til virksomheder, der indgår uddannelsesaftale med voksne (»voksenlærlinge«),
- job, der etableres i henhold til § 71 eller § 75 i lov om en aktiv socialpolitik, og
- ledighedsydelse i henhold til § 74 i lov om en aktiv socialpolitik.
14.4. Særligt om uger, hvor et medlem modtager feriedagpenge
Uger, hvor der er modtaget feriedagpenge, fratrækkes dog kun, såfremt
1) ferie med feriedagpenge er afholdt, efter at medlemmet er blevet indplaceret, eller
2) ferie med feriedagpenge er afholdt, før medlemmet er indplaceret, når medlemmet efterfølgende ikke har optjent beskæftigelseskravet, jf. bekendtgørelsens § 1.
Et medlem, som er i et beskæftigelsesforhold, og som ikke er indplaceret, kan således få udbetalt feriedagpenge, uden at der skal ske indplacering af medlemmet. Hvis medlemmet efterfølgende bliver ledigmeldt og anmoder om dagpenge, skal perioden med feriedagpenge fratrækkes ydelsesperioden, såfremt perioden med feriedagpenge ligger inden for den periode, hvor beskæftigelseskravet senest er optjent. I sådanne tilfælde afkortes dagpengeperioden svarende til perioden med feriedagpenge, men medlemmets dagpengeperiode regnes i øvrigt fra den 1. dag, som medlemmet får udbetalt dagpenge for.
Såvel ydelses- som referenceperioden afkortes med en hel uge for hver uge, hvori der er udbetalt feriedagpenge, uanset hvor mange dage med feriedagpenge, medlemmet måtte have holdt i ugen.
14.5. Særligt om uger, hvor et ledigt medlem har orlov til uddannelse eller modtager AMU-godtgørelse mm.
14.5.1. I relation til orlov til uddannelse anses et medlem for ledigt under orloven, når medlemmet har fået bevilget orloven efter reglerne for ledige.
14.5.2. I relation til godtgørelse eller elevstøtte i forbindelse med deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser anses et medlem for ledigt, hvis medlemmet ikke er i et ansættelsesforhold, når medlemmet starter på uddannelsen. Dette gælder dog ikke, hvis medlemmet starter på uddannelsen i umiddelbar forlængelse af et ansættelsesforhold og aftale om deltagelse i uddannelse er indgået, før at medlemmet blev afskediget. Et deltidsbeskæftiget medlem anses ikke for ledig i forbindelse med deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser.
Eksempel:
Medlemmet bliver afskediget den 30. marts 1999 til fratrædelse den 30. april 1999. Den 19. april 1999 bliver medlemmet optaget på et AMU-kursus med start den 3. maj 1999. Medlemmet anses for at være ledig den 3. maj, hvor uddannelsen påbegyndes.
14.5.3. Hvis perioden med orlov henholdsvis arbejdsmarkedsuddannelse er påbegyndt forud for den 1. januar 1996, forbruger perioden dog kun af ydelsesperioden fra og med 1. januar 1996. Perioder med godtgørelse i forbindelse med arbejdsmarkedsuddannelser forbruger ikke af ydelsesperioden forud for det tidspunkt, hvor medlemmet har ret til dagpenge, jf. lovens § 53, stk. 1, og § 54.
Der henvises i øvrigt til § 19 i bekendtgørelsen.
14.6. Særligt om bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 15
Med bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 15, er der åbnet mulighed for, at andre ydelser, der træder i stedet for dagpenge, forbruger af ydelsesperioden. Bestemmelsen vil kun kunne omfatte ydelser, som et dagpengeberettiget medlem får i stedet for dagpenge. Ydelser efter for eksempel lov om aktiv socialpolitik og lov om social service er således ikke omfattet af bestemmelsen.
Delefterløn betragtes ikke som en ydelse, der træder i stedet for dagpenge, og en periode med delefterløn forbruger derfor ikke af ydelsesperioden.
Deltagelse i Erhvervsministeriets isbryderordninger (jf. ovenfor under pkt. 5.2.) forbruger ligeledes ikke af ydelsesperioden.
15. Medlemmer over 60 år
15.1. Medlemmer, som er indplaceret den 24. november 1994 eller senere, og som ikke er omfattet af overgangsbekendtgørelsen
15.1.1. Medlemmer, som er indplaceret med virkning fra den 24. november 1994 eller senere, som ikke er omfattet af overgangsbekendtgørelsen, og som er fyldt 60 år, kan få dagpenge i indtil 30 måneder, jf. lovens § 55, stk. 5. I de 30 måneder (130 uger) medregnes perioder med dagpenge mm. og tilbud, som ligger forud for det fyldte 60. år, men efter det tidspunkt, hvor medlemmet senest er blevet indplaceret i eller har optjent ret til en ny dagpengeperiode. I de 30 måneder medregnes også perioder med dagpenge efter § 18 i den før 1. januar 1999 gældende bekendtgørelse nr. 532 af 8. juli 1998 om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.
Hvis et medlem således forud for det fyldte 60. år har modtaget ydelser eller tilbud, jf. lovens § 55, stk. 6, i mere end 30 måneder, bortfalder dagpengeretten ved det fyldte 60. år, medmindre medlemmet har optjent beskæftigelseskravet, jf. lovens § 53, stk. 5, på ny.
15.1.2. De 30 måneder er at betragte som en ydelsesperiode, som ikke kun gælder i dagpengeperioden, men gælder for hele dagpengeforløbet i både dagpenge- og aktivperioden. For medlemmer, der er fyldt 60 år, gælder de almindelige referenceperioder, jf. bekendtgørelsens § 6 og § 10.
Sygdomsperioder før det fyldte 60. år er omfattet af de almindelige regler, jf. § 6, stk. 3, og § 11, stk. 1, nr. 3. Disse perioder vil således forbruge af ydelsesperioderne samt forlænge aktivperioden for den del af sygdomsperioden, der overstiger 6 uger.
1. indplacering 60 år
4.1.99 1.2.99 28.3.99 4.4.99
ledig syg syg ledig
4 uger 8 uger 1 uge
Medlemmet er indplaceret i en dagpengeperiode med en ydelsesperiode på 91uger inden for 33 måneder pr. 4. januar 1999. Medlemmet fylder 60 år den 28. marts 1999. Medlemmet er syg i perioden fra den 1. februar 1999 til den 4. april 1999. Sygdomsperioden fra den 1. februar 1999 til den 27. marts 1999 (i alt 8 uger) forbruger af ydelsesperioden på 91 uger, således at medlemmet pr. 27. marts 1999 har forbrugt 12 uger af dagpengeperioden og har 79 uger tilbage i dagpengeperioden. Sygdomsperioden fra medlemmets 60. år forbruger ikke af ydelsesperioden. Pr. 3. januar 2000 afkortes medlemmets dagpengeperiode til 65 uger inden for 27 måneder. Ved uafbrudt ledighed fra den 4. april 1999 vil medlemmets dagpengeperiode udløbe den 9. april 2000, og medlemmet vil pr. 10. april 2000 overgå til aktivperioden. Da medlemmer er fyldt 60 år har medlemmet alene ret til at modtage dagpenge i 130 uger. Da medlemmet allerede i dagpengeperioden har fået dagpenge i 65 uger, er der 65 uger til rest i aktivperioden, der derudover forlænges med den del af sygdomsperioden forud for det 60. år, der overstiger 6 uger, dvs. 2 uger. Medlemmet kan således få ydelser i endnu 67 uger fra den 10. april 2000. Ved uafbrudt ledighed fra den 10. april 2000 vil medlemmet have brugt sin aktivperiode den 22. juli 2001.
15.1.3. Bestemmelsen omfatter såvel medlemmer, der indplaceres for 1. gang, som medlemmer, hvor arbejdsløshedskassen ved et opgørelsestidspunkt konstaterer, at medlemmet på ny har opfyldt beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 2 eller 5.
Et medlem, der efter det fyldte 60. år opfylder beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 2 eller 5, erhverver ret til nye 30 måneders ydelser.
15.2. Medlemmer, som er indplaceret senest den 23. november 1994, og som ikke er omfattet af overgangsbekendtgørelsen
Medlemmer, som er indplaceret med virkning fra den 23. november 1994 eller tidligere, og som ikke er omfattet af overgangsbekendtgørelsen, kan efter det fyldte 60. år højst få dagpenge i dagpengeperioden i 30 måneder. De kan endvidere efter det fyldte 60. år ikke overgå til aktivperioden.
Hvis medlemmet er overgået til aktivperioden inden det fyldte 60. år, bevarer medlemmet retten til dagpenge henholdsvis aktivering i hele aktivperioden.
15.3. Medlemmer, som er indplaceret efter overgangsbekendtgørelsen
Medlemmer, som senest er indplaceret efter overgangsbekendtgørelsen, er ikke omfattet af en 30-måneders-begrænsning. De kan efter det fyldte 60. år ikke overgå til aktivperioden.
Hvis medlemmet indtil den 31. december 1998 har modtaget dagpenge efter § 18 i den før 1. januar 1999 gældende bekendtgørelse om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode, anses medlemmet for at forbruge af aktivperioden fra den 1. januar 1999.
15.4. Udtræden af efterlønsordningen
Et medlem, der udtræder af efterlønsordningen og anmoder om dagpenge, kan fortsætte i den indplacering, som medlemmet havde forud for overgang til efterløn, idet perioden med efterløn dog skal medregnes ved forbruget af ydelsesperioden, jf. bekendtgørelsens § 11, stk. 1, nr. 13. Hvis medlemmets dagpengeret efter pkt. 15.1-3. er udløbet, når medlemmet udtræder af efterlønsordningen, er medlemmets ret til dagpenge betinget af, at medlemmet opfylder beskæftigelseskravet i lovens § 53, stk. 5.
16. Medlemmer under 25 år
§ 13 finder anvendelse på alle unge under 25 år. I bestemmelsen præciseres det, at der gælder en særlig dagpenge- og aktivperiode for medlemmer under 25 år.
Det afgørende for, om et medlem er omfattet af den kortere dagpengeperiode, er, om medlemmet er fyldt 25 år på tidspunktet for 26 ugers ledighed inden for referenceperioden på 18 måneder. Hvis medlemmet overgår til aktivperioden, inden medlemmet fylder 25 år, forbliver medlemmet omfattet af den særlige aktivperiode for unge, selv om medlemmet fylder 25 år, mens medlemmet er i aktivperioden.
1. indplacering 25 år
1.3.98 31.3.98 31.3.99 31.8.99 15.9.99
ledig uddannelse arbejde ledig ledig
1 md. 12 mdr. 5 mdr. ½ md.
Et medlem fylder 25 år den 15. september 1999. Den 31. august 1999 er medlemmets referenceperiode på 18 måneder udløbet, uden at medlemmet har optjent et nyt beskæftigelseskrav. Medlemmet er omfattet af den kortere dagpengeperiode og skal overgå til aktivperioden den 1. september 1999.
Medlemmer under 25 år er i øvrigt omfattet af de almindelige regler, herunder reglerne om optjening af ny dagpengeperiode, tidspunkt for opgørelse af beskæftigelseskravet (bekendtgørelsens § 9) og forbrug af ydelsesperioderne (bekendtgørelsens § 11).
16.1. Overgangsordning
For medlemmer under 25 år, som har gennemført en uddannelse, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, og som er indplaceret før den 1. januar 1999, regnes de 26 ugers ledighed inden for 18 måneder i dagpengeperioden, fra den 12. oktober 1998.
Eksempel
Et medlem, der har været uafbrudt ledig siden den 12. oktober 1998 vil overgå til aktivperioden den 12. april 1999.
For medlemmer under 25 år, der ved overgang til aktivperioden har modtaget dagpenge eller aktivering i mere end 26 uger, fratrækkes ledigheden ud over de 26 uger i medlemmets aktivperiode. Dette gælder, uanset om medlemmet har en uddannelse eller ej.
17. Ophævelse af tidligere vejledning
Denne vejledning erstatter vejledning nr. 121 af 8. juli 1998 om beskæftigelseskrav, dagpengeperiode og aktivperiode.
1) Bilaget er udeladt her, da lovbekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring m.v., har været offentliggjort i Lovtidende A, som nr. 587 af 10. august 1998, samt forefindes i Retsinformation.
Bilag 1
Kapitel 9 a Særlige regler for unge under 25 år
§ 52 a.
Stk. 1. Medlemmer under 25 år, der har erhvervet ret til dagpenge, jf. §§ 53 og 54, kan modtage dagpenge efter § 51, jf. § 47 og § 70, i en periode på sammenlagt 6 måneder inden for 18 måneder. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 og 5.
Stk. 2. Efter udløbet af perioden i stk. 1 har medlemmet i en periode på 42 måneder inden for 57 måneder, jf. dog § 55 a, ved deltagelse i et tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, bortset fra tilbud efter lovens kapitel 6 samt medlemmer omfattet af samme lovs § 32 a eller § 34, stk. 2, 2. pkt., ret til at modtage et beløb, der sammenlagt med den lediges indtægt ved tilbudet efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag svarer til dagpengenes højeste beløb pr. uge for henholdsvis fuldtidsforsikrede og deltidsforsikrede, jf. §§ 47 og 70. Befordringsgodtgørelse medregnes ikke efter 1. pkt.
Stk. 3. I uger, hvor medlemmet ikke er i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, jf. stk. 2, har medlemmet ret til at modtage dagpenge efter § 51, jf. §§ 47 og 70. Dog har medlemmer, der har modtaget og igen skal modtage tilbud efter § 32 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, ret til 50 pct. af højeste dagpenge, jf. §§ 47 og 70. Et medlem, som er fyldt 25 år, har uanset 2. pkt. ret til dagpenge beregnet efter § 51.
Stk. 4. Ved beregning af perioder efter stk. 1 og 2, medregnes ligeledes perioder, hvor et ledigt medlem deltager i tilbud efter kapitel 5-7, 9 og 10 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og efter kapitel 11 a, hvis arbejdsløshedskassen udbetaler ydelsen under uddannelse, perioder med godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed og elevstøtte efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser samt perioder med ydelser, der træder i stedet for dagpenge.
Stk. 5. Perioder med orlov til børnepasning efter lov om orlov samt perioder, hvor medlemmet har modtaget dagpenge efter afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, medregnes ikke i perioderne efter stk. 1 og 2. Tilsvarende gælder for perioder med støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn og pasning af nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem.
§ 52 b.
Stk. 1. (Ophævet)
§ 52 c.
Stk. 1. (Ophævet)
§ 52 d.
Stk. 1. (Ophævet)
§ 52 e.
Stk. 1. Et medlem under 25 år, der har ret til dagpenge efter § 52 a, stk. 1, kan i en periode på op til 6 måneder deltage i højskole- og daghøjskoleforløb i 20 timer eller derover om ugen. Under højskole- og daghøjskoleforløbet har medlemmet ret til 50 pct. af højeste dagpenge, jf. §§ 47 og 70. Medlemmet skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet efter de almindelige regler.
§ 52 f.
Stk. 1. Direktøren for arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte nærmere regler om anvendelse af §§ 52 a og 52 e.
Kapitel 10 Betingelser for dagpenge
§ 53.
Stk. 1. Ret til dagpenge opnås efter 1 års medlemskab af en anerkendt arbejdsløshedskasse.
Stk. 2. Retten til at opnå dagpenge i den i § 52 a, stk. 1, og § 55, stk. 1 og 5, nævnte periode er endvidere betinget af, a) at et fuldtidsforsikret medlem har haft beskæftigelse som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 52 uger inden for de sidste 3 år, eller i en tilsvarende periode har udøvet selvstændig erhvervsvirksomhed i væsentligt omfang, at et deltidsforsikret medlem, jf. kapitel 11, har haft beskæftigelse som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 34 uger inden for de sidste 3 år.
Stk. 3. Kun arbejde i medlemsperioder medregnes ved opgørelse af arbejdskravet i stk. 2. Beskæftigelse, hvortil der ydes offentligt tilskud til lønnen, og beskæftigelse ved selvstændig virksomhed, hvortil der ydes offentligt tilskud til etablering og drift, medregnes ikke.
Stk. 4. Retten til dagpenge ophører ved udgangen af den måned, hvori medlemmet fylder 67 år.
Stk. 5. For et medlem, hvis ret til dagpenge er bortfaldet som følge af, at perioderne efter § 52 a, stk. 1 og 2, og § 55, stk. 1, 2 og 5, er udløbet, er generhvervelsen af retten til dagpenge betinget af, at et fuldtidsforsikret medlem har haft arbejde som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 26 uger inden for de sidste 3 år, eller i en tilsvarende periode har udøvet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, at et deltidsforsikret medlem har haft arbejde som lønmodtager i en tid, som sammenlagt svarer til fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 17 uger inden for de sidste 3 år.
Stk. 6. De i stk. 2 og 5 angivne perioder, inden for hvilke beskæftigelseskravet skal være opfyldt, forlænges med sammenlagt op til 2 år, hvis der forekommer perioder med sygdom eller uarbejdsdygtighed af mere end 4 ugers varighed, 2) perioder med støtte til pasning af handicappet barn efter lov om social service eller alvorligt sygt barn efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, 3) perioder med støtte til pasning af nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem, efter lov om social service, 4) perioder med orlov til uddannelse efter reglerne for beskæftigede lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende i lov om orlov, 5) perioder med orlov til børnepasning efter lov om orlov, eller 6) perioder med fravær på grund af barsel eller adoption efter lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselorlov m.v.
Stk. 7. Direktøren for arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte nærmere regler om anvendelsen af stk. 2, 3, 5 og 6, herunder regler om, at timer, for hvilke der er udbetalt løn, kan indgå i beregningen af beskæftigelseskravet.
§ 54.
Stk. 1. Medlemmer, som er optaget i henhold til § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, opnår ret til dagpenge 1 måned efter uddannelsens afslutning.
§ 55.
Stk. 1. Et medlem, der har erhvervet ret til dagpenge, jf. § 53, kan modtage dagpenge efter § 51, jf. § 47 og § 70, i en periode på sammenlagt 12 måneder inden for 24 måneder, jf. dog § 52 a, stk. 1. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 og 5.
Stk. 2. Efter udløbet af perioden i stk. 1 har medlemmet i en periode på sammenlagt 36 måneder inden for 48 måneder, jf. dog § 52 a, stk. 2, og § 55 a, ved deltagelse i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, bortset fra tilbud efter lovens kapitel 6, ret til at modtage et beløb, der sammenlagt med den lediges indtægt ved tilbudet efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag svarer til dagpengenes højeste beløb pr. uge for henholdsvis fuldtidsforsikrede og deltidsforsikrede, jf. § 47 og § 70. Befordringsgodtgørelse medregnes ikke i indtægten efter 1. pkt. I uger, hvor medlemmet ikke er i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, har medlemmet ret til at modtage dagpenge efter § 51, jf. § 47 og § 70.
Stk. 3. Afslår medlemmet et tilbud efter kapitel 11 a og § 33 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, jf. stk. 2, bortfalder retten til dagpenge, indtil medlemmet dokumenterer at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2.
Stk. 4. Et medlem, der ved udløbet af perioden efter stk. 2 er fyldt 55 år, og som ved fortsat medlemskab ville kunne opfylde anciennitetskravet for at kunne gå på efterløn ved det fyldte 60. år, bevarer retten til en ydelse efter stk. 2 indtil det fyldte 60. år.
Stk. 5. Et medlem, der er fyldt 60 år, kan højst få dagpenge i 30 måneder, uanset bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 og 5.
Stk. 6. Perioder, hvor medlemmet deltager i tilbud efter kapitel 5-7 og 9-10 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik og kapitel 11 a, hvis arbejdsløshedskassen udbetaler ydelsen under uddannelse, perioder, hvor medlemmet modtager efterløn, og perioder med orlov til sabbat efter lov om orlov medregnes i perioderne efter stk. 1, stk. 2 og stk. 5. Perioder med ydelser, der træder i stedet for dagpenge, medregnes ligeledes i perioderne efter stk. 1, stk. 2 og stk. 5. For et ledigt medlem medregnes perioder med orlov til uddannelse efter lov om orlov og perioder med godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed og elevstøtte efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser i perioderne efter stk. 1, 2 og 5.
Stk. 7. Perioder med orlov til uddannelse og orlov til børnepasning efter lov om orlov samt perioder, hvor medlemmet har modtaget dagpenge efter afsnit IV i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, medregnes ikke i perioderne efter stk. 1 og 2, jf. dog stk. 6, sidste pkt. Tilsvarende gælder for perioder med støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn og pasning af nærtstående, der ønsker at dø i eget hjem.
Stk. 8. Direktøren for arbejdsløshedsforsikringen fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler for anvendelsen af stk. 1-7, herunder regler om periodernes varighed og beregning efter stk. 6 og 7.
§ 55 a.
Stk. 1. Perioder, hvor medlemmet modtager sygedagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. dog § 52 a, stk. 5, og § 55, stk. 7, medregnes i perioderne efter § 52 a, stk. 1 og 2, samt § 55, stk. 1, 2 og 5. Sygdomsperioder efter medlemmets 60. år medregnes dog ikke i perioden efter § 55, stk. 5.
Stk. 2. Overstiger en periode med sygedagpenge 6 uger, forlænges perioden i § 52 a, stk. 2, og § 55, stk. 2, med den periode, der ligger ud over de 6 uger.
Stk. 3. Stk. 3 Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler for anvendelsen af stk. 1-2.
§ 56.
Stk. 1. I arbejdsperioderne efter § 53, stk. 2, 3 og 5, medregnes tidsrum, hvori medlemmet har været indkaldt til aftjening af værnepligt, tidsrum, hvori han har forrettet frivillig tjeneste ifølge kontrakt med forsvaret, samt tidsrum, hvori han har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af den i § 41, stk. 1, nr. 3, b), nævnte art. Endvidere medregnes tidsrum, hvori medlemmet har udøvet kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller været medlem af Folketinget, Europa-Parlamentet eller regeringen. Uddrag af den før 1. januar 1999 gældende Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. § 52 b. Medlemmer under 25 år, som ikke har gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en arbejdsløshedskasse, jf. § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, modtager dagpenge efter § 55, indtil de har haft 6 måneders ledighed inden for 9 måneder. Medlemmerne får herefter tilbud om uddannelse efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik § 32 a.
Stk. 2. Medlemmer, der er omfattet af stk. 1, men som har haft beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 24 måneder inden for 36 måneder, deltidsforsikrede dog 16 måneders beskæftigelse inden for 36 måneder, kan vælge mellem et uddannelsestilbud eller et tilbud om jobtræning, jf. lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
Stk. 3. Medlemmer, hvis dagpengeret efter stk. 1 er ophørt, kan dog modtage dagpenge, indtil de påbegynder eller afslår tilbudet efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
Stk. 4. Medlemmer, hvis dagpengeret efter stk. 1 er ophørt, kan igen modtage dagpenge efter § 55, når de har gennemgået et tilbud i op til fuld tid i sammenlagt 18 måneder, jf. lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
Stk. 5. Et fuldtidsforsikret medlem, hvis dagpengeret er ophørt, jf. stk. 1, kan igen modtage dagpenge efter stk. 1, når medlemmet har haft beskæftigelse i fagets fulde, sædvanlige arbejdstid i mindst 6 måneder inden for de sidste 9 måneder, deltidsforsikrede dog 4 måneder inden for de sidste 9 måneder.
§ 55.
Stk. 4. Efter udløbet af perioden i stk. 1 har medlemmet i en periode på sammenlagt 36 måneder inden for 48 måneder, jf. dog § 52 a, stk. 2, og § 55 a, ved deltagelse i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, bortset fra tilbud efter lovens kapitel 6, ret til at modtage et beløb, der sammenlagt med den lediges indtægt ved tilbudet efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag svarer til dagpengenes højeste beløb pr. uge for henholdsvis fuldtidsforsikrede og deltidsforsikrede, jf. § 47 og § 70. Befordringsgodtgørelse medregnes ikke i indtægten efter 1. pkt. I uger, hvor medlemmet ikke er i tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, har medlemmet ret til at modtage dagpenge efter § 51, jf. § 47 og § 70.
Stk. 6. Afslår medlemmet et tilbud efter kapitel 11 a og § 33 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, jf. stk. 2, bortfalder retten til dagpenge, indtil medlemmet dokumenterer at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2.
Stk. 3. Et medlem, der ved udløbet af perioden efter stk. 2 er fyldt 55 år, og som ved fortsat medlemskab ville kunne opfylde anciennitetskravet for at kunne gå på efterløn ved det fyldte 60. år, bevarer retten til en ydelse efter stk. 2 indtil det fyldte 60. år.
Stk. 6. Et medlem, der er fyldt 60 år, kan højst få dagpenge i 30 måneder, uanset bestemmelserne i stk. 1 og 2. Der erhverves ret til påbegyndelse af en ny periode, hvis medlemmet dokumenterer på ny at have haft beskæftigelse i det omfang, der er nævnt i § 53, stk. 2 og 5.
Underskrift 1
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 23. december 1998 Jørn Wæver /Marlene Frost