Ikke selve loven: Vejledning

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2000/53@2000-02-10/da

Indhold

1. Underskrift 1
2. Bilag 1
3. Bilag 2
4. Bilag 3

Underskrift 1

Den Sociale Ankestyrelse, den 10. februar 2000 Karen Sejersdal Christensen /Kirsten Geisler

Bilag 1

Bilag 1 Love, der ikke er omfattet af Socialministeriets ressortområde, men hvor der er klagemulighed til det sociale nævn/Den Sociale Ankestyrelse

Folkeskoleloven (lov nr. 509 af 30. Juni 1993, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 714 af 6. september 1999) Klage over kommunens afgørelse om søskendemoderation samt ydelse af økonomisk eller pædagogisk friplads i skolefritidsordninger kan påklages til Det Sociale Nævn, jf. lovens § 51, stk. 3. Nævnets afgørelse kan påklages til Ankestyrelsen, som kan tage optage sagen til behandling hvis den har principiel eller generel betydning. Efter folkeskolelovens § 50, stk. 2 kan en kommune beslutte om der skal være mulighed for at få økonomisk eller socialpædagogisk friplads i kommunens skolefritidsordninger. Denne beslutning kan ikke påklages. En ansøgning der afvises med henvisning til at der i kommunen generelt ikke ydes friplads, kan således ikke påklages.

Lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationslov - lov nr. 474 af 1. juli 1998, som ændret ved lov nr. 394 af 2. juni 1999) Efter lovens § 53, stk. 2, kan kommunalbestyrelsens afgørelser indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Kommunalbestyrelsens afgørelse om udpegning af medlemmer af integrationsrådet i henhold til lovens § 42, kan dog ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Kommunalbestyrelsens udtalelse om, hvorvidt den pågældende udlænding har gennemført et tilbudt integrationsprogram kan indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område i henhold til lovens § 53, stk. 3. Det sociale nævns afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Den Sociale Ankestyrelse kan dog efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område optage en sag til principiel behandling, når ankestyrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel betydning.

Lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger mv. (lov nr. 374 af 22. maj 1996, lovbekendtgørelse nr. 102 af 17. februar 1999) Klagereglerne findes i lovens § 63, stk. 2. Det følger af, at kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser om anvisning af ledige boliger i henhold til §§ 54, 57 og 58, kan indbringes for henholdsvis det sociale nævn, som den kommune, hvor boligerne er beliggende, hører under, og Den Sociale Ankestyrelse. § 57 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område om, hvorvidt Ankestyrelsen kan behandle sagen, finder tilsvarende anvendelse. Det betyder at Ankestyrelsen kun kan behandle sagen hvis den er af principiel eller generel betydning. Kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område finder i øvrigt tilsvarende anvendelse.

Lov om boliger for ældre og personer med handicap (lov nr. 378 af 10. juni 1987, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 143 af 26. februar 1998) Klagereglerne findes i lovens § 17, stk. 7. Det følger af, at kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser efter § 17, stk. 1 og 5, kan indbringes for henholdsvis det sociale nævn, som den kommune, hvor boligerne er beliggende, hører under, og Den Sociale Ankestyrelse. § 57 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område om, hvorvidt Ankestyrelsen kan behandle sagen finder tilsvarende anvendelse. Det betyder at Ankestyrelsen kun kan behandle sagen, hvis den er af principiel eller generel betydning. Kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område finder i øvrigt anvendelse.

Lov om en børnefamilieydelse (lov nr. 147 af 19. marts 1986, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 701 af 6. september 1999) Klagereglerne findes i lovens § 5. Det følger heraf, at afgørelser om udbetaling af ydelser efter loven kan påklages efter reglerne i lov om børnetilskud og andre familieydelser, og de regler der fastsættes om klager efter denne lov. (Det vil sige de almindelige klageregler der er beskrevet i denne vejledning). Det fremgår dog af § 5, stk. 4, at afgørelse af om en person opfylder betingelsen i § 2, nr. 1 (om en person er fuldt skattepligtig), afgøres af den lokale told- og skatteregion. Disse afgørelser kan påklages til Told- og skattestyrelsen. Det følger af § 2, stk. 2, nr. 2, i retssikkerhedsbekendtgørelsen, at retssikkerhedslovens kapitel 10 gælder ved klage over afgørelser om sager efter lov om en børnefamilieydelse, bortset fra sager om skattepligt efter kildeskattelovens § 1.

Lov om individuel boligstøtte (lovbekendtgørelse nr. 855 af 25. november 1999) Kommunalbestyrelsens afgørelser om boligsikring, boligydelse og lån til betaling af beboerindskud, forudbetalt leje, depositum eller boligandel i private andelsboligforeninger efter §§ 55-57, 60 a , 64 b, 66 og 67 kan påklages til det sociale nævn. Det følger af lovens § 73, stk. 3, at nævnets afgørelse ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.

Lov om inddrivelse af underholdsbidrag (lov nr. 150 af 24. april 1963, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 15. september 1986) Afgørelser, der træffes af kommunalbestyrelsen efter loven, kan indbringes for det sociale nævn, jf. lovens § 23 a, men kan ikke påklages videre til anden administrativ myndighed. Kommunalbestyrelsens afgørelser om udpantning og pålæg om løntilbageholdelse af løn o.lign efter lovens §§ 4 og 5 kan ikke påklages til det sociale nævn. Retssikkerhedslovens regler om behandling af klage gælder ved klage over afgørelser om sager efter lov om inddrivelse af underholdsbidrag, jf. § 2, stk. 3, nr. 3, i bekendtgørelsen til retssikkerhedsloven.

Lov om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydelser, der opkræves eller inddrives af amtskommuner og kommuner (Lov nr. 939 af 27. december 1991, som ændret ved lov nr. 131 af 28. februar 1994, og lov nr. 1093 af 29. december 1997) Det fremgår af denne lov at kommuner og amtskommuner kan bestemme at der opkræves gebyr i forbindelse med rykkerbreve m.v., vedrørende ikke betalte ydelser, der opkræves af kommunen eller amtskommunen. Ifølge lovens § 4, stk. 3, gælder de regler om administrativ rekurs for den pågældende ikke rettidigt betalte ydelse, tilsvarende for gebyrene og renterne, hvis der kan ske indeholdelse eller tilbageholdelse i løn m.v. for det ikke rettidigt betalte beløb. Det betyder, at en person der for en rykkerskrivelse for manglende betaling af fx. betaling for ophold i dagtilbud, og der i forbindelse med rykkerbrevet pålægges et gebyr, vil kunne klage over pålæggelsen af dette gebyr, til det sociale nævn. Ankestyrelsen vil herefter kunne behandle sagen hvis den er af principiel eller generel betydning.

Lov om orlov (lov nr. 435 af 30. juni 1993, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 4 af 4. januar 1999) Afgørelser truffet af kommunalbestyrelsen efter bestemmelser fastsat i medfør af lovens § 15, stk. 11, (det drejer sig om orlovsydelse til kontanthjælpsmodtagere) kan indbringes for det sociale nævn, jf. lovens § 21 a, stk. 2. Der vil herefter være mulighed for at klage over nævnets afgørelse til Ankestyrelsen, som vil kunne optage sagen til behandling, hvis den har principiel eller generel betydning.

Lov om repatriering (lov nr. 353 af 2. juni 1999) Efter lovens § 12, stk. 1, kan kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Efter lovens § 12, stk. 2, kan det sociale nævns afgørelser ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Den Sociale Ankestyrelse kan dog efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område optage en sag til behandling, når Ankestyrelsen skønner, at sagen har principiel eller generel betydning.

Lov om erstatning for vaccinationsskader (lov nr. 82 af 8. marts 1978, som ændret ved lov nr. 196 af 29. marts 1989 og lov nr. 915 af 8. december 1994 ) Arbejdsskadestyrelsens afgørelser efter loven kan indbringes for Ankestyrelsen, jf. lovens § 6, stk. 1. Klage til Ankestyrelsen skal indgives inden 4 uger efter, at klageren har modtaget afgørelsen. For en skadelidt eller for efterladte, der på afgørelsestidspunktet opholder sig på Færøerne eller i det øvrige Europa uden for Danmark, er fristen dog 6 uger. Opholder de sig uden for Europa, er fristen 3 måneder, jf. lovens § 6, stk. 2.

Lov om sygehusvæsenet (lov nr. 324 af 19. juni 1974, senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 687 af 16. august 1995) Ankestyrelsen kan behandle klager over amtsrådets afgørelser om, på hvilke vilkår en person har ret til behandling og befordring eller befordringsgodtgørelse samt klage over kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende befordring og befordringsgodtgørelse, jf. § 9, stk. 1.

Sygesikringsloven (lov nr. 311 af 9. juni 1971 (senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 509 af 1. juli 1998) Ankestyrelsen kan behandle klager over amtsrådets afgørelser vedrørende retten til sygesikringsydelser, jf. kap. 2, om kørselsgodtgørelse til læger, jf. § 19, og klager over afgørelser om udbetaling af kontantydelser, som er truffet af kommunalbestyrelsens på amtsrådets vegne efter sygesikringslovens § 23, 2. pkt. Retssikkerhedslovens regler om behandling af klager gælder sager, som efter sygesikringslovens § 24, stk. 4, kan indbringes for det sociale nævn, dvs. afgørelser truffet af kommunalbestyrelsen, vedrørende befordringsgodtgørelse (§§ 17-18), begravelseshjælp (§ 16) og visse afgørelser om indplacering i sygesikringsordningen. Nævnets afgørelse kan ikke påklages til Ankestyrelsen.

Bilag 2

Bilag 2

Stikordsregister Nedenstående henvisninger refererer til det pågældende punkt i vejledningen A Afgørelse, mundtlig, 56 Afgørelsesbegrebet, 6 Afvisning på grund af klagefristens overskridelse, 65-68 - en part, 66 - løbende ydelse, 67 - to parter, 65 Aktindsigt, 43 - arbejdsgiveres ret til ved arbejdsskader, 44 - klagefrist, 55, 71 Ansøgningssag, indsigelse mod indhentelse af oplysninger, 79 Aktivering, udbetaling af godtgørelse, 33 Aktiveringstilbud, rimeligheden af, 82 Arbejdsskadestyrelsen, afgørelser, 36 B B-post, beregning af klagefrist, 52 Begrundelse, mangelfuld og klagefrist, 54 Betaling, udførelse af plejeopgaver, 17 Bistandsudøvelsen, 14 - anbringelsessteder, 14 Brugerråd, 34 Bydelsråd, 84 D Dagpengeloven, Søfartsstyrelsens afgørelser, 31 Dagplejer, betaling, 19 Dagtilbud, optagelse i, 19 Dispensation, klagefrist, 59-64 - fejl eller forsømmelser hos myndigheden, 63 - fejl hos hjælper - klagerens egne forhold, 60 - myndigheden har forsømt sin vejledningspligt, 61 E Ekspeditionsfejl, 13 F Finansstyrelsen, 38 Finansstyrelsens afgørelser, inddrivelse af ubetalte arbejdsgiverbidrag, 31 Foreløbig afgørelse, trangssituation, 82 Formalitetsklage, 10 Formalitetskrav ved modtagelse af klage, 79 Formkrav, klage, 47 Fristspørgsmål, klage over afgørelser, 64 G Generelle serviceniveau, 12, 18 Genvurdering (remonstration), 73-77 - afgørelse truffet uden forelæggelse i møde - aktiveringstilbud, 75 - arbejdsskadeforsikringsloven, 77 - generelt for de sociale love, 73 - hastende klage, 74 - sagsbehandlingstid ved, 73 H Handleevne, manglende, 22 Høringssvar, 9 I Indgangsstempling af klage, 72 Individuelle transportmidler, befordring med, 19 Indstillinger, 9 K Klageberettigede, 22, 40 - Arbejdsskadestyrelsens afgørelser, 40 - på umyndiges vegne, 22 - manglende handleevne, 22 - nærtstående, 22 Klagefrist, 48-67 - afbrydelse/forlængelse af, 53 - aktindsigt, 55 - arbejdsskadeforsikringsloven, 49 - beregning, 51 - dispensation, 59 - forlængelse af, aktindsigt, 71 - generelle bestemmelser, 48 - klage over afgørelse om klagefrist, 64 - partsrepræsentant, afgørelse senere end parten, 57 - social pension efter EØS-reglerne, 5 - stillingtagen til fristoverskridelse, 58 Klageinstans, typer af afgørelser, 80 Klageråd, 34 Kommuner, uenighed imellem, 19 M Mundtlig afgørelse, 56 N Nærtstående, klageberettiget, 22 O Opholdssteder for børn og unge, godkendelse af, 19 Oplysninger, udlevering af, 45 - klage over udlevering af, 46 Opsættende virkning, 69, 70 - retssikkerhedsloven. 69 - arbejdsskadeforsikringsloven, 70 Otte-ugers vurdering, 23 P Parternes påstande, 80 Pasning af nære pårørende, ydelse, 17 Personalets optræden, 13 Personlig hjælp, omsorg og pleje mv., 34 Plejefamilier, godkendelse af, 19 Plejevederlag, fastsættelse af, 17 Processuelle beslutninger, 7 R Realitet, 10 Refusion, mellem kommuner, 24 Refusionskrav, kommunernes ved erstatning for tab af erhvervsevne, 39 Ressorttilsyn, Socialministeriets, 85 Rådet for Dansk Forsikring og Pension, klageadgang, 37

Rådgivning og vejledning, 42 S Sagsbehandlingstid, 13, 79 - klage over, 13 - klageinstansen, 79 Serviceniveau, generelle, 12, 18 Skønsmæssige afgørelser, efterprøvelse af, 83 Socialpædagogiske fritidstilbud, 19 Stofmisbrugere i behandling, tilbageholdelse af, 20, 35 Søfartsstyrelsens afgørelser, dagpengeloven, 32 T Tilbagebetaling af hjælp, 80 Tilsynsmyndighederne, 84 U Udlevering af oplysninger, 45 Udtalelser, vejledende, 8 Underretning af klageinstansen, 78 Uenighed, 24 - færøske og danske myndigheder, pensionsloven, 29 - grønlandske og danske myndigheder, pensionsloven, 29 - færøske og danske myndigheder, serviceloven, 28 - grønlandske og danske myndigheder, serviceloven, 28 - kommuner, 24 - kommuner og amtskommuner, 24 Umyndige, klageberettiget, 22 V Vejledende, udtalelser, 8, 42 - Arbejdsskadestyrelsens, 41

Bilag 3

Bilag 3

Indholdsfortegnelse Kapitel 1 1. Indledning 2. Hvilke love omfatter vejledningen 3. Hvilke myndigheder 4. Klageinstanserne Kapitel 2 2.1. Hvilke klager behandler klageinstanserne 2.2. Afgørelsesbegrebet 2.3. Processuelle beslutninger 2.4. Vejledende udtalelser 2.5. Indstillinger og høringssvar 2.6. Hvad kan der klages over 2.7. Hovedreglen om én klagemulighed Kapitel 3 Klager, der ikke kan behandles af de almindelige klageinstanser 3.1. Det generelle serviceniveau 3.2. Klager over sagsbehandlingstiden, personalets optræden, mv. 3.3. Klager over bistandsudøvelsen 3.4. Klager, der vedrører spørgsmål om betaling for udførelse af plejeopgaver Kapitel 4 Afgørelser, der på grund af særlig bestemmelse i lovgivningen ikke kan indbringes for de almindelige klageinstanser 4.1. Retssikkerhedsloven 4.2. Serviceloven 4.3. Lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling Kapitel 5 Klager, der kan behandles af de sociale nævn 5.1. Kommunens og amtskommunens afgørelser 5.2. Hvem kan klage 5.3. 8-ugers vurderingen 5.4. Uenighed mellem kommuner og amtskommuner Kapitel 6 Klager, der kan behandles af Den Sociale Ankestyrelse Retssikkerhedsloven Uenighed om Den Sociale Sikringsstyrelses kompetence 6.1. Sager, der har principiel eller generel betydning 6.2. Særlige afgørelser om ydelser til udlændinge i Danmark og til personer i udlandet 6.3. Særlige afgørelser efter serviceloven 6.4. Lov om social pension 6.5. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade Kapitel 7 Særlige klageregler 7.1. Lov om social pension 7.2. Dagpengeloven 7.3. Lov om aktiv socialpolitik 7.4. Lov om social service Afgørelser om personlig hjælp, omsorg og pleje mv. 7.5. Lov om tilbageholdelse af stofmisbrugere i behandling 7.6. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade 7.7. Rådet for Dansk Forsikring og Pensions klageadgang 7.8. Finansstyrelsens afgørelser 7.9. Refusionskrav efter § 40 7.10. Klageberettigede efter loven 7.11. Arbejdsskadestyrelsens vejledende udtalelser Kapitel 8 Specielt om klager over afgørelser om rådgivning og vejledning Kapitel 9 Specielt om klager over aktindsigtsspørgsmål 9.1. Arbejdsgiverens adgang til aktindsigt i arbejdsskadesager Kapitel 10 Klager vedrørende andre spørgsmål om udlevering af oplysninger 10.1. Afslag på anmodning om udlevering af oplysninger 10.2. Klager over at oplysninger er udleveret Kapitel 11 Hvordan klager man Kapitel 12 Klagefrist - fristbestemmelser Generelt for de sociale love 12.1. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade 12.2. Sager om social pension efter EØS-reglerne 12.3. Hvordan beregnes klagefristen 12.4. Afbrydelse/forlængelse af klagefristen 12.5. Hvem tager stilling til, om klagefristen er overholdt 12.6. Dispensation fra klagefristen 12.7. Fristoverskridelsen skyldes klagerens hjælpers forhold 12.8. Fejl eller forsømmelser hos myndighederne kan bevirke dispensation 12.9. Klager over afgørelser om fristspørgsmål 12.10. Betydningen af, at en klage afvises på grund af klagefristens overskridelse

Kapitel 13 Opsættende virkning 13.1. Generelt for de sociale love 13.2. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade Kapitel 14 Om sagens behandling hos den myndighed, der har truffet den påklagede afgørelse 14.1. Om forlængelse af klagefristen i forbindelse med aktindsigt 14.2. Indgangsstempling af klagen 14.3. Om pligten til at genvurdere sagen Generelt for de sociale love 14.4. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade 14.5. Forhold, der kræver særlig underretning i forbindelse med sagens fremsendelse til klageinstansen Kapitel 15 Klageinstansens behandling af sagen 15.1. Inden afgørelsen træffes 15.2. Klageinstansens afgørelser 15.3. Foreløbige afgørelser 15.4. Specielt om efterprøvelse af skønsmæssige afgørelser Kapitel 16 16.1. Tilsynsmyndighederne 16.2. Socialministeriets ressorttilsyn. Bilag 1: Love, der ikke er omfattet af Socialministeriets ressortområde, men hvor der er klagemulighed til det sociale nævn/Den Sociale Ankestyrelse Bilag 2: Stikordsregister med henvisning til punkterne i vejledningen

Versioner

1. 2000-02-10 · til 2007-01-31