Vejledning om genoptagelse efter slettelse på grund af svig m.v.
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2000/82@2000-06-07/da
Indhold
I bekendtgørelse nr. 503 af 7. juni 2000 er der fastsat regler om genoptagelse som nyt medlem af en a-kasse efter slettelse på grund af svig m.v. I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler, og nogle af reglerne uddybes med nærmere retningslinier.
Reglerne om sanktion er pr. 1. juli 2000 blevet lempet over for medlemmer, der uberettiget har modtaget dagpenge eller andre ydelser fra en a-kasse.
Svigsslettelse bortfalder som hovedregel som sanktion. Medlemmet vil i stedet få en effektiv karantæne. Svigsslettelse vil dog fortsat kunne ske for et medlem, der begår et nyt svigagtigt forhold inden for 5 år fra en tidligere afgørelse om svig (gentagen svig).
Derfor vil der fortsat være behov for at kunne genoptage personer, der er blevet slettet på grund af svig. Dette gælder også personer, der er blevet slettet på grund af svig før den 1. juli 2000 efter de dagældende regler.
Der vil også fortsat være behov for at kunne genoptage personer, der er blevet slettet på grund af misligholdelse af betalingspligt enten over for a-kassen eller over for direktoratet.
Når a-kassen beslutter at indstille, at et medlem skal slettes på grund af gentagen svig, har a-kassen pligt til at vejlede medlemmet om betingelserne for genoptagelse, jf. bekendtgørelse om en arbejdsløshedskasses pligt til vejledning m.v.
Konsekvensen af en slettelse på grund af gentagen svig er, at medlemmet mister alle sine rettigheder efter loven fra tidspunktet for slettelsen. Retten til ydelser ophører, og medlemskabet afbrydes. Ved genoptagelse stilles et tidligere medlem som et nyoptaget medlem.
Er et medlem blevet slettet på grund af svig efter lovens § 87, stk. 1, kan medlemmet søge om genoptagelse efter §§ 3-6 i bekendtgørelsen. Dette gælder både medlemmer, der er blevet slettet på grund af svig før den 1. juli 2000, og medlemmer, der efter den 1. juli 2000 er blevet slettet på grund af gentagen svig. Det samme gælder, hvis et medlem er slettet, fordi medlemmet ikke rettidigt har betalt sin gæld til a-kassen inden for en frist, som a-kassen har fastsat, jf. lovens § 86, stk. 9.
Når et medlem søger om genoptagelse, skal a-kassen undersøge, hvordan det tidligere medlemskab er ophørt.
Hvis medlemmet senest er slettet på grund af kontingentrestance, er medlemmet ikke omfattet af reglerne i denne bekendtgørelse. Hvis medlemmet genoptages, bør a-kassen dog oplyse medlemmet om, at lovens § 86, stk. 9, kan anvendes, hvis medlemmet ikke indgår og overholder et skriftligt, frivilligt forlig.
Et medlem har mulighed for at få udbetalt op til 3 måneders dagpenge under jobsøgning i udlandet, jf. artikel 69, i forordning (EØF) nr. 1408/71. Hvis det viser sig, at medlemmet begår svig og bliver slettet efter lovens § 87 a, stk. 1, kan medlemmet søge om genoptagelse efter § 7 i bekendtgørelsen.
Krav til det frivillige forlig
Hvis et skriftligt, frivilligt forlig, som medlemmet har indgået med a-kassen, skal danne grundlag for genoptagelse, er det en betingelse, at forliget omfatter alle ydelser, som medlemmet uberettiget har modtaget, med tillæg af renter og omkostninger, der er opstået i forbindelse med a-kassens inddrivelse af gælden m.v.
Ved genoptagelse skal forliget dog alene vedrøre krav, der skyldes medlemmets svigagtige forhold, uanset om der samtidig er truffet afgørelse om, at medlemmet også har begået et uagtsomt forhold over for a-kassen.
En gæld, der skyldes medlemmets uagtsomme forhold, kan dog få betydning, hvis medlemmet ikke afvikler gælden som aftalt med a-kassen. Hvis medlemmet ikke inden den frist, der er fastsat af a-kassen, har tilbagebetalt de ydelser, der er modtaget med urette, kan a-kassen indstille til DfA, at medlemmet slettes som medlem af a-kassen. Der henvises til lovens § 86, stk. 1, 2 og 9.
Finansstyrelsen
En afdragsordning mellem medlemmet og Finansstyrelsen (tidligere Hypotekbanken) om afvikling af gælden kan ikke træde i stedet for et skriftligt, frivilligt forlig, jf. § 3, stk. 2. Kun et skriftligt, frivilligt forlig kan anvendes som grundlag for tvangsfuldbyrdelse ved fogedens foranstaltning uden forudgående dom, jf. retsplejelovens § 478, stk. 4. A-kassen skal derfor uanset aftalen med Finansstyrelsen indgå et skriftligt, frivilligt forlig med medlemmet. Af forliget skal fremgå, at afdragene betales til Finansstyrelsen. Desuden skal følgende være anført i forliget med fremhævet skrift: »Uanset at forliget overholdes, kan Finansstyrelsen foretage modregning i skyldnerens eventuelle tilgodehavender hos det offentlige.« Der henvises i øvrigt til bekendtgørelse om arbejdsløshedskassernes inddrivelse af tilbagebetalingskrav.
Skattemæssige forhold
Når a-kassen rejser et krav om tilbagebetaling over for et medlem, kan kravet ofte få betydning for medlemmets skattemæssige forhold.
Hvis kravet vedrører indeværende skatteår, og a-kassen derfor selv kan regulere skatteindberetningen om medlemmets indtægt, skal a-kassen modregne skat, således at medlemmets gæld udgør et nettobeløb.
Hvis kravet vedrører tidligere skatteår, modtages eventuel overskydende skat som en udbetaling fra skattevæsnet.
Det bemærkes, at selvom medlemmets skattemæssige forhold kan reguleres, er det gælden på genoptagelsestidspunktet opgjort som enten et brutto- eller nettobeløb, der lægges til grund for vurderingen af, om medlemmet kan genoptages. En forventet indbetaling af overskydende skat, kan derfor alene forkorte afviklingsperioden. Den overskydende skat kan ikke indgå som et afdrag i henhold til forliget.
A-kassen har kompetencen til at give tilladelsen
Når a-kassen har kontrolleret, at lovens almindelige betingelser for ret til optagelse er opfyldt, jf. § 3, stk. 1, skal a-kassen kontrollere, om medlemmet fortsat har gæld til en a-kasse.
Hvis medlemmet har indfriet sin gæld, kan a-kassen give tilladelse til genoptagelse, hvis medlemmet er slettet efter lovens § 87, stk. 1, eller § 86, stk. 9.
Hvis medlemmet på tidspunktet for ansøgningen om genoptagelse fortsat har gæld til en a-kasse, er a-kassens kompetence til at give tilladelse til genoptagelse begrænset. Det er gældens størrelse på tidspunktet for genoptagelsen og afviklingsperiodens længde, der sætter grænsen for, i hvilke tilfælde en a-kasse kan give tilladelse til genoptagelse.
For at a-kassen kan give tilladelse, må gælden højst udgøre 20 x højeste dagpenge for en uge (kr. 57.000 i 2000). Det er dagpengenes højeste beløb på det tidspunkt, hvor medlemmet genoptages, som anvendes.
Herudover stilles der et særskilt krav til afviklingsperiodens længde. Hvis gælden på tidspunktet for genoptagelsen højst er 10 x højeste dagpenge for en uge (kr. 28.500 i 2000), skal gælden kunne afvikles inden for en periode på højst 3 år. Hvis gælden på tidspunktet for genoptagelsen højst er 15 x højeste dagpenge for en uge (kr. 42.750 i 2000), skal gælden kunne afvikles inden for en periode på højst 4 år.
Hvis gælden er mere end 15 x højeste dagpenge for en uge, skal gælden kunne afvikles inden for en periode på højst 5 år.
Hvis der indgås et forlig, der ikke ligger inden for de nævnte rammer, kan a-kassen ikke give tilladelse til genoptagelse.
DfA har kompetencen til at give tilladelsen
I de tilfælde, hvor kun DfA kan give tilladelse til genoptagelse, skal der som bilag til a-kassens indstilling vedlægges kopi af medlemmets ansøgning om genoptagelse, det skriftlige, frivillige forlig, samt fuldmagt og transporterklæring for de berørte skatteår.
A-kassen skal samtidig oplyse, om betalingerne i henhold til forliget er overholdt, og om gældens størrelse på det tidspunkt, hvor medlemmet søger om genoptagelse.
Hvis medlemmets gæld er inden for den grænse, hvor a-kassen kan give en tilladelse, men hvor medlemmet ikke kan afvikle gælden inden for de tidsrammer, der er nævnt ovenfor, kan DfA, hvis ganske særlige forhold gør sig gældende, give tilladelse. Som eksempel kan nævnes afvikling af gæld i henhold til en gældssaneringskendelse.
Det er DfA, der vurderer, om afdragsordningen i det skriftlige, frivillige forlig kan godkendes.
Der kan ikke træffes afgørelse om genoptagelse, før medlemmets svigssag er afgjort i DfA. Det skyldes, at det kun er DfA, der kan bestemme, at et medlem skal slettes på grund af gentagen svig. Medlemmet bevarer sit medlemskab af a-kassen, indtil DfA har truffet afgørelse i svigssagen. Hvis medlemmet klager til Arbejdsmarkedets Ankenævn over DfA's afgørelse, kan sagen om medlemmets ret til genoptagelse derimod godt behandles.
Et medlem kan dog søge om genoptagelse allerede fra det tidspunkt, hvor a-kassen træffer beslutning om at indstille til DfA, at medlemskabet skal frakendes på grund af gentagen svig. For at et medlem kan genoptages med tilbagevirkende kraft til konstateringstidspunktet, skal medlemmet både have søgt om genoptagelse og indgået et skriftligt, frivilligt forlig med a-kassen.
Genoptagelse som nyt medlem kan tidligst ske fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en skriftlig ansøgning om optagelse. Der henvises til principperne om optagelse i bekendtgørelse om optagelse i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere og bekendtgørelse om optagelse i en arbejdsløshedskasse for selvstændige erhvervsdrivende.
Et skriftligt, frivilligt forlig, der er indgået forud for ansøgningen om genoptagelse, skal, for at kunne danne grundlag for genoptagelsen, være overholdt på det tidspunkt, hvor der gives tilladelse til genoptagelse.
Forliget er misligholdt, hvis et medlem ikke afdrager sin gæld til a-kassen efter vilkårene i det skriftlige, frivillige forlig. Hele gælden er herefter forfalden til betaling, medmindre medlemmet indgår og overholder en anden aftale med a-kassen om betaling. A-kassen kan indgå en aftale om kortvarig henstand eller midlertidig nedsættelse af afdragene. Der henvises til bekendtgørelse om arbejdsløshedskassernes inddrivelse af tilbagebetalingskrav.
Hvis et medlem ikke afdrager sin gæld efter vilkårene i det frivillige forlig, og hvis medlemmet ikke indgår en anden aftale om afvikling af gælden med a-kassen, skal a-kassen forelægge for DfA, om medlemmet på ny skal slettes som medlem af a-kassen.
A-kassen har først pligt til at forelægge sagen for DfA, når betalingsfristen er overskredet med 3 uger.
A-kassen skal, forinden sagen sendes til DfA, skriftligt rykke medlemmet for betalingen og gøre medlemmet opmærksom på, at misligholdelse af forliget kan medføre, at medlemmet slettes, jf. lovens § 86, stk. 9.
Når sagen forelægges, skal a-kassen redegøre for de betalinger, der allerede har fundet sted. A-kassen skal oplyse, om der tidligere er givet henstand og om årsagen til misligholdelsen. A-kassen skal også oplyse, om medlemmet er villig til at indfri gælden eller indgå et nyt skriftligt, frivilligt forlig med a-kassen.
Eksempel:
Medlemmet har den 1. februar 2001 indgået et skriftligt, frivilligt forlig med a-kassen, hvor gælden skal afvikles med 800 kr. pr. måned, første gang den 1. marts 2001. Medlemmet overholder betalingerne til og med den 1. juni 2001. Den 15. juni 2001 beder medlemmet om henstand med betaling af juli afdraget. A-kassen giver henstand til den 15. juli 2001. Medlemmet overholder ikke denne aftale og afvikler ikke yderligere på gælden.
A-kassen har pligt til at forelægge sagen for DfA, når medlemmet ikke har indbetalt det aftalte afdrag senest den 5. august 2001. Slettelse efter lovens § 86, stk. 9, sker med virkning fra den 1. juli 2001, jf. § 6, stk. 3.
Et medlem, der ved svig uberettiget har fået udbetalt dagpenge under arbejdssøgning i et andet EØS-land, og som er blevet slettet som medlem af a-kassen før den 1. juli 2000 eller som fra den 1. juli 2000 er blevet slettet på grund af gentagen svig, har mulighed for at blive genoptaget som nyt medlem af en a-kasse. Medlemmet skal søge om genoptagelse hos a-kassen, men det er kun DfA, der kan give tilladelse til genoptagelsen. Hvis medlemmet endnu ikke har indfriet gælden på tidspunktet for ansøgning om optagelse, skal medlemmet indgå et skriftligt, frivilligt forlig med DfA.
Da gælden højst kan udgøre 3 måneders dagpenge med tillæg af renter og omkostninger, skal gælden afvikles inden for højst tre år.
Denne vejledning erstatter vejledning nr. 63 af 26. maj 1999 til bekendtgørelse om genoptagelse efter slettelse på grund af svig m.v.
Underskrift 1
Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen, den 7. juni 2000 Birgitte Kjeldgaard Andersen /Edith Berggreen Nielsen