Vejledning om behandling af ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2001/134@2001-07-04/da
Indhold
Indenrigsministeriet har ved bekendtgørelse nr. 306 af 3. maj 2001 om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, fastsat nye regler om indgivelse og behandling af ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af vælgere, der er omfattet af folketingsvalglovens § 2. Den nye bekendtgørelse, der er trådt i kraft den 15. maj 2001, ophæver den hidtidige bekendtgørelse på dette område (bekendtgørelse nr. 813 af 19. november 1998 om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet).
Bekendtgørelsen vedrører som hidtil alene de situationer, hvor personer, der efter folketingsvalglovens § 2 har valgret uanset ophold i udlandet, efter ansøgning og afgørelse herom skal optages på folketingsvalglisten. Bekendtgørelsen vedrører ikke de situationer, hvor personer, der er tilmeldt folkeregistret i Danmark, automatisk via CPR optages på folketingsvalglisten.
Den nye bekendtgørelse er udstedt som følge af de ændringer af folketingsvalgloven, der er gennemført ved lov nr. 215 af 28. marts 2001, som er trådt i kraft den 1. april 2001. Ændringsloven indeholder bl.a. en række ændringer af reglerne i lovens § 16 om optagelse på folketingsvalglisten af vælgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1, eller lovens § 2, stk. 3, jf. stk. 1, dvs. statsansatte beordret til tjeneste uden for riget og under visse betingelser de med disse personer samlevende ægtefæller, registrerede partnere eller samlevere. Ved ændringsloven er endvidere fristen for tilflytteres optagelse på folketingsvalglisten afkortet fra 18 dage før valgdagen til 15 dage før valgdagen. Denne afkortelse har også betydning for optagelse på folketingsvalglisten efter ansøgning af vælgere omfattet af lovens § 2.
Der er ikke ved denne lovændring sket en ændring af lovens § 2. Indholdet af denne bestemmelse er optrykt som bilag 1 1) til denne vejledning.
Som følge af de nævnte lovændringer er den hidtidige bekendtgørelse ved den nye bekendtgørelse ændret på følgende punkter:
Det er præciseret, at bekendtgørelsen kun finder anvendelse på vælgere, der er omfattet af folketingsvalglovens § 2, og som i forbindelse med opholdet i udlandet er registreret i CPR som udrejst (bekendtgørelsens § 1, stk. 1) . Præciseringen vedrører de statsansatte m.v., der efter den 1. juli 2000 beordres til tjeneste uden for riget, og som efter de nye regler i CPR-loven ikke skal registreres i CPR som udrejst. Denne persongruppe optages automatisk på folketingsvalglisten og ikke efter ansøgning og afgørelse herom efter bekendtgørelsens regler.
Det er præciseret, at statsansatte m.v., der umiddelbart inden udsendelsen til tjeneste uden for riget var tilmeldt folkeregistret i en kommune på Færøerne eller i Grønland, skal optages på folketingsvalglisten i den kommune i Danmark, hvor de sidst har været tilmeldt folkeregistret, efter bekendtgørelsens regler herom (bekendtgørelsens § 1, stk. 2 og 3).
Afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten skal være truffet senest 15.-dagen - mod hidtil 18.-dagen - før valgdagen (bekendtgørelsens § 1, stk. 4).
Afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten efter bekendtgørelsens regler af ansøgere, der har haft ophold i udlandet i mere end 4 år, skal i ethvert tilfælde træffes af Valgretsnævnet (bekendtgørelsens § 10, stk. 1, jf. § 9, stk. 1, nr. 5). Det gælder i modsætning til hidtil ikke blot for ansøgere, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2, men også for ansøgere, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, dvs. for statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget. Hidtil har afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget kun skullet træffes af Valgretsnævnet i tilfælde, hvor der var tvivl om, hvorvidt betingelserne for optagelse var opfyldt.
Afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten efter bekendtgørelsens regler gælder i ethvert tilfælde i 2 år fra afgørelsens dato (bekendtgørelsens § 14, stk. 1). Det gælder i modsætning til hidtil ikke blot for ansøgere, der optages i medfør af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2, men også for ansøgere, der optages i medfør af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, dvs. for statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget. Hidtil har afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget været gældende, indtil den beordrede tjeneste i udlandet ophører. Denne ændring har virkning for afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten, der træffes fra og med den 1. april 2001 (bekendtgørelsen § 15, stk. 2) .
Endvidere er det præciseret i bekendtgørelsen i overensstemmelse med overgangsbestemmelsen i ændringsloven, at vælgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, dvs. statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, og som inden den 1. april 2001 efter ansøgning er optaget på folketingsvalglisten, forbliver optaget på folketingsvalglisten efter de hidtil gældende regler (bekendtgørelsens § 15, stk. 4).
Som led i den administrative gennemførelse af lovændringerne er reglerne om optagelse på folketingsvalglisten efter ansøgning af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget endvidere blevet teknisk forenklet på en række punkter:
De særlige regler i den hidtidige bekendtgørelse om ansøgninger fra statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget er blevet ophævet. Der stilles således ikke længere krav om, at ansøgningen skal være påført en attestation fra vedkommende statslige styrelse om, at vedkommende henholdsvis vedkommendes ægtefælle, registrerede partner eller samlever er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget. Som følge heraf er det ikke længere nødvendigt, at ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten fra disse ansøgere indgives på et ansøgningsskema forskelligt fra det, der skal benyttes af ansøgere, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2. Der vil endvidere til alle ansøgere, der optages på folketingsvalglisten, kunne benyttes samme standardbrev om optagelse på folketingsvalglisten, mens der efter de hidtil gældende regler har skullet benyttes tre forskellige standardbreve.
For de (meget få) statsansattes m.v. vedkommende, der fortsat er optaget på folketingsvalglisten i kraft af, at de inden den 1. juli 1988 havde indgivet ansøgning herom, og som efter overgangsbestemmelsen i lovens § 129, stk. 1, blev optaget på folketingsvalglisten i Københavns Kommune efter de indtil 1. juli 1988 gældende regler, er adgangen til efter ansøgning at blive optaget på folketingsvalglisten i den kommune, hvor de sidst har været tilmeldt folkeregistret, ophævet. En sådan særbestemmelse skønnes nu 13 år efter overgangsbestemmelsens indførelse ikke længere nødvendig.
Som det fremgår af foranstående, indebærer den nye bekendtgørelse, at ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af ansøgere, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk.1, dvs. statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, skal behandles efter samme regler som ansøgninger fra ansøgere, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2, idet disse regler videreføres uændret.
Baggrunden for, at de hidtidige særlige regler om optagelse på folketingsvalglisten efter ansøgning af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget er ophævet, er, at der for fremtiden kun vil være ganske få statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, der skal indgive ansøgning for at blive optaget på folketingsvalglisten, jf. nærmere nedenfor i afsnit 1. Det er derfor fundet uhensigtsmæssigt at opretholde et særligt regelsæt for denne vælgergruppe.
Den nye bekendtgørelse om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, er optrykt som bilag 2 2) til denne vejledning.
Formålet med denne vejledning er at give kommunalbestyrelserne (folkeregistrene) en praktisk vejledning dels om sagsbehandlingen i forbindelse med ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, dels om de formelle kriterier for, at kommunalbestyrelserne (folkeregistrene) kan imødekomme sådanne ansøgninger henholdsvis skal videresende disse til Valgretsnævnet, der herefter træffer afgørelse. Vejledningen er opbygget som bemærkninger til kapitler og paragraffer i bekendtgørelsen.
Vejledningen træder i stedet for den hidtidige vejledning på dette område (vejledning nr. 201 af 8. december 1998).
Vejledningen indeholder ikke en gennemgang af, hvilke betingelser der skal være opfyldt for, at personer, der har ophold i udlandet, har valgret efter lovens § 2. Herom henvises til Valgretsnævnets beretninger. Valgretsnævnets seneste beretning, beretningen for 1993-1999, blev den 19. oktober 2000 sendt til alle kommunalbestyrelser og folkeregistre. Beretningen kan i øvrigt fås ved henvendelse til Valgretsnævnet på Indenrigsministeriets adresse og telefonnummer.
Bestemmelsen om, at bekendtgørelsen kun finder anvendelse på vælgere, der er omfattet af folketingsvalglovens § 2, og som i forbindelse med opholdet i udlandet er registreret i CPR som udrejst, skal ses i sammenhæng med reglerne i § 24, stk. 5 og 6, i CPR-loven (lov nr. 426 af 31. maj 2000 om Det Centrale Personregister), der er trådt i kraft den 1. juli 2000. Efter disse regler skal statsansatte, der er beordret til tjeneste uden for riget, samt disse personers samlevende ægtefæller, registrerede partnere eller samlevere aldrig registreres som udrejst uanset varigheden af opholdet i udlandet, og uanset at de ikke har bevaret bolig i Danmark. For så vidt angår samlevere er det dog en betingelse, at de to samlevende opfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden og havde etableret fælles bopæl inden udrejsen. De personer, der er omfattet af CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6, svarer således til de persongrupper, der er omfattet af folketingsvalglovens § 2, stk. 1, og § 2, stk. 3, jf. stk. 1.
Vælgere, der tilhører de nævnte persongrupper, og som efter den 1. juli 2000, hvor CPR-loven trådte i kraft, har taget ophold i udlandet i forbindelse med den beordrede tjeneste, vil derfor fortsat være registreret som bosiddende i Danmark og vil derfor opfylde betingelserne for at blive automatisk optaget på folketingsvalglisten, jf. folketingsvalglovens § 15, § 18, stk. 2, og § 19.
De statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, der før den 1. juli 2000 har taget ophold i udlandet i forbindelse med den beordrede tjeneste, er derimod registreret i CPR som udrejst i henhold til de før den 1. juli 2000 gældende regler om folkeregistrering. Disse statsansatte m.v. vil derfor hvis de efter ansøgning optages på folketingsvalglisten efter bekendtgørelsens ikrafttræden den 15. maj 2001 være omfattet af bekendtgørelsens regler.
De statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, der før den 1. juli 2000 er registreret i CPR som udrejst, vil imidlertid i almindelighed i forbindelse med opholdet i udlandet være optaget på folketingsvalglisten efter ansøgning herom. De pågældende statsansatte m.v. vil i overensstemmelse med de hidtil gældende regler forblive optaget på folketingsvalglisten, så længe tjenesten i udlandet varer. Tilsvarende gælder, hvis de pågældende statsansatte m.v. efter at have taget ophold i udlandet, men inden den 1. april 2001 efter ansøgning er optaget på folketingsvalglisten. Det følger dels af § 14, stk. 1, i den hidtidige bekendtgørelse nr. 813 af 19. november 1998 om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, dels af overgangsbestemmelsen i den gældende bekendtgørelsens § 15, stk. 4, hvori er fastsat, at vælgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, og som inden den 1. april 2001 efter ansøgning er optaget på folketingsvalglisten, forbliver optaget på folketingsvalglisten efter de hidtil gældende regler.
Hvis statsansatte m.v., der før den 1. juli 2000 er registreret i CPR som udrejst, efter ansøgning er optaget på folketingsvalglisten fra og med den 1. april 2001, men inden bekendtgørelsens ikrafttræden, gælder afgørelsen om optagelse på folketingsvalglisten alene i 2 år fra afgørelsens dato. Det følger af den gældende bekendtgørelses § 14, stk. 1, sammenholdt med § 15, stk. 2, hvorefter § 14, stk. 1, har virkning for afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten, der træffes fra og med den 1. april 2001.
Der vil også kunne forekomme andre tilfælde, hvor statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, er omfattet af bekendtgørelsen. Som eksempel herpå kan nævnes en ægtefælle til en statsansat i tilfælde, hvor ægteskabet indgås under tjenesten i udlandet, og ægtefællen ved ægteskabets indgåelse var bosat i udlandet og i forbindelse hermed registreret i CPR som udrejst i overensstemmelse med de almindelige regler herom.
Herudover er statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget omfattet af bekendtgørelsen, såfremt de umiddelbart inden udsendelsen til tjeneste uden for riget var tilmeldt et folkeregister på Færøerne eller i Grønland, herunder folkeregistret for områder i Grønland uden for den kommunale inddeling. Det gælder, uanset om tilmeldingen er sket i forbindelse med udsendelse til tjeneste på Færøerne eller i Grønland eller af anden årsag.
I praksis omfatter denne vælgergruppe personel m.v. inden for forsvaret, der i umiddelbar forlængelse af en beordret tjeneste (udstationering) i disse rigsdele beordres til tjeneste uden for riget. Dette sker dog kun i sjældne tilfælde, hvorfor denne vælgergruppe vil være yderst beskeden.
Det er en forudsætning, at de ovenfor nævnte statsansatte m.v. efter ansøgning optages på folketingsvalglisten efter bekendtgørelsens ikrafttræden den 15. maj 2001. Er de nævnte statsansatte m.v. optaget på folketingsvalglisten inden den 1. april 2001, forbliver de optaget efter de hidtil gældende regler, og er de optaget på folketingsvalglisten fra og med den 1. april 2001, men inden den 15. maj 2001, gælder afgørelsen om optagelse på folketingsvalglisten i 2 år fra afgørelsens dato, jf. ovenfor.
Bestemmelsen om, at bekendtgørelsen kun finder anvendelse på vælgere, der er omfattet af lovens § 2, og som i forbindelse med opholdet i udlandet er registreret i CPR som udrejst, indebærer således, at det i praksis i alt væsentligt alene vil være vælgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2, der vil være omfattet af bekendtgørelsen, idet disse vælgere i forbindelse med ophold i udlandet skal registreres som udrejst i CPR i overensstemmelse med de almindelige regler herom i CPR-lovens § 24, stk. 1 og 2.
For vælgere omfattet af bekendtgørelsen gælder som hidtil, at de pågældende optages på folketingsvalglisten i den kommune i Danmark, hvor de sidst har været tilmeldt folkeregistret, og at det er en betingelse herfor, at vælgeren har indgivet ansøgning herom efter reglerne i bekendtgørelsen, samt at afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten er truffet senest på dagen for udløbet af fristen for tilflytteres optagelse på folketingsvalglisten, hvilken frist nu er 15.-dagen før valgdagen mod tidligere 18.-dagen før valgdagen.
I forbindelse med de enkelte folketingsvalg, folkeafstemninger og valg til Europa-Parlamentet giver Indenrigsministeriet kommunalbestyrelserne særskilt vejledning om, hvilke foranstaltninger der skal træffes for at sikre, at indkomne ansøgninger så vidt muligt kan blive behandlet senest 15.-dagen før valgdagen.
I øvrigt forudsættes, at ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten behandles løbende, jf. nærmere nedenfor i afsnit 3.
De oplysninger, der efter den gældende bekendtgørelse skal gives i ansøgningen, svarer til de hidtil krævede. For de (få) statsansatte beordret til tjeneste uden for riget, der fortsat kun optages på folketingsvalglisten efter ansøgning herom, stilles der dog ikke længere krav om, at ansøgningen skal være påført en attest fra vedkommende statslige styrelse om, at vedkommende er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget. Det er tilstrækkeligt, at vedkommende i ansøgningen har givet oplysning herom. Er oplysningerne herom mangelfulde, eller er der af andre grunde anledning til tvivl om, hvorvidt ansøgeren tilhører den nævnte persongruppe, skal kommunalbestyrelsen videresende ansøgningen til Valgretsnævnet, der foretager den nødvendige sagsoplysning (bekendtgørelsens § 10, stk. 1, jf. § 9, stk. 1, nr. 4).
Tilsvarende stilles der heller ikke mere krav om, at ansøgninger fra ægtefæller, registrerede partnere, eller samlevere til statsansatte beordret til tjeneste uden for riget, der søger om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 3, jf. stk. 1, skal være påført en attest fra vedkommende statslige styrelse om, at ansøgerens ægtefælle, registrerede partner eller samlever er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget.
Som hidtil skal en ansøgning fra en biperson, dvs. en ansøgning i medfør af lovens § 2, stk. 3, fra en ægtefælle, registreret partner eller samlever til en person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, i alle tilfælde indeholde oplysninger om hovedpersonen, dvs. den person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2.
Ansøgning skal som hidtil indgives på et ansøgningsskema, der er godkendt af Indenrigsministeriet. Hidtil har været fremstillet to forskellige skemaer, et til brug for statsansatte beordret til tjeneste uden for riget og disses ægtefæller, registrerede partnere og samlevere (blåt skema), og et til brug for personer, der søger om optagelse under midlertidigt ophold i udlandet i medfør af lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2 (grønt skema). Da reglerne om, hvilke oplysninger der skal indeholdes i en ansøgning, nu er de samme, uanset om der søges om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 1 eller § 2, stk. 2, henholdsvis om der søges om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 3, jf. stk. 1 eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2, jf. ovenfor, har Indenrigsministeriet ladet fremstille et nyt ansøgningsskema, der kan anvendes af alle ansøgere, der søger om optagelse i henhold til lovens § 2. Skemaet, der er grønt, svarer i alt væsentligt til det hidtidige grønne skema.
Selv om de hidtidige skemaer (blå og grønne skemaer) fortsat vil kunne anvendes, er det dog mest hensigtsmæssigt, at kommunalbestyrelsen snarest muligt rekvirerer det nye skema og derefter kasserer eventuelle restoplag af de grønne skemaer, der hidtil har været benyttet. Indenrigsministeriet har ligeledes anmodet Udenrigsministeriet og Forsvarsministeriet om at kassere eventuelle beholdninger af blå skemaer.
Ansøgningsskemaet er fortsat udformet således, at det afspejler de oplysninger, som en ansøgning ifølge bekendtgørelsens § 2 skal indeholde. Ansøgningsskemaet indeholder herudover rubrikker til angivelse af oplysninger, som ikke er obligatoriske ifølge bekendtgørelsens § 2. Der tænkes herved navnlig på rubrikken i skemaets felt 1 til angivelse af »Evt. kontaktadresse«. Hvis ansøgeren ikke selv har udfyldt denne rubrik, bør den udfyldes af folkeregistret, såfremt den pågældende i forbindelse med udrejsen har oplyst en kontaktadresse til folkeregistret, jf. nærmere nedenfor i afsnit 3.4. om afhjælpning af fejl og mangler i en ansøgning.
Det er ikke noget krav, at der skal benyttes det skema, som Indenrigsministeriet har ladet fremstille. De kommuner, der måtte ønske dette, kan anvende et elektronisk udskrevet ansøgningsskema på betingelse af, at dette med hensyn til udformning og indhold, herunder vejledningen på bagsiden, er identisk med det skema, som Indenrigsministeriet har ladet fremstille. Vejledningen på bagsiden kan udskrives på særskilt ark. Der stilles ikke krav om, at skemaet skal udskrives på grønt papir.
Ansøgningsskemaet er vist i bilag 3 til vejledningen. Skemaet kan rekvireres hos Lyreco Danmark A/S, Fabriksparken 54-56, Postboks 1332, 2600 Glostrup, tlf. 43 45 15 16, fax 43 45 19 99.
Det er tillige muligt at hente ansøgningsskemaet samt den tilhørende vejledning på Indenrigsministeriets hjemmeside: www.inm.dk.
Ansøgningsskema skal som hidtil udleveres eller sendes til alle vælgere, der anmelder flytning til udlandet. Ved vælgere forstås i denne sammenhæng personer, der har dansk indfødsret, er fyldt 18 år (eller som vil fylde 18 år inden for nogle måneder), og som ikke er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6. Dette indebærer, at også personer, som næppe vil opfylde betingelserne for valgret uanset ophold i udlandet, skal have udleveret - eller i det mindste have tilbud herom - eller tilsendt ansøgningsskema.
Det skal endvidere noteres i folkeregistret, hvem der har fået ansøgningsskema udleveret (eller har fået tilbud herom) eller tilsendt. Den af Kommunernes Landsforening udarbejdede blanket til anmeldelse af udrejse indeholder en rubrik til en sådan notering. Formålet med noteringen er at skabe størst mulig sikkerhed for, at udleveringspligten rent faktisk efterleves. Ved notering vil endvidere foreligge en vis form for dokumentation for, at udlevering er sket, hvilket kan være hensigtsmæssigt ved stillingtagen til eventuelle klager over manglende udlevering eller tilsendelse af ansøgningsskema i forbindelse med udrejsen.
Hvis en vælger, der ved personlig henvendelse i folkeregistret anmelder fraflytning til udlandet, efter at være blevet vejledt om regler og praksis for optagelse på folketingsvalglisten uanset ophold i udlandet, ikke ønsker at modtage et ansøgningsskema, noteres i folkeregistret, at den pågældende har fået tilbud om udlevering af ansøgningsskema.
I denne forbindelse bemærkes, at folkeregistrets vejledning om regler og praksis må gives på en sådan måde, at man ikke derved fraråder nogen at indgive ansøgning.
Ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten bør behandles løbende, efterhånden som de modtages, evt. på ugebasis eller lignende, uanset om der skal afholdes valg i en nærmere fremtid. Ansøgninger, der skal videresendes til Valgretsnævnet eller en anden kommune, skal videresendes snarest muligt, efter at folkeregistret har foretaget den foreskrevne sagsbehandling, jf. nærmere nedenfor.
Bestemmelserne i bekendtgørelsens §§ 4-8 om behandling af ansøgningen svarer til de tilsvarende bestemmelser i den hidtidige bekendtgørelse, dog med de ændringer, der er en følge af, at ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget ikke mere skal være påført attestation fra vedkommende statslige styrelse.
Er ansøgningen ikke indgivet på det foreskrevne ansøgningsskema - enten det nye ansøgningsskema eller et af de hidtidige skemaer (blå eller grønne skemaer), jf. afsnit 2.2. - vil dette normalt bevirke, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) skal tilbagesende ansøgningen bilagt et ansøgningsskema og med besked til ansøgeren om, at der skal benyttes skema ved ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten.
Er der tale om en ansøgning om fornyet optagelse , som indgives i form af et almindeligt brev m.v. underskrevet af ansøgeren, vil der dog normalt kunne ses bort fra manglende benyttelse af ansøgningsskema, idet folkeregistret allerede (mindst) én gang har kontrolleret, at de grundlæggende oplysninger om ansøgerens identitet, udrejsedato m.v. stemmer med oplysningerne i CPR. Spørgsmålet om, hvorvidt kommunalbestyrelsen (folkeregistret) kan træffe afgørelse om fornyet optagelse på folketingsvalglisten, eller om ansøgningen skal videresendes til Valgretsnævnet, der herefter træffer afgørelse, afgøres efter de almindelige regler herfor, jf. bekendtgørelsens § 9, jf. § 10, herunder om ansøgeren er udrejst for mindre eller mere end 4 år siden.
Bekendtgørelsens § 5 indebærer, at folkeregistret ved opslag i CPR skal kontrollere, at de oplysninger om ansøgerens fulde navn, personnummer, udrejsedato og seneste adresse i Danmark, der er anført på ansøgningsskemaet, stemmer med oplysningerne i CPR. Folkeregistret skal i forbindelse hermed kontrollere, at ansøgeren opfylder de almindelige betingelser for valgret, dvs. at ansøgeren har dansk indfødsret, er fyldt 18 år og ikke er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6.
Hvis ansøgeren har søgt om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 3, som ægtefælle, registreret partner eller samlever til en person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, (hovedpersonen), skal det endvidere ved opslag i CPR undersøges, om de meddelte oplysninger om hovedpersonens fulde navn, personnummer, udrejsedato og seneste adresse i Danmark stemmer med oplysningerne i CPR. Folkeregistret skal tillige undersøge, om hovedpersonen opfylder de almindelige betingelser for valgret (dansk indfødsret, fyldt 18 år, ikke under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6). Herudover skal det ved opslag i CPR undersøges, om de pågældende to personer har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden. Har de pågældende to personer ikke indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden, skal tillige kontrolleres, at de ikke er beslægtet i ret op- og nedstigende linie eller er søskende. Endvidere kontrolleres, at ingen af de to personer er part i et endnu bestående ægteskab eller registreret partnerskab med 3. person.
Endelig skal det ved gennemgang af selve ansøgningen kontrolleres, om ansøgningen er dateret og egenhændigt underskrevet af ansøgeren.
Hvis undersøgelsen af ansøgerens data viser, at ansøgeren ikke opfylder de almindelige betingelser for valgret - dansk indfødsret, fyldt 18 år, ikke under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6 - skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) meddele afslag på ansøgningen under henvisning til, at ansøgeren ikke opfylder den pågældende betingelse for valgret.
Hvis den manglende betingelse for valgret består i, at ansøgeren endnu ikke er fyldt 18 år, bør der dog ikke meddeles afslag på ansøgningen af den grund, såfremt ansøgeren inden for en vis kortere tid (et par måneder) vil være fyldt 18 år. Hvis den pågældende ansøger i øvrigt opfylder betingelserne for optagelse på folketingsvalglisten uanset ophold i udlandet, kan kommunalbestyrelsen (folkeregistret) derfor sætte sagen i bero, indtil ansøgeren er fyldt 18 år. Hvis kommunalbestyrelsen (folkeregistret) er i tvivl om, hvorvidt ansøgeren, bortset fra aldersbetingelsen, opfylder betingelserne for valgret uanset ophold i udlandet, skal ansøgningen uden at afvente, at ansøgeren fylder 18 år, videresendes til Valgretsnævnet, der herefter træffer afgørelse.
Hvis ansøgeren har søgt om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 3, som ægtefælle, registreret partner eller samlever til en person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, (hovedpersonen), og det viser sig, at hovedpersonen ikke opfylder de almindelige betingelser for valgret, skal kommunalbestyrelsen derimod ikke af den grund meddele afslag på ansøgningen, men skal videresende ansøgningen til Valgretsnævnet, der herefter behandler sagen.
Konstateres der fejl eller mangler vedrørende de i ansøgningen meddelte oplysninger om ansøgerens fulde navn, personnummer, udrejsedato og seneste adresse i Danmark, skal disse så vidt muligt afhjælpes derved, at folkeregistret påfører de korrekte henholdsvis manglende oplysninger på ansøgningsskemaet. Det vil endvidere være hensigtsmæssigt, hvis eventuelle fejl eller mangler vedrørende adresse i udlandet samt vedrørende eventuel kontaktadresse ligeledes afhjælpes.
Hvis ansøgeren har søgt om optagelse i medfør af lovens § 2, stk. 3, som ægtefælle, registreret partner eller samlever til en person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, (hovedpersonen), afhjælpes fejl eller mangler vedrørende oplysninger om hovedpersonens fulde navn, personnummer, udrejsedato eller seneste adresse i Danmark ligeledes, såfremt hovedpersonens identitet er fastslået. I tilfælde, hvor hovedperson og biperson samtidig indgiver ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten, kan der ses bort fra, at ansøgningen fra bipersonen indeholder mangelfulde oplysninger om hovedpersonen.
I tilfælde, hvor der er tvivl om ansøgerens identitet, skal ansøgningen tilbagesendes til ansøgeren. Dette gælder selvsagt kun i det omfang, tilbagesendelse er mulig. Tvivl om ansøgerens identitet vil formentlig kun forekomme helt undtagelsesvist. Tvivl om en ægtefælles, en registreret partners eller samlevers identitet kan aldrig give anledning til tilbagesendelse, idet ansøgningen i så fald skal videresendes til Valgretsnævnet, der herefter træffer afgørelse.
Såfremt der er behov for at indhente yderligere oplysninger fra ansøgeren om årsagen til ansøgerens ophold i udlandet m.v. , skal sagen - efter at den foreskrevne sagsbehandling er foretaget, jf. afsnit 3.2., 3.4. og 4.2. - videresendes til Valgretsnævnet, der herefter behandler sagen.
Manglende datering af en ansøgning skal normalt medføre, at ansøgningen sendes tilbage til ansøgeren med meddelelse om årsagen til tilbagesendelsen. Der kan dog ses bort fra manglende datering, såfremt ansøgningen er indgivet i forbindelse med ansøgerens fraflytning til udlandet. Det forudsættes herved, at ansøgningerne stemples med datoen for modtagelse i folkeregistret. Manglende datering skal heller ikke give anledning til tilbagesendelse i tilfælde, hvor ansøgningen - efter at den foreskrevne sagsbehandling er foretaget, jf. afsnit 3.2., 3.4. og 4.2. - skal videresendes til Valgretsnævnet, der herefter behandler sagen.
Manglende egenhændig underskrift skal normalt medføre, at ansøgningen sendes tilbage til ansøgeren til underskrift. Underskrift i henhold til fuldmagt er ikke tilstrækkelig. Hvis der er tale om en ansøgning, som skal videresendes til afgørelse i Valgretsnævnet, skal ansøgningen dog ikke tilbagesendes til ansøgeren til underskrift, men - efter at den foreskrevne sagsbehandling er foretaget - videresendes til Valgretsnævnet, der herefter behandler sagen.
Hvis ansøgningen er indgivet til en anden kommune i Danmark end den, hvor ansøgeren sidst har været tilmeldt folkeregistret, skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) videresende ansøgningen til den rette kommune. I disse tilfælde skal den i afsnit 3.1. 3.5. foreskrevne sagsbehandling foretages af den kommune, ansøgningen videresendes til.
Hvis ansøgeren med rette ikke er frameldt folkeregistret, skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) underrette ansøgeren om, at ansøgeren automatisk vil blive optaget på folketingsvalglisten, så længe vedkommende står tilmeldt folkeregistret i Danmark.
Hvis det fremgår af ansøgningen sammenholdt med oplysningerne i CPR, at ansøgeren er flyttet til Færøerne eller Grønland, skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) underrette ansøgeren om, at ansøgeren automatisk vil blive optaget på folketingsvalglisten til folketingsvalg på Færøerne henholdsvis i Grønland. Vælgere, der flytter til Færøerne eller Grønland, bliver omfattet af de regler, der gælder for Færøerne henholdsvis Grønland, og de pågældende kan ikke i Danmark deltage i folketingsvalg, folkeafstemninger og valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet. Standardbrev til ansøgere, der er flyttet til Færøerne eller Grønland, er optaget som bilag 4 til vejledningen.
Bekendtgørelsens § 9 fastsætter betingelserne for, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) kan træffe afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten, mens § 10 fastsætter betingelserne for videresendelse af ansøgningen til afgørelse i Valgretsnævnet, samt hvilke oplysninger der skal medfølge ved videresendelsen til nævnet.
Ansøgning fra en person, der på tidspunktet for kommunens modtagelse af ansøgningen har opholdt sig mere end 4 år i udlandet, dvs., at det er mere end 4 år siden, at den pågældende sidst har været tilmeldt folkeregistret, skal i alle tilfælde - efter at den foreskrevne sagsbehandling er foretaget, jf. afsnit 3.2., 3.4. og 4.2. - videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse. Dette gælder således også ansøgninger fra statsansatte m.v., der er beordret til tjeneste uden for riget, og som har haft ophold uden for riget i mere end 4 år.
Ansøgninger fra statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, som umiddelbart inden udsendelsen til tjeneste uden for riget var tilmeldt et folkeregister i en kommune på Færøerne eller i Grønland, herunder folkeregistret for områder i Grønland uden for den kommunale inddeling, jf. bekendtgørelsens § 1, stk. 2, skal ligeledes videresendes til Valgretsnævnet, såfremt der er gået mere end 4 år, siden ansøgeren sidst var tilmeldt et folkeregister i Danmark.
Kravet om videresendelse gælder både for ansøgninger fra hovedpersoner, dvs. personer omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, og ansøgninger fra bipersoner, dvs. personer omfattet af lovens § 2, stk. 3. I tilfælde, hvor hovedpersonen er udrejst for mere end 4 år siden, skal en ansøgning fra bipersonen ligeledes i alle tilfælde videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse, selv om bipersonen er udrejst for mindre end 4 år siden.
For en ansøger, der er udrejst for mindre end 4 år siden, - og som opfylder de almindelige valgretsbetingelser, jf. afsnit 3.2. - kan kommunalbestyrelsen (folkeregistret) træffe afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten, såfremt der ikke er anledning til tvivl om, at ansøgeren er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 2, nr. 1-5. Hvis ansøgningsskemaet er afkrydset i en af krydsruderne A-E i felt 2 på ansøgningsskemaet, og der er givet supplerende oplysninger, der understøtter rigtigheden af afkrydsningen, vil der normalt ikke være anledning til tvivl.
Om Valgretsnævnets praksis i henseende til at anse betingelserne i § 2, stk. 2, nr. 1-5, jf. krydsrude A-E i felt 2 på skemaet, for at være opfyldt, henvises til Valgretsnævnets beretning for 1985-1992, der er optrykt som bilag til nævnets beretning for 1993-1999. Denne beretning blev den 19. oktober 2000 sendt til alle kommunalbestyrelser og folkeregistre. Beretningen kan i øvrigt fås ved henvendelse til Valgretsnævnet på Indenrigsministeriets adresse og telefonnummer.
Omvendt vil en ansøgning normalt give anledning til tvivl i nedennævnte tilfælde med den virkning, at ansøgningen skal videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse.
En ansøgning vil normalt altid give anledning til tvivl, såfremt ansøgeren overhovedet ikke har givet oplysninger om årsagen til opholdet i udlandet, dvs. hverken har afkrydset en krydsrude eller har givet supplerende oplysninger.
En ansøgning vil normalt også give anledning til tvivl, såfremt ansøgeren på ansøgningsskemaet alene har afkrydset en krydsrude og ikke tillige givet de forudsatte supplerende oplysninger til at godtgøre, at afkrydsningen af den pågældende krydsrude er sket med rette.
Endelig vil det normalt altid kunne give anledning til tvivl, om en ansøger er omfattet af sidestillingsbestemmelsen i lovens § 2, stk. 2, nr. 6. Ansøgninger, hvori ansøgeren påberåber sig »Andre årsager«, jf. krydsrude F i felt 2 på skemaet, skal derfor normalt altid videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse. Hvis det klart fremgår af de meddelte oplysninger om arten af de »Andre årsager«, at der i virkeligheden er tale om en af de årsager, der er nævnt i lovens § 2, nr. 1-5, jf. krydsrude A-E i felt 2 på skemaet, eller eventuelt, at der er tale om en ansøger omfattet af lovens § 2, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen (folkeregistret) dog træffe afgørelse om optagelse, uanset at ansøgeren har påberåbt sig »Andre årsager«.
Det vil i øvrigt bero på en konkret vurdering, om en ansøgning giver anledning til tvivl.
Opmærksomheden henledes på, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) ikke i noget tilfælde har beføjelse til at meddele afslag på en ansøgning (bortset fra de tilfælde, hvor afslaget er begrundet i, at ansøgeren ikke opfylder de almindelige valgretsbetingelser - dansk indfødsret, fyldt 18 år, ikke under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne - jf. nærmere ovenfor i afsnit 3.3.). Selv om kommunalbestyrelsen (folkeregistret) måtte være overbevist om, at ansøgeren ikke opfylder betingelserne, skal ansøgningen alligevel videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse.
I tilfælde, hvor såvel hovedpersonen som bipersonen er udrejst for mindre end 4 år siden - og hvor såvel hovedpersonen som bipersonen opfylder de almindelige valgretsbetingelser, jf. afsnit 3.2. - kan kommunalbestyrelsen (folkeregistret) træffe afgørelse om optagelse af bipersonen på folketingsvalglisten, såfremt der ikke er anledning til tvivl om, at hovedpersonen er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 2, og bipersonen er omfattet af lovens § 2, stk. 3.
Hvis der ikke er tvivl om, at hovedpersonen er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 2, nr. 1-5 (eller eventuelt nr. 6), jf. ovenfor i afsnit 4.1.2.1., vil der normalt heller ikke være tvivl om, at den pågældendes ægtefælle eller registrerede partner (bipersonen) er omfattet, såfremt bipersonen under opholdet i udlandet har oplyst samme adresse som hovedpersonen. Det forudsættes, at det ved opslag i CPR er bekræftet, at de pågældende to personer har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden. Kommunalbestyrelsen (folkeregistret) kan derfor i bekræftende fald optage den pågældende biperson på folketingsvalglisten.
Der stilles ikke krav om, at hovedpersonen og bipersonen skal være udrejst på samme tidspunkt, og ej heller, at de havde etableret fælles bopæl inden udrejsen. Det er ikke nogen betingelse for at optage bipersonen på folketingsvalglisten, at hovedpersonen selv har søgt om at blive optaget på folketingsvalglisten.
Det bemærkes, at således som ansøgningsskemaet er udformet, skal en ansøger, der søger om optagelse som ægtefælle, registreret partner eller samlever til en person, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1 eller 2, afkrydse såvel krydsrude G i felt 2, der er beregnet for en biperson, som en af de øvrige krydsruder og angive de krævede supplerende oplysninger, idet der herved angives årsagen til hovedpersonens ophold i udlandet. Såfremt en medfølgende ægtefælle, registreret partner eller samlever tillige selvstændigt opfylder betingelserne for at blive optaget på folketingsvalglisten som hovedperson, skal vedkommende alene afkrydse en krydsrude beregnet for en hovedperson (krydsrude A-F) og ikke krydsruden for biperson (krydsrude G). Hvis et ansøgningsskema er afkrydset i såvel krydsrude G (for biperson) som i en af de øvrige krydsruder, må man derfor hvis ansøgningsskemaet er korrekt udfyldt - gå ud fra, at krydset i krydsrude A-F vedrører hovedpersonen og ikke ansøgeren (bipersonen) selv.
Ved det nye ansøgningsskema er teksten til krydsrude G ændret med henblik på at tydeliggøre, at denne krydsrude alene er beregnet til en biperson (medfølgende ægtefælle/registreret partner/samlever), ligesom der er gjort bemærkning herom på vejledningen på bagsiden af ansøgningsskemaet.
I tilfælde, hvor såvel hovedpersonen som bipersonen er udrejst for mindre end 4 år siden - og hvor såvel hovedpersonen som bipersonen opfylder de almindelige valgretsbetingelser, jf. afsnit 3.2. - kan kommunalbestyrelsen (folkeregistret) træffe afgørelse om optagelse af bipersonen på folketingsvalglisten, såfremt der ikke er anledning til tvivl om, at hovedpersonen er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 2, og bipersonen er omfattet af lovens § 2, stk. 3.
Den første betingelse for, at en biperson, der er samlever, kan optages på folketingsvalglisten, er - ligesom i tilfælde, hvor bipersonen er ægtefælle eller registreret partner - at der ikke er tvivl om, at hovedpersonen er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 2, nr. 1-5, (eller eventuelt nr. 6), jf. ovenfor i afsnit 4.1.2.1. Det er heller ikke i relation til samlevere en betingelse, at hovedpersonen selv har søgt om at blive optaget på folketingsvalglisten.
Den anden betingelse for at optage samleveren på folketingsvalglisten er, at samleveren og hovedpersonen havde etableret fælles bopæl inden udrejsen og under opholdet i udlandet har oplyst samme adresse i udlandet. Fælles bopæl inden udrejsen anses for etableret, såfremt de pågældende to personer inden udrejsen ifølge oplysningerne i CPR var tilmeldt samme adresse.
Den tredje betingelse for at optage samleveren på folketingsvalglisten er, at det er kontrolleret, at samleveren og hovedpersonen opfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden. Betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab indebærer i denne sammenhæng, at parterne ikke må være beslægtet i ret op- og nedstigende linie eller være søskende, samt at ingen af parterne må være part i et endnu bestående ægteskab eller registreret partnerskab med 3. person.
Det bemærkes, jf. den anden betingelse, at det - uanset kravet om fælles bopæl inden udrejsen - ikke er nogen betingelse for at optage en samlever på folketingsvalglisten, at samleveren (bipersonen) og hovedpersonen flytter til udlandet på samme tidspunkt. I de tilfælde, hvor den ene af parterne, typisk hovedpersonen, er udrejst på et tidligere tidspunkt end den anden part (bipersonen), skal kravet om fælles bopæl inden udrejsen være opfyldt ved den første parts udrejse. Den omstændighed, at den anden part i den mellemliggende periode måtte have været tilmeldt en anden adresse, er ikke i sig selv til hinder for, at kravet om fælles bopæl inden udrejsen kan anses for opfyldt. Er der forløbet en længere periode mellem de to parters udrejsetidspunkt (mere end 1 år), vil der dog normalt være anledning til at videresende ansøgningen til Valgretsnævnet til afgørelse.
I de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen (folkeregistret) ikke kan træffe afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten (og dette ikke skyldes, at ansøgeren ikke opfylder de almindelige valgretsbetingelser, jf. afsnit 3.3.), f.eks. fordi en ansøger har været udrejst i mere end 4 år, eller fordi der er tvivl om, hvorvidt ansøgeren er omfattet af en af de persongrupper, der er opregnet i lovens § 2, herunder lovens § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, skal ansøgningen videresendes til Valgretsnævnet til afgørelse.
I forbindelse med videresendelsen til Valgretsnævnet skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) give oplysning til nævnet om årsagen til videresendelsen, enten ved et (standard)følgebrev eller ved påtegning på bagsiden af ansøgningsskemaet. I forbindelse med videresendelsen skal der ligeledes gives oplysning om, at folkeregistret har kontrolleret, at ansøgningsskemaet er indholdsmæssigt korrekt udfyldt, dvs. at de meddelte data om ansøgerens og eventuelt tillige ansøgerens ægtefælles, registrerede partners eller samlevers fulde navn, personnummer, udrejsedato og seneste adresse i Danmark svarer til oplysningerne i CPR, og har kontrolleret, at ansøgeren opfylder de almindelige betingelser for valgret, jf. afsnit 3.2.
I forbindelse med videresendelse af ansøgningen skal så vidt muligt gives oplysning om det afstemningssted, hvor ansøgeren i givet fald skal afgive stemme på valgdagen, idet Valgretsnævnet i tilfælde, hvor ansøgningen imødekommes, skal give ansøgeren oplysning herom. Denne oplysningsforpligtelse kan dog også opfyldes ved, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) giver Valgretsnævnet en generel meddelelse om, at alle udlandsdanskere indtil videre vil blive optaget på folketingsvalglisten for et nærmere angivet afstemningsområde (afstemningssted).
Om valg af afstemningssted for udlandsdanskere henvises i øvrigt til bemærkningerne nedenfor i afsnit 5.1.
Kommunalbestyrelsen henholdsvis Valgretsnævnet skal i forbindelse med underretning af en ansøger om, at denne er optaget på folketingsvalglisten, give ansøgeren de samme supplerende oplysninger, uanset om ansøgeren optages i medfør af lovens § 2, stk. 1, § 2, stk. 3, jf. stk. 1, § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 2. Det er en konsekvens af, at der nu gælder samme regler om gyldighedsperioden for en afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten for alle vælgere omfattet af § 2 (2 år fra afgørelsens dato).
Statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, der efter ansøgning optages på folketingsvalglisten fra og med den 1. april 2001, er således ikke som tidligere omfattet af nogen forpligtelse til i visse tilfælde at underrette Indenrigsministeriet om bortfald af betingelser for valgret uanset ophold i udlandet. De forpligtelser i denne henseende, der er fastsat i den hidtidige bekendtgørelses § 15, stk. 1, henholdsvis § 15, stk. 2, påhviler derimod fortsat statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, der efter ansøgning er optaget på folketingsvalglisten før den 1. april 2001.
Foranstående indebærer, at der kan benyttes samme standardbrev ved meddelelser om optagelse på folketingsvalglisten af alle ansøgere, dvs. uanset om ansøgeren er omfattet af lovens § 2, stk. 1, § 2, stk. 3, jf. stk. 1, § 2, stk. 2, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1. Et sådant standardbrev er optaget som bilag 5 til vejledningen .
Vedrørende oplysningen i underretningen om afstemningssted bemærkes, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) er frit stillet med hensyn til at beslutte, om udlandsdanskere skal optages på folketingsvalglisten i det afstemningsområde, hvortil den adresse, som den pågældende senest har været tilmeldt, hører, eller om alle udlandsdanskere skal optages på folketingsvalglisten på ét bestemt afstemningssted i kommunen. Dette gælder også for udlandsdanskere, der sidst har været tilmeldt folkeregistret i Københavns Kommune.
Da Københavns Kommune omfatter flere storkredse, og idet en vælger kun kan stemme personligt på en kandidat, der er opstillet i den stor- eller amtskreds, hvor vedkommende er optaget på folketingsvalglisten, skal meddelelser om optagelse på folketingsvalglisten i Københavns Kommune som minimum indeholde oplysning om, i hvilken storkreds vælgeren optages på folketingsvalglisten.
Kommunalbestyrelsen (folkeregistret) skal straks indberette afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten af ansøgere omfattet af § 2. Det skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) også sørge for i de tilfælde, hvor Valgretsnævnet har truffet afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten og har underrettet kommunalbestyrelsen (folkeregistret) om afgørelsen. Indberetningspligten gælder dog ikke afgørelser om optagelse af ansøgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, og som umiddelbart inden udsendelsen til tjeneste uden for riget var tilmeldt folkeregistret i en kommune i Grønland, herunder folkeregistret for områder i Grønland uden for den kommunale inddeling, jf. nærmere nedenfor i afsnit 5.3.
Som indberetningsbilag anvendes ansøgningsskemaet, idet feltet »Valgretsdato« udfyldes med datoen for kommunalbestyrelsens henholdsvis Valgretsnævnets afgørelse om optagelse af ansøgeren på folketingsvalglisten. Denne dato vil normalt, i hvert fald for så vidt angår afgørelser truffet af Valgretsnævnet, være datoen på det brev, hvormed ansøgeren er underrettet om, at ansøgningen er imødekommet.
Det bemærkes, at datoen for afgørelsen også skal indberettes som valgretsdato for afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten af statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget. Det gælder, uanset om ansøgningen måtte være indgivet på et blåt skema, hvor den fiktive dato 99999999 er påtrykt som valgretsdato.
Afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten uanset ophold i udlandet, vil normalt først blive truffet, efter at ansøgeren er udrejst, og dette er registreret i CPR, idet der normalt ikke er behov for at træffe sådanne afgørelser, før udrejsen er registreret i CPR, og den pågældende derfor i givet fald ikke vil blive optaget automatisk på folketingsvalglisten.
Bl.a. på denne baggrund og i øvrigt af kontrolmæssige grunde er CPR indrettet således, at der som en ansøgers valgretsdato ikke kan anvendes en dato, der ligger før ansøgerens registrerede udrejsedato i CPR.
I særlige situationer kan det imidlertid være nødvendigt at træffe afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten, før ansøgeren er udrejst, for at ansøgeren kan optages på folketingsvalglisten til et aktuelt valg.
Det drejer sig om situationer, hvor ansøgerens udrejsedato ligger i perioden fra og med 14.-dagen før valgdagen til og med valgdagen. For at en sådan ansøger kan optages på folketingsvalglisten (eller forblive optaget på den maskinelt udskrevne valgliste), skal afgørelse om optagelse være truffet senest 15.-dagen før valgdagen. Datoen for afgørelsen kan i sådanne tilfælde ikke indberettes som valgretsdato, idet ansøgeren ikke er udrejst på den dag, hvor afgørelsen træffes. I stedet skal som valgretsdato indberettes udrejsedatoen.
Dette vil imidlertid rent praktisk kunne medføre, at ansøgeren i kraft af afgørelsen vil blive optaget på den maskinelt udskrevne valgliste ved valg, der afholdes inden for en periode på 2 år regnet fra udrejsedatoen, uanset om afgørelsen, der gælder i 2 år fra afgørelsens dato, er ophørt med at have gyldighed nogle dage inden udløbet af 2-årsperioden regnet fra udrejsedatoen.
I tilfælde, hvor udrejsedatoen er indberettet som valgretsdato og ikke datoen for afgørelsen, bør kommunalbestyrelsen (folkeregistret) derfor sørge for, at den pågældende om nødvendigt manuelt slettes af folketingsvalglisten i tilfælde, hvor den aktuelle valgdag ligger efter udløbet af 2-årsperioden regnet fra afgørelsens dato, men før eller på dagen for udløbet af 2-årsperioden regnet fra udrejsedatoen.
Behandlingen af en sådan ansøgning bør derfor afsluttes med, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) træffer foranstaltninger til at sikre, at ansøgeren i et sådant tilfælde kan blive slettet manuelt af folketingsvalglisten.
Dette kan f. eks. rent praktisk sikres derved, at en sag om optagelse på folketingsvalglisten i tilfælde, hvor afgørelsen om optagelse er truffet før den indberettede valgretsdato, holdes i erindring til 2-årsdagen for afgørelsen med henblik på, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) kan undersøge, om der på dette tidspunkt foreligger en situation, hvor den pågældende manuelt skal slettes af folketingsvalglisten, jf. ovenfor.
Den pågældende skal dog ikke slettes af folketingsvalglisten, såfremt pågældende inden udløbet af 2-årsperioden fra afgørelsens dato har indgivet fornyet ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten, og perioden derfor forlænges, indtil der er truffet afgørelse, jf. bekendtgørelsens § 14, stk. 2.
Hvis afgørelse om fornyet optagelse på folketingsvalglisten træffes inden udløbet af 2-årsperioden, afkortes perioden, idet afgørelsen om fornyet optagelse på folketingsvalglisten har gyldighed i 2 år fra afgørelsens dato, jf. bekendtgørelsens § 14, stk. 3.
Såfremt den pågældende inden udløbet af 2-årsperioden regnet fra afgørelsens dato, er flyttet tilbage til Danmark og i forbindelse hermed er tilmeldt folkeregistret og derfor optages på folketingsvalglisten efter de almindelige regler herom, skal den pågældende heller ikke slettes af folketingsvalglisten, jf. bekendtgørelsens § 14, stk. 4.
Afgørelser om optagelse på folketingsvalglisten af ansøgere, der er omfattet af lovens § 2, stk. 1, eller § 2, stk. 3, jf. stk. 1, dvs. statsansatte m.v. beordret til tjeneste uden for riget, og som umiddelbart inden udsendelsen til tjeneste uden for riget var tilmeldt folkeregistret i en kommune i Grønland, herunder folkeregistret for områder i Grønland uden for den kommunale inddeling, skal ikke indberettes til CPR.
Begrundelsen herfor er navnlig, at programmet for udtræk af CPR til brug for den maskinelle udskrivning af valglister ikke gør det muligt at indberette valgretsdato til CPR for en person, der inden opholdet i udlandet sidst var tilmeldt et folkeregister i Grønland, med den virkning, at den pågældende optages på den maskinelt udskrevne valgliste i den kommune i Danmark, hvor pågældende sidst har været tilmeldt folkeregistret. Hertil kommer, at indberetning af valgretsdato for en person, der umiddelbart inden opholdet i udlandet var tilmeldt folkeregistret i en kommune i Grønland, kun kan foretages af den pågældende kommune (eller af Indenrigsministeriets CPR-kontor) og dermed ikke af den kommune i Danmark, hvor den pågældende sidst har været tilmeldt folkeregistret. Disse forhold er en følge af, at Grønland i folkeregistermæssig henseende betragtes som indland.
Kommunalbestyrelsen (folkeregistret) skal i stedet sørge for, at den pågældende optages manuelt på valglisten til de folketingsvalg, folkeafstemninger og valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet, der afholdes inden udløbet af gyldighedsperioden for afgørelsen.
Behandlingen af en sådan ansøgning skal derfor afsluttes med, at kommunalbestyrelsen (folkeregistret) træffer foranstaltninger til at sikre, at ansøgeren i givet fald optages manuelt på valglisten.
Dette kan f. eks. rent praktisk sikres derved, at den pågældende sag sættes i erindring, i første omgang til førstkommende folketingsvalg/folkeafstemning/Europa-Parlamentsvalg og derefter eventuelt til næstfølgende folketingsvalg/folkeafstemning/Europa-Parlamentsvalg osv.
Såfremt valgdagen/afstemningsdagen ved førstkommende folketingsvalg/folkeafstemning/Europa-Parlamentsvalg falder før udløbet af 2-årsperioden regnet fra afgørelsens dato, skal den pågældende manuelt optages på folketingsvalglisten, medmindre den pågældende er optaget på den maskinelt udskrevne valgliste som følge af, at vedkommende inden udløbet af 2-årsperioden er flyttet tilbage til Danmark og har tilmeldt sig et dansk folkeregister. Tilsvarende gælder, såfremt næstfølgende folketingsvalg/folkeafstemning/Europa-Parlamentsvalg falder før udløbet af 2-årsperioden regnet fra afgørelsens dato og så fremdeles. I disse situationer gælder endvidere, at der kan blive tale om manuel optagelse på folketingsvalglisten, selv om valgdagen falder efter udløbet af 2-årsperioden, nemlig i tilfælde, hvor ansøgeren inden udløbet af 2-årsperioden har indgivet fornyet ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten, idet perioden i så fald forlænges, indtil der er truffet afgørelse, jf. bekendtgørelsens § 14, stk. 2.
Færøerne betragtes i folkeregistermæssig henseende som udland. Valgretsdato for en person, der umiddelbart inden opholdet i udlandet (i valgretsmæssig henseende) sidst var tilmeldt et folkeregister i en kommune på Færøerne, kan derfor indberettes til CPR af sidste folkeregisterkommune i Danmark på samme måde og med samme virkning som for personer, der umiddelbart inden opholdet i udlandet var tilmeldt et folkeregister i Danmark.
Indenrigsministeriets vejledning nr. 201 af 19. november 1998 om behandling af ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet, er bortfaldet.
Underskrift 1
Indenrigsministeriet, den 4. juli 2001 Karen Jespersen /Anne Birte Pade
Bilag 1
Bilag 3
Bilag 2
Bilag 4 Standardbrev til ansøgere, der er flyttet til Færøerne/Grønland Kommunalbestyrelsen/Folkeregistret har modtaget Deres ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der opholder sig i udlandet, jf. § 2 i folketingsvalgloven. De har i ansøgningen oplyst, at De opholder Dem på Færøerne/ i Grønland. I denne anledning skal kommunalbestyrelsen/folkeregistret oplyse følgende: Reglerne i folketingsvalglovens § 2 omfatter kun danske statsborgere, der tager ophold i udlandet, og som i forbindelse hermed frameldes et dansk folkeregister. Danske statsborgere, der tager ophold på Færøerne eller i Grønland, og i forbindelse hermed bliver tilmeldt et folkeregister på Færøerne henholdsvis i Grønland, bliver derimod omfattet af de regler, der gælder for Færøerne henholdsvis Grønland. Danske statsborgere, der er tilmeldt et folkeregister på Færøerne/ i Grønland, er således omfattet af loven om folketingsvalg på Færøerne/ i Grønland og optages på valglisten på Færøerne/ i Grønland. Ved folketingsvalg vil De derfor kunne afgive stemme til valget på Færøerne / i Grønland. Med venlig hilsen
Bilag 3
Bilag 5 Standardbrev om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der opholder sig i udlandet Kommunalbestyrelsen/Folkeregistret har i dag på grundlag af Deres ansøgning besluttet, at De optages på folketingsvalglisten. I 2 år fra i dag - dvs. til og med den xxx - kan De stemme ved folketingsvalg og folkeafstemninger. De kan endvidere stemme ved valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet, medmindre De er optaget på valglisten til Europa-Parlamentsvalg i et af de øvrige EU-lande. De kan ikke stemme ved kommunalvalgene. De vil ikke modtage valgkort. I udlandet kan De fra og med 3 måneder før valgdagen brevstemme på en dansk ambassade eller et dansk konsulat. Der er ikke fastsat nogen sidste frist for at afgive brevstemme i udlandet. Brevstemmen skal imidlertid være afgivet i så god tid, at den kan være sendt hjem til vedkommende kommune, inden afstemningen går i gang på valgdagen. Her i landet kan De ved folketingsvalg brevstemme på et hvilket som helst folkeregister de sidste 3 uger før valgdagen og ved folkeafstemninger og valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet de sidste 3 måneder før valgdagen. De kan dog senest stemme næstsidste søgnedag (hverdag inkl. lørdag) før valgdagen. Hvis De afgiver flere brevstemmer til samme valg, er det alene den sidst afgivne, der kommer i betragtning. De kan også stemme ved personligt fremmøde på valgdagen her i kommunen. De skal da stemme på den adresse, der er angivet sidst i dette brev. Hvis De har brevstemt, kan De ikke stemme ved personligt fremmøde på valgdagen. Hvis De inden for de næste 2 år flytter tilbage til Danmark, og tilmelder Dem et dansk folkeregister, vil denne afgørelse om optagelse på den særlige valgliste for udlandsdanskere falde bort, idet De i stedet automatisk optages på den almindelige valgliste. Tager De ophold i udlandet igen, og frameldes De folkeregistret i forbindelse med det fornyede udlandsophold, skal De derfor på ny søge om optagelse på den særlige valgliste. Det gælder, selv om De tager ophold i udlandet igen inden for de næste 2 år. Hvis De ved udløbet af 2-årsperioden stadig opholder Dem i udlandet, kan De på ny søge om optagelse på valglisten. Fornyet ansøgning skal indgives på et ansøgningsskema, der er godkendt af Indenrigsministeriet. Ansøgningsskemaet kan De få udleveret ved henvendelse til kommunen eller en dansk repræsentation i udlandet, ligesom skemaet er tilgængeligt på Indenrigsministeriets hjemmeside: www.inm.dk. Søger De inden udløbet af 2-årsperioden, forlænges denne periode, indtil der er truffet afgørelse om Deres nye ansøgning. Brevstemme - og eventuel fornyet ansøgning om optagelse på valglisten - skal sendes til: Kommunalbestyrelsen i xxxx Kommune, (adresse) Ved personligt fremmøde på valgdagen kan De stemme på adressen: (afstemningsstedet) Med venlig hilsen
INDHOLDSFORTEGNELSE
Indledning
1. Optagelse på folketingsvalglisten efter ansøgning
1.1. Vælgere omfattet af bekendtgørelsen
1.2. Optagelse på folketingsvalglisten efter ansøgning og fristen herfor
2. Ansøgning om optagelse på folketingsvalglisten
2.1. Oplysninger i ansøgningen
2.2. Ansøgningsskema
2.3. Udlevering af ansøgningsskema - notering i folkeregistret
3. Behandling af ansøgningen
3.1. Ansøgning ikke indgivet på ansøgningsskema
3.2. Kontrol af oplysningerne i ansøgningen
3.3. Ansøgeren eller ægtefællen/den registrerede partner/samleveren opfylder ikke valgretsbetingelserne
3.4. Afhjælpning af fejl og mangler vedrørende oplysningerne i ansøgningen om ansøgeren eller ægtefællen/den registrede partner/samleveren
3.5. Manglende datering eller underskrift
3.6. Ansøgning indgivet til forkert kommune, ansøgeren flyttet til Færøerne eller Grønland m.v.
4. Afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten
4.1. Betingelserne for, at kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om optagelse på folketingsvalglisten
4.1.1. Ansøgning fra person udrejst for mere end 4 år siden m.v.
4.1.2. Ansøgning fra person udrejst for mindre end 4 år siden
4.1.2.1. Ansøgning fra hovedperson
4.1.2.2. Ansøgning fra biperson, der er ægtefælle eller registreret partner
4.1.2.3. Ansøgning fra biperson, der er samlever
4.2. Videresendelse af ansøgninger til Valgretsnævnet
5. Underretning af ansøgeren og indberetning til CPR
5.1. Underretning af ansøgeren
5.2. Afgørelser, der skal indberettes til CPR
5.3. Afgørelser, der ikke skal indberettes til CPR
6. Bortfald af tidligere udsendt vejledning om behandling af ansøgninger om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet
Bilag
Bilag 1. Folketingsvalglovens § 2
Bilag 2. Bekendtgørelse nr. 306 af 3. maj 2001 om optagelse på folketingsvalglisten af personer, der har valgret uanset ophold i udlandet
Bilag 3. Ansøgningsskema
Bilag 4. Standardbrev til ansøgere, der er flyttet til Færøerne eller Grønland
Bilag 5. Standardbrev om optagelse på folketingsvalglisten (hovedperson og biperson)