Vejledning til bekendtgørelse om arbejdsmarkedsrådenes anvendelse af midlerne i pulje til nyskabende initiativer
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2002/161@2002-12-11/da
Indhold
Dette er en vejledning til bekendtgørelse nr. 1007 af 11. december 2002 om arbejdsmarkedsrådenes anvendelse af midlerne i pulje til nyskabende initiativer (60 mill. kr. puljen). Bekendtgørelsen har hjemmel i § 57, stk. 6, i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.
Bekendtgørelsen afløser de tidlige administrative retningslinier af 9. september 1999 for puljens anvendelse.
Det er jf. lovens § 57, stk. 6, blandt andet en forudsætning for anvendelse af puljen, at de særlige initiativer iværksættes af det regionale arbejdsmarkedsråd.
Puljen er således ikke en generel støtteordning, der kan anvendes af andre end arbejdsmarkedsrådet. Projekter, der iværksættes på initiativ af andre end arbejdsmarkedsrådet, kan under forudsætning af arbejdsmarkedsrådets godkendelse støttes med tilskud fra puljen.
Arbejdsformidlingen kan indgå i følgegruppe eller referencegruppe for projektet eller aktiviteten.
Puljen kan primært anvendes til aktiviteter inden for det arbejdsmarkedspolitiske område.
Der kan dog i en aktivitet indgå delaktiviteter, der er tværgående i forhold til det uddannelses-, social- og erhvervspolitiske område. Sådanne tværgående delaktiviteter kan støttes af puljen. De arbejdsmarkedspolitiske delaktiviteter skal dog udgøre hovedparten af projektet for at puljen kan finansiere hele aktiviteten.
Arbejdsmarkedspolitiske delaktiviteter i aktiviteter, der primært er uddannelses-, social- eller erhvervspolitiske, kan støttes af puljen.
Aktiviteter, der alene er uddannelses-, social- og/eller erhvervspolitiske, kan ikke støttes af puljen.
Der kan iværksættes initiativer, der er nyskabende eller offensive i forhold til de aktiviteter, der i øvrigt kan iværksætte i medfør af loven. Aktiviteterne skal dog ligge inden for lovens og bekendtgørelsens rammer.
Der kan eksempelvis afholdes udgifter til aktiviteter, der kan bidrage til, at virksomheder stiller tilbud til rådighed for svagere ledige, f.eks. overheadomkostninger i forbindelse med individuel jobtræning, og praktikværter i forbindelse med offentlig jobtræning.
Puljen kan anvendes til at finansiere driftsprægede aktiviteter i forbindelse med de iværksatte aktiviteter.
Der kan eksempelvis afholdes udgifter til konferencer, analyser og projekter om styrkelse af samarbejde med andre aktører (kommuner, A-kasser, virksomheder m.fl.) om tværgående emner. De øvrige aktørers ordinære driftsudgifter kan dog ikke finansieres af puljemidlerne.
Der kan som led i aktiviteterne finansieres metodeudviklingselementer, herunder IT-baserede metodeudviklingselementer, samt udvikling af IT-baserede værktøjer, der understøtter det egentlige formål med aktiviteten, jf. dog bemærkningerne til § 6.
Puljen kan dog ikke anvendes til at finansiere Arbejdsformidlingens eller andre offentlige institutioners ordinære driftsaktiviteter.
Puljen kan herunder eksempelvis ikke anvendes til at finansiere udgifter knyttet til Arbejdsformidlingens ordinære drift, det vil sige blandt andet udgifter til information, vejledning, jobformidling, virksomhedsservice, arbejdsmarkedsovervågning, administration af lovbundne ydelser, tilvejebringelse af tilbud til ledige, herunder udarbejdelse af individuelle handlingsplaner.
Puljen kan endvidere ikke anvendes til at finansiere aktiviteter som Arbejdsformidlingen kan udføre som indtægtsdækket virksomhed.
Arbejdsmarkedsrådet kan ikke for puljemidlerne betale Arbejdsformidlingen for at udføre aktiviteter som AF i øvrigt ikke kan udføre som indtægtsdækket virksomhed.
Udgifter til sekretariatsbetjening og administration af puljen kan ikke afholdes over puljen, idet rådssekretariatet (i AF-regionen) som led i rådsbetjeningen varetager forvaltningsopgaverne i forbindelse med puljen.
Puljen kan ikke anvendes til etablering eller drift af selvstændige administrative enheder med reference til arbejdsmarkedsrådet eller Arbejdsformidlingen.
Puljen kan ikke anvendes til drift af IT-baserede værktøjer, hvor udviklingen er finansieret af puljen. Udgifter til drift af IT-værktøjer, der er udviklet for puljemidlerne, forudsættes afholdt over Arbejdsformidlingens driftsbevilling. Ved samfinansierede aktiviteter forudsættes driften af de udviklede IT-værktøjer samfinansieret med øvrige projektdeltagere.
Puljen kan finansiere aktiviteter rettet såvel direkte som indirekte mod målgruppen. Der kan herunder afholdes udgifter til metodeudvikling.
Adgangen til at finansiere aktiviteter for afskedigede beskæftigede i opsigelsesperioden supplerer de muligheder, der i 2002 følger af akt 222 05/09 2002 om iværksættelse af opkvalificering af beskæftigede i opsigelsesperioden ved større afskedigelser. Fra 2003 følger adgangen af tekstanmærkning nr. 105 på de årlige bevillingslove. Tekstanmærkningen optages første gang på Finansloven for 2003.
Puljen er således for så vidt angår aktiviteter for afskedigede beskæftigede særligt målrettet enkeltstående og mindre afskedigelser, hvor de beskæftigede fritstilles i opsigelsesperioden eller af arbejdsgiver får tilladelse til at deltage i aktiviteterne, og hvor de pågældende ikke er omfattet af afgrænsningen i akt 222 05/09 2002 eller fra 2003 af afgræsningen i tekstanmærkning nr. 105 på de årlige bevillingslove.
De særlige initiativer kan finansieres helt eller delvist af puljen. Aktiviteterne kan medfinansieres af andre statslige institutioner, amtskommuner, kommuner, private virksomheder, selvejende institutioner og organisationer samt med EU-midler.
Der kan endvidere ske medfinansiering fra andre puljer, der administreres af Arbejdsformidlingen og arbejdsmarkedsrådene, i det omfang de medfinansierede aktiviteter ligger inden for disse puljers anvendelsesområde.
Aktiviteter, der helt eller delvist kan finansieres af puljen til IT-baserede selvbetjeningsredskaber (IKT-puljen), kan ikke finansieres af puljen.
Puljemidlerne fordeles årligt til de regionale arbejdsmarkedsråd i forbindelse med den generelle udmelding af bevillingen til den aktive arbejdsmarkedsindsats.
Arbejdsmarkedsrådene træffer beslutning om puljens anvendelse. Rådene træffer beslutning herom på baggrund af rådssekretariatets indstilling om puljens anvendelse.
Forinden der fra puljen meddeles bevillinger til projekter m.v., skal rådssekretariatet som led i sekretariatsbetjeningen sikre, at arbejdsmarkedsrådets beslutninger herom træffes på et tilstrækkeligt oplyst grundlag.
Rådssekretariatet skal herunder blandt andet sikre, at det er afdækket dels om der er materiel hjemmel til at iværksætte en given aktivitet og dels om den påtænkte finansiering kan finde sted inden for rammerne for puljens anvendelsesområde.
Rådssekretariatet skal som led i sekretariatsbetjeningen endvidere vurdere, om den påtænkte aktivitet alene skal finansieres af puljen eller om aktiviteten er af så tværgående karakter, at de øvrige arbejdsmarkedspolitiske, uddannelsespolitiske, socialpolitiske eller erhvervspolitiske aktører m.v. bør medfinansiere aktiviteten.
Hvert projekt skal indeholde en skriftlig begrundelse for, at aktiviteten overholder lovens krav om »særlige initiativer med henblik på at sikre et velfungerende arbejdsmarked inden for det arbejdsmarkedspolitiske område« samt for at aktiviteten ligger inden for bekendtgørelsens rammer, overvejelser om aktivitetens arbejdsmarkedspolitiske effekt, samt rådssekretariatets vurdering af hjemmelsgrundlaget for aktiviteten.
Regionschefens ansvar for at påse, at arbejdsmarkedsrådets beslutninger er lovlige, jf. lovens § 61, stk. 2, finder også anvendelse i forbindelse med arbejdsmarkedsrådets beslutninger om anvendelse af puljemidlerne.
Regionschefen drager omsorg for iværksættelse af arbejdsmarkedsrådets beslutninger om anvendelse af puljemidlerne.
Anvendelse af puljen forudsætter ikke Arbejdsmarkedsstyrelsens godkendelse. Det følger af styrelsens overordnede ansvar for bevillingsanvendelsen, at styrelsen som led i sin tilsynsvirksomhed kan gennemgå og vurdere om den faktiske og påtænkte anvendelse af midlerne ligger inden for lovens og bekendtgørelsens rammer samt bevillingsforudsætningerne i øvrigt.
Initiativer, der indebærer direkte eller indirekte tilskud til private virksomheder ydes inden for rammerne af EU’s »de minimis« støtteordning.
Underskrift 1
Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 11. december 2002 Lars Bentzon Goldschmidt /Søren Tingskov