Vejledning om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2002/54@2002-06-17/da
Indhold
1. Vejledningen afløser Socialministeriets vejledning nr. 42 af 30. januar 1996 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.
De lovændringer, der er vedtaget siden 1996, er indarbejdet i den nye vejledning. De væsentligste ændringer er bestemmelsen om, at kommunalbestyrelsen fra 1. januar 1998 årligt skal anmode om skriftlig bekræftelse fra modtagere af ordinært og ekstra børnetilskud af modtagerens fortsatte status som enlig forsørger (punkt 19-20), indtægtsreguleringen af det særlige børnetilskud til pensionister (punkt 30), der har virkning fra 1. april 2000, samt det særlige børnetilskud til uddannelsessøgende forældre (punkt 35-38), der kan udbetales fra den 1. januar 2001. Endvidere er i vejledningen medtaget de ændringer, der følger af førtidspensionsreformen, som træder i kraft 1. januar 2003 (punkt 32).
I vejledningen uddybes reglerne i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, der er optrykt som bilag 1 til denne vejledning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1017 af 17. november 2000. Loven er senere ændret ved lov nr. 1311 af 20. december 2000, hvor det særlige børnetilskud til uddannelsessøgende forældre blev indført, ved lov nr. 285 af 25. april 2001 om førtidspensionsreformen med ikrafttræden 1. januar 2003 og ved lov nr. 461 af 7. juni 2001, hvorefter henvisninger til lov om børns retsstilling ændres til henvisninger til lov om børns forsørgelse med virkning fra denne lovs ikrafttræden den 1. juli 2002.
2. Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag afløste 1. januar 1987 lov om børnetilskud og andre familieydelser, der trådte i kraft i forbindelse med indførelse af kildeskat i 1970. Regler om børnetilskud blev første gang indført i 1950 som supplement til de dagældende regler om børnefradrag i skatten. Regler om forskudsvis udbetaling af børnebidrag var oprindeligt en del af forsorgslovens bestemmelser.
Samtidig med lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag indførtes med virkning fra 1. januar 1987 lov om en børnefamilieydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 846 af 4. september 2000. Denne lov hører under Skatteministeriets område og administreres af skattemyndighederne. På visse områder svarer de administrative regler i lov om en børnefamilieydelse til de administrative regler om børnetilskud, som er beskrevet i denne vejledning. Det gælder punkt 7-8 om hjemsted, punkt 9 om, at barnet har indgået ægteskab, punkt 10-11 om, at barnet ikke er forsørget af offentlige midler, og punkt 43 om, hvem børnetilskuddet udbetales til. Afgørelser efter lov om en børnefamilieydelse kan, for så vidt de ikke vedrører spørgsmålet om, at modtageren er fuldt skattepligtig her i landet, ankes efter samme regler som afgørelser om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, jf. denne vejlednings punkt 80.
3. Vejledningen bygger ud over lovteksten på den med hjemmel i loven udsendte bekendtgørelse (optrykt som bilag 2 til vejledningen), jf. bekendtgørelse nr. 153 af 26. februar 1998 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og ændringsbekendtgørelse nr. 205 af 24. marts 2000. Endvidere bygger vejledningen på den retspraksis, der har udviklet sig, bl.a. på grundlag af principielle afgørelser, der er truffet af Den Sociale Ankestyrelse og offentliggjort ved de SM-meddelelser, som der er henvist til i vejledningen.
Der er henvisning til anden lovgivning i det omfang denne har betydning for administrationen af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Det gælder lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, forvaltningsloven, CPR-loven, lov om børns forsørgelse (indtil 1. juli 2002 lov om børns retsstilling) og lov om inddrivelse af underholdsbidrag.
Vejledningen omhandler også de internationale aftaler, der har betydning for administration af børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Det drejer sig om EF-forordning nr. 1408/71, Nordiske konvention om social sikring samt en række bilaterale konventioner og overenskomster, jf. vejledningens kapitel 9.
4. Vejledningens systematik er i et vist omfang ændret. Den gamle vejlednings kapitel II om børnetilskud og ydelser til særlige grupper af børn er i den nye vejledning opdelt i 4 kapitler (kapitel 2-5) efter hovedkategorier af tilskud. Tilskud til pensionister er samlet i kapitel 4. Kapitlerne III, IX og XI fra den gamle vejledning er omredigeret og i hovedtrækkene samlet i den nye vejledning under Kapitel 6 administration af børnetilskud. Kapitlerne V, VI og punkt 43 i kapitel X fra den gamle vejledning er i den nye vejledning samlet under kapitel 8 inddrivelse af forskudsvis udbetalte børnebidrag. Den gamle vejlednings kapitel X, punkt 44 og 45, er redigeret ind i den nye vejlednings kapitel 9 om internationale regler.
Der er i den nye vejledning indsat uddrag af lovtekster som indledning til de punkter, der vedrører den pågældende lovtekst.
5. Loven om retssikkerhed og administration på det sociale område indeholder regler om Ankestyrelsens og de sociale nævns pligt til at give vejledning inden for det sociale område.
Udgangspunktet er, at kommunerne yder vejledning om sociale spørgsmål overfor borgerne, mens medarbejdere i kommunerne kan søge vejledning i de sociale nævn, og medarbejdere i de sociale nævn kan søge vejledning i Ankestyrelsen.
Den Sociale Sikringsstyrelse yder kommunerne og de sociale nævn rådgivning og vejledning om de internationale regler.
Underskrift 1
Socialministeriet, den 17. juni 2002 Henriette Kjær /Mikael Lynnerup Kristensen
Bilag 1
Bilag 1 Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Bilaget udelades her, da lovbekendtgørelsen og de efterfølgende ændringslove har været offentliggjort i Lovtidende)
Bilag 2
Bilag 2 Bekendtgørelse om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Bilaget udelades her, da bekendtgørelsen og den efterfølgende ændringsbekendtgørelse har været offentliggjort i Lovtidende)
Bilag 3
Bilag 3 Stikordsregister Registeret henviser til punkter i vejledningen
A
adopteres 23, 24, 25, 27, 34
adoption 7, 25, 33, 34, 66
adoptionstilskud 34, 39, 66, 69, 74
afsoning 11, 28, 29, 51, 61
aktivloven 11
anbragt uden for hjemmet 10, 55
Ankestyrelse 3, 5, 7, 15, 42, 80, 81
arbejdsløshedskasse 18, 35
arbejdstagere 12, 69, 70, 72, 76
asylansøger 68
au pair 7, 70
B
Bekendtgørelse om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag 3, 20, 39, 44, 55
betalingsevne 59, 62
bidragsberettigede 12, 26, 31, 48, 50-57, 65, 79
bidragsdokument 26, 31, 52, 54, 56
bidragsforskud 23, 24, 26, 47, 48, 50-57
bidragsgæld 59, 62, 63, 64
bidragspligtig(e) pensionist(er).. 31, 43, 64
bidragspligtige 23, 26, 27, 42, 50-57, 58, 60, 65, 79
bidragsresolution 23, 26, 27, 42, 50-57, 65
bidragsskyldig 57, 58, 59, 62, 63, 77, 78
bopæl 7, 12, 15, 21, 33, 34, 43, 62, 66-76
bopælstid 6, 66, 67, 68, 74
bortførelse 8
børn af pensionister 69, 73
børnefamilieydelse 2, 69, 71, 73-75
børnepension 27, 73
C
clearing 65
CPR-loven 3, 12, 20
D
Den Sociale Sikringsstyrelse 5, 54, 69, 72-75
E
Ef-forordning nr. 1408/71 3, 7, 12, 42, 51, 69-73, 75, 76
efterbetaling 39
eftergivelse 59, 62, 63, 64, 77
efterladte børn 69, 72, 73
ekstra børnetilskud 1, 13, 17, 66, 75
elektronisk 18, 30
enlig forsørger 1, 13-21, 36, 42, 47
erstatning, arbejdsskade- 27, 73
EU/EØS-lande/ EU- eller EØS-lande 7, 12, 27, 69-73
F
faderskab 22, 23, 27
faderskabssag 23, 56
familieydelse 2, 69-75
ferieophold i udlandet 12
flerbørnstilskud 18, 33, 39, 66, 69, 74
flygtninge 22, 51, 67
flytning 20, 40, 55, 58
Folkeregisteret 12, 13, 15, 20, 35, 39, 43, 66
forfaldsdag 49, 50, 51, 56, 57, 61
forskudsvis udbetaling af (børne)bidrag 2, 12, 26-27, 52, 54, 57, 65-66, 69, 74-76
forsørgelsespligt 7, 22, 27, 28, 31
forsørget af offentlige midler 2, 10, 11, 22, 57
forvaltningsloven 3, 21, 45
forældelse 39, 61, 77
forældelsesfrist 39, 48, 58
forældreløse 22, 73-75
forældremyndighedsindehaver 13, 17, 25, 47
fælles forældremyndighed 8, 43
Færøerne/færøsk 7, 12, 52, 54
førtidspensionsreform 1, 32
G
grænsearbejdere 70
Grønland/grønlandske 7, 12, 52, 54
gældssanering 62
H
henstand 59
hjemsted 2, 7, 8, 12, 31, 66, 69, 70
I
inddrivelse 23, 31, 58, 59, 61, 62, 65, 77-79, 81
inddrivelsesloven, se lov om inddrivelse af underholdsbidrag
indfødsret 6, 67, 69, 74
indlæggelse 11
indsatte, se Kriminalforsorgen
indtægter, barnets 27, 53
indtægtsregulering 1, 30, 31, 36, 38
indtægtsændringer 37, 46
K
klage 45, 80
klagevejledning 55, 80
konfirmation 27, 54, 55
kontanthjælp 11, 59
konvention 3, 12, 31, 52, 54, 67, 74-78
Kriminalforsorgen 16, 43, 63
kvartalets begyndelse 42
L
lov om børns forsørgelse 1, 3, 27, 29, 42, 50-55
lov om børns retsstilling 1, 3
lov om inddrivelse af underholdsbidrag 3, 58, 81
lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 3, 18, 30, 39, 45, 80, 81
M
modregning 47, 48, 60
N
Nordiske konvention om sociale sikring 3, 75, 77
normalbidrag 24, 26, 27, 31, 49, 50, 53, 54, 64
O
omregning 30, 37
ophold i udlandet 7, 12, 14, 39, 66
opholdstilladelse 6, 33, 66, 67, 68
oplysningspligt 30, 46, 48, 55
ordinært børnetilskud 1, 13-21, 28, 39, 42, 46, 47, 51, 66, 75
overenskomst 3, 6, 12, 26, 52, 76
overvågning 21
P
partshøring 20, 55
plejeløn 10, 22
prioriteringsregler 71
proportionalitetsprincippet 21
R
reelt enlig 13-16, 18, 21
refusion 41, 72
registreret partnerskab 14, 15
regulering 49, 54
renter 39, 60
retssikkerhedsloven, se lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
revision 41
S
samkøring 30
samlevende 15, 28
samliv 51
samlivsforhold 15, 46
samlivsophævelse 14
samtykke 18, 21
satsreguleringsprocenten 49
selvstændige erhvervsdrivende 69, 70, 76
serviceloven 10, 11, 43
skat, skattepligt 2, 7, 12, 27, 48, 60, 66, 69
sociale nævn 5, 39, 45, 80, 81
socialt bedrageri 21
statsamtet 26, 31, 52-54, 78
studerende 69
SU 35
særlige bidrag 27, 54, 55
særligt børnetilskud 18, 22-29, 32, 39, 46, 54, 66, 75, 76
særligt børnetilskud, bidragspligtige pensionister 31, 43, 64
særligt børnetilskud til uddannelsessøgende 35
T
tilbagebetaling 11, 21, 23, 37, 47, 48, 60, 80
tilbageholdelse i løn 58, 61
tvillinger 33
U
uddannelsessøgende 1, 35-39, 42, 46, 48, 49
udlændinge 6, 51, 66, 67, 68
Udlændingestyrelsen 68
udpantning(sret) 47, 81
udstationeret 12, 70
underholdsbidrag 42, 50, 58, 65, 77
Æ
ægteskab 2, 9, 15, 23, 25
ægteskabslignende forhold 15, 21
Bilag 4
Bilag 4 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelsen henviser til punkter i vejledningen
Indledning
Vejledningens område 1
Forhold til lov om en børnefamilieydelse 2
Forhold til anden lovgivning og andre retskilder 3
Ændringer i vejledningens systematik 4
Regler om vejledning 5
Kapitel 1
Betingelser for retten til børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag
Indfødsret 6
Hjemsted 7
Hvilken forælder et barn har hjemsted hos 8
At barnet ikke har indgået ægteskab 9
At barnet ikke er forsørget af offentlige midler 10
Om forsørgelse af offentlige midler uden for servicelovens område 11
Bopæl her i landet 12
Kapitel 2
Ordinært og ekstra børnetilskud til børn af enlige forsørgere
Ordinært børnetilskud til enlige forsørgere 13
Samlivsophævelse 14
Ægteskabslignende forhold 15
Ordinært børnetilskud, når den ene ægtefælle er indsat i institutioner under Kriminalforsorgen 16
Ekstra børnetilskud til enlige forsørgere 17
Behandling af ansøgning om ordinært og ekstra børnetilskud til enlige forsørgere 18
Årlig anmodning om bekræftelse af modtagerens fortsatte status som enlig forsørger 19
Kommunernes undersøgelse og vurdering af enlig forsørgerstatus 20
Indhentning af oplysninger uden samtykke 21
Kapitel 3
Særligt børnetilskud, som træder i stedet for et bidrag fra en forsørgelsespligtig forælder
Særligt børnetilskud til forældreløse 22
Særligt børnetilskud, når faderskabet til barnet ikke er fastslået 23
Særligt børnetilskud, når kun en af forældrene lever 24
Særligt børnetilskud, når barnet adopteres af en enlig 25
Særligt børnetilskud, når der ifølge overenskomst med andre stater ikke kan udfærdiges dansk bidragsresolution 26
Størrelsen af det særlige børnetilskud, tillæg til det det særlige børnetilskud og normalbidraget 27
Kapitel 4
Ordinært og særligt børnetilskud til pensionister
Ordinært børnetilskud til pensionister 28
Særligt børnetilskud til pensionister, der har barnet hos sig 29
Indtægtsregulering af det særlige børnetilskud til pensionister, der har barnet hos sig 30
Særligt børnetilskud til pensionister, der er bidragspligtige 31
Konsekvenser af førtidspensionsreformen 32
Kapitel 5
Ydelser vedrørende særlige grupper af børn
Flerbørnstilskud 33
Adoptionstilskud 34
Særligt børnetilskud til uddannelsessøgende forældre 35
Indtægtsregulering af tilskud til uddannelsessøgende 36
Ændringer i indtægtsoplysninger for uddannelsessøgende 37
Andre ændringer for uddannelsessøgende 38
Kapitel 6
Administration af børnetilskud
Generelle administrative forhold 39
Flytning 40
Finansiering, regnskab og revision 41
Hvornår udbetales børnetilskud 42
Hvem udbetales børnetilskuddet til 43
Særlige regler om udbetaling af børnetilskud 44
Kommunens vejledningsforpligtigelse 45
Borgerens oplysningspligt 46
Tilbagebetaling efter § 24 47
Tilbagebetaling i øvrigt 48
Regulering af ydelser 49
Kapitel 7
Forskudsvis udbetaling af børnebidrag
Bidragsforskud 50
Betingelser for bidragsforskud 51
Bidragsresolution 52
Bidragsberettigede 53
Bidragsforskuddets størrelse 54
Ansøgning om bidragsforskud 55
Udbetalingsperioden 56
Ophør af retten til at få bidrag udbetalt forskudsvis 57
Kapitel 8
Inddrivelse af forskudsvis udbetalte børnebidrag
Regler om inddrivelse 58
Vurdering af skyldners betalingsevne 59
Fyldestgørelse i overskydende skat 60
Forældelsesfrister ved inddrivelse 61
Eftergivelse af bidragsgæld 62
Eftergivelse for personer indsat i institutioner under Kriminalforsorgen 63
Betingelser for eftergivelse af bidragspligtige pensionisters gæld 64
Udbetaling og clearing af inddrevne bidrag, der ikke er udbetalt forskudsvis 65
Kapitel 9
Internationale regler
Lovens krav om bopælstid for udlændinge 66
Fravigelse af kravet efter internationale aftaler og for flygtninge 67
Udlændinge med særlige opholdstilladelse 68
EF-forordning nr. 1408/71
· anvendelsesområde 69
· arbejdstageres og selvstændige erhvervsdrivendes ret til ydelser · fra Danmark 70
· prioriteringsregler ved ret til ydelser fra flere lande 71
· tidspunkt for retten til ydelser fra Danmark 72
· ydelser til børn af pensionister og efterladte børn 73
Konventioner 74
Indgåede aftaler om konventioner 75
Overenskomster med andre EU-lande 76
Inddrivelse af forskudsvis udlagte børnebidrag, når bidragsskyldige bor i et andet nordisk land 77
Inddrivelse af forskudsvis udlagte børnebidrag, når bidragsskyldige bor uden for de nordiske lande 78
Registrering af inddrevne beløb fra udlandet 79
Kapitel 10
Klageadgang
Afgørelser om retten til ydelser 80
Afgørelser om inddrivelse 81
Bilag 1: Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Lovbekendtgørelse nr. 1017 af 11. november 2000, ændret ved lov nr. 1311 af 20. december 2000, § 3, lov nr. 285 af 25. april 2001 og lov nr. 461 af 7. juni 2001, § 8).
Bilag 2: Bekendtgørelse om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (Bekendtgørelse nr. 153 af 26. februar 1998, ændret ved bekendtgørelse nr. 205 af 24. marts 2000).
Bilag 3: Stikordsregister
Bilag 4: Indholdsfortegnelse