Ikke selve loven: Vejledning

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2004/21@2004-02-24/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1
3. Bilag 2
4. Bilag 3
5. Bilag 4

Afsnit I

Vejledningens struktur og introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område

I dette afsnit beskrives vejledningens struktur og der gives en generel introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, herunder lovens formål, grundprincipper og anvendelsesområde.

Afsnit II

Regler i retssikkerhedsloven om, hvordan de sociale myndigheder skal behandle sagerne i forhold til borgerne

Dette afsnit beskriver retssikkerhedslovens regler om hvordan en myndighed skal behandle en social sag. Der er tale om regler vedrørende tidsfrister, medvirken, helhedsvurdering m.v. De sociale sagsbehandlingsregler supplerer i et vist omfang de forvaltningsretlige regler i forvaltningsloven og i offentlighedsloven samt reglerne i persondataloven, som er beskrevet i afsnit XII.

§ 3. Kommunen og amtskommunen skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken. Stk. 2. Kommunen eller amtskommunen fastsætter en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse. Hvis denne frist ikke kan overholdes, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

§ 4. Borgeren skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag. Kommunen og amtskommunen tilrettelægger behandlingen af sagerne på en sådan måde, at borgeren kan udnytte denne mulighed.

§ 5. Kommunen og amtskommunen skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning, herunder også rådgivning og vejledning. Kommunen og amtskommunen skal desuden være opmærksom på, om der kan søges om hjælp hos en anden myndighed eller efter anden lovgivning.

§ 6. Hvis en borger har brug for at få hjælp i en længere tid, skal kommunen og amtskommunen tidligt i forløbet tilstræbe at tilrettelægge hjælpen ud fra en samlet vurdering af pågældendes situation og behov på længere sigt.

§ 7. Senest 8 uger efter første henvendelse om løbende hjælp til forsørgelse skal kommunen foretage en vurdering efter § 6. Dette gælder dog ikke for personer, der er omfattet af et kontaktforløb efter kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Stk. 2. Ansøgeren skal skriftligt have besked om kommunens vurdering efter stk. 1.

Erhvervsrettede foranstaltninger § 7 a. Senest 2 uger før en erhvervsrettet foranstaltning hører op, skal kommunen tage stilling til, om der er behov for yderligere foranstaltninger for at bringe borgeren tilbage til arbejdsmarkedet. Ved vurderingen skal borgeren, egen læge, den faglige organisation, virksomheder m.fl. inddrages. Stk. 2. Hvis kommunen træffer afgørelse om yderligere foranstaltninger, skal disse sættes i værk i umiddelbar tilknytning til ophøret af den nuværende foranstaltning.

Afsnit III

Reglerne i retssikkerhedsloven om oplysning af sociale sager, herunder borgerens medvirken og pligt til at oplyse om ændringer og myndigheders og andres pligt til at give oplysninger

Gennemgangen af reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 a om sagsoplysningen indledes med en kort beskrivelse af baggrunden for den seneste præcisering af reglerne og en gennemgang af den nye struktur i kapitlet. Herefter følger en grundigere gennemgang af de enkelte bestemmelser, hvor der tages udgangspunkt i de nye formuleringer. Under de enkelte punkter henvises der til de bestemmelser, der var gældende forud for præciseringen.

§ 10. Myndigheden har ansvaret for, at sager der behandles efter denne lov, er oplyst i tilstrækkeligt omfang til, at myndigheden kan træffe afgørelse.

§ 11. Myndigheden kan anmode personer, der søger om eller får hjælp, om 1) at medvirke til at få de oplysninger frem, som er nødvendige for at afgøre hvilken hjælp de er berettiget til, og 2) at lade sig undersøge hos en læge eller blive indlagt til observation og behandling som led i sagsbehandlingen. Stk. 2.

§ 11 b. Hvis borgeren ikke medvirker, jf. § 11, stk. 1, nr. 1 og 2, eller ikke giver samtykke til, at myndigheden kan indhente oplysninger, jf. § 11 a, stk. 1, skal myndigheden behandle sagen om hjælp på det foreliggende grundlag, medmindre oplysningerne kan indhentes uden samtykke, jf. § 11 a, stk. 2, og § 11 c.

§ 12. Myndigheden skal give borgeren skriftlig besked om 1) myndighedens adgang til at indhente oplysninger efter §§ 11 a og 11 c og til at foretage kontrol efter § 12 a, 2) konsekvenserne, hvis borgeren ikke medvirker, jf. § 11 b, 3) hvilke typer af ændringer, der kan have betydning for hjælpen, og 4) muligheden for, at borgeren kan blive mødt med et tilbagebetalingskrav og eventuelt blive tiltalt for bedrageri efter straffelovens § 279 og efter § 12 b i denne lov, hvis borgeren ikke oplyser om ændringerne, jf. § 11, stk. 2.

§ 11 a. Myndigheden kan efter forudgående samtykke fra den, der søger om eller får hjælp, forlange, at andre offentlige myndigheder, uddannelsesinstitutioner, sygehuse, læger, psykologer, autoriserede sundhedspersoner i øvrigt og personer, der handler på disses ansvar, arbejdsløshedskasser, pengeinstitutter, arbejdsgivere og private, der udfører opgaver for det offentlige, giver oplysninger om den pågældende, der er nødvendige for at behandle sagen. Dette gælder også oplysninger om en persons rent private forhold og andre fortrolige oplysninger, ligesom myndigheden kan indhente lægejournaler, sygehusjournaler eller udskrifter heraf. Myndigheden kan forlange, at der optages retsligt forhør i overensstemmelse med retsplejelovens § 1018, hvis oplysningerne ikke videregives. Stk. 2. Myndigheden kan uden samtykke til brug for behandlingen af en enkelt sag eller til brug for generel kontrol kræve oplysninger om økonomiske forhold om den, der ansøger om eller får hjælp og dennes ægtefælle, fra andre offentlige myndigheder samt arbejdsløshedskasser. Oplysningerne kan indhentes, selv om den person, som oplysningerne vedrører, ikke bor i den kommune eller amtskommune, som indhenter oplysningerne. Stk. 3. Ved klage til Det Sociale Nævn eller Den Sociale Ankestyrelse og ved behandlingen af sager i Den Sociale Sikringsstyrelse, kan samtykke til at indhente oplysninger efter § 11 a, stk. 1, indhentes ved, at borgeren i den skriftlige bekræftelse af, at en klage er modtaget, bliver gjort opmærksom på, hvilke typer af oplysninger det kan blive nødvendigt at indhente, og får en frist til eventuelt at gøre indsigelse imod dette.

§ 11 c. Hvis det er nødvendigt for sagens behandling, kan kravet om samtykke efter § 11 a, stk. 1 og 3, fraviges i sager om 1) særlig støtte til børn og unge efter kapitel 8 i lov om social service, hvor myndighederne kan påbegynde en sag eller træffe afgørelse uden forældrenes samtykke, 2 ) førtidspension, hvor myndigheden kan påbegynde en sag eller træffe afgørelse i en sag uden at den pågældende person selv har rettet henvendelse herom, jf. § 17, stk. 2, i lov om social pension, 3) frakendelse af førtidspension tilkendt efter de fra 1. januar 2003 gældende regler og nedsættelse eller frakendelse af pension tilkendt efter de indtil den 1. januar 2003 gældende regler, jf. lov om social pension, 4) tilbagebetaling af sociale ydelser. Stk. 2. Stk. 3. Stk. 4. Myndigheden skal, uanset adgangen til at indhente oplysninger uden samtykke, jf. stk. 1, 2 og 3, forsøge at få samtykke til at indhente oplysningerne.

§ 11 c. Stk. 2. Hvis er det nødvendigt for behandlingen af en sag efter stk. 1, nr. 1, kan myndigheden desuden uden samtykke anmode private, der har kendskab til forholdene om at give oplysninger, der er nødvendige for at behandle sagen. Myndigheden skal ved anmodningen gøre opmærksom på, at den adspurgte ikke er forpligtet til at svare. Stk. 3. I sager efter stk. 1, nr. 1, kan myndigheden uden samtykke forlange oplysninger efter § 11 a, stk. 1, og indhente oplysninger efter § 11 c, stk. 2, om personer, der er part i sagen samt forældremyndighedsindehaverens samlever eller ægtefælle. Stk. 4. Myndigheden skal, uanset adgangen til at indhente oplysninger uden samtykke, jf. stk. 1, 2 og 3, forsøge at få samtykke til at indhente oplysningerne.

§ 12 a. Kommunen har til enhver tid uden retskendelse adgang til en virksomheds lokaler m.v. med henblik på at kontrollere de oplysninger om borgernes løn- og arbejdsforhold, som ligger til grund for udbetaling af ydelser i sager, der er omfattet af denne lov, jf. § 2, stk. 4. Det er den kommune, som virksomheden ligger i, der kan foretage kontrollen. Stk. 2. Kommunen kan efterse virksomhedens registreringer om borgerens løn- og arbejdsforhold, uanset om oplysningerne findes i et manuelt eller elektronisk register. Materiale, der skønnes at være af betydning for videre kontrol, skal efter anmodning udleveres eller indsendes til kommunen. Stk. 3. Kommunen skal forevise legitimation, inden eftersynet begynder. Stk. 4. Virksomhedens indehavere og ansatte skal være kommunen behjælpelige ved eftersynet. Stk. 5. Personer, der er beskæftiget i virksomheden ved eftersynet, kan anmodes om at oplyse navn, adresse og fødselsdato, ansættelsesperiode og løn- og ansættelsesvilkår. Stk. 6. Politiet yder bistand til kommunen. Socialministeren kan efter forhandling med justitsministeren og beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler herom.

§ 12 c. Til brug for tilrettelæggelsen af omsorgsopgaver m.v. efter kapitel 14 i lov om social service, lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v. og lov om hjemmesyge-plejerskeordninger, samt til brug for opfølgning af sager efter § 24 i lov om dagpenge ved sygdom og fødsel kan kommuner og sygehuse udveksle oplysninger om indlæggelse og udskrivning fra sygehuse af borgere i kommunen. Udvekslingen kan ske automatisk og uden borgerens samtykke.

§ 14. Kommunen kan udlevere oplysninger til apotekerne om navn, personnummer og den personlige tillægsprocent vedrørende personer, der modtager personligt tillæg til medicinudgifter. Oplysningerne kan også gives i elektronisk form og udleveres uden samtykke fra den enkelte.

Afsnit IV

Straffebestemmelser og inddrivelse

Afsnit IV beskriver straffebestemmelsen i retssikkerhedslovens § 12 b og nogle generelle forhold ved inddrivelse af beløb, der skal betales/ betales tilbage.

§ 12 b. Medmindre højere straf kan idømmes efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der ved grov uagtsomhed fremkalder, bestyrker eller udnytter en vildfarelse hos myndigheden ved at afgive urigtige eller vildledende oplysninger eller ved at undlade at give oplysninger om forhold, der har betydning for hjælpen, jf. § 11, stk. 1 nr. 1, og stk. 2, og derved påfører myndigheden et formuetab.

Afsnit V

Ankeinstanserne

I dette afsnit beskrives retssikkerhedslovens regler om ankeinstanserne. Det er reglerne om de sociale nævn, Den Sociale Ankestyrelse og prøvelsesgrundlaget i sociale sager. Der er også et kort afsnit om praksiskoordinering.

§ 45. I hvert amt nedsættes et socialt nævn. Statsamtmanden er formand for nævnet. Stk. 2. Nævnet består i øvrigt af 5 medlemmer. Socialministeren udpeger medlemmerne og stedfortrædere for hver efter indstilling fra 1) kommuneforeningen i amtet, 2) amtskommunen, 3) Landsorganisationen i Danmark, 4) Dansk Arbejdsgiverforening og 5) De Samvirkende Invalideorganisationer. Stk. 3. Medlemmer af et socialt nævn skal have bopæl i amtet eller i øvrigt have tilknytning til amtet. Socialministeren kan dog i særlige tilfælde fravige kravet i 1. pkt. Stk. 4. Afgørelse i de enkelte sager træffes ved almindeligt flertal. Hvis stemmerne står lige, er formandens stemme afgørende. Stk. 5. Statsamtet yder sekretariatsmæssig bistand til nævnet. § 46. Der nedsættes et socialt nævn for Københavns og Frederiksberg Kommuner. Direktøren for Den Sociale Sikringsstyrelse er formand for nævnet. Stk. 2. § 46 a. Der nedsættes et socialt nævn for Bornholms Kommune. Statsamtmanden er formand for nævnet. Stk. 2. Medlemmerne udpeges på samme måde som nævnt i § 45, stk. 2 og 3, dog således at den kommunale og amtskommunale indstilling foretages af Bornholms Kommune. § 48. Nævnets funktionsperiode er 4 år og begynder seks måneder efter, at den kommunale valgperiode er begyndt. Stk. 2. Socialministeren fastsætter en forretningsorden for nævnene, som indeholder regler for 1) nævnenes sammensætning i de enkelte sager, herunder i hvilke sager samtlige medlemmer af nævnet deltager, 2) nævnenes vejlednings- og koordineringsopgaver, jf. § 78, og 3) nævnenes virksomhed i øvrigt § 49. Den Sociale Sikringsstyrelse er sekretariat for det sociale nævn for Københavns og Frederiksberg Kommuner og varetager i øvrigt de opgaver, som efter lovgivningen er henlagt til styrelsen.

Retssikkerhedsbekendtgørelsen § 14. Samtlige medlemmer af nævnet deltager i afgørelser efter: 1) lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel 2) lov om aktiv socialpolitik, bortset fra sager om hjælp til enkeltudgifter efter § 81, sager om hjælp til udgifter til sygebehandling m.v. efter lovens § 82 og sager om særlig hjælp vedrørende børn efter lovens § 83 og § 84 3) lov om social pension, bortset fra sager om personligt tillæg efter lovens § 14 og sager om helbredstillæg efter lovens § 14 a 4) lov om delpension 5) § 99 i lov om social service om hjælp til biler 6) lov om integration af udlændige i Danmark (integrationsloven) Stk. 2. Nævnet er beslutningsdygtigt, når formanden og 3 andre medlemmer er til stede. Stk. 3. I andre sager deltager ud over formanden medlemmet indstillet af henholdsvis kommuneforeningen, amtskommunen og De samvirkende Invalideorganisationer. Nævnet er i disse sager beslutningsdygtigt, når formanden og 2 andre medlemmer er til stede. Stk. 4. §§ 25 og 27 om inhabilitet finder tilsvarende anvendelse i sager, som behandles i det sociale nævn.

§ 51. Ankestyrelsens afgørelser træffes af 1) styrelseschefen, vicestyrelseschefen og et antal ankechefer og 2) medlemmer, der udpeges efter § 52. Stk. 2. Styrelseschefen, vicestyrelseschefen og ankecheferne skal have bestået juridisk, statsvidenskabelig eller økonomisk eksamen eller anden dermed ligestillet eksamen. Deres ansættelsesområde er alene Ankestyrelsen. § 52. Socialministeren fastsætter antallet af beskikkede medlemmer og stedfortrædere, der udpeges af socialministeren for 4 år ad gangen efter indstilling fra 1) Dansk Arbejdsgiverforening, 2) Landsorganisationen i Danmark, 3) Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, 4) Amtsrådsforeningen i Danmark, 5) Kommunernes Landsforening, 6) De Samvirkende Invalideorganisationer, 7) Københavns Kommune og 8) Frederiksberg Kommune. Stk. 2. Som medlemmer kan ikke udpeges personer, 1) der er fyldt 66 år, 2) der er medlem af et socialt nævn 3) der tidligere i 2 perioder har været beskikket som medlem af Ankestyrelsen, eller 4) der er ansat inden for den offentlige social- og sundhedsforvaltning eller på institutioner med socialt formål.

§ 54. Afgørelser i sager efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel træffes på et møde, hvori der deltager 3 medlemmer og 2 ankechefer, jf. § 55, stk. 2, nr. 1. Stk. 2. De 3 medlemmer skal repræsentere henholdsvis Dansk Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark og kommunerne. Stk. 3.

Retssikkerhedsbekendtgørelsen § 20. Afgørelser i sager efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel træffes på et møde, hvori der deltager 3 medlemmer og 2 ankechefer. Stk. 2. Socialministeren udpeger de 3 medlemmer efter indstilling fra Landsorganisationen i Danmark, Dansk Arbejdsgiverforening, Kommunernes Landsforening samt Københavns og Frederiksberg Kommuner. Stk. 3. På samme måde som i stk. 2 udpeges 3 stedfortrædere for hvert medlem. En af hver af stedfortræderne for de medlemmer, der er indstillet af Landsorganisationen i Danmark og Dansk Arbejdsgiverforening, udpeges efter indstilling fra henholdsvis en rederiorganisation og en organisation for søfarende. Stk. 4. I afgørelser om ret til dagpenge efter bekendtgørelsen om dagpenge til søfarende ved sygdom eller fødsel deltager de stedfortrædende medlemmer, der er udpeget efter stk. 3, 2.pkt. Endvidere deltager et medlem fra Kommunernes Landsforening samt fra Københavns og Frederiksberg Kommuner.

§ 69. Det sociale nævn og Ankestyrelsen kan efterprøve retlige spørgsmål.

§ 72. Klage over en afgørelse har ikke opsættende virkning, jf. dog stk. 2, 3 og 5. Stk. 2 . Ank Ankestyrelsen og det sociale nævn kan efter begæring tillægge en klage over en afgørelse om botilbud efter kapitel 18 i lov om social service opsættende virkning. Stk. 3. Klage til Ankestyrelsen over optagelse i særlige botilbud uden samtykke efter § 109 e i lov om social service har opsættende virkning. Hvis særlige forhold gør det påkrævet, træffer det sociale nævn samtidig med afgørelsen om optagelsen i et særligt botilbud afgørelse om at iværksætte optagelsen straks. Afgørelsen om at ophæve en opsættende virkning kan ikke indbringes for Ankestyrelsen. Stk. 4 . Sag Sager efter stk. 2. behandles i Ankestyrelsen efter § 57. Stk. 5. Klager over kommunens krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt boligstøtte i medfør af § 47 i lov om individuel boligstøtte har opsættende virkning. Stk. 6. Hvis Ankestyrelsen eller det sociale nævn ændrer en afgørelse til skade for ansøgeren, træffer Ankestyrelsen eller det sociale nævn samtidig beslutning om, fra hvilket tidspunkt ændringen skal ske. Stk. 7. Ankestyrelsen kan ved afgørelser om støtte til køb af bil, jf. § 99, stk. 1 og 2, i lov om social service, samtidig træffe afgørelse om bortfald af bevilling, opsigelse af lån m.v.

§ 76. Ankestyrelsen har pligt til på landsplan at koordinere, at afgørelser, som efter de sociale love kan indbringes for Ankestyrelsen og de sociale nævn, træffes i overensstemmelse med lovgivningen. Stk. 2. Som et led i denne koordinering 1) vejleder Ankestyrelsen om ankeinstansernes praksis i sager efter den sociale lovgivning og 2) følger Ankestyrelsen kommunernes, amtskommunernes og de sociale nævns praksis. § 77. Socialministeriet og Beskæftigelsesministeriet kan anmode Ankestyrelsen om at gennemgå kommunernes, amtskommunernes eller nævnenes afgørelser. § 78. Det sociale nævn har pligt til inden for sit område at koordinere, at afgørelser, som efter de sociale love kan indbringes for det sociale nævn, træffes i overensstemmelse med lovgivningen. Stk. 2. Som et led i denne koordinering 1) vejleder nævnet om ankeinstansernes praksis i sager efter den sociale lovgivning og 2) følger nævnet kommunernes, amtskommunernes og de sociale nævns praksis. § 79. Ankestyrelsen og det sociale nævn skal samarbejde om deres koordinationsopgave efter § 76 og § 78. Som led i denne opgave kan Ankestyrelsen og de sociale nævn indhente sager til gennemsyn. Oplysninger om afgørelser kan indhentes i såvel skriftlig som i elektronisk form.

Afsnit VI

Handlekommune og mellemkommunal refusion

Afsnittet er opdelt i to kapitler.

Kapitel 32 beskriver regler om opholds- og handlekommune, som er fastlagt i retssikkerhedslovens § 9. Disse regler gælder for hjælpen efter de love, som er omfattet af retssikkerhedsloven, se hvilke love, der er omfattet i punkt 6. Det fremgår heraf, at § 9 om handlekommune ikke gælder for lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v., idet det efter denne lov er pågældendes bopælskommune, der skal tilbyde forebyggende hjemmebesøg.

Kapitel 33 beskriver reglerne i retssikkerhedslovens § 9 c om mellemkommunal refusion. Afsnittet beskriver, hvornår en handlekommune kan kræve, at udgifterne til hjælp betales af en tidligere opholdskommune, samt hjemlen til at aftale refusion.

Personer fyldt 18 år § 9. Opholdskommunen har pligt til at yde hjælp, jf. dog § 9 a, stk. 4. Stk. 2. En person har opholdskommune, hvor personen har sin bopæl eller sædvanligvis opholder sig, jf. dog § 9 b, stk. 2. Stk. 3. Ægtefæller har opholdskommune, hvor den fælles bopæl er. Stk. 4. Socialministeren fastsætter regler om opholdskommune for personer, som opholder sig eller har fast bopæl i udlandet. Stk. 5. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler om, hvilken kommune der har handleforpligtelsen i sager efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Stk. 6 . Oph Opholdskommunen kan, når der er særlige grunde til det, indgå aftale med en tidligere opholdskommune om, at denne fortsat har forpligtelsen til at yde hjælp. En sådan aftale er betinget af samtykke fra den, som modtager hjælpen. Personer under 18 år § 9 a. Opholdskommunen for et barn eller en ung under 18 år har pligt til at yde hjælp, jf. dog § 9 b. Stk. 2 . Et barn eller en ung under 18 år har samme opholdskommune som forældrene, jf. dog stk. 3-5. Et barn eller en ung under 18 år, der bor mest hos den ene af forældrene, har opholdskommune hos denne. Hvis barnet eller den unge bor lige meget hos begge forældre, har barnet eller den unge opholdskommune, hvor det er tilmeldt folkeregistret. Stk. 3. Et barn eller en ung under 18 år, der ikke bor sammen med nogen af forældrene, og som har klaret sig selv, har selvstændig opholdskommune. Stk. 4. Forældremyndighedsindehaverens opholdskommune har pligt til at yde hjælp efter kapitel 8 i lov om social service. Er et barn eller en ung under 18 år anbragt uden for hjemmet, får barnet eller den unge dog selvstændig opholdskommune i den kommune, som har truffet afgørelse om anbringelsen efter kapitel 8 i lov om social service. Barnets eller den unges selvstændige opholdskommune samarbejder med forældremyndighedens indehavers opholdskommune om at løse familiens problemer og hører forældremyndighedsindehaveren samt barnet eller den unge, inden der træffes afgørelse efter kapitel 8 i lov om social service. Barnets eller den unges selvstændige opholdskommune træffer afgørelser vedrørende barnets eller den unges forhold. Afgørelser, der er målrettet forældremyndighedsindehaveren, træffes af forældremyndighedsindehaverens opholdskommune. Stk. 5. En ung under 18 år, der selv har ansvar for at forsørge en ægtefælle eller et barn, har selvstændig opholdskommune. Stk. 6. Forældremyndighedens indehavers opholdskommune kan, når der er særlige grunde til det, uanset bestemmelsen i stk. 4, 2. og 3. pkt., indgå aftale med barnets eller den unges opholdskommune om, at den er handlekommune i forhold til barnet eller den unge. En sådan aftale er betinget af, at forældremyndighedens indehaver og den unge over 15 år giver samtykke.

§ 9 b. En person, som opholder sig midlertidigt uden for opholdskommunen har ret til personlig og praktisk hjælp efter § 71 i lov om social service i den kommune, hvor personen midlertidigt opholder sig, når personen forud for de midlertidige ophold er blevet bevilget personlig og praktisk hjælp i opholdskommunen. Stk. 2. En ægtefælle eller et barn, som opholder sig uden for opholdskommune, jf. § 9, stk. 3, og § 9 a, stk. 2, har ret til nødvendig hjælp, uanset at opholdet ikke er midlertidigt. Hjælpen gives af den kommune, hvor familiemedlemmet aktuelt har ophold.

§ 9 c. Opholdskommunen har ret til at få dækket sin andel af udgifterne til hjælp efter lov om social service, lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om individuel boligstøtte, § 52, stk. 1, i lov om social pension og § 50, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. fra den tidligere opholdskommune, når betingelserne i stk. 2-4 er opfyldt. Stk. 2. Opholdskommunen har ret til refusion efter stk. 1, når den tidligere kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person får ophold i: 1) boformer efter §§ 91-94 og 140 i lov om social service 2) boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger 3) institutioner under sygehusvæsenet 4) institutioner under Kriminalforsorgen. 5) boliger, boformer m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med boformer m.v. under nr. 1-4 6) anbringelsessteder for børn og unge efter §§ 49 og 51 jf. § 62 a i lov om social service. Stk. 3. Når opholdskommunen har ret til refusion efter stk. 2, når 6, fortsætter denne ret til refusion, hvis der iværksættes foranstaltninger efter § 62 a, stk. 3 i lov om social service. Stk. 4. Opholdskommune har ret til refusion efter stk. 1, når en person flytter til en boform i en anden kommune eller amtskommune efter: 1) §§ 92, stk. 3 og 140 i lov om social service 2) § 58 a i lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger. Stk. 5-6. Stk. 7. Retten til refusion efter stk. 2 og 4 består, så længe borgeren har bopæl i det pågældende botilbud eller et tilsvarende botilbud. Retten til refusion for udgifter efter lov om individuel boligstøtte består så længe borgeren har bopæl i tilflytningskommunen. Stk. 8-9.

§ 9 c. Stk. 5. Opholdskommunens udgifter til førtidspension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om social pension, refunderes af den kommune, der var pensionistens opholdskommune på tilkendelsestidspunktet i op til seks år fra det tidspunkt hvor pensionisten blev tilkendt førtidspensionen. Refusion efter stk. 2 og 4, udskyder retten til refusion efter 1. pkt. Stk. 6-9.

§ 9 c. Stk. 6. Opholdskommunen refunderer udgifter til personlig og praktisk hjælp efter § 71 i lov om social service under en persons midlertidige ophold i en anden kommune, jf. § 9 b, stk. 1. Stk. 7-9.

§ 9 c. Stk. 8. Kommuner kan uden for de tilfælde, der er nævnt i stk. 2-4, indbyrdes aftale, at en tidligere opholdskommune fortsat afholder udgifter til hjælp efter de love, der er nævnt i stk. 1. Det fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde. Stk. 9. Krav mod en tidligere opholdskommune efter stk. 2-6, skal rejses senest 3 år efter, at hjælpen er ydet.

§ 9 d. Socialministeren kan efter ansøgning tillade, at forpligtelsen til at yde hjælp efter §§ 9 og 9 a overlades til en anden kommune, når overladelsen sker som led i en fælles social vagtordning.

Bilag 1

Bilag 1-4 Retssikkerhedsloven med bekendtgørelser (Udelades her) Bilag 1: Retssikkerhedsloven Bilag 2: Retssikkerhedsbekendtgørelsen Bilag 3: Socialministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision Bilag 4: Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision

Bilag 2

Bilag 5 Oversigt over hjemmesider med oplysninger af interesse for socialforvaltningerne mv. Retsinformation www.retsinfo.dk Socialministeriet www.sm.dk Den Sociale Ankestyrelse www.dsa.dk Den Sociale Sikringsstyrelse www.dss.dk Den Sociale Servicestyrelse www.servicestyrelsen.dk Beskæftigelsesministeriet www.bm.dk Arbejdsdirektoratet www.adir.dk Arbejdsmarkedsstyrelsen www.ams.dk Arbejdsskadestyrelsen www.ask.dk Folketingets Ombudsmand www.ombudsmanden.dk Justitsministeriet www.jm.dk Datatilsynet www.datatilsynet.dk Nordisk Ministerråd www.norden.org Offentligt-privat samspil www.udbudsportalen.dk

Bilag 3

Bilag 6 Stikordsregister Rk. 1. Stikord Punkt-henvisninger Rk. 2. A Rk. 3. Administrationsudgifter 279, 382-383 Rk. 4. Adressesager 138-142 Rk. 5. Afgørelse på det foreliggende grundlag – se processuel skadevirkning Rk. 6. Aftaler om refusion 277-278, 281 Rk. 7. Aktindsigt 45, 328, 439, 482-484, 496-499, 505, 521, 528 Rk. 8. Amtskommuner – mellemkommunal refusion 282 Rk. 9. Amtskommuner – opholdskommune 261 Rk. 10. Amtskommuner – personsagsudvalg 297 Rk. 11. Amtslige brugerråd 298-300 Rk. 12. Anbragte børn – opholdskommune 244-245 Rk. 13. Anbragte børn – refusion 269 Rk. 14. Anke – se klage Rk. 15. Ankestyrelsen 7, 8-9, 108-109, 196, 206-209, 220-231, 262-263, 291-292, 425-430, 442, 467, 491, 533 Rk. 16. Ansøgningssager, forvaltningslovens § 29 75, 331, 462, 469-473, 479, 481 Rk. 17. Apotek 170 Rk. 18. Arbejdsløshedskasser 48, 99, 111, 131, 479 Rk. 19. Arbejdsskader – klageregler 8-9, 207, 209, 279, 442, 486 Rk. 20. Arkiv 380 Rk. 21. B Rk. 22. Bedrageri 171-180 Rk. 23. Begrundelse 490-494 Rk. 24. Behandling 77 Rk. 25. Beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv 6, 59, 67, 266, 279, 296, 304, 314, 327, 367, 407 Rk. 26. Beskæftigelsesministeriet 2, 14, 16,47, 229-231, 363-365, 367, 406, 408, 416-418, 422-423, 530 Rk. 27. Beskæftigelsesrådet 15, 291 Rk. 28. Betalingskommune 265,269 Rk. 29. Bipersoner – persondatalov 503, 518 Rk. 30. Bisidder 41-42, 90, 446-448 Rk. 31. Bistandsloven 12, 311-312 Rk. 32. Boformer – refusion 272 Rk. 33. Borgmesteren 201-202, 288 Rk. 34. Brugerinddragelse 34-45, 338 Rk. 35. Brugerråd 298-300 Rk. 36. Bøde 177, 361 Rk. 37. Børn – opholdskommune 240-247 Rk. 38. Børn – tilsyn 357 Rk. 39. Børn – underretningspligt 476-477 Rk. 40. Børn- og unge-udvalg 290 Rk. 41. Børnefamilieydelsesloven – klageregler 8 Rk. 42. Børnesager – sagsoplysning 120, 143-147 Rk. 43. Børnesager – straf 181 Rk. 44. C Rk. 45. CPR-loven – se adressesager Rk. 46. D Rk. 47. Daginstitutioner 295 Rk. 48. Database – Den sociale 425-430 Rk. 49. Datasikkerhed 20-23, 166, 379, 505 Rk. 50. Datatilsynet 161-162, 438, 503-509, 515, 524 Rk. 51. De sociale nævn 195-205, 262, 359, Rk. 52. Delegation 288 Rk. 53. Delpension 6 Rk. 54. Den Sociale Ankestyrelse – se Ankestyrelsen Rk. 55. Den Sociale Sikringsstyrelse – samtykke til at indhente oplysninger 109 Rk. 56. Den Sociale Sikringsstyrelse – sekretariat for det sociale nævn 197 Rk. 57. Digitalisering 20-23, 111 Rk. 58. Domstolene 171, 177-179, 208-211, 433, 460, 531 Rk. 59. E Rk. 60. Efterprøvelse 208-215 Rk. 61. Efterværn – refusion 270 Rk. 62. Egenacces 439, 496, 505 Rk. 63. Elektronisk udveksling af data 20-23, 111, 158-170 Rk. 64. Enhedsforvaltning i kommunerne 96, 141, 468, 472 Rk. 65. Erhvervsmæssige foranstaltninger 66-67 Rk. 66. Erstatning – forkert rådgivning 52 Rk. 67. F Rk. 68. Faktisk forvaltningsvirksomhed – frister 32 Rk. 69. Faktisk forvaltningsvirksomhed – private 314-331 Rk. 70. Flere i arbejde 15 Rk. 71. Flygtninge – se også integrationsloven - Rk. 72. Flygtninge 238, 246, 292, 399, 404, 413 Rk. 73. Flygtningen, finansiering af udgifter 390-393 Rk. 74. Flytning 235-236 Rk. 75. Flytteret 274 Rk. 76. FOB – skærpet rådgivningspligt 50 Rk. 77. FOB 89.168 51 Rk. 78. FOB 97.256 73, 81 Rk. 79. FOB 97.219 73 Rk. 80. FOB 97.223 448 Rk. 81. FOB 97.273 73 Rk. 82. FOB 98.260 73 Rk. 83. FOB 99.140 72 Rk. 84. Folkeregistret 138, 243, 264, 378 Rk. 85. Folkeskoleloven 8, 295, 471 Rk. 86. Folketingets Ombudsmand 19, 50-51, 73, 84, 210, 364, 366, 433, 525, 530 Rk. 87. Forebyggende hjemmebesøg 279 Rk. 88. Formelle mangler 37, 58 Rk. 89. Formkrav – oplysninger efter § 11 a 101 Rk. 90. Formkrav – tidlig indsats jf. § 7 55 Rk. 91. Formuedannelse 321-324 Rk. 92. Forordning nr. 1408/71 10, 60, 207, 234 Rk. 93. Forsorgshjem 255, 259, 267, 271, 280 Rk. 94. Forsøg – bedrageri 179 Rk. 95. Forsørgelse – hjælp til 59-65 Rk. 96. Fortrolige oplysninger – forvaltningslovens § 28 96, 288, 294, 331, 462, 469, 474, 479, 512 Rk. 97. Forvaltningslovens § 03 440-442 Rk. 98. Forvaltningslovens § 07 38, 49, 90, 92, 303, 443-445, 531 Rk. 99. Forvaltningslovens § 08 41, 90, 446-448 Rk. 100. Forvaltningslovens § 09 482-485 Rk. 101. Forvaltningslovens § 19 486-489 Rk. 102. Forvaltningslovens § 22 490-494 Rk. 103. Forvaltningslovens § 25 495 Rk. 104. Forvaltningslovens § 27 449-461 Rk. 105. Forvaltningslovens § 28 96, 288, 294, 331, 462-469, 474, 479, 512 Rk. 106. Forvaltningslovens § 29 75, 331, 462, 469-472, 479, 481 Rk. 107. Forvaltningslovens § 31 473-477 Rk. 108. Forvaltningslovens § 32 74, 98, 468, 472, 478, 481 Rk. 109. Forvaltningsmyndighed 288, 294, 331, 467-468, 471, 473, 479 Rk. 110. Forvaltningsskik, god 3, 18, 359, 445, 501, 525-530 Rk. 111. Forældelse – oplysninger i sags- og advissystemet 162 Rk. 112. Forældelse – refusionskrav 281 Rk. 113. Forældrebestyrelser 295 Rk. 114. Frister for sagsbehandlingen 24-33 Rk. 115. Frivillige organisationer 42, 47, 100, 304, 329-330, 427, 430, 453 Rk. 116. Fængsel 260, 267, 271, 456 Rk. 117. Følsomme data 512 Rk. 118. Førtidspension – refusion 275 Rk. 119. G Rk. 120. Genoptagelse 531-532 Rk. 121. God forvaltningsskik 3, 18, 359, 445, 501, 525-530 Rk. 122. Grundprincipper i den sociale lovgivning 17 Rk. 123. Gældssanering 47 Rk. 124. H Rk. 125. Handlekommune 232-233 Rk. 126. Handleplan 256, 258-260 Rk. 127. Helbredsoplysninger 76, 106-107, 136, 166-167 Rk. 128. Helhedsvurdering 17, 37, 46, 58, 66, 85 Rk. 129. Hjemmelsmangler 216-218 Rk. 130. I Rk. 131. Indberetning – personalet indberetter om snyd 134-137 Rk. 132. Inddrivelse – behandling af klagesager 191 Rk. 133. Inddrivelse 182-194 Rk. 134. Indlæggelse på sygehus 158-169 Rk. 135. Information om frister 30 Rk. 136. Inhabilitet 200-201, 440-442 Rk. 137. Institutioner – refusion 267-268 Rk. 138. Integrationsloven – behandling af klagesager 8 Rk. 139. Integrationsloven – opholdskommune 238, 246 Rk. 140. Interne arbejdsdokumenter – aktindsigt og partshøring 45, 483 Rk. 141. J Rk. 142. Journalen 372-379, 530 Rk. 143. K Rk. 144. Kaution, se refusion Rk. 145. Klage – afslag på aktindsigt 499 Rk. 146. Klage – formalitetsmangler 222,532-536 Rk. 147. Klage – lønindeholdelse 188 Rk. 148. Klage – manglende opfølgning på hjælp til forsørgelse 64 Rk. 149. Klageinstanserne 195-207 Rk. 150. Klageregler – retssikkerhedsbekendtgørelsen 7-9 Rk. 151. Klageregler 7 Rk. 152. Klageråd 294, 300 Rk. 153. Klagevejledning 26, 191, 196, 256, 439, 495 Rk. 154. Kommunalt samarbejde 284-285 Rk. 155. Kontaktforløb 59, 67 Rk. 156. Kontrolbesøg i virksomheder 148-157 Rk. 157. Konventioner – bilaterale 10-11, 207 Rk. 158. Koordinationsudvalg 15-16, 296, 454, 467 Rk. 159. Kryptering 20-23 Rk. 160. Kvalitetsstandarder 44-45, 305, 339 Rk. 161. L Rk. 162. Lighedsprincippet 211, 215, 432, 435 Rk. 163. Lovvalgssager 206 Rk. 164. Læge, se sundhedsperson eller helbredsoplysninger Rk. 165. Lægekonsulent 440, 487 Rk. 166. Lægelige oplysninger – se helbredsoplysninger Rk. 167. Lønindeholdelse 185-188 Rk. 168. M Rk. 169. Magtanvendelse – behandling af klager 207, 209 Rk. 170. Magtfordrejning 434-435 Rk. 171. Medicin 165-166, 170, 388 Rk. 172. Medvirken – borgerens oplysningspligt 74-80 Rk. 173. Medvirken – borgerens ret til indflydelse 34-37, 192 Rk. 174. Medvirken – til flytning 267-268 Rk. 175. Mellemkommunal refusion – se refusion Rk. 176. Meroffentlighed 484 Rk. 177. Midlertidigt ophold uden for den faste opholdskommune 248-252, 247 Rk. 178. Mistanke 133, 136, 157, 180, 512 Rk. 179. Modregning 183 Rk. 180. Myndighedsudøvelse 284, 306-310 Rk. 181. N Rk. 182. Nordisk konvention – inddrivelse af underholdsbidrag 412 Rk. 183. Nordisk konvention – social bistand og tjenester 11 Rk. 184. Nordisk konvention – social sikring 10, 207 Rk. 185. Nordisk konvention – sprog 38, 445 Rk. 186. Notatpligt 98, 105, 122, 328, 439, 483, 500-502 Rk. 187. O Rk. 188. Observationer 134-137 Rk. 189. Offentlighedslovens § 4 496-499 Rk. 190. Offentlighedslovens § 6 98, 105, 122, 328, 439, 483, 500-502 Rk. 191. Officialprincippet 69-73, 90, 173, 176, 432, 437 Rk. 192. Ond tro 80, 94, 126 Rk. 193. Opfølgning på erhvervsmæssige foranstaltninger 66-67 Rk. 194. Opholdskommune – amtskommunale forpligtelser 261 Rk. 195. Opholdskommune – uenighed om forpligtelsen 262 Rk. 196. Opholdskommune 232-264 Rk. 197. Oplysningspligt – borgerens om senere ændringer 80 Rk. 198. Oplysningspligt – dokumentation for myndighedens overholdelse 93-94 Rk. 199. Oplysningspligt – myndighedens 86-95 Rk. 200. Oplysningspligt – oplysningspligtige efter § 11 a 96-99 Rk. 201. Oplysningspligt – ændringer i borgerens forhold 80 Rk. 202. Opsættende virkning 7, 217-219 Rk. 203. Oversættelse af sagsakter 39 Rk. 204. Overvågning 138-140 Rk. 205. P Rk. 206. Parters aktindsigt 482-485 Rk. 207. Partsbegrebet 485 Rk. 208. Partshøring 37, 73, 109, 121, 130, 211, 439, 486-489 Rk. 209. Partsrepræsentant 41-43, 448, 527 Rk. 210. Patient – lov om patienters retsstilling 100, 107, 136, 166-167, 252, 486, 505, 509 Rk. 211. Pension – tilkendelse og frakendelse uden samtykke 119 Rk. 212. Pensionsnævn 289 Rk. 213. Personbogføring 381 Rk. 214. Persondataloven 503-524 Rk. 215. Persondatalovens §§ 28 og 29 169, 515-520 Rk. 216. Persondatalovens § 3 503 Rk. 217. Persondatalovens § 5 507 Rk. 218. Persondatalovens § 6 511 Rk. 219. Persondatalovens § 7 161, 508-509, 512-514 Rk. 220. Persondatalovens § 8 161, 512-514 Rk. 221. Personsagsudvalg 287-289, 297 Rk. 222. Politi – anmeldelse af socialt bedrageri 180 Rk. 223. Politi – bistand ved kontrolbesøg i virksomheder 156 Rk. 224. Praksiskoordinering 220-225, 291-292 Rk. 225. Praksisudvalg – Det rådgivende 291-292 Rk. 226. Private – formuedannelse 320-324 Rk. 227. Private – overholde forvaltningsloven og offentlighedsloven 325-331 Rk. 228. Private – udfordringsret 318 Rk. 229. Private sygehuse 164 Rk. 230. Private udførere 314-331 Rk. 231. Processuel skadevirkning 81-84, 438 Rk. 232. Proportionalitetsprincippet 138, 436, 507, 517 Rk. 233. Prøvelse – se efterprøvelse Rk. 234. R Rk. 235. Reformer 12 – 15 Rk. 236. Refusion – aftale 277-278, 281 Rk. 237. Refusion – amtskommunale udgifter 282 Rk. 238. Refusion – efterværn 270 Rk. 239. Refusion – førtidspension 275 Rk. 240. Refusion – kravets ophør 280 Rk. 241. Refusion – midlertidigt ophold 276 Rk. 242. Refusion 265-283 Rk. 243. Refusionskrav – opgørelse af... 279 Rk. 244. Registersamkøring 111 Rk. 245. Regnskabsaflæggelse 367-424 Rk. 246. Ressortomlægning 12-15 Rk. 247. Retlig prøvelse – se efterprøvelse Rk. 248. Retlige mangler 210-216 Rk. 249. Retshjælp 47 Rk. 250. Retsligt forhør 102, 144 Rk. 251. Retssikkerhedsloven – formål 18-19 Rk. 252. Retssikkerhedsloven – seneste ændringer 16 Rk. 253. Retssikkerhedslovens § 1 18-19 Rk. 254. Retssikkerhedslovens § 3 24-33 Rk. 255. Retssikkerhedslovens § 4 34-37, 61, 74, 192, 446 Rk. 256. Retssikkerhedslovens § 5 46, 50, 85 Rk. 257. Retssikkerhedslovens § 6 53-57 Rk. 258. Retssikkerhedslovens § 7 59-65 Rk. 259. Retssikkerhedslovens § 7a 66, 67 Rk. 260. Retssikkerhedslovens § 8 65 Rk. 261. Retssikkerhedslovens § 9 232-264 Rk. 262. Retssikkerhedslovens § 9a 232-264 Rk. 263. Retssikkerhedslovens § 9b 239, 247- 253 Rk. 264. Retssikkerhedslovens § 9c 265- 283 Rk. 265. Retssikkerhedslovens § 9d 284- 285 Rk. 266. Retssikkerhedslovens § 10 72-73 Rk. 267. Retssikkerhedslovens § 11 a 96-118 Rk. 268. Retssikkerhedslovens § 11 c 119-147 Rk. 269. Retssikkerhedslovens § 11 74-80 Rk. 270. Retssikkerhedslovens § 11b 81-85, Rk. 271. Retssikkerhedslovens § 12 a 148-157 Rk. 272. Retssikkerhedslovens § 12 b 171-179 Rk. 273. Retssikkerhedslovens § 12 c 158-169 Rk. 274. Retssikkerhedslovens § 12 86-95 Rk. 275. Retssikkerhedslovens § 14 170 Rk. 276. Retssikkerhedslovens § 15 og § 16 332-345 Rk. 277. Retssikkerhedslovens § 17 286-289 Rk. 278. Retssikkerhedslovens § 18 290 Rk. 279. Retssikkerhedslovens § 30 293 Rk. 280. Retssikkerhedslovens § 34 - § 35 294 Rk. 281. Retssikkerhedslovens § 37 295 Rk. 282. Retssikkerhedslovens § 38 og § 39 332-346 Rk. 283. Retssikkerhedslovens § 40 297 Rk. 284. Retssikkerhedslovens § 41 298-300 Rk. 285. Retssikkerhedslovens § 42 302-310, 313-319 Rk. 286. Retssikkerhedslovens § 43 320-331 Rk. 287. Retssikkerhedslovens § 45 195-202 Rk. 288. Retssikkerhedslovens § 46 og § 46 a 195-202 Rk. 289. Retssikkerhedslovens § 47 200 Rk. 290. Retssikkerhedslovens § 48 195-202 Rk. 291. Retssikkerhedslovens § 49 195-202 Rk. 292. Retssikkerhedslovens § 51 206 Rk. 293. Retssikkerhedslovens § 52 206 Rk. 294. Retssikkerhedslovens § 54 207 Rk. 295. Retssikkerhedslovens § 61 262, 274, 283 Rk. 296. Retssikkerhedslovens § 69 208-214 Rk. 297. Retssikkerhedslovens § 72 217-219 Rk. 298. Retssikkerhedslovens § 76 - § 79 220-225 Rk. 299. Retssikkerhedslovens § 80 - § 81 291-292 Rk. 300. Retssikkerhedslovens § 89 311-312 Rk. 301. Revision – kommunernes regnskaber 367-424 Rk. 302. Revision – tilsyn med opgavernes løsning 344 Rk. 303. Rigsrevisionen 424 Rk. 304. Rådgivning – forkert 51-52 Rk. 305. Rådgivning – skyldnere 193 Rk. 306. Rådgivning – skærpet pligt på det sociale område 50 Rk. 307. Rådgivning 47-52, 86-92, 443-445 Rk. 308. S Rk. 309. Sags- og Advissystemet 158-169, 194 Rk. 310. Sagsbehandleren 40, 48, 52, 85, 162, 165, 192, 378, 472, 479, 480 Rk. 311. Sagsbehandlingstid 24-33, 37 Rk. 312. Samarbejde – kommuner og amtskommuner 302-303 Rk. 313. Samlever 96, 103, 113, 116-118, 146, 373, 468, 479 Rk. 314. Samtykke – aftaler om opholdskommune 256 Rk. 315. Samtykke – børnesager 143-147 Rk. 316. Samtykke – kravet i § 11 a 104-105, 479 Rk. 317. Samtykke – lov om patienters retsstilling 106-107 Rk. 318. Samtykke – oplysninger i klagesager 109-110 Rk. 319. Samtykke – oplysninger om indlæggelse og udskrivning 158-169 Rk. 320. Samtykke – sagsoplysning uden borgerens samtykke 119-147 Rk. 321. Samtykke – økonomiske oplysninger 111-115 Rk. 322. Samværgemål – se værgemål Rk. 323. Sanktioner – kommunen overskrider frist 33 Rk. 324. Selvejende institutioner 100, 304, 308, 311-312, 324, 331, 340-341, 352, 454, 467 Rk. 325. Serviceinformation 44, 305, 334, 339, 343 Rk. 326. Servicestrategi 319 Rk. 327. Servicestyrelsen 231 Rk. 328. Sikkerhed – ved elektronisk udveksling af data, se datasikkerhed Rk. 329. Skat 148, 182, 184- 185, 188, 381 Rk. 330. Skoler 8, 100, 295, 378, 453, 465, 467-468, 471, 479 Rk. 331. Skriftlighed 20, 33, 63, 84, 86-87, 89, 98, 105, 128, 138, 176, 185, 227, 489, 493-495, 501, 519, 522, 526-528 Rk. 332. Skønsmæssige afgørelser 212-215, 377 Rk. 333. SM A-40-01 37 Rk. 334. SM A-56-02 73 Rk. 335. SM B-02-02 50 Rk. 336. SM B-02-94 92 Rk. 337. SM B-02-98 94 Rk. 338. SM C-08-03 50 Rk. 339. SM C-15-03 241 Rk. 340. SM D-07-01 500 Rk. 341. SM D-08-03 64 Rk. 342. SM D-15-94 498 Rk. 343. SM D-19-99 94 Rk. 344. SM F-01-00 440 Rk. 345. SM F-02-00 440 Rk. 346. SM F-07-01 37, 58, 489 Rk. 347. SM O-12-99 440 Rk. 348. SM O-47-99 188 Rk. 349. SM O-56-96 241 Rk. 350. SM O-57-94 498 Rk. 351. SM O-67-98 496 Rk. 352. SM O-76-97 494 Rk. 353. SM O-81-94 242 Rk. 354. SM P-07-02 51 Rk. 355. SM R-01-03 267 Rk. 356. SM R-02-00 242 Rk. 357. SM R-02-03 279 Rk. 358. SM R-05-03 271 Rk. 359. SM R-06-02 250 Rk. 360. SM R-07-00 243 Rk. 361. SM R-10-01 94 Rk. 362. SM R-10-02 280 Rk. 363. SM R-12-01 33, 37 Rk. 364. SM R-4-00 250 Rk. 365. SM R-4-03 252 Rk. 366. Social lovgivning 6 Rk. 367. Sociale myndigheder 18 Rk. 368. Sociale rådighedsvagter 284 Rk. 369. Socialt bedrageri – se bedrageri Rk. 370. Sommerhus – midlertidigt ophold i... 248-252 Rk. 371. Sort arbejde 148-157 Rk. 372. Statsrefusion 413-417 Rk. 373. Stikprøvekontrol – besøg i virksomheder 148-157 Rk. 374. Straf – serviceloven og dagpengeloven 181 Rk. 375. Straf 171-181 Rk. 376. Strafbarhedsbetingelser 178 Rk. 377. Straffelovens § 16 178 Rk. 378. Straffelovens § 163 172 Rk. 379. Straffelovens § 264 d 330 Rk. 380. Straffelovens § 279 172, 179 Rk. 381. Styrelsen for social service – se Servicestyrelsen Rk. 382. Sundhedsperson 99-102, 107, 136, 166-167, 479 Rk. 383. Sygehuse – udveksling af oplysninger med kommuner 158-169, Rk. 384. Sygehusloven – behandling af klagesager 8 Rk. 385. Sygesikringsloven – klageregler 8 Rk. 386. T Rk. 387. Tavshedspligt – inddrivelse 194 Rk. 388. Tavshedspligt – private 330, 454 Rk. 389. Tavshedspligt – 449-461 Rk. 390. Tilbagebetalingspligt – ydelser med statsrefusion 409 Rk. 391. Tilbagebetalingssager 123-128 Rk. 392. Tilsyn – det kommunale tilsyn 359-362 Rk. 393. Tilsyn – kommuners tilsyn med løsningen af opgaverne 332-358 Rk. 394. Tilsyn – med børn 356-357 Rk. 395. Tilsyn – ressortministerens 363-365 Rk. 396. Tilsynsmyndighederne – klage over manglende frister 33 Rk. 397. Tilsynsmyndighederne 359-362 Rk. 398. Tolkebistand 38, 92, 382 Rk. 399. U Rk. 400. Uanmeldte besøg 138 Rk. 401. Udbudsportalen 316 Rk. 402. Uddannelsesinstitutioner 99-100, 102, 479 Rk. 403. Udfordringsret 318 Rk. 404. Udlandet, bopæl i 87, 92, 207, 234, 392, 412 Rk. 405. Udlændinge – finansiering af individuel boligstøtte 403-404 Rk. 406. Udlændinge – finansiering 390-392 Rk. 407. Udlændinge – lov om social service 394-402 Rk. 408. Udpantning 189 Rk. 409. Udskrivning fra sygehus 158-169 Rk. 410. Uenighed om forpligtelsen som opholdskommune 262 Rk. 411. Ugyldighed – formelle mangler 37, 58, 216-217 Rk. 412. Underretningspligt – persondataloven 515-520 Rk. 413. Underretningspligt på børneområdet 476 Rk. 414. Undersøgelse – se helbredsoplysninger Rk. 415. Undersøgelsesprincippet – se officialprincippet Rk. 416. Utilregnelighed 178 Rk. 417. V Rk. 418. Valgmuligheder 315 Rk. 419. Vejledning af borgeren – se rådgivning Rk. 420. Vejledning til kommuner og amter 226-231 Rk. 421. Videregivelse af følsomme data 512-515 Rk. 422. Vidnepligt 460 Rk. 423. Virksomheder – kontrol af ansatte 148-157 Rk. 424. Visitation tidligt i forløbet 53 Rk. 425. Værdispringsreglen 466 Rk. 426. Værgemål 42-43, 91, 105, 447 Rk. 427. Æ Rk. 428. Ægtefælle 103, 113, 116-118, 146, 149, 157, 252, 373, 375, 401, 406, 408 Rk. 429. Ældreråd 293, 342, 453 Rk. 430. Ø Rk. 431. Øjenklinik 476 Rk. 432. Økonomi – tilsyn 343 Rk. 433. Økonomiske oplysninger 111-115, 131

Stikord Punkt-henvisninger

A

Administrationsudgifter 279, 382-383

Adressesager 138-142

Afgørelse på det foreliggende grundlag – se processuel skadevirkning

Aftaler om refusion 277-278, 281

Aktindsigt 45, 328, 439, 482-484, 496-499, 505, 521, 528

Amtskommuner – mellemkommunal refusion 282

Amtskommuner – opholdskommune 261

Amtskommuner – personsagsudvalg 297

Amtslige brugerråd 298-300

Anbragte børn – opholdskommune 244-245

Anbragte børn – refusion 269

Anke – se klage

Ankestyrelsen 7, 8-9, 108-109, 196, 206-209, 220-231, 262-263, 291-292, 425-430, 442, 467, 491, 533

Ansøgningssager, forvaltningslovens § 29 75, 331, 462, 469-473, 479, 481

Apotek 170

Arbejdsløshedskasser 48, 99, 111, 131, 479

Arbejdsskader – klageregler 8-9, 207, 209, 279, 442, 486

Arkiv 380

B

Bedrageri 171-180

Begrundelse 490-494

Behandling 77

Beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv 6, 59, 67, 266, 279, 296, 304, 314, 327, 367, 407

Beskæftigelsesministeriet 2, 14, 16,47, 229-231, 363-365, 367, 406, 408, 416-418, 422-423, 530

Beskæftigelsesrådet 15, 291

Betalingskommune 265,269

Bipersoner – persondatalov 503, 518

Bisidder 41-42, 90, 446-448

Bistandsloven 12, 311-312

Boformer – refusion 272

Borgmesteren 201-202, 288

Brugerinddragelse 34-45, 338

Brugerråd 298-300

Bøde 177, 361

Børn – opholdskommune 240-247

Børn – tilsyn 357

Børn – underretningspligt 476-477

Børn- og unge-udvalg 290

Børnefamilieydelsesloven – klageregler 8

Børnesager – sagsoplysning 120, 143-147

Børnesager – straf 181

C

CPR-loven – se adressesager

D

Daginstitutioner 295

Database – Den sociale 425-430

Datasikkerhed 20-23, 166, 379, 505

Datatilsynet 161-162, 438, 503-509, 515, 524

De sociale nævn 195-205, 262, 359,

Delegation 288

Delpension 6

Den Sociale Ankestyrelse – se Ankestyrelsen

Den Sociale Sikringsstyrelse – samtykke til at indhente oplysninger 109

Den Sociale Sikringsstyrelse – sekretariat for det sociale nævn 197

Digitalisering 20-23, 111

Domstolene 171, 177-179, 208-211, 433, 460, 531

E

Efterprøvelse 208-215

Efterværn – refusion 270

Egenacces 439, 496, 505

Elektronisk udveksling af data 20-23, 111, 158-170

Enhedsforvaltning i kommunerne 96, 141, 468, 472

Erhvervsmæssige foranstaltninger 66-67

Erstatning – forkert rådgivning 52

F

Faktisk forvaltningsvirksomhed – frister 32

Faktisk forvaltningsvirksomhed – private 314-331

Flere i arbejde 15

Flygtninge – se også integrationsloven -

Flygtninge 238, 246, 292, 399, 404, 413

Flygtningen, finansiering af udgifter 390-393

Flytning 235-236

Flytteret 274

FOB – skærpet rådgivningspligt 50

FOB 89.168 51

FOB 97.256 73, 81

FOB 97.219 73

FOB 97.223 448

FOB 97.273 73

FOB 98.260 73

FOB 99.140 72

Folkeregistret 138, 243, 264, 378

Folkeskoleloven 8, 295, 471

Folketingets Ombudsmand 19, 50-51, 73, 84, 210, 364, 366, 433, 525, 530

Forebyggende hjemmebesøg 279

Formelle mangler 37, 58

Formkrav – oplysninger efter § 11 a 101

Formkrav – tidlig indsats jf. § 7 55

Formuedannelse 321-324

Forordning nr. 1408/71 10, 60, 207, 234

Forsorgshjem 255, 259, 267, 271, 280

Forsøg – bedrageri 179

Forsørgelse – hjælp til 59-65

Fortrolige oplysninger – forvaltningslovens § 28 96, 288, 294, 331, 462, 469, 474, 479, 512

Forvaltningslovens § 03 440-442

Forvaltningslovens § 07 38, 49, 90, 92, 303, 443-445, 531

Forvaltningslovens § 08 41, 90, 446-448

Forvaltningslovens § 09 482-485

Forvaltningslovens § 19 486-489

Forvaltningslovens § 22 490-494

Forvaltningslovens § 25 495

Forvaltningslovens § 27 449-461

Forvaltningslovens § 28 96, 288, 294, 331, 462-469, 474, 479, 512

Forvaltningslovens § 29 75, 331, 462, 469-472, 479, 481

Forvaltningslovens § 31 473-477

Forvaltningslovens § 32 74, 98, 468, 472, 478, 481

Forvaltningsmyndighed 288, 294, 331, 467-468, 471, 473, 479

Forvaltningsskik, god 3, 18, 359, 445, 501, 525-530

Forældelse – oplysninger i sags- og advissystemet 162

Forældelse – refusionskrav 281

Forældrebestyrelser 295

Frister for sagsbehandlingen 24-33

Frivillige organisationer 42, 47, 100, 304, 329-330, 427, 430, 453

Fængsel 260, 267, 271, 456

Følsomme data 512

Førtidspension – refusion 275

G

Genoptagelse 531-532

God forvaltningsskik 3, 18, 359, 445, 501, 525-530

Grundprincipper i den sociale lovgivning 17

Gældssanering 47

H

Handlekommune 232-233

Handleplan 256, 258-260

Helbredsoplysninger 76, 106-107, 136, 166-167

Helhedsvurdering 17, 37, 46, 58, 66, 85

Hjemmelsmangler 216-218

I

Indberetning – personalet indberetter om snyd 134-137

Inddrivelse – behandling af klagesager 191

Inddrivelse 182-194

Indlæggelse på sygehus 158-169

Information om frister 30

Inhabilitet 200-201, 440-442

Institutioner – refusion 267-268

Integrationsloven – behandling af klagesager 8

Integrationsloven – opholdskommune 238, 246

Interne arbejdsdokumenter – aktindsigt og partshøring 45, 483

J

Journalen 372-379, 530

K

Kaution, se refusion

Klage – afslag på aktindsigt 499

Klage – formalitetsmangler 222,532-536

Klage – lønindeholdelse 188

Klage – manglende opfølgning på hjælp til forsørgelse 64

Klageinstanserne 195-207

Klageregler – retssikkerhedsbekendtgørelsen 7-9

Klageregler 7

Klageråd 294, 300

Klagevejledning 26, 191, 196, 256, 439, 495

Kommunalt samarbejde 284-285

Kontaktforløb 59, 67

Kontrolbesøg i virksomheder 148-157

Konventioner – bilaterale 10-11, 207

Koordinationsudvalg 15-16, 296, 454, 467

Kryptering 20-23

Kvalitetsstandarder 44-45, 305, 339

L

Lighedsprincippet 211, 215, 432, 435

Lovvalgssager 206

Læge, se sundhedsperson eller helbredsoplysninger

Lægekonsulent 440, 487

Lægelige oplysninger – se helbredsoplysninger

Lønindeholdelse 185-188

M

Magtanvendelse – behandling af klager 207, 209

Magtfordrejning 434-435

Medicin 165-166, 170, 388

Medvirken – borgerens oplysningspligt 74-80

Medvirken – borgerens ret til indflydelse 34-37, 192

Medvirken – til flytning 267-268

Mellemkommunal refusion – se refusion

Meroffentlighed 484

Midlertidigt ophold uden for den faste opholdskommune 248-252, 247

Mistanke 133, 136, 157, 180, 512

Modregning 183

Myndighedsudøvelse 284, 306-310

N

Nordisk konvention – inddrivelse af underholdsbidrag 412

Nordisk konvention – social bistand og tjenester 11

Nordisk konvention – social sikring 10, 207

Nordisk konvention – sprog 38, 445

Notatpligt 98, 105, 122, 328, 439, 483, 500-502

O

Observationer 134-137

Offentlighedslovens § 4 496-499

Offentlighedslovens § 6 98, 105, 122, 328, 439, 483, 500-502

Officialprincippet 69-73, 90, 173, 176, 432, 437

Ond tro 80, 94, 126

Opfølgning på erhvervsmæssige foranstaltninger 66-67

Opholdskommune – amtskommunale forpligtelser 261

Opholdskommune – uenighed om forpligtelsen 262

Opholdskommune 232-264

Oplysningspligt – borgerens om senere ændringer 80

Oplysningspligt – dokumentation for myndighedens overholdelse 93-94

Oplysningspligt – myndighedens 86-95

Oplysningspligt – oplysningspligtige efter § 11 a 96-99

Oplysningspligt – ændringer i borgerens forhold 80

Opsættende virkning 7, 217-219

Oversættelse af sagsakter 39

Overvågning 138-140

P

Parters aktindsigt 482-485

Partsbegrebet 485

Partshøring 37, 73, 109, 121, 130, 211, 439, 486-489

Partsrepræsentant 41-43, 448, 527

Patient – lov om patienters retsstilling 100, 107, 136, 166-167, 252, 486, 505, 509

Pension – tilkendelse og frakendelse uden samtykke 119

Pensionsnævn 289

Personbogføring 381

Persondataloven 503-524

Persondatalovens §§ 28 og 29 169, 515-520

Persondatalovens § 3 503

Persondatalovens § 5 507

Persondatalovens § 6 511

Persondatalovens § 7 161, 508-509, 512-514

Persondatalovens § 8 161, 512-514

Personsagsudvalg 287-289, 297

Politi – anmeldelse af socialt bedrageri 180

Politi – bistand ved kontrolbesøg i virksomheder 156

Praksiskoordinering 220-225, 291-292

Praksisudvalg – Det rådgivende 291-292

Private – formuedannelse 320-324

Private – overholde forvaltningsloven og offentlighedsloven 325-331

Private – udfordringsret 318

Private sygehuse 164

Private udførere 314-331

Processuel skadevirkning 81-84, 438

Proportionalitetsprincippet 138, 436, 507, 517

Prøvelse – se efterprøvelse

R

Reformer 12 – 15

Refusion – aftale 277-278, 281

Refusion – amtskommunale udgifter 282

Refusion – efterværn 270

Refusion – førtidspension 275

Refusion – kravets ophør 280

Refusion – midlertidigt ophold 276

Refusion 265-283

Refusionskrav – opgørelse af... 279

Registersamkøring 111

Regnskabsaflæggelse 367-424

Ressortomlægning 12-15

Retlig prøvelse – se efterprøvelse

Retlige mangler 210-216

Retshjælp 47

Retsligt forhør 102, 144

Retssikkerhedsloven – formål 18-19

Retssikkerhedsloven – seneste ændringer 16

Retssikkerhedslovens § 1 18-19

Retssikkerhedslovens § 3 24-33

Retssikkerhedslovens § 4 34-37, 61, 74, 192, 446

Retssikkerhedslovens § 5 46, 50, 85

Retssikkerhedslovens § 6 53-57

Retssikkerhedslovens § 7 59-65

Retssikkerhedslovens § 7a 66, 67

Retssikkerhedslovens § 8 65

Retssikkerhedslovens § 9 232-264

Retssikkerhedslovens § 9a 232-264

Retssikkerhedslovens § 9b 239, 247- 253

Retssikkerhedslovens § 9c 265- 283

Retssikkerhedslovens § 9d 284- 285

Retssikkerhedslovens § 10 72-73

Retssikkerhedslovens § 11 a 96-118

Retssikkerhedslovens § 11 c 119-147

Retssikkerhedslovens § 11 74-80

Retssikkerhedslovens § 11b 81-85,

Retssikkerhedslovens § 12 a 148-157

Retssikkerhedslovens § 12 b 171-179

Retssikkerhedslovens § 12 c 158-169

Retssikkerhedslovens § 12 86-95

Retssikkerhedslovens § 14 170

Retssikkerhedslovens § 15 og § 16 332-345

Retssikkerhedslovens § 17 286-289

Retssikkerhedslovens § 18 290

Retssikkerhedslovens § 30 293

Retssikkerhedslovens § 34 - § 35 294

Retssikkerhedslovens § 37 295

Retssikkerhedslovens § 38 og § 39 332-346

Retssikkerhedslovens § 40 297

Retssikkerhedslovens § 41 298-300

Retssikkerhedslovens § 42 302-310, 313-319

Retssikkerhedslovens § 43 320-331

Retssikkerhedslovens § 45 195-202

Retssikkerhedslovens § 46 og § 46 a 195-202

Retssikkerhedslovens § 47 200

Retssikkerhedslovens § 48 195-202

Retssikkerhedslovens § 49 195-202

Retssikkerhedslovens § 51 206

Retssikkerhedslovens § 52 206

Retssikkerhedslovens § 54 207

Retssikkerhedslovens § 61 262, 274, 283

Retssikkerhedslovens § 69 208-214

Retssikkerhedslovens § 72 217-219

Retssikkerhedslovens § 76 - § 79 220-225

Retssikkerhedslovens § 80 - § 81 291-292

Retssikkerhedslovens § 89 311-312

Revision – kommunernes regnskaber 367-424

Revision – tilsyn med opgavernes løsning 344

Rigsrevisionen 424

Rådgivning – forkert 51-52

Rådgivning – skyldnere 193

Rådgivning – skærpet pligt på det sociale område 50

Rådgivning 47-52, 86-92, 443-445

S

Sags- og Advissystemet 158-169, 194

Sagsbehandleren 40, 48, 52, 85, 162, 165, 192, 378, 472, 479, 480

Sagsbehandlingstid 24-33, 37

Samarbejde – kommuner og amtskommuner 302-303

Samlever 96, 103, 113, 116-118, 146, 373, 468, 479

Samtykke – aftaler om opholdskommune 256

Samtykke – børnesager 143-147

Samtykke – kravet i § 11 a 104-105, 479

Samtykke – lov om patienters retsstilling 106-107

Samtykke – oplysninger i klagesager 109-110

Samtykke – oplysninger om indlæggelse og udskrivning 158-169

Samtykke – sagsoplysning uden borgerens samtykke 119-147

Samtykke – økonomiske oplysninger 111-115

Samværgemål – se værgemål

Sanktioner – kommunen overskrider frist 33

Selvejende institutioner 100, 304, 308, 311-312, 324, 331, 340-341, 352, 454, 467

Serviceinformation 44, 305, 334, 339, 343

Servicestrategi 319

Servicestyrelsen 231

Sikkerhed – ved elektronisk udveksling af data, se datasikkerhed

Skat 148, 182, 184- 185, 188, 381

Skoler 8, 100, 295, 378, 453, 465, 467-468, 471, 479

Skriftlighed 20, 33, 63, 84, 86-87, 89, 98, 105, 128, 138, 176, 185, 227, 489, 493-495, 501, 519, 522, 526-528

Skønsmæssige afgørelser 212-215, 377

SM A-40-01 37

SM A-56-02 73

SM B-02-02 50

SM B-02-94 92

SM B-02-98 94

SM C-08-03 50

SM C-15-03 241

SM D-07-01 500

SM D-08-03 64

SM D-15-94 498

SM D-19-99 94

SM F-01-00 440

SM F-02-00 440

SM F-07-01 37, 58, 489

SM O-12-99 440

SM O-47-99 188

SM O-56-96 241

SM O-57-94 498

SM O-67-98 496

SM O-76-97 494

SM O-81-94 242

SM P-07-02 51

SM R-01-03 267

SM R-02-00 242

SM R-02-03 279

SM R-05-03 271

SM R-06-02 250

SM R-07-00 243

SM R-10-01 94

SM R-10-02 280

SM R-12-01 33, 37

SM R-4-00 250

SM R-4-03 252

Social lovgivning 6

Sociale myndigheder 18

Sociale rådighedsvagter 284

Socialt bedrageri – se bedrageri

Sommerhus – midlertidigt ophold i... 248-252

Sort arbejde 148-157

Statsrefusion 413-417

Stikprøvekontrol – besøg i virksomheder 148-157

Straf – serviceloven og dagpengeloven 181

Straf 171-181

Strafbarhedsbetingelser 178

Straffelovens § 16 178

Straffelovens § 163 172

Straffelovens § 264 d 330

Straffelovens § 279 172, 179

Styrelsen for social service – se Servicestyrelsen

Sundhedsperson 99-102, 107, 136, 166-167, 479

Sygehuse – udveksling af oplysninger med kommuner 158-169,

Sygehusloven – behandling af klagesager 8

Sygesikringsloven – klageregler 8

T

Tavshedspligt – inddrivelse 194

Tavshedspligt – private 330, 454

Tavshedspligt – 449-461

Tilbagebetalingspligt – ydelser med statsrefusion 409

Tilbagebetalingssager 123-128

Tilsyn – det kommunale tilsyn 359-362

Tilsyn – kommuners tilsyn med løsningen af opgaverne 332-358

Tilsyn – med børn 356-357

Tilsyn – ressortministerens 363-365

Tilsynsmyndighederne – klage over manglende frister 33

Tilsynsmyndighederne 359-362

Tolkebistand 38, 92, 382

U

Uanmeldte besøg 138

Udbudsportalen 316

Uddannelsesinstitutioner 99-100, 102, 479

Udfordringsret 318

Udlandet, bopæl i 87, 92, 207, 234, 392, 412

Udlændinge – finansiering af individuel boligstøtte 403-404

Udlændinge – finansiering 390-392

Udlændinge – lov om social service 394-402

Udpantning 189

Udskrivning fra sygehus 158-169

Uenighed om forpligtelsen som opholdskommune 262

Ugyldighed – formelle mangler 37, 58, 216-217

Underretningspligt – persondataloven 515-520

Underretningspligt på børneområdet 476

Undersøgelse – se helbredsoplysninger

Undersøgelsesprincippet – se officialprincippet

Utilregnelighed 178

V

Valgmuligheder 315

Vejledning af borgeren – se rådgivning

Vejledning til kommuner og amter 226-231

Videregivelse af følsomme data 512-515

Vidnepligt 460

Virksomheder – kontrol af ansatte 148-157

Visitation tidligt i forløbet 53

Værdispringsreglen 466

Værgemål 42-43, 91, 105, 447

Æ

Ægtefælle 103, 113, 116-118, 146, 149, 157, 252, 373, 375, 401, 406, 408

Ældreråd 293, 342, 453

Ø

Øjenklinik 476

Økonomi – tilsyn 343

Økonomiske oplysninger 111-115, 131

Bilag 4

Bilag 7 Indholdsfortegnelse Rk. 1. Afsnit I Vejledningens struktur og introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område I dette afsnit beskrives vejledningens struktur og der gives en generel introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, herunder lovens formål, grundprincipper og anvendelsesområde. Punkter Rk. 2. Kapitel 1 Vejledningens struktur 1-5 Rk. 3. Henvisninger i vejledningen 4 Rk. 4. Forkortelser i vejledningen 5 Rk. 5. Kapitel 2 Hvor gælder retssikkerhedsloven 6-11 Rk. 6. Retssikkerhedsbekendtgørelsen 6 Rk. 7. Klagereglerne 7-9 Rk. 8. Ansøgninger fra personer med bopæl i udlandet 10-11 Rk. 9. Kapitel 3 Retssikkerhedslovens historie 12-16 Rk. 10. Reformer 12-15 Rk. 11. Seneste ændringer i retssikkerhedsloven 16 Rk. 12. Kapitel 4 Den sociale lovgivnings grundprincipper og retssikkerhedslovens formål 17-19 Rk. 13. Grundprincipper 17 Rk. 14. Retssikkerhedslovens formål 18-19 Rk. 15. Kapitel 5 Elektronisk udveksling af oplysninger 20-23 Rk. 16. Kommunikation med borgeren 20-21 Rk. 17. Kommunikation mellem myndigheder 22 Rk. 18. Administrationsmodel for digitale boligstøtteansøgninger 23 Rk. 19. Afsnit II Regler i retssikkerhedsloven om, hvordan de sociale myndigheder skal behandle sagerne i forhold til borgerne Dette afsnit beskriver retssikkerhedslovens regler om hvordan en myndighed skal behandle en social sag. Der er tale om regler vedrørende tidsfrister, medvirken, helhedsvurdering m.v. De sociale sagsbehandlingsregler supplerer i et vist omfang de forvaltningsretlige regler i forvaltningsloven og i offentlighedsloven samt reglerne i persondataloven, som er beskrevet i afsnit XII. Rk. 20. Kapitel 6 Frister for afgørelser 24-33 Rk. 21. Kommunen eller amtskommunen skal fastsætte frister 24-25 Rk. 22. Fristernes længde 26 Rk. 23. Hvornår begynder fristen at løbe 27 Rk. 24. Skriftlig besked 28 Rk. 25. Forskellige generelle frister 29 Rk. 26. Standardiseret skriftlig information 30 Rk. 27. Fristerne skal offentliggøres 31 Rk. 28. Frister for afgørelser og ikke for faktisk forvaltningsvirksomhed 32 Rk. 29. Sanktioner 33 Rk. 30. Kapitel 7 Borgeren skal medvirke 34-45 Rk. 31. Lokale beslutninger 35 Rk. 32. Borgerens eget ansvar 36 Rk. 33. God dialog øger forståelsen 37 Rk. 34. Tolkebistand 38-39 Rk. 35. Tillid til sagsbehandleren 40 Rk. 36. Bisidder, partsrepræsentant og værge 41-43 Rk. 37. Serviceinformation, interne retningslinier og kvalitetsstandarder 44-45 Rk. 38. Kapitel 8 Helhedsvurdering 46-52 Rk. 39. Alle muligheder skal tages i betragtning 46 Rk. 40. Rådgivning 47-50 Rk. 41. Forkert rådgivning 51-52 Rk. 42. Kapitel 9 Tidlig samlet vurdering 53-57 Rk. 43. Hjælpen målrettes tidligt i forløbet 53 Rk. 44. Kommunalbestyrelsen eller amtsrådet fastlægger principper for tidlig samlet indsats 54 Rk. 45. Ingen formkrav 55 Rk. 46. Kortvarig hjælp 56-57 Rk. 47. Kapitel 10 Formelle mangler 58 Rk. 48. Kapitel 11 8-ugers vurdering ved hjælp til forsørgelse 59-65 Rk. 49. Den første vurdering af hjælp til forsørgelse 59 Rk. 50. En kommunal forpligtelse 60-61 Rk. 51. Krav til indhold 62 Rk. 52. Skriftlig besked 63 Rk. 53. Klage 64-65 Rk. 54. Kapitel 12 Opfølgning på erhvervsrettede foranstaltninger 66-67 Rk. 55. Indsats uden afbrydelser 66 Rk. 56. Hvilke erhvervsmæssige foranstaltninger 67 Rk. 57. Afsnit III Reglerne i retssikkerhedsloven om oplysning af sociale sager, herunder borgerens medvirken og pligt til at oplyse om ændringer og myndigheders og andres pligt til at give oplysninger Gennemgangen af reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 a om sagsoplysningen indledes med en kort beskrivelse af baggrunden for den seneste præcisering af reglerne og en gennemgang af den nye struktur i kapitlet. Herefter følger en grundigere gennemgang af de enkelte bestemmelser, hvor der tages udgangspunkt i de nye formuleringer. Under de enkelte punkter henvises der til de bestemmelser, der var gældende forud for præciseringen. Rk. 58. Kapitel 13 Reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 a 68-69 Rk. 59. Lovændring pr. 1. juli 2003 69 Rk. 60. Kapitel 14 Præciseringen af reglerne om sagsbehandlingen m.v. 70-71 Rk. 61. Formålet med lovændringen 70 Rk. 62. Reglernes nye struktur 71 Rk. 63. Kapitel 15 Officialprincippet eller undersøgelsesprincippet 72-73 Rk. 64. Myndighedens ansvar for oplysning af sagen 72 Rk. 65. Hvilke oplysninger skal myndigheden indhente? 73 Rk. 66. Kapitel 16 Borgernes medvirkning - oplysninger fra borgeren selv 74-80 Rk. 67. Oplysningerne gives af borgeren selv 74-75 Rk. 68. Helbredsoplysninger 76-77 Rk. 69. Medvirken til at myndigheden indhenter oplysninger fra andre 78 Rk. 70. Medvirken så længe hjælpen modtages 79-80 Rk. 71. Kapitel 17 Konsekvensen, når borgeren ikke medvirker - processuel skadevirkning 81-85 Rk. 72. Borgerens medvirken er frivillig 81 Rk. 73. Konsekvenser af manglende medvirken – afgørelse på det foreliggende grundlag 82-84 Rk. 74. Helhedsvurderingen og borgerens medvirken 85 Rk. 75. Kapitel 18 Myndighedens oplysningspligt 86-94 Rk. 76. Skriftlig besked om muligheden for at indhente oplysninger, oplysningspligten m.v. 86 Rk. 77. Ændringer, der har betydning for hjælpen 87 Rk. 78. Oplysningspligtens omfang 88 Rk. 79. Skriftlighed 89 Rk. 80. Borgere, der har brug for særlig vejledning om oplysningspligten 90-92 Rk. 81. Dokumentation vedrørende oplysningspligt 93-94 Rk. 82. Kapitel 19 Tilsidesættelse af oplysningspligten - tilbagebetaling og straf 95 Rk. 83. Kapitel 20 Myndigheden kan forlange at få oplysninger fra andre 96-118 Rk. 84. Forholdet mellem forvaltningsloven og §§ 11 a og 11 c 96 Rk. 85. Nødvendige oplysninger 97-98 Rk. 86. Hvem kan myndigheden indhente oplysninger fra 99-100 Rk. 87. Oplysningernes form 101 Rk. 88. Retsligt forhør 102 Rk. 89. Hvem kan myndigheden indhente oplysninger om 103 Rk. 90. Krav om borgerens samtykke 104-105 Rk. 91. Helbredsoplysninger 106-107 Rk. 92. Hvilke myndigheder kan forlange oplysningerne 108-110 Rk. 93. Økonomiske oplysninger 111-115 Rk. 94. Ægtefæller og samlevere 116-118 Rk. 95. Kapitel 21 Sager, der kan oplyses uden borgerens medvirken 119-147 Rk. 96. Betingelser for at fravige kravet om samtykke 119-122 Rk. 97. Tilbagebetalingssager 123-125 Rk. 98. Ond tro 126-128 Rk. 99. Sagsbehandling forud for indhentelse af oplysninger uden samtykke 129-131 Rk. 100. Den fortsatte udbetaling af hjælpen 132 Rk. 101. Krav om en konkret mistanke 133 Rk. 102. Observationer 134-137 Rk. 103. Overvågning og uanmeldte besøg 138-140 Rk. 104. Bopælssager efter CPR-lovgivningen 141-142 Rk. 105. Børnesager 143-147 Rk. 106. Kapitel 22 Kontrolbesøg i virksomheder –»sort arbejde« 148-157 Rk. 107. Kun kontrol af borgere, der modtager sociale ydelser 149 Rk. 108. Hvem kan foretage kontrollen 150 Rk. 109. Anbefalinger om samarbejde 151 Rk. 110. Kun i virksomhedens lokaler 152 Rk. 111. Kontrollører skal legitimere sig 153 Rk. 112. Personers oplysningspligt 154 Rk. 113. Hvad kan kommunen kontrollere 155 Rk. 114. Politibistand 156 Rk. 115. Stikprøvekontrol 157 Rk. 116. Kapitel 23 Anden udveksling af oplysninger 158-170 Rk. 117. Udveksling af oplysninger om indlæggelse og udskrivning fra sygehuse 158-169 Rk. 118. Oplysninger til apotekere 170 Rk. 119. Afsnit IV Straffebestemmelser og inddrivelse Afsnit IV beskriver straffebestemmelsen i retssikkerhedslovens § 12 b og nogle generelle forhold ved inddrivelse af beløb, der skal betales/ betales tilbage. Rk. 120. Kapitel 24 Straffebestemmelser 171-181 Rk. 121. Socialt bedrageri 171-172 Rk. 122. Borgeren bringer myndigheden i en vildfarelse 173-174 Rk. 123. Myndighedens formuetab ved borgerens vildledende oplysninger 175 Rk. 124. De subjektive betingelser for strafansvar 176 Rk. 125. Strafferammen og de almindelige betingelser for straf 177-179 Rk. 126. Sociale hensyn og politianmeldelse 180 Rk. 127. Straffebestemmelser i serviceloven og dagpengeloven 181 Rk. 128. Kapitel 25 Inddrivelse - generelle forhold 182-194 Rk. 129. Modregning 183-184 Rk. 130. Lønindeholdelse 185-188 Rk. 131. Udpantning 189 Rk. 132. Tilrettelæggelse af arbejdet med inddrivelse 190-194 Rk. 133. Afsnit V Ankeinstanserne I dette afsnit beskrives retssikkerhedslovens regler om ankeinstanserne. Det er reglerne om de sociale nævn, Den Sociale Ankestyrelse og prøvelsesgrundlaget i sociale sager. Der er også et kort afsnit om praksiskoordinering. Rk. 134. Kapitel 26 De sociale nævn 195-205 Rk. 135. Første klageinstans 195 Rk. 136. Ankestyrelsens klagevejledning 196 Rk. 137. Det sociale nævn 197 Rk. 138. Medlemmer 198-199 Rk. 139. Inhabilitet 200 Rk. 140. Borgmestre 201 Rk. 141. Amtsborgmestre 202 Rk. 142. Sammensætningen i de enkelte sager 203-205 Rk. 143. Kapitel 27 Den Sociale Ankestyrelse 206-207 Rk. 144. Sammensætning 206 Rk. 145. Ankestyrelsen er første og eneste klageinstans 207 Rk. 146. Kapitel 28 De sociale klageinstansers efterprøvelse af afgørelser 208-218 Rk. 147. Den ændrede § 69 og undtagelser til den retlige prøvelse 208-209 Rk. 148. Hvad er retlig prøvelse 210-211 Rk. 149. Skønsmæssige afgørelser 212-215 Rk. 150. Klageinstansernes reaktionsmuligheder 216 Rk. 151. Kapitel 29 Opsættende virkning 217-219 Rk. 152. Klager har ikke opsættende virkning 217 Rk. 153. Klager med opsættende virkning 218-219 Rk. 154. Kapitel 30 Koordinering af praksis 220-225 Rk. 155. Praksiskoordinering 220 Rk. 156. Sagerne skal kunne påklages 221 Rk. 157. Retlig vurdering 222 Rk. 158. Sager kan ikke tages op af egen drift 223 Rk. 159. Samarbejdet mellem nævn og Ankestyrelsen 224 Rk. 160. Opfølgning 225 Rk. 161. Kapitel 31 Vejledning til kommunerne og amtskommunerne 226-231 Rk. 162. Hvem vejleder 226 Rk. 163. Ankestyrelsens vejledning 227 Rk. 164. Grundlaget for vejledning 228 Rk. 165. Ny lovgivning 229 Rk. 166. Vejledning fra Socialministeriet eller Beskæftigelsesministeriet 230-231 Rk. 167. Afsnit VI Handlekommune og mellemkommunal refusion Afsnittet er opdelt i to kapitler. Kapitel 32 beskriver regler om opholds- og handlekommune, som er fastlagt i retssikkerhedslovens § 9. Disse regler gælder for hjælpen efter de love, som er omfattet af retssikkerhedsloven, se hvilke love, der er omfattet i punkt 6. Det fremgår heraf, at § 9 om handlekommune ikke gælder for lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v., idet det efter denne lov er pågældendes bopælskommune, der skal tilbyde forebyggende hjemmebesøg. Kapitel 33 beskriver reglerne i retssikkerhedslovens § 9 c om mellemkommunal refusion. Afsnittet beskriver, hvornår en handlekommune kan kræve, at udgifterne til hjælp betales af en tidligere opholdskommune, samt hjemlen til at aftale refusion. Rk. 168. Kapitel 32 Handlekommune/opholdskommune 232-264 Rk. 169. Begreberne opholdskommune og handlekommune 233 Rk. 170. Opholdskommune for personer der krydser landegrænser 234-238 Rk. 171. Opholdskommune for ægtefæller og børn 239-247 Rk. 172. Midlertidige ophold uden for den faste opholdskommune 248-253 Rk. 173. Aftaler om forpligtelsen som handlekommune 254-256 Rk. 174. Forpligtelsen som opholdskommune ophører ved flytning 257 Rk. 175. Praksis om handlekommune for de mest udsatte grupper mfl. 258-260 Rk. 176. Amtskommuner 261 Rk. 177. Uenighed om forpligtelsen som opholdskommune 262-264 Rk. 178. Kapitel 33 Mellemkommunal refusion 265-283 Rk. 179. Betalingsforpligtelsen 265-266 Rk. 180. Medvirken fra fraflytningskommunen eller anden offentlig myndighed 267-268 Rk. 181. Anbragte børn 269-270 Rk. 182. Forsorgshjem og fængsler 271 Rk. 183. Opsamlingsbestemmelsen 272-273 Rk. 184. Flytteret 274 Rk. 185. Mellemkommunal refusion for førtidspension 275 Rk. 186. Mellemkommunal refusion under midlertidigt ophold uden for den faste opholdskommune 276 Rk. 187. Aftaler om refusion 277-278 Rk. 188. Opgørelse af refusionskrav 279 Rk. 189. Refusionskravets ophør og forældelse 280-281 Rk. 190. Udgifter til amtskommunale ydelser 282 Rk. 191. Uenighed mellem kommuner 283 Rk. 192. Kommunalt samarbejde 284-285 Rk. 193. Afsnit VII Udvalg under kommuner og amtskommuner Afsnit VII beskriver reglerne i retssikkerhedsloven om de udvalg og råd, som indgår i beslutningsprocessen, når kommuner og amtskommuner afgør sager på det sociale område. Rk. 194. Kapitel 34 Udvalg under kommunerne 286-296 Rk. 195. Udvalg, der behandler personsager i kommunerne 287-289 Rk. 196. Børn- og unge udvalget 290 Rk. 197. Det rådgivende praksisudvalg 291-292 Rk. 198. Ældreråd 293 Rk. 199. Klageråd 294 Rk. 200. Forældrebestyrelser i dagtilbud for børn 295 Rk. 201. Koordinationsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats 296 Rk. 202. Kapitel 35 Udvalg under amtskommunerne 297-300 Rk. 203. Udvalg, der behandler personsager i amtskommunerne 297 Rk. 204. Amtslige brugerråd 298-299 Rk. 205. Amtslige klageråd 300 Rk. 206. Afsnit VIII Samarbejde mellem kommuner og amtskommuner Afsnit VIII beskriver retssikkerhedslovens regler for samarbejde mellem kommuner og amtskommuner og andre, som udfører opgaver for kommuner og amtskommuner. Afsnittet beskriver grænserne for kommuner og amtskommuners mulighed for at overføre opgaver til andre, herunder reglerne for formueforvaltning. Endvidere beskrives de forvaltningsretlige regler for borgerne, når en kommunal opgave udføres af andre. Rk. 207. Kapitel 36 Principper for fordeling af opgaverne 301 Rk. 208. Kapitel 37 Samarbejde mellem kommuner og amtskommuner 302 Rk. 209. Kapitel 38 Samarbejde mellem kommuner 303 Rk. 210. Kapitel 39 Kommuner og amtskommuners adgang til at overlade opgaver til andre 304-331 Rk. 211. Samarbejdsparter uden for (amts)kommunen 304 Rk. 212. Aftale med den, der udfører opgaverne 305 Rk. 213. Myndighedsudøvelse og faktisk forvaltningsvirksomhed 306 Rk. 214. Myndighedsudøvelse 307 Rk. 215. Hjemmel til at overføre myndighedsudøvelse 308-310 Rk. 216. Overgangsordning for selvejende institutioner efter bistandsloven 311-312 Rk. 217. Socialministeren kan tillade fravigelser 313 Rk. 218. Faktisk forvaltningsvirksomhed 314 Rk. 219. Borgerens valgmuligheder 315 Rk. 220. Offentligt privat samspil 316-317 Rk. 221. Privates udfordringsret og kommunal servicestrategi 318-319 Rk. 222. Om formuedannelse 320-324 Rk. 223. Private skal overholde forvaltningsloven og offentlighedsloven 325-331 Rk. 224. Afsnit IX Kommuners og amtskommuners ansvar for de sociale opgaver og pligt til at føre tilsyn hermed Afsnit IX beskriver reglerne om kommunalbestyrelsens og amtsrådets ansvar for løsning af opgaver efter dem sociale lovgivning. Endvidere beskrives kommunalbestyrelsens og amtsrådets pligt til at føre tilsyn med, hvordan opgaverne udføres i praksis. Rk. 225. Kapitel 40 Tilsynsforpligtelsen 332-344 Rk. 226. Kommunalbestyrelsen og amtsrådet har ansvaret 332 Rk. 227. Pligt til at føre tilsyn 333 Rk. 228. Tilsynsforpligtelsens formål og udførelse 334-339 Rk. 229. Opgaver, der udføres af andre 340-342 Rk. 230. Tilsyn med økonomi 343 Rk. 231. Revision 344 Rk. 232. Kapitel 41 Regler om tilsyn i serviceloven 345-358 Rk. 233. Voksenområdet 346-350 Rk. 234. Børneområdet 351-354 Rk. 235. Andre regler i serviceloven 356-358 Rk. 236. Afsnit X Tilsyn med kommunerne og amtskommunerne samt refusion og revision af kommunernes og amtskommunernes regnskaber på det sociale område. Afsnit X beskriver reglerne for tilsyn med anvendelsen af den sociale lovgivning i praksis i kommuner og amtskommuner. Først beskrives det kommunale tilsyn efter lov om kommunernes styrelse. Herefter beskrives socialministerens og beskæftigelsesministerens ulovbestemte tilsyn. Folketingets Ombudsmands mulighed for at behandle sager og foretage inspektioner beskrives kort. Endelig indeholder afsnittet en gennemgang af reglerne om statsrefusion og revision af kommunernes og amtskommunernes regnskaber på det sociale område. Rk. 237. Kapitel 42 Det kommunale tilsyn 359-362 Rk. 238. Kapitel 43 Socialministeriets og Beskæftigelsesministeriets tilsyn 363-365 Rk. 239. Der skal foreligge ulovligheder 364 Rk. 240. Tilsynspligten bortfalder den 1. januar 2004 365 Rk. 241. Kapitel 44 Folketingets Ombudsmand 366 Rk. 242. Kapitel 45 Refusion og revision af kommunens og amtskommunens regnskaber 367-424 Rk. 243. Regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v. 367-368 Rk. 244. Betingelser for statsrefusion 369-371 Rk. 245. Journal 372-379 Rk. 246. Arkiv 380 Rk. 247. Personbogføring 381 Rk. 248. Udgifter, som ikke kan anmeldes til statsrefusion 382-383 Rk. 249. Udgifter til boformer efter servicelovens § 94 384-389 Rk. 250. Udgifter til udlændinge 390-408 Rk. 251. Finansieringsregler 390-393 Rk. 252. Lov om social service 394-402 Rk. 253. Lov om individuel boligstøtte 403-404 Rk. 254. Lov om aktiv socialpolitik 405-406 Rk. 255. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 407-408 Rk. 256. Udgifter med tilbagebetalingspligt 409 Rk. 257. Opkrævning af forskudsvis udbetalte børnebidrag 410-411 Rk. 258. Opkrævning af børnebidrag i udlandet 412 Rk. 259. Anvisning af statsrefusion 413-416 Rk. 260. Berigtigelse af statsrefusion 417 Rk. 261. Revision 418-423 Rk. 262. Rigsrevisionen 424 Rk. 263. Afsnit XI Den Sociale Database Afsnit XI beskriver reglerne for Den Sociale Database, herunder kommunernes indberetningspligt og administrationen af databasen i Den Sociale Ankestyrelse. Rk. 264. Kapitel 46 Reglerne om den sociale database 425-430 Rk. 265. Formålet med Den Sociale Database 425-426 Rk. 266. Oplysningerne i Den Sociale Database 427 Rk. 267. Ajourføring af oplysninger 428 Rk. 268. Anvendelse af oplysningerne i databasen 429 Rk. 269. Administration af Den Sociale Database 430 Rk. 270. Afsnit XII De forvaltningsretlige regler og grundlæggende principper Dette afsnit indeholder en introduktion til de forvaltningsretlige regler og principper, som gælder ved siden af retssikkerhedsloven. Der er tale om regler i forvaltningsloven og offentlighedsloven samt og om generelle grundlæggende principper. Herudover introduceres relevante bestemmelser i persondataloven. Afsnittet beskriver også de regler om behandling og videregivelse af oplysninger, som findes i forvaltningsloven og persondataloven. Rk. 271. Kapitel 47 De forvaltningsretlige regler og grundlæggende principper 431-432 Rk. 272. Kapitel 48 De grundlæggende principper 433-438 Rk. 273. Legalitetsprincippet - krav om hjemmel 433 Rk. 274. Princippet om saglig forvaltning - magtfordrejning 434 Rk. 275. Lighedsprincippet 435 Rk. 276. Proportionalitetsprincippet 436 Rk. 277. Officialprincippet eller undersøgelsesprincippet 437 Rk. 278. Princippet om processuel skadevirkning 438 Rk. 279. Kapitel 49 Forvaltningsloven, persondataloven og offentlighedsloven 439 Rk. 280. Kapitel 50 Forvaltningsloven 440-495 Rk. 281. Inhabilitet 440-442 Rk. 282. Vejledning 443-445 Rk. 283. Repræsentation 446-448 Rk. 284. Tavshedspligt 449-461 Rk. 285. Videregivelse af oplysninger - § 28 i forvaltningsloven 462-468 Rk. 286. Særlige regler om ansøgningssager - § 29 469-472 Rk. 287. Pligt til at give oplysninger til en anden forvaltningsmyndighed - § 31 473-477 Rk. 288. Forbud mod uden grund at skaffe sig fortrolige oplysninger 478 Rk. 289. Sammenfattende om forvaltningsloven og oplysning af sociale sager 479-481 Rk. 290. Parternes aktindsigt 482-485 Rk. 291. Partshøring 486-489 Rk. 292. Begrundelse 490-494 Rk. 293. Klagevejledning 495 Rk. 294. Kapitel 51 Offentlighedsloven 496-502 Rk. 295. Aktindsigt 496-499 Rk. 296. Notatpligt 500-502 Rk. 297. Kapitel 52 Persondataloven 503-524 Rk. 298. Anvendelsesområdet 503-505 Rk. 299. Grundlæggende principper for behandling af personoplysninger 506-507 Rk. 300. Behandling og videregivelse af persondata 508-512 Rk. 301. Sammenfattende om persondataloven og oplysning af sociale sager 513-514 Rk. 302. Pligt til at informere den registrerede 515-520 Rk. 303. Andre rettigheder 521-524 Rk. 304. Kapitel 53 Andre forvaltningsretlige spørgsmål m.v. 525-536 Rk. 305. God forvaltningsskik 525-530 Rk. 306. Genoptagelse og klage over formalitetsmangler 531-536 Rk. 307. Bilag Rk. 308. Bilag 1 Retssikkerhedsloven Rk. 309. Bilag 2 Retssikkerhedsbekendtgørelsen Rk. 310. Bilag 3 Socialministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision Rk. 311. Bilag 4 Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision Rk. 312. Bilag 5 Oversigt over hjemmesider med oplysninger af interesse for socialforvaltningerne mv. Rk. 313. Bilag 6 Stikordsregister Rk. 314. Bilag 7 Indholdsfortegnelse

Afsnit I Vejledningens struktur og introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område I dette afsnit beskrives vejledningens struktur og der gives en generel introduktion til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, herunder lovens formål, grundprincipper og anvendelsesområde. Punkter

Kapitel 1 Vejledningens struktur 1-5

Henvisninger i vejledningen 4

Forkortelser i vejledningen 5

Kapitel 2 Hvor gælder retssikkerhedsloven 6-11

Retssikkerhedsbekendtgørelsen 6

Klagereglerne 7-9

Ansøgninger fra personer med bopæl i udlandet 10-11

Kapitel 3 Retssikkerhedslovens historie 12-16

Reformer 12-15

Seneste ændringer i retssikkerhedsloven 16

Kapitel 4 Den sociale lovgivnings grundprincipper og retssikkerhedslovens formål 17-19

Grundprincipper 17

Retssikkerhedslovens formål 18-19

Kapitel 5 Elektronisk udveksling af oplysninger 20-23

Kommunikation med borgeren 20-21

Kommunikation mellem myndigheder 22

Administrationsmodel for digitale boligstøtteansøgninger 23

Afsnit II Regler i retssikkerhedsloven om, hvordan de sociale myndigheder skal behandle sagerne i forhold til borgerne Dette afsnit beskriver retssikkerhedslovens regler om hvordan en myndighed skal behandle en social sag. Der er tale om regler vedrørende tidsfrister, medvirken, helhedsvurdering m.v. De sociale sagsbehandlingsregler supplerer i et vist omfang de forvaltningsretlige regler i forvaltningsloven og i offentlighedsloven samt reglerne i persondataloven, som er beskrevet i afsnit XII.

Kapitel 6 Frister for afgørelser 24-33

Kommunen eller amtskommunen skal fastsætte frister 24-25

Fristernes længde 26

Hvornår begynder fristen at løbe 27

Skriftlig besked 28

Forskellige generelle frister 29

Standardiseret skriftlig information 30

Fristerne skal offentliggøres 31

Frister for afgørelser og ikke for faktisk forvaltningsvirksomhed 32

Sanktioner 33

Kapitel 7 Borgeren skal medvirke 34-45

Lokale beslutninger 35

Borgerens eget ansvar 36

God dialog øger forståelsen 37

Tolkebistand 38-39

Tillid til sagsbehandleren 40

Bisidder, partsrepræsentant og værge 41-43

Serviceinformation, interne retningslinier og kvalitetsstandarder 44-45

Kapitel 8 Helhedsvurdering 46-52

Alle muligheder skal tages i betragtning 46

Rådgivning 47-50

Forkert rådgivning 51-52

Kapitel 9 Tidlig samlet vurdering 53-57

Hjælpen målrettes tidligt i forløbet 53

Kommunalbestyrelsen eller amtsrådet fastlægger principper for tidlig samlet indsats 54

Ingen formkrav 55

Kortvarig hjælp 56-57

Kapitel 10 Formelle mangler 58

Kapitel 11 8-ugers vurdering ved hjælp til forsørgelse 59-65

Den første vurdering af hjælp til forsørgelse 59

En kommunal forpligtelse 60-61

Krav til indhold 62

Skriftlig besked 63

Klage 64-65

Kapitel 12 Opfølgning på erhvervsrettede foranstaltninger 66-67

Indsats uden afbrydelser 66

Hvilke erhvervsmæssige foranstaltninger 67

Afsnit III Reglerne i retssikkerhedsloven om oplysning af sociale sager, herunder borgerens medvirken og pligt til at oplyse om ændringer og myndigheders og andres pligt til at give oplysninger Gennemgangen af reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 a om sagsoplysningen indledes med en kort beskrivelse af baggrunden for den seneste præcisering af reglerne og en gennemgang af den nye struktur i kapitlet. Herefter følger en grundigere gennemgang af de enkelte bestemmelser, hvor der tages udgangspunkt i de nye formuleringer. Under de enkelte punkter henvises der til de bestemmelser, der var gældende forud for præciseringen.

Kapitel 13 Reglerne i retssikkerhedslovens kapitel 3 a 68-69

Lovændring pr. 1. juli 2003 69

Kapitel 14 Præciseringen af reglerne om sagsbehandlingen m.v. 70-71

Formålet med lovændringen 70

Reglernes nye struktur 71

Kapitel 15 Officialprincippet eller undersøgelsesprincippet 72-73

Myndighedens ansvar for oplysning af sagen 72

Hvilke oplysninger skal myndigheden indhente? 73

Kapitel 16 Borgernes medvirkning - oplysninger fra borgeren selv 74-80

Oplysningerne gives af borgeren selv 74-75

Helbredsoplysninger 76-77

Medvirken til at myndigheden indhenter oplysninger fra andre 78

Medvirken så længe hjælpen modtages 79-80

Kapitel 17 Konsekvensen, når borgeren ikke medvirker - processuel skadevirkning 81-85

Borgerens medvirken er frivillig 81

Konsekvenser af manglende medvirken – afgørelse på det foreliggende grundlag 82-84

Helhedsvurderingen og borgerens medvirken 85

Kapitel 18 Myndighedens oplysningspligt 86-94

Skriftlig besked om muligheden for at indhente oplysninger, oplysningspligten m.v. 86

Ændringer, der har betydning for hjælpen 87

Oplysningspligtens omfang 88

Skriftlighed 89

Borgere, der har brug for særlig vejledning om oplysningspligten 90-92

Dokumentation vedrørende oplysningspligt 93-94

Kapitel 19 Tilsidesættelse af oplysningspligten - tilbagebetaling og straf 95

Kapitel 20 Myndigheden kan forlange at få oplysninger fra andre 96-118

Forholdet mellem forvaltningsloven og §§ 11 a og 11 c 96

Nødvendige oplysninger 97-98

Hvem kan myndigheden indhente oplysninger fra 99-100

Oplysningernes form 101

Retsligt forhør 102

Hvem kan myndigheden indhente oplysninger om 103

Krav om borgerens samtykke 104-105

Helbredsoplysninger 106-107

Hvilke myndigheder kan forlange oplysningerne 108-110

Økonomiske oplysninger 111-115

Ægtefæller og samlevere 116-118

Kapitel 21 Sager, der kan oplyses uden borgerens medvirken 119-147

Betingelser for at fravige kravet om samtykke 119-122

Tilbagebetalingssager 123-125

Ond tro 126-128

Sagsbehandling forud for indhentelse af oplysninger uden samtykke 129-131

Den fortsatte udbetaling af hjælpen 132

Krav om en konkret mistanke 133

Observationer 134-137

Overvågning og uanmeldte besøg 138-140

Bopælssager efter CPR-lovgivningen 141-142

Børnesager 143-147

Kapitel 22 Kontrolbesøg i virksomheder –»sort arbejde« 148-157

Kun kontrol af borgere, der modtager sociale ydelser 149

Hvem kan foretage kontrollen 150

Anbefalinger om samarbejde 151

Kun i virksomhedens lokaler 152

Kontrollører skal legitimere sig 153

Personers oplysningspligt 154

Hvad kan kommunen kontrollere 155

Politibistand 156

Stikprøvekontrol 157

Kapitel 23 Anden udveksling af oplysninger 158-170

Udveksling af oplysninger om indlæggelse og udskrivning fra sygehuse 158-169

Oplysninger til apotekere 170

Afsnit IV Straffebestemmelser og inddrivelse Afsnit IV beskriver straffebestemmelsen i retssikkerhedslovens § 12 b og nogle generelle forhold ved inddrivelse af beløb, der skal betales/ betales tilbage.

Kapitel 24 Straffebestemmelser 171-181

Socialt bedrageri 171-172

Borgeren bringer myndigheden i en vildfarelse 173-174

Myndighedens formuetab ved borgerens vildledende oplysninger 175

De subjektive betingelser for strafansvar 176

Strafferammen og de almindelige betingelser for straf 177-179

Sociale hensyn og politianmeldelse 180

Straffebestemmelser i serviceloven og dagpengeloven 181

Kapitel 25 Inddrivelse - generelle forhold 182-194

Modregning 183-184

Lønindeholdelse 185-188

Udpantning 189

Tilrettelæggelse af arbejdet med inddrivelse 190-194

Afsnit V Ankeinstanserne I dette afsnit beskrives retssikkerhedslovens regler om ankeinstanserne. Det er reglerne om de sociale nævn, Den Sociale Ankestyrelse og prøvelsesgrundlaget i sociale sager. Der er også et kort afsnit om praksiskoordinering.

Kapitel 26 De sociale nævn 195-205

Første klageinstans 195

Ankestyrelsens klagevejledning 196

Det sociale nævn 197

Medlemmer 198-199

Inhabilitet 200

Borgmestre 201

Amtsborgmestre 202

Sammensætningen i de enkelte sager 203-205

Kapitel 27 Den Sociale Ankestyrelse 206-207

Sammensætning 206

Ankestyrelsen er første og eneste klageinstans 207

Kapitel 28 De sociale klageinstansers efterprøvelse af afgørelser 208-218

Den ændrede § 69 og undtagelser til den retlige prøvelse 208-209

Hvad er retlig prøvelse 210-211

Skønsmæssige afgørelser 212-215

Klageinstansernes reaktionsmuligheder 216

Kapitel 29 Opsættende virkning 217-219

Klager har ikke opsættende virkning 217

Klager med opsættende virkning 218-219

Kapitel 30 Koordinering af praksis 220-225

Praksiskoordinering 220

Sagerne skal kunne påklages 221

Retlig vurdering 222

Sager kan ikke tages op af egen drift 223

Samarbejdet mellem nævn og Ankestyrelsen 224

Opfølgning 225

Kapitel 31 Vejledning til kommunerne og amtskommunerne 226-231

Hvem vejleder 226

Ankestyrelsens vejledning 227

Grundlaget for vejledning 228

Ny lovgivning 229

Vejledning fra Socialministeriet eller Beskæftigelsesministeriet 230-231

Afsnit VI Handlekommune og mellemkommunal refusion Afsnittet er opdelt i to kapitler. Kapitel 32 beskriver regler om opholds- og handlekommune, som er fastlagt i retssikkerhedslovens § 9. Disse regler gælder for hjælpen efter de love, som er omfattet af retssikkerhedsloven, se hvilke love, der er omfattet i punkt 6. Det fremgår heraf, at § 9 om handlekommune ikke gælder for lov om forebyggende hjemmebesøg til ældre m.v., idet det efter denne lov er pågældendes bopælskommune, der skal tilbyde forebyggende hjemmebesøg. Kapitel 33 beskriver reglerne i retssikkerhedslovens § 9 c om mellemkommunal refusion. Afsnittet beskriver, hvornår en handlekommune kan kræve, at udgifterne til hjælp betales af en tidligere opholdskommune, samt hjemlen til at aftale refusion.

Kapitel 32 Handlekommune/opholdskommune 232-264

Begreberne opholdskommune og handlekommune 233

Opholdskommune for personer der krydser landegrænser 234-238

Opholdskommune for ægtefæller og børn 239-247

Midlertidige ophold uden for den faste opholdskommune 248-253

Aftaler om forpligtelsen som handlekommune 254-256

Forpligtelsen som opholdskommune ophører ved flytning 257

Praksis om handlekommune for de mest udsatte grupper mfl. 258-260

Amtskommuner 261

Uenighed om forpligtelsen som opholdskommune 262-264

Kapitel 33 Mellemkommunal refusion 265-283

Betalingsforpligtelsen 265-266

Medvirken fra fraflytningskommunen eller anden offentlig myndighed 267-268

Anbragte børn 269-270

Forsorgshjem og fængsler 271

Opsamlingsbestemmelsen 272-273

Flytteret 274

Mellemkommunal refusion for førtidspension 275

Mellemkommunal refusion under midlertidigt ophold uden for den faste opholdskommune 276

Aftaler om refusion 277-278

Opgørelse af refusionskrav 279

Refusionskravets ophør og forældelse 280-281

Udgifter til amtskommunale ydelser 282

Uenighed mellem kommuner 283

Kommunalt samarbejde 284-285

Afsnit VII Udvalg under kommuner og amtskommuner Afsnit VII beskriver reglerne i retssikkerhedsloven om de udvalg og råd, som indgår i beslutningsprocessen, når kommuner og amtskommuner afgør sager på det sociale område.

Kapitel 34 Udvalg under kommunerne 286-296

Udvalg, der behandler personsager i kommunerne 287-289

Børn- og unge udvalget 290

Det rådgivende praksisudvalg 291-292

Ældreråd 293

Klageråd 294

Forældrebestyrelser i dagtilbud for børn 295

Koordinationsudvalget for den forebyggende arbejdsmarkedsindsats 296

Kapitel 35 Udvalg under amtskommunerne 297-300

Udvalg, der behandler personsager i amtskommunerne 297

Amtslige brugerråd 298-299

Amtslige klageråd 300

Afsnit VIII Samarbejde mellem kommuner og amtskommuner Afsnit VIII beskriver retssikkerhedslovens regler for samarbejde mellem kommuner og amtskommuner og andre, som udfører opgaver for kommuner og amtskommuner. Afsnittet beskriver grænserne for kommuner og amtskommuners mulighed for at overføre opgaver til andre, herunder reglerne for formueforvaltning. Endvidere beskrives de forvaltningsretlige regler for borgerne, når en kommunal opgave udføres af andre.

Kapitel 36 Principper for fordeling af opgaverne 301

Kapitel 37 Samarbejde mellem kommuner og amtskommuner 302

Kapitel 38 Samarbejde mellem kommuner 303

Kapitel 39 Kommuner og amtskommuners adgang til at overlade opgaver til andre 304-331

Samarbejdsparter uden for (amts)kommunen 304

Aftale med den, der udfører opgaverne 305

Myndighedsudøvelse og faktisk forvaltningsvirksomhed 306

Myndighedsudøvelse 307

Hjemmel til at overføre myndighedsudøvelse 308-310

Overgangsordning for selvejende institutioner efter bistandsloven 311-312

Socialministeren kan tillade fravigelser 313

Faktisk forvaltningsvirksomhed 314

Borgerens valgmuligheder 315

Offentligt privat samspil 316-317

Privates udfordringsret og kommunal servicestrategi 318-319

Om formuedannelse 320-324

Private skal overholde forvaltningsloven og offentlighedsloven 325-331

Afsnit IX Kommuners og amtskommuners ansvar for de sociale opgaver og pligt til at føre tilsyn hermed Afsnit IX beskriver reglerne om kommunalbestyrelsens og amtsrådets ansvar for løsning af opgaver efter dem sociale lovgivning. Endvidere beskrives kommunalbestyrelsens og amtsrådets pligt til at føre tilsyn med, hvordan opgaverne udføres i praksis.

Kapitel 40 Tilsynsforpligtelsen 332-344

Kommunalbestyrelsen og amtsrådet har ansvaret 332

Pligt til at føre tilsyn 333

Tilsynsforpligtelsens formål og udførelse 334-339

Opgaver, der udføres af andre 340-342

Tilsyn med økonomi 343

Revision 344

Kapitel 41 Regler om tilsyn i serviceloven 345-358

Voksenområdet 346-350

Børneområdet 351-354

Andre regler i serviceloven 356-358

Afsnit X Tilsyn med kommunerne og amtskommunerne samt refusion og revision af kommunernes og amtskommunernes regnskaber på det sociale område. Afsnit X beskriver reglerne for tilsyn med anvendelsen af den sociale lovgivning i praksis i kommuner og amtskommuner. Først beskrives det kommunale tilsyn efter lov om kommunernes styrelse. Herefter beskrives socialministerens og beskæftigelsesministerens ulovbestemte tilsyn. Folketingets Ombudsmands mulighed for at behandle sager og foretage inspektioner beskrives kort. Endelig indeholder afsnittet en gennemgang af reglerne om statsrefusion og revision af kommunernes og amtskommunernes regnskaber på det sociale område.

Kapitel 42 Det kommunale tilsyn 359-362

Kapitel 43 Socialministeriets og Beskæftigelsesministeriets tilsyn 363-365

Der skal foreligge ulovligheder 364

Tilsynspligten bortfalder den 1. januar 2004 365

Kapitel 44 Folketingets Ombudsmand 366

Kapitel 45 Refusion og revision af kommunens og amtskommunens regnskaber 367-424

Regler om regnskabsaflæggelse og revision m.v. 367-368

Betingelser for statsrefusion 369-371

Journal 372-379

Arkiv 380

Personbogføring 381

Udgifter, som ikke kan anmeldes til statsrefusion 382-383

Udgifter til boformer efter servicelovens § 94 384-389

Udgifter til udlændinge 390-408

Finansieringsregler 390-393

Lov om social service 394-402

Lov om individuel boligstøtte 403-404

Lov om aktiv socialpolitik 405-406

Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 407-408

Udgifter med tilbagebetalingspligt 409

Opkrævning af forskudsvis udbetalte børnebidrag 410-411

Opkrævning af børnebidrag i udlandet 412

Anvisning af statsrefusion 413-416

Berigtigelse af statsrefusion 417

Revision 418-423

Rigsrevisionen 424

Afsnit XI Den Sociale Database Afsnit XI beskriver reglerne for Den Sociale Database, herunder kommunernes indberetningspligt og administrationen af databasen i Den Sociale Ankestyrelse.

Kapitel 46 Reglerne om den sociale database 425-430

Formålet med Den Sociale Database 425-426

Oplysningerne i Den Sociale Database 427

Ajourføring af oplysninger 428

Anvendelse af oplysningerne i databasen 429

Administration af Den Sociale Database 430

Afsnit XII De forvaltningsretlige regler og grundlæggende principper Dette afsnit indeholder en introduktion til de forvaltningsretlige regler og principper, som gælder ved siden af retssikkerhedsloven. Der er tale om regler i forvaltningsloven og offentlighedsloven samt og om generelle grundlæggende principper. Herudover introduceres relevante bestemmelser i persondataloven. Afsnittet beskriver også de regler om behandling og videregivelse af oplysninger, som findes i forvaltningsloven og persondataloven.

Kapitel 47 De forvaltningsretlige regler og grundlæggende principper 431-432

Kapitel 48 De grundlæggende principper 433-438

Legalitetsprincippet - krav om hjemmel 433

Princippet om saglig forvaltning - magtfordrejning 434

Lighedsprincippet 435

Proportionalitetsprincippet 436

Officialprincippet eller undersøgelsesprincippet 437

Princippet om processuel skadevirkning 438

Kapitel 49 Forvaltningsloven, persondataloven og offentlighedsloven 439

Kapitel 50 Forvaltningsloven 440-495

Inhabilitet 440-442

Vejledning 443-445

Repræsentation 446-448

Tavshedspligt 449-461

Videregivelse af oplysninger - § 28 i forvaltningsloven 462-468

Særlige regler om ansøgningssager - § 29 469-472

Pligt til at give oplysninger til en anden forvaltningsmyndighed - § 31 473-477

Forbud mod uden grund at skaffe sig fortrolige oplysninger 478

Sammenfattende om forvaltningsloven og oplysning af sociale sager 479-481

Parternes aktindsigt 482-485

Partshøring 486-489

Begrundelse 490-494

Klagevejledning 495

Kapitel 51 Offentlighedsloven 496-502

Aktindsigt 496-499

Notatpligt 500-502

Kapitel 52 Persondataloven 503-524

Anvendelsesområdet 503-505

Grundlæggende principper for behandling af personoplysninger 506-507

Behandling og videregivelse af persondata 508-512

Sammenfattende om persondataloven og oplysning af sociale sager 513-514

Pligt til at informere den registrerede 515-520

Andre rettigheder 521-524

Kapitel 53 Andre forvaltningsretlige spørgsmål m.v. 525-536

God forvaltningsskik 525-530

Genoptagelse og klage over formalitetsmangler 531-536

Bilag

Bilag 1 Retssikkerhedsloven

Bilag 2 Retssikkerhedsbekendtgørelsen

Bilag 3 Socialministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision

Bilag 4 Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse og revision

Bilag 5 Oversigt over hjemmesider med oplysninger af interesse for socialforvaltningerne mv.

Bilag 6 Stikordsregister

Bilag 7 Indholdsfortegnelse

Versioner

1. 2004-02-24, til 2006-10-10