Vejledning om klage over a-kassernes afgørelser
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2004/79@2004-09-01/da
Indhold
Indledning
I bekendtgørelse nr. 908 af 1. september 2004 om klage over a-kassernes afgørelser er der fastsat regler om klage over a-kassernes afgørelser.
I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler. Nogle af disse er uddybet med nærmere retningslinier.
Alle afgørelser, der er truffet af en a-kasse, kan påklages direkte til direktoratet. Dette gælder, uanset om afgørelsen er truffet af en afdeling eller en hovedledelse.
A-kassen skal altid stemple klagen med den dato, hvor klagen er modtaget.
Der er ikke krav om, at en klage er skriftlig. Ved telefoniske klager eller klager ved personligt fremmøde skal a-kassen på et notat anføre datoen for klagen, hvem der har afgivet klagen og de hovedsynspunkter, som klageren har fremført.
Ved klage via e-mail skal a-kassen sikre, at det kan dokumenteres, hvornår e-mailen kom frem til a-kassen.
Der er ikke krav om, at en klage er begrundet.
Til § 1
En klageberettiget person kan lade sig repræsentere af ægtefællen, af en person med en særlig stillingsfuldmagt (advokater, revisorer, landbrugskonsulenter og lign.) eller andre, der har fået en fuldmagt fra den klageberettigede.
Hvis der er tvivl om fuldmagtsforholdet, skal a-kassen kontakte den, som afgørelsen vedrører, og sikre sig pågældendes accept.
Hvis en klager lader sig repræsentere af andre, skal a-kassen fremover i sagen kommunikere direkte med repræsentanten.
Er der tvivl om, hvem der er klageberettiget, henvises i øvrigt til den praksis, der gælder inden for forvaltningsretten.
Klagevejledning med oplysning om klageadgang og klagefrist skal være skriftlig. En klage over en afgørelse, som har en meget mangelfuld klagevejledning, vil efter almindelige forvaltningsretlige principper ikke kunne begrænses af klagefristen på 4 uger.
En klagevejledning i en a-kasses afgørelse kan have denne ordlyd: ”A-kassens afgørelse kan inden 4 uger efter modtagelsen indbringes for Arbejdsdirektoratet. Klagen sendes til a-kassens hovedledelse (adresse)”.
Til § 3, stk. 1
Beregning af klagefristen
En klage skal være modtaget i hovedledelsen inden 4 uger efter, at afgørelsen er kommet frem til modtageren. Hvis en klage over en afdelings afgørelse ved en fejl bliver sendt til afdelingen, skal afdelingen straks sende klagen til hovedledelsen. Klagefristen skal dog beregnes ud fra den dato, hvor afdelingen modtog klagen.
Hvis fristen udløber en lørdag, en søndag eller en helligdag, er førstkommende hverdag rettidig. Det samme gælder, hvis fristen udløber den 5. juni, 24. eller 31. december.
En skriftlig afgørelse anses normalt for at være kommet frem hverdagen efter, at den er sendt.
Eksempel 1:
Er afgørelsen sendt tirsdag den 6. juli 2004, anses den for at være kommet frem onsdag den 7. juli 2004. Fristen udløber onsdag den 4. august 2004 ved almindelig kontortids ophør.
Eksempel 2:
Er afgørelsen sendt fredag den 9. juli 2004, anses den for at være kommet frem lørdag den 10. juli 2004. Da 4-ugers fristen udløber lørdag den 7. august 2004, anses en klage modtaget senest mandag den 9. august 2004 for rettidig.
Beregningen af klagefrister følger i øvrigt regler og praksis på forvaltningslovens område, herunder Justitsministeriets vejledning om forvaltningsloven.
Til § 3, stk. 4
Fremsendelse til direktoratet i tilfælde, hvor hovedledelsen giver klageren delvist medhold, eller hvor hovedledelsen skærper den påklagede afgørelse
Hovedledelsen skal ved behandlingen af en klage, hvor klageren får delvist medhold, og ved behandling af en klage, hvor hovedledelsen mener, at den påklagede afgørelse skal skærpes til ugunst for klager, træffe en egentlig ny afgørelse over for klager. Den nye ændrede eller skærpede afgørelse skal ikke indeholde en klagevejledning. Derimod skal hovedledelsen straks sende klagen, den nye afgørelse og sine bemærkninger til direktoratet. Det skal fremgå af afgørelsen, at den samtidig er sendt til behandling i direktoratet, jf. stk. 6.
Hvis der er (væsentlige) nye oplysninger i sagen, har a-kassen mulighed for at genoptage sagen. I det tilfælde skal sagen ikke sendes til direktoratet, men behandles på ny i a-kassen.
Eksempel 1:
En afdeling har truffet afgørelse om, at et medlem skal betale et beløb tilbage til a-kassen, og har indstillet medlemmet til en sanktion for svig. Medlemmet klager over afgørelsen til hovedledelsen, uden at der fremkommer nye faktiske oplysninger til sagen. Hovedledelsen er enig med afdelingen i, at medlemmet skal betale et beløb tilbage, men mener på baggrund af oplysningerne i sagen, at medlemmets handlemåde alene er uagtsom. Hovedledelsen skal træffe ny afgørelse over for medlemmet og straks sende afgørelsen mv. til direktoratet.
Hvis medlemmet i eksemplet alene klager over svigsindstilingen og mener, at der er tale om uagtsomhed, får han fuldt ud medhold i sin klage. I dette tilfælde skal hovedledelsens afgørelse mv. ikke sendes til direktoratet.
Eksempel 2:
En afdeling har i forbindelse med et arbejdsophør truffet afgørelse om, at medlemmet har 74 overskydende timer. Medlemmet klager over afgørelsen til hovedledelsen, uden at der i den forbindelse fremkommer nye faktiske oplysninger til sagen. Hovedledelsen mener på baggrund af sagens oplysninger, at medlemmet har 185 overskydende timer. Hovedledelsen skal træffe ny afgørelse over for medlemmet og straks sende afgørelsen mv. til direktoratet.
Til § 3, stk. 6
Orientering til klageren
Når a-kassen sender sine bemærkninger og evt. ny afgørelse, jf. stk. 4, til direktoratet, skal a-kassen samtidig skrive en liste til direktoratet over de akter i klagesagen, der sendes med .
A-kassen skal med en kopi af brevet til direktoratet og den nævnte liste skriftligt orientere klageren om, at sagen er sendt til direktoratet. A-kassen skal samtidig henvise til listen over materialet og oplyse, at klageren ved at kontakte a-kassen kan få kopi af de akter, der er sendt til direktoratet.
Formålet er at sikre, at klageren ved, hvilke akter direktoratet har fået fra a-kassen, og at klageren herefter har mulighed for at komme med sine bemærkninger til direktoratet.
Eksempel 1:
Medlemmet har klaget over en afgørelse om 3 ugers karantæne på grund af selvforskyldt ledighed.
Listen skal indeholde disse oplysninger:
1. Ledighedserklæring af ...
2. Erklæring fra arbejdsgiveren om årsag til arbejdsophør.
3. Medlemmets skriftlige udtalelse af ...
4. A-kassens afgørelse af ...
5. Medlemmets klage af
Eksempel 2:
Medlemmet har undladt at oplyse om 14 dages arbejde på fuld tid på dagpengekortene. Medlemmet har klaget over a-kassens afgørelse i sagen.
Listen skal indeholde disse oplysninger:
1. Dagpengekort for perioden fra ... til ...
2. Udbetalingsspecifikationer fra ... til ...
3. Erklæring fra arbejdsgiveren om arbejdsperiode og antal arbejdstimer.
4. Medlemmets udtalelse af ...
5. A-kassens afgørelse af ...
6. Medlemmets klage af...
Til § 3, stk. 7
Når akterne i sagerne sendes elektronisk, skal de elektroniske filer, der sendes, navngives individuelt som i eksemplerne, der er nævnt til § 3, stk. 6. Formålet er at gøre det nemmere at visitere og behandle sagerne.
Wordfiler mv., der sendes, må ikke indeholde automatiske brevdatoer og andre makroer, der ændres efter, at de er sendt.
Til § 4
Hvis klagefristen er overskredet, skal hovedledelsen sende sagen til direktoratet med bemærkning om, at klagefristen er overskredet.
Hovedledelsen kan ikke se bort fra, at klagefristen er overskredet. Hvis der er (væsentlige) nye oplysninger i sagen, har a-kassen mulighed for at genoptage sagen. I det tilfælde skal sagen ikke sendes til direktoratet, men behandles på ny i a-kassen.
Til § 6
Klagereglerne omfatter også a-kassernes afgørelser efter anden lovgivning, hvor der henvises til § 98, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Det drejer sig f.eks. om afgørelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Til § 7
Denne vejledning erstatter vejledning nr. 143 af 30. oktober 1997 om klage over arbejdsløshedskassernes afgørelser.
Underskrift 1
Arbejdsdirektoratet, den 1. september 2004 Alhed Warberg /Marjanne Kalsbeek