Vejledning til bekendtgørelse om overflytning mellem a-kasser
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2005/120@2005-12-21/da
Indhold
Indledning
I bekendtgørelse nr. 1470 af 21. december 2005 er der fastsat regler om overflytning mellem a-kasser.
I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler. Nogle af disse er uddybet med nærmere retningslinier.
Ifølge § 32 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., kan en a-kasse i dag efter eget valg fastsætte sit faglige område på en af de følgende måder:
– Fagligt afgrænset for lønmodtagere.
– Fagligt afgrænset for lønmodtagere og selvstændige.
– Tværfaglig for lønmodtagere.
– Tværfaglig for selvstændige.
– Tværfaglig for lønmodtagere og selvstændige.
Det følger af lovens § 41, stk. 6, at ingen må være medlem af mere end én a-kasse.
Medlemmer, der arbejder uden for a-kassens faglige område, skal lade sig overflytte til en anden a-kasse, hvis faglige område omfatter medlemmets beskæftigelse, eller skal udtræde af a-kassen, jf. lovens § 42, stk. 1.
Et medlem af en a-kasse kan lade sig overflytte til en fagligt afgrænset a-kasse, der omfatter medlemmets faglige område med den virkning, at overflytningen sker straks. Det samme gælder et medlem, der lader sig overflytte til en tværfaglig a-kasse, jf. lovens § 42, stk. 2.
§ 42, stk. 3, giver ledige medlemmer m.fl. ret til at blive overflyttet til en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere. Har et ledigt medlem af en a-kasse en tidligere tilknytning til en anden fagligt afgrænset a-kasse, kan overflytning også finde sted. Overflytning kan tidligst ske med et varsel på 1 måned til udløb af en udbetalingsperiode i den hidtidige a-kasse.
Ved overflytning bevarer et medlem de rettigheder i form af anciennitet mv., som er opnået som medlem af den hidtidige a-kasse.
Hvis betingelserne for overflytning senere viser sig ikke at have været opfyldt, skal overflytningen annulleres.
For overflytning af kombinationsforsikrede medlemmer henvises til direktoratets bekendtgørelse om kombinationsforsikring.
Om overflytning på baggrund af arbejde
Til § 1, stk. 1
Overflytning skal ske, når et arbejde efter sin art kan danne grundlag for optagelse, og arbejdet kan medgå til opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode. Kravet til arbejdets omfang skal være opfyldt. Det er også et krav, at arbejdet falder inden for den nye a-kasses faglige område.
Der skal således ske overflytning, når et medlem
– har ordinært arbejde,
– er i lønnet praktik,
– får løn under sygdom eller barsel,
– holder ferie med feriegodtgørelse,
– er i beskæftigelse og på orlov efter lov om børnepasningsorlov eller
– arbejder mod fradrag i efterlønnen.
Herudover kan der ske overflytning, når et medlem
– har støttet arbejde eller
– er ansat med løntilskud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Til § 1, stk. 2
Ansættelsesforholdet skal vare mindst 5 uger, og der skal i hver af ugerne være mindst 1 løntime, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode. Kravet om mindst 1 løntime i hver af ugerne gælder ikke for medlemmer ansat i fast turnus.
Selv om den ugentlige arbejdstid er mindre end fagets normale arbejdstid, skal der dog ske overflytning, hvis arbejdets omfang giver ret hertil.
A-kassen skal som udgangspunkt lægge medlemmets oplysninger om arbejdets omfang til grund. Der henvises til vejledning om dokumentation for a-kassernes administration af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
En efterlønsmodtager, der arbejder efter 200 timers reglen, skal ikke overflyttes, selvom medlemmet opfylder arbejdskravet i § 1, stk. 2. Medlemmet kan her vælge at blive i a-kassen eller vælge at lade sig overflytte efter reglerne i § 7.
Til § 1, stk. 3
En person, der er medlem af en fagligt afgrænset a-kasse, og som er delvis ledig, skal overflyttes, hvis medlemmet får lønarbejde uden for a-kassens faglige område i mindst 5 uger og med en gennemsnitlig arbejdstid på mindst 10 timer pr. uge, medmindre medlemmet fortsat har arbejde i større omfang inden for den hidtidige a-kasses område.
Hvis et medlem allerede er medlem af en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere, kan medlemmet blive i a-kassen.
Til § 1, stk. 4
Et medlem, der er omfattet af en varslet konflikt i form af en strejke eller en lockout kan først blive overflyttet med virkning fra konfliktens ophør.
Til § 1, stk. 5
Skal et deltidsforsikret medlem overflyttes på grund af deltidsarbejde til en fagligt afgrænset a-kasse, er det et krav, at den nye a-kasse efter sin vedtægt optager deltidsforsikrede. Medlemmet kan ikke overflyttes, selv om a-kassen optager deltidsforsikrede inden for andre faggrupper.
Et medlem, der er fuldtidsforsikret i den hidtidige a-kasse og som får deltidsarbejde, kan overflyttes som fuldtidsforsikret.
Et medlem, der modtager delpension, skal overflyttes som deltidsforsikret, også selvom a-kassen ikke optager deltidsforsikrede efter sin vedtægt.
Til § 1, stk. 6
Et medlem, der overgår til fleksjob, har ikke længere ret til ydelser mv. fra a-kassen. Det er derfor nærliggende, at medlemmet udmeldes af a-kassen. Da medlemmet vil blive tilmeldt fleksydelsesordningen den første i måneden efter visitationen, bør medlemmet, såfremt den pågældende har indbetalt efterlønsbidrag, tidligst udmeldes af a-kassen fra dette tidspunkt.
I de situationer, hvor et medlem, der overgår til et fleksjob, ønsker at blive i a-kassen på trods heraf, kan medlemmet dog overflyttes til en a-kasse, hvis faglige område omfatter medlemmets beskæftigelse.
Til § 2, stk. 1 og 2
For så vidt angår arbejdets omfang og karakter og tilknytning til det faglige område for en a-kasse, der optager lønmodtagere, gælder samme regler som ved overflytning mellem a-kasser for lønmodtagere. Der henvises til vejledningen til § 1.
Hvis medlemmet allerede er medlem af en a-kasse, hvis faglige område er for både lønmodtagere og selvstændige, kan medlemmet forblive medlem af a-kassen. Medlemmet kan også flytte til en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere eller til en fagligt afgrænset a-kasse.
Til § 2, stk. 3
Et medlem, der tager lønarbejde og samtidig driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, skal ikke overflyttes. Medlemmer, der driver sæsonvirksomhed, har heller ikke pligt til at blive overflyttet ved lønarbejde uden for sæsonen, hvis sæsonvirksomheden fortsat drives som hovedbeskæftigelse.
Til § 3
Ved vurdering af, om et medlem driver selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigtigelse, henvises til bekendtgørelse om drift af selvstændig virksomhed.
Hvis medlemmet allerede er medlem af en a-kasse, hvis faglige område er for både lønmodtagere og selvstændige, kan medlemmet forblive medlem af a-kassen. Medlemmet skal dog skifte status til selvstændig erhvervsdrivende.
Når a-kassen bliver opmærksom på, at et medlem skal skifte status, skal a-kassen vejlede medlemmet om konsekvenserne heraf, jf. bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at vejlede mv.
Til § 4
Hvis der er flere a-kasser, der dækker medlemmets faglige område, kan medlemmet overflyttes mellem disse, hvis arbejdets omfang giver ret til det.
Et medlem af en fagligt afgrænset a-kasse, der optager lønmodtagere, der har arbejde i lige stort omfang inden for det faglige område for flere fagligt afgrænsede a-kasser for lønmodtagere, kan vælge enten at lade sig overflytte eller at blive i den hidtidige a-kasse. Som eksempel kan nævnes et medlem, der arbejder 18,5 timer om ugen som tømrer og 18,5 timer om ugen som murer.
Et medlem, der opfylder betingelserne for at blive optaget i en a-kasse kun for lønmodtagere eller en a-kasse kun for selvstændige erhvervsdrivende, kan vælge at blive overflyttet mellem disse, jf. §§ 2 og 3.
Til § 5
Medlemmer, der har lønarbejde i udlandet, herunder Færøerne og Grønland, kan kun blive overflyttet til en anden dansk a-kasse, hvis der kan ske optagelse i en dansk a-kasse på grund af det samme arbejde i udlandet.
Der henvises til bekendtgørelse om optagelse som lønmodtager m.fl., selvstændig erhvervsdrivende og nyuddannet i en a-kasse, bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde m.v. inden for EØS og i det øvrige udland, og bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne.
Der er ikke pligt til at blive overflyttet ved arbejde i udlandet bortset fra, hvad der følger af forordning (EØF) 1408/71.
Overflytning efter endt uddannelse
Til § 6
Stk. 1. Et nyuddannet medlem, der arbejder inden for et andet område end dimittendkassens område i 2 ugers perioden, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, kan lade sig overflytte til dimittendkassen som dimittend eller med nuværende rettigheder uanset, at medlemmet er i arbejde. Til § 6, stk. 1, nr. 1
Stk. 1. Et nyuddannet medlem, der arbejder inden for et andet område end dimittendkassens område i 2 ugers perioden, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, kan lade sig overflytte til dimittendkassen som dimittend eller med nuværende rettigheder uanset, at medlemmet er i arbejde. Til § 6, stk. 1, nr. 1
Stk. 1. Et medlem, som ikke har erhvervsarbejde, jf. lovens § 42, stk. 3, har ret til at blive overflyttet. Ledige medlemmer af en a-kasse og medlemmer, der ikke har arbejde af det omfang, der er nævnt i § 1, stk. 2, har ret til at blive overflyttet til en tværfaglig a-kasse, der optager lønmodtagere. Bestemmelsen indebærer, at bl.a. efterlønsmodtagere, modtagere af overgangsydelse, medlemmer, der aftjener militær eller civil værnepligt, medlemmer, der er frihedsberøvede, medlemmer, der studerer, medlemmer, der modtager aktiveringsydelse, medlemmer på kontanthjælp, medlemmer på sygedagpenge samt andre medlemmer uden for arbejdsmarkedet, kan blive overflyttet. Også medlemmer, der opholder sig i udlandet, kan blive overflyttet efter reglerne i stk. 1 og 2. Til § 7, stk. 2 Retten til at blive flyttet til en fagligt afgrænset a-kasse gælder, hvor et medlem omfattet af stk. 1 inden for de senere år har haft en tilknytning til det faglige område. Der skal være tale om et tidligere medlemskab, en afsluttet uddannelse eller en længerevarende beskæftigelse inden for a-kassens faglige område inden for de seneste 5 år. A-kassen skal som udgangspunkt lægge medlemmets oplysninger om arbejdets omfang til grund. Der henvises til vejledning om dokumentation for a-kassernes administration af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Til § 7, stk. 3 Når et medlem ikke har ret til at få udbetalt dagpenge på grund af en konflikt, kan medlemmet som overflyttet medlem få ret til dagpenge under ledighed i en anden a-kasse, når medlemmet har fået andet arbejde, og det nye arbejdsforhold har haft en varighed af mindst 5 uger. Der henvises til bekendtgørelse om a-kassernes og medlemmernes forhold under strejke og lockout (konflikt). Tidspunktet for overflytning mv. Til § 8, stk. 1 og 2 Det administrative arbejde i forbindelse med overflytningen begynder i den a-kasse, medlemmet ønsker at blive overflyttet til. Er en ansøgning sendt til den hidtidige a-kasse, jf. § 11, stk. 3, begynder det administrative arbejde dog i denne a-kasse. En overflytning får tidligst virkning fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en overflytningsblanket fra medlemmet. Hvis overflytningen til en ny a-kasse skyldes, at medlemmet får arbejde inden for denne a-kasses faglige område, jf. §§ 1 til 3, kan overflytning dog tidligst ske fra arbejdets begyndelse. Til § 8, stk. 4 Varslet løber fra modtagelse af anmodningen i a-kassen uanset, om det er den nye eller den hidtidige a-kasse, der modtager anmodningen. Til § 8, stk. 5 Overflytningsdagen er skæringsdag for indbetaling af medlemsbidrag til henholdsvis den hidtidige og den nye a-kasse. Hvis et medlem er eller kommer i restance med medlemsbidraget til den hidtidige a-kasse, skal denne – uanset overflytningen – iværksætte en rykker- og sletteprocedure. Der henvises til reglerne i bekendtgørelse om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en a-kasse. Medlemmet skal derfor slettes, hvis det skyldige beløb fortsat ikke betales. Slettelse finder sted med virkning fra det tidspunkt, indtil hvilket medlemmet har betalt skyldigt medlemsbidrag. Tidspunktet for slettelsen vil derfor ligge før overflytningen. Som følge af slettelsen falder overflytningen bort. Den nye a-kasse skal derfor straks have besked. Til § 8, stk. 6 Overflytningsblanketten skal sendes til den a-kasse, medlemmet ønsker at blive overflyttet til. Mangler der oplysninger, eller er der oplysninger, som kan bringe a-kassen i tvivl om medlemmets ret til at blive overflyttet, skal a-kassen ved medlemmets hjælp søge af få fejlen rettet eller tvivlen afklaret hurtigst muligt. A-kassen kan indhente flere oplysninger hos et medlem, hvis oplysninger om arbejdsfunktioner mv. er af betydning for vurderingen af, om arbejdet ligger inden for a-kassens faglige område. Bortkommer blanketten i forbindelse med, at den bliver sendt mellem a-kasserne, kan en bekræftet kopi lægges til grund for at sikre, at proceduren ikke forsinkes. Et medlem kan tidligst blive overflyttet fra det tidspunkt, hvor a-kassen har modtaget en overflytningsblanket, herunder en elektronisk overflytning. Der henvises til vejledning om dokumentation for a-kassernes administration af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Til § 8, stk. 7 Bestemmelsen åbner mulighed for, at overflytning kan ske fra et tidspunkt, der ikke falder sammen med modtagelsen af blanketten. Fx således, at overflytningen får virkning fra udgangen af en måned. Til § 9, stk. 1 Ved overflytning bevarer et medlem sine hidtidige rettigheder i form af anciennitet mv. Hvis et medlem derimod melder sig ud eller bliver slettet, fx på grund af manglende betaling af medlemsbidrag, kan medlemmet først modtage dagpenge igen, når bl.a. kravet om et års medlemskab er opfyldt på ny. Til § 9, stk. 2
Stk. 1. Et medlem, der bliver overflyttet efter § 6, stk. 1, nr. 1, erhverver ret til en ny dagpengeperiode som følge af uddannelsen. Hvis et medlem allerede har opfyldt kravet om et års medlemskab af en a-kasse, kan der udbetales dagpenge straks efter, at uddannelsen er afsluttet. Til § 10, stk. 1 Et medlem har pligt til at oplyse a-kassen om sine arbejdsfunktioner mv., hvis a-kassen anmoder om disse, og de er nødvendige til brug for sagen. Til § 10, stk. 2 A-kassen kan træffe afgørelse om, at et medlem skal udtræde af a-kassen, hvis medlemmet ikke vil medvirke til en overflytning. En afgørelse skal være skriftlig og indeholde en klagevejledning, jf. vejledning om almindelige krav til arbejdsløshedskassernes sagsbehandling og afgørelser. Afgørelse om, at et medlem skal udtræde af a-kassen, har alvorlige konsekvenser for medlemmet. En afgørelse skal derfor ikke træffes, før medlemmet udtrykkeligt er blevet vejledt om konsekvenserne af ikke at ville medvirke og har fået en frist til at bringe forholdet i orden. Til § 10, stk. 3 Medlemmet skal betale medlemsbidrag til a-kassen i den periode, hvor klagen behandles. Til § 11, stk. 1 Den nye a-kasse skal sikre sig, at overflytningsbetingelserne er til stede, herunder at medlemmet arbejder inden for a-kassens faglige område. A-kasserne har pligt til at medvirke ved overflytningen, herunder pligt til at udlevere og behandle den overflytningsblanket, som er godkendt eller udarbejdet af direktoratet. Blanketten skal benyttes ved alle overflytninger mellem a-kasser. Blanket AR 53 danner i første omgang grundlag for en vurdering af, om betingelserne for en overflytning er til stede. A-kassens sagsbehandling bør som udgangspunkt være baseret på medlemmets tro og love erklæringer. Der er således ikke et generelt krav om dokumentation for ansættelsesforhold, arbejdstid mv., men a-kassen kan ved tvivl herom forlange fornøden dokumentation. Den nye a-kasse vurderer ud fra blankettens oplysninger, om betingelserne for overflytning er til stede, eller om der skal indhentes flere oplysninger. Mener en af de to a-kasser, at betingelserne for overflytning ikke er opfyldt, skal a-kassen træffe skriftlig afgørelse og give medlemmet en klagevejledning. Endvidere skal den anden a-kasse underrettes om afgørelsen. A-kassen skal give medlemmet meddelelse om, at overflytning er sket og indberette overflytningen til Registeret for Arbejdsmarkedsstatistik (RAM). Til § 11, stk. 2 Den nye a-kasse har sammen med medlemmet 2 uger til at få afklaret eventuelle tvivl om, hvorvidt medlemmet måtte være berettiget til at blive optaget i a-kassen. Den hidtidige a-kasse har også 2 uger til at udfylde blanketten med de oplysninger, a-kassen allerede er i besiddelse af. Til § 11, stk. 3 Har et medlem sendt en overflytningsblanket til sin nuværende a-kasse i stedet for sin kommende a-kasse, skal den nuværende a-kasse udfylde blanketten og sende den udfyldte blanket til den kommende a-kasse inden 2 uger. Bliver den nuværende a-kasse på anden måde opmærksom på, at medlemmet skal overflyttes til en anden a-kasse, fx ved modtagelsen af et medlems udfyldte dagpengekort, skal a-kassen hurtigst muligt udlevere en overflytningsblanket til medlemmet. Til § 11, stk. 4 Om blanket AR 260 henvises til direktoratets bekendtgørelse om dokumentation for medlemsanciennitet og indbetaling af efterlønsbidrag. Til § 11, stk. 5 Formålet med blanketten er at lette administrationen for a-kasserne. Den nye a-kasse skal lægge oplysningerne fra blanketten til grund, medmindre den nye a-kasse har grund til at betvivle rigtigheden af oplysningerne. Til § 12, stk. 3 Direktoratet kan fastsætte et overflytningstidspunkt, der ligger før direktoratets afgørelse om medlemmets ret til overflytning. Til § 13 A-kassen kan fx anvende en SSL-forbindelse med stærk kryptering til at sikre, at den elektroniske anmodning om overflytning ikke kan læses af andre end modtageren.
Stk. 2. A-kassen skal for så vidt angår elektronisk overflytning ikke søge om godkendelse i direktoratet. A-kassen skal sikre sig, at de nævnte betingelser er opfyldt, herunder at der foreligger en dækkende revisorerklæring. Til § 14 Vejledning nr. 64 af 27. juni 2002 om overflytning mellem a-kasser og vejledning nr. 57 af 11. juni 2003 om ændring af vejledning om overflytning mellem a-kasser bortfalder.
Underskrift 1
Arbejdsdirektoratet, den 21. december 2005 Jørgen Kappel /Elin Nielsen