Vejledning om afholdelse af kommunale og regionale valg tirsdag den 15. november 2005\n(Til alle kommunalbestyrelser, amtsråd, kommunevalgbestyrelser, sammenlægningsvalgbestyrelser og regionsvalgbestyrelser)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2005/79@2005-09-30/da
Vejledning om afholdelse af kommunale og regionale valg tirsdag den 15. november 2005
(Til alle kommunalbestyrelser, amtsråd, kommunevalgbestyrelser, sammenlægningsvalgbestyrelser og regionsvalgbestyrelser)
1. Indledning
Tirsdag den 15. november 2005 skal der afholdes valg til kommunalbestyrelserne i de kommuner, der ikke indgår i en sammenlægning pr. 1. januar 2007, (de fortsættende kommuner), til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner, der dannes med virkning fra den 1. januar 2007, (de nye kommuner) og til regionsrådene for de fem regioner, som landet inddeles i med virkning fra den 1. januar 2007.
Valgene til kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner afholdes efter reglerne i lov om kommunale valg, jf. lovbekendtgørelse nr. 348 af 18. maj 2005, samt de bekendtgørelser og det cirkulære, som Indenrigs- og Sundhedsministeriet har udstedt i henhold til loven, jf. oversigten i bilag 1 .
Valgene til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner samt til regionsrådene afholdes i overensstemmelse med reglerne om valg til amtsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, dog med de nærmere regler herom henholdsvis fravigelser, der er fastsat i bekendtgørelse nr. 657 af 29. juni 2005 om afholdelse af valg den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner og til regionsrådene (2005-valgbekendtgørelsen). Valgene til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner samt til regionsrådene afholdes tillige efter §§ 9 og 10 i inddelingsloven (lov nr. 540 af 24. juni 2005) og §§ 42 og 43 i regionsloven (lov nr. 537 af 24. juni 2005).
Med hensyn til, hvilke kommuner der er fortsættende kommuner, hvilke kommuner der er nye kommuner, samt hvilke kommuner, fortsættende såvel som nye, regionerne omfatter, henvises til bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kommunale samarbejder.
Det bemærkes, at valget til kommunalbestyrelsen i Ærø Kommune, der oprettes med virkning fra 1. januar 2006 ved en sammenlægning af Marstal Kommune og Ærøskøbing Kommune, afholdes i overensstemmelse med de regler herfor, der er fastsat i vilkårene for sammenlægning af disse to kommuner. De særlige forhold, der som følge heraf gør sig gældende for valget til Ærø Kommunalbestyrelse, omtales ikke nærmere i det følgende.
Siden de kommunale valg den 20. november 2001 er der gennemført forskellige ændringer af reglerne om kommunale valg, jf. oversigten i bilag 2 . Ændringerne vedrører regulering af kandidaters deltagelse i stemmeoptælling, lovfæstelse af seneste frist for ændring af kommunalbestyrelsers og amtsråds medlemstal (hvilken ændring ved valgene den 15. november 2005 alene har betydning for kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner) samt præcisering af tidspunktet for kandidaters og stilleres opfyldelse af visse valgretsbetingelser til kommunale valg (lov nr. 1209 af 27. december 2003). Endvidere er der indført adgang til, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at benytte en elektronisk valgliste og en elektronisk brevstemmeprotokol (lov nr. 294 af 27. april 2005). De særlige forhold, der gør sig gældende i de seks kommuner, der ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 benytter en elektronisk valgliste henholdsvis brevstemmeprotokol omtales ikke nærmere i denne vejledning.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ladet fremstille nye formularer til kandidatlister og til anmeldelse af liste- og/eller valgforbund samt nyt brevstemmemateriale. Afstemningsbøger og valgbøger er uændrede i forhold til de afstemningsbøger og valgbøger, der blev benyttet ved de kommunale valg i 2001 bortset fra, at der ikke mere skal afholdes amtsrådsvalg, men i stedet regionsrådsvalg.
I denne vejledning redegøres for de opgaver, der i henhold til lovgivningen påhviler henholdsvis kommunalbestyrelser, amtsråd, kommunevalgbestyrelser, sammenlægningsvalgbestyrelser og regionsvalgbestyrelser i forbindelse med forberedelse, afholdelse og opgørelse af de kommunale og regionale valg den 15. november 2005.
2. Oversigt over opgavefordelingen ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
Dette afsnit indeholder en oversigt over de opgaver, der påhviler henholdsvis kommunalbestyrelserne, amtsrådene, kommunevalgbestyrelserne, sammenlægningsvalgbestyrelserne og regionsvalgbestyrelserne ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005. Det nærmere indhold af de enkelte opgaver er beskrevet i de følgende afsnit i vejledningen.
2.1. Kommunalbestyrelsens opgaver
2.1.1. Opgaver, der varetages af alle kommunalbestyrelser
Ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 varetager alle kommunalbestyrelser følgende opgaver:
1) Udarbejder valglister og udsender valgkort samt bekendtgør udsendelsen af valgkort til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, jf. afsnit 4.
2) Vælger medlemmer til kommunevalgbestyrelsen, jf. afsnit 5.
3) Vælger valgstyrere til at forestå afstemningen og den efterfølgende stemmeoptælling på de enkelte afstemningssteder vedrørende såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, jf. afsnit 5.
4) Vælger tilforordnede vælgere dels til at bistå valgstyrerne, dels til at fungere som stemmemodtagere ved brevstemmeafgivningen ved såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem, jf. afsnit 5.
5) Bekendtgør de godkendte kandidatlister med samtlige kandidaters navne og de anmeldte listeforbund og valgforbund til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget ved opslag i folkeregistret, jf. afsnit 6.
6) Tilrettelægger brevstemmeafgivningen ved såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget på folkeregistret, på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem og udpeger stemmemodtagere på mindre øer, jf. afsnit 8.
7) Forbereder afstemningen på valgdagen vedrørende såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget (bortset fra tilvejebringelse af stemmesedler og opslag), jf. afsnit 7.
8) Sørger for, at valgmaterialet til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget er til stede ved fintællingen, jf. afsnit 9.
9) Opbevarer valgmaterialet til regionsrådsvalget (bortset fra valgbogen til regionsrådsvalget og øvrigt valgmateriale, regionsvalgbestyrelsen har modtaget, samt stemmesedlerne til en eventuel fornyet fintælling ved regionsrådsvalget) henholdsvis tilintetgør nærmere angivne dele af dette, når eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, jf. afsnit 12.
2.1.2. Opgaver, der alene varetages af kommunalbestyrelsen i de fortsættende kommuner
Ved valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner varetager kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner ud over de opgaver, der er nævnt i afsnit 2.2.1., følgende opgaver:
1) Bekendtgør kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, jf. afsnit 4.
2) Træffer afgørelse i sager om fritagelse for at modtage valg til kommunalbestyrelsen i den fortsættende kommune og ved klager over kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, jf. afsnit 11.
3) Opbevarer valgmaterialet til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune henholdsvis tilintetgør nærmere angivne dele af dette, når eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, jf. afsnit 12.
Kommunalbestyrelsen i Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner har herudover til opgave at vælge sine medlemmer til regionsvalgbestyrelsen for Region Hovedstaden, jf. afsnit 5.
2.1.3. Opgaver, der alene varetages af kommunalbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune
Ved valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner varetager kommunalbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune pr. 1. januar 2007, ud over de opgaver, der er nævnt i afsnit 2.1.1., følgende opgaver:
1) Vælger sine medlemmer til sammenlægningsvalgbestyrelsen for den nye kommune, jf. afsnit 5.
2) Opbevarer valgmaterialet til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune (bortset fra valgbogen til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og øvrigt valgmateriale, sammenlægningsvalgbestyrelsen har modtaget, samt stemmesedlerne til en eventuel fornyet fintælling ved kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune) henholdsvis tilintetgør nærmere angivne dele af dette, når eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, jf. afsnit 12.
3) Opbevarer valgbogen til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og øvrigt valgmateriale, sammenlægningsvalgbestyrelsen har modtaget, samt stemmesedlerne til en eventuel fornyet fintælling ved kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis tilintetgør nærmere angivne dele af dette, når eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, jf. afsnit 12 (gælder kun de kommunalbestyrelser, hvis borgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen).
2.2. Amtsrådets opgaver
Ved regionsrådsvalget den 15. november 2005 varetager amtsrådet følgende opgaver:
1) Vælger sine medlemmer til regionsvalgbestyrelsen, jf. afsnit 5.
2) Opbevarer valgbogen til regionsrådsvalget og øvrigt valgmateriale, regionsvalgbestyrelsen har modtaget, samt stemmesedlerne til en eventuel fornyet fintælling ved regionsrådsvalget henholdsvis tilintetgør nærmere angivne dele af dette, når eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, jf. afsnit 12 (gælder kun de amtsråd, hvis amtsborgmester er formand for regionsvalgbestyrelsen).
2.3. Kommunevalgbestyrelsens opgaver
2.3.1. Opgaver, der varetages af kommunevalgbestyrelsen i alle kommuner
Ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 varetager kommunevalgbestyrelsen i alle kommuner følgende opgaver:
1) Modtager på valgaftenen indberetning fra de enkelte afstemningssteder i kommunen om resultatet af stemmeafgivningen til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget og indberetter resultatet af stemmeafgivningen til regionsrådsvalget til formanden for regionsvalgbestyrelsen, jf. afsnit 9.
2) Foretager fintælling senest dagen efter valgdagen af såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, udarbejder valgbog for såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget og sender valgbogen for regionsrådsvalget til formanden for regionsvalgbestyrelsen, jf. afsnit 9.
2.3.2. Opgaver, der alene varetages af kommunevalgbestyrelsen i de fortsættende kommuner
Ved valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner varetager kommunevalgbestyrelsen i de fortsættende kommuner ud over de opgaver, der er nævnt i afsnit 2.3.1., følgende opgaver:
1) Modtager og godkender kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, modtager anmeldelser af listeforbund og valgforbund til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune samt tildeler de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse, jf. afsnit 6.
2) Sørger for, at regionsvalgbestyrelsen til brug for brevstemmeafgivningen på regionens sygehuse får tilsendt fortegnelser over de opstillede kandidatlister og kandidater til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, jf. afsnit 6.
3) Tilvejebringer stemmesedler og opslag til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune og sørger for aflevering heraf til kommunalbestyrelsen, jf. afsnit 6.
4) Foretager opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, indfører resultatet i valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune og sender en kopi af denne valgbog til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. afsnit 10.
5) Underretter kandidaterne om udfaldet af kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, jf. afsnit 10.
2.3.3. Opgaver, der alene varetages af kommunevalgbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune
Ved valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner varetager kommunevalgbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, ud over de opgaver, der er nævnt i afsnit 2.3.1., følgende opgaver:
1) Indberetter på valgaftenen resultatet af stemmeafgivningen til kommunalbestyrelsesvalget til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. afsnit 9.
2) Sender efter foretagelse af fintælling valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. afsnit 9.
2.4. Sammenlægningsvalgbestyrelsens opgaver
Ved valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune den 15. november 2005 varetager sammenlægningsvalgbestyrelsen følgende opgaver:
1) Bekendtgør kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, jf. afsnit 4.
2) Modtager og godkender kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, modtager og godkender anmeldelser af listeforbund og valgforbund til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune samt tildeler de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse, jf. afsnit 6.
3) Sørger for, at kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvis indgår i den nye kommune, til brug for brevstemmeafgivningen får tilsendt fortegnelser over de opstillede kandidatlister og kandidater til valget til kommunalbestyrelsen i den nye kommune, jf. afsnit 6.
4) Sørger for, at regionsvalgbestyrelsen til brug for brevstemmeafgivningen på regionens sygehuse får tilsendt fortegnelser over de opstillede kandidatlister og kandidater til valget til kommunalbestyrelsen i den nye kommune, jf. afsnit 6.
5) Tilvejebringer stemmesedler og opslag til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og sørger for aflevering heraf til kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvis indgår i den nye kommune, jf. afsnit 6.
6) Foretager eventuel fornyet fintælling af stemmematerialet til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, jf. afsnit 9.
7) Foretager opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, indfører resultatet i valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og sender en kopi af denne valgbog til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. afsnit 10.
8) Underretter kandidaterne om udfaldet af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, jf. afsnit 10.
9) Træffer afgørelse i sager om fritagelse for at modtage valg til kommunalbestyrelsen i den nye kommune og ved klager over kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune, jf. afsnit 11.
2.5. Regionsvalgbestyrelsens opgaver
Ved valgene til regionsrådene den 15. november 2005 varetager regionsvalgbestyrelsen følgende opgaver:
1) Bekendtgør regionsrådsvalget, jf. afsnit 4.
2) Modtager og godkender kandidatlister til regionsrådsvalget, modtager og godkender anmeldelser af listeforbund og valgforbund til regionsrådsvalget samt tildeler de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse, jf. afsnit 6.
3) Sørger for, at kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvis er beliggende inden for regionen, til brug for brevstemmeafgivningen får tilsendt fortegnelser over de opstillede kandidatlister og kandidater til regionsrådsvalget.
4) Sørger for, at regionens sygehuse til brug for brevstemmeafgivningen får tilsendt fortegnelser over kandidatlister og kandidater til alle kommunalbestyrelsesvalg i regionen samt til regionsrådsvalget, jf. afsnit 6.
5) Tilvejebringer stemmesedler og opslag til regionsrådsvalget og sørger for aflevering heraf til kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvis er beliggende inden for regionen, jf. afsnit 6.
6) Foretager eventuel fornyet fintælling af stemmematerialet til regionsvalget, jf. afsnit 9.
7) Foretager opgørelsen af regionsvalget, indfører resultatet i valgbogen for regionsvalget og sender en kopi af denne valgbog til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. afsnit 10.
8) Underretter kandidaterne om regionsvalgets udfald, jf. afsnit 10.
9) Træffer afgørelse i sager om fritagelse for at modtage valg til regionsvalget og ved klager over regionsvalget, jf. afsnit 11.
3. Oversigt over tidsfristerne ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
Forberedelse, gennemførelse og opgørelse af de kommunale og regionale valg skal afvikles inden for de tidsfrister, der er fastsat i lovgivningen eller i henhold til denne. I det følgende gives en oversigt over disse tidsfrister.
15. maj 2005
Brevstemmemateriale skal senest fra denne dag findes på folkeregistrene. (Indenrigs- og Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at kommunalbestyrelserne ikke har haft mulighed for allerede fra dette tidspunkt at have brevstemmemateriale på folkeregistrene).
1. juni 2005
Sidste frist for kommunalbestyrelsen i de større fortsættende kommuners beslutninger om forhøjelse af stillerantallet.
1. august 2005 eller snarest derefter.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet bekendtgør i Statstidende, hvilke bogstavbetegnelser der skal tildeles kandidatlister for partier, der den 1. august 2005 er opstillingsberettigede til folketingsvalg, og for det tyske mindretals parti.
16. august 2005 (3. tirsdag i august måned i valgåret)
Brevstemmeafgivning kan begynde her i landet på folkeregistrene, i udlandet, på Færøerne, i Grønland, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område. Brevstemmematerialet skal senest fra denne dag findes på de danske repræsentationer i udlandet samt om bord på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område.
1. september 2005
1) Sidste frist for kommunalbestyrelsen i en fortsættende kommunes vedtagelse af ændringer i styrelsesvedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres med virkning fra den kommende valgperiode.
2) Sidste frist for den beslutning, en kommunalbestyrelse i en kommune, der er beliggende i flere nye kommuner, skal træffe om de ændringer af afstemningsområderne i kommunen, der måtte være nødvendige for at sikre, at ingen af kommunens afstemningsområder er beliggende i flere nye kommuner.
3) Sidste frist for kommunalbestyrelsens indberetning af den under 2) nævnte beslutning til CPR's vejregister.
4) Sidste frist for det valg af medlemmer til vedkommende sammenlægningsvalgbestyrelse(r), som kommunalbestyrelsen i en kommune, der helt eller delvist indgår i en ny kommune, skal foretage.
5) Sidste frist for amtsrådenes samt Københavns, Frederiksbergs og Bornholms Kom-munalbestyrelsers valg af medlemmer til vedkommende regionsvalgbestyrelse(r).
6) Sidste frist for sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsens beslutninger om forhøjelse af stillerantallet.
5. september 2005
Sidste frist for sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsens underretning af Indenrigs- og Sundhedsministeriet om mindsteantallet af stillere ved valget til kommunalbestyrelsen i den nye kommune henholdsvis regionsrådet.
20. september 2005 (Tirsdagen 8 uger før valgdagen)
1) Sidste frist for kommunalbestyrelsen i en fortsættende kommune, sammenlægnings- og regionsvalgbestyrelsens bekendtgørelse i stedlige dagblade eller lokalaviser af antal medlemmer, der skal vælges, antal stillere, fristen for indlevering af kandidatlister, dag og tid for afstemningen samt betingelserne for at udøve valgret og stille op som kandidat til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget. Bekendtgørelsen om kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune samt om regionsrådsvalget skal tillige indeholde oplysning om stedet for indlevering af kandidatlister.
2) Sidste frist for kommunalbestyrelsens valg af kommunevalgbestyrelse.
3) Kommunalbestyrelsen vælger i passende tid inden valgdagen valgstyrere og tilforordnede vælgere. Sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan vælge tilforordnede vælgere til at bistå ved fornyet fintælling af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget.
4. oktober 2005 (Tirsdagen 6 uger før valgdagen)
Kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalg, såvel i fortsættende som nye kommuner, og regionrådsvalg kan fra og med denne dag indleveres til formanden for vedkommende valgbestyrelse. Ved kommunalbestyrelsesvalg i fortsættende kommuner skal indlevering ske til formanden for kommunevalgbestyrelsen. Ved kommunalbestyrelsesvalg i nye kommuner skal indlevering ske til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen. Ved regionsrådsvalg skal indlevering ske til formanden for regionsvalgbestyrelsen.
18. oktober 2005 (Tirsdagen 4 uger før valgdagen)
1) - kl. 12. Sidste frist for indlevering af kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalg, såvel i fortsættende som nye kommuner, og regionsrådsvalg til formanden for vedkommende valgbestyrelse, jf. det herom anførte under den 4. oktober 2005.
2) Anmodning om at brevstemme i hjemmet kan fra og med denne dag indgives til folkeregistret.
21. oktober 2005 (Fredagen 25 dage før valgdagen)
1) - kl. 12. Kandidater, der er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse eller et amtsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indfødsret, og som ønsker at blive slettet af kandidatlisten, skal senest på dette tidspunkt indgive anmodning til valgbestyrelsens formand, jf. det herom anførte under den 4. oktober 2005, om at blive slettet af kandidatlisten.
2) Kandidater og stillere skal opfylde valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget denne dag. Hvis betingelserne ikke er opfyldt denne dag, skal de være opfyldt kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.
22. oktober 2005 (Lørdagen 24 dage før valgdagen)
Sidste frist for valgbestyrelsens underretning til kontaktpersonen om mangler ved en kandidatliste. Underretning skal ske af vedkommende valgbestyrelse, jf. det herom anførte under den 4. oktober 2005.
24. oktober 2005 (Mandagen 22 dage før valgdagen)
Ved valgbestyrelse forstås vedkommende valgbestyrelse, jf. det herom anførte under den 4. oktober 2005.
1) - kl. 12. Sidste frist for afhjælpning over for valgbestyrelsen af mangler ved en kandidatliste eller indlevering af en ny kandidatliste til valgbestyrelsen.
2) - kl. 12. Sidste frist for over for valgbestyrelsens formand at tilbagekalde kandidatlister.
3) - kl. 12. Sidste frist for over for valgbestyrelsens formand at anmelde listeforbund eller valgforbund.
4) - kl. 12. Sidste frist for over for valgbestyrelsens formand at tilbagetrække anmeldelser om listeforbund eller valgforbund.
5) – kl. 12. Kandidater og stillere, der den 21. oktober 2005 ikke opfyldte valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget, skal på dette tidspunkt opfylde valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget.
24. oktober 2005 (Mandagen 22 dage før valgdagen) eller snarest derefter
Kommunalbestyrelsen, såvel i en fortsættende kommune som i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, bekendtgør ved opslag i folkeregistret de godkendte kandidatlister, herunder kandidaternes navne, samt anmeldte listeforbund og valgforbund vedrørende såvel kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune henholdsvis den nye kommune som regionsrådsvalget.
25. oktober 2005 (Tirsdagen 3 uger før valgdagen)
Brevstemmeafgivning på sygehuse, plejehjem m.v. og i ældreboliger, i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene, i vælgerens hjem, på afsides beliggende øer, der ikke udgør et selvstændigt afstemningsområde, samt på danske havanlæg på dansk område kan begynde.
31. oktober 2005 (Mandagen 15 dage før valgdagen)
1) Skæringsdato for optagelse på valglistens hovedliste af tilflyttere til kommunen.
2) Skæringsdato for optagelse på valglistens hovedliste under den nye bopæl af vælgere, der er flyttet inden for kommunen. Vælgere, der senere end denne dag flytter inden for kommunen, forbliver optaget på hovedlisten under den hidtidige bopæl, medmindre flytningen inden for kommunen er sket til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end den hidtidige bopæl.
3) Skæringsdato for kommunalbestyrelsens indberetninger af anmeldelser om flytning, iværksættelse eller ophævelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, erhvervelse eller fortabelse af dansk indfødsret eller om erhvervelse eller fortabelse af statsborgerskab i et andet EU-land eller i Island eller Norge til CPR til brug for den maskinelt udskrevne valgliste over de vælgere, der denne dag er tilmeldt folkeregistret i kommunen (hovedlisten).
4) Sidste frist for kommunalbestyrelsens indberetning af ændringer vedrørende afstemningsområder (valgdistrikter) til CPR's vejregister bortset fra de ændringer, hvor sidste frist herfor er den 1. september 2005.
5) Sidste frist for kommunalbestyrelsens indberetning af ændringer vedrørende afstemningssteder til kommunens databehandler.
3. november 2005 (Torsdagen 12 dage før valgdagen)
– kl. 18. Sidste frist for indgivelse af anmodning til folkeregistret om at brevstemme i hjemmet.
5. november 2005 (Lørdagen 10 dage før valgdagen)
Kommunalbestyrelsen bekendtgør senest denne dag i de stedlige dagblade eller lokalaviser, at udsendelse af valgkort vil finde sted med oplysning om, at indsigelser vedrørende manglende modtagelse af valgkort eller modtagelse af valgkort med fejlagtigt indhold skal fremsættes over for kommunalbestyrelsen.
7. november 2005 (Mandagen 8 dage før valgdagen)
Maskinelt udskrevne valglister (hovedlisten) skal være kommunalbestyrelsen i hænde. Maskinelt udskrevne valgkort (hovedlisten) skal ligeledes være kommunalbestyrelsen i hænde, såfremt kommunalbestyrelsen og ikke kommunens databehandler afleverer disse til postbesørgelse.
8. november 2005 (Tirsdagen 7 dage før valgdagen)
1) Skæringsdato for optagelse på valglistens tilflytterliste af tilflyttere til kommunen, der ikke er optaget på hovedlisten.
2) Skæringsdato for optagelse på valglistens tilflytterliste af vælgere, der inden for en kommune er flyttet til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl.
3) Skæringsdato for kommunalbestyrelsens indberetninger af anmeldelser om flytning til kommunen, iværksættelse eller ophævelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, eller erhvervelse eller fortabelse af dansk indfødsret eller om erhvervelse eller fortabelse af statsborgerskab i et andet EU-land eller i Island eller Norge til CPR til brug for den maskinelle udskrivning af den del af tilflytterlisten, der omfatter de under 1) nævnte tilflyttere.
4) Maskinelt udskrevne valgkort (hovedlisten) skal være afleveret til postbesørgelse enten af kommunalbestyrelsen eller af kommunens databehandler.
9. november – 15. november 2005 (begge dage inkl.)
Kommunalbestyrelsen berigtiger fejl ved udfærdigelse af nye valgkort og ved rettelser i valglisten.
Kommunalbestyrelsen berigtiger valglisten, hvis kommunen modtager meddelelse om, at en vælger har mistet sin valgret til kommunalbestyrelses- og regionsrådsvalget henholdsvis alene er berettiget til at afgive stemme til regionsrådsvalget.
9. november 2005 (Onsdagen 6 dage før valgdagen)
Kommunalbestyrelsen afslutter den manuelle optagelse på valglistens tilflytterliste af vælgere, der inden for en kommune er flyttet til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl.
Maskinelt udskrevne valgkort (den del af tilflytterlisten, der omfatter tilflyttere til kommunen) afleveres til postbesørgelse af kommunens databehandler. Manuelt udskrevne valgkort (den del af tilflytterlisten, der måtte omfatte vælgere, der inden for en kommune er flyttet til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl) afleveres til postbesørgelse af kommunalbestyrelsen.
10. november 2005 (Torsdagen 5 dage før valgdagen)
1) Maskinelt udskrevne valgkort (hovedlisten og så vidt muligt den del af tilflytterlisten, der omfatter tilflyttere til kommunen) skal være vælgerne i hænde. Manuelt udskrevne valgkort (den del af tilflytterlisten, der måtte omfatte vælgere, der inden for en kommune er flyttet til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl) skal så vidt muligt være vælgerne i hænde.
2) Maskinelt udskrevne valglister (den del af tilflytterlisten, der omfatter tilflyttere til kommunen) skal være kommunalbestyrelsen i hænde.
12. november 2005 (Lørdagen før valgdagen)
Sidste dag for brevstemmeafgivning i Danmark, herunder på danske havanlæg på dansk område.
13. november 2005 (Søndagen 2 dage før valgdagen)
Sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen skal sørge for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag til valget til kommunalbestyrelsen i den nye kommune henholdsvis til regionsrådsvalget er afleveret til vedkommende kommunalbestyrelser senest denne dag.
14. november 2005 (Dagen før valgdagen)
Valgstyrernes undersøgelse af, om brevstemmer kan komme i betragtning, kan begynde og skal senest være foretaget inden afstemningens begyndelse på valgdagen.
Brevstemmer skal, for at kunne komme i betragtning, være modtaget af valgstyrerne inden afstemningens begyndelse.
Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune skal sørge for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune foreligger senest dagen før valgdagen.
15. november 2005 (Valgdagen)
Afstemning kl. 9 - 20. Stemmeoptælling på afstemningsstederne. Resultatet indberettes til kommunevalgbestyrelsen. For den del af kommunen, der ligger i en anden ny kommune end resten af kommunen, indberettes resultatet dog til kommunevalgbestyrelsen i den tilgrænsende kommune. Ved kommunalbestyrelsesvalget i nye kommuner indberetter kommunevalgbestyrelsen resultatet til sammenlægningsvalgbestyrelsen. Ved regionsrådsvalget indberetter kommunevalgbestyrelserne resultatet til regions-valgbestyrelsen.
16. – 18. november 2005
Vedkommende kommunevalgbestyrelses fintælling af såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget skal ske senest dagen efter valgdagen. Kommunalbestyrelsen sørger for, at stemmematerialet er til stede ved fintællingen. Valgbogen for valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune sendes til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen. Valgbogen for regionsrådsvalget sendes til formanden for regions-valgbestyrelsen.
En fortsættende kommunes kommunevalgsbestyrelses henholdsvis en sammenlægnings- og regionsvalgbestyrelses opgørelse af valget i en fortsættende kommune henholdsvis en ny kommune og en region skal ske senest dagen efter fintællingen. Har sammenlægnings- eller regionsvalgbestyrelsen foretaget fornyet fintælling, skal opgørelsen af valget ske senest dagen efter, at sammenlægnings- eller regionsvalgbestyrelsen har modtaget stemmesedlerne fra kommunerne.
Senest dagen efter valgets opgørelse sender en fortsættende kommunes kommunevalgbestyrelse henholdsvis sammenlægnings- og regionsvalgbestyrelsen en kopi af valgbogen til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
22. november 2005 (Ugedagen efter valgdagen)
Sidste frist for at indgive klager over valget. Klager over valget i en fortsættende kommune indgives til den siddende kommunalbestyrelse i vedkommende kommune. Klager over valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune indgives til vedkommende sammenlægningsvalgbestyrelse. Klager over valget til et regionsråd indgives til vedkommende regionsvalgbestyrelse.
25. november 2005 (Fredagen 10 dage efter valgdagen)
Sidste frist for at indgive anmodning til den siddende kommunalbestyrelse i en fortsættende kommune henholdsvis til en sammenlægnings- og regionsvalgbestyrelse om fritagelse for at modtage valg til kommunalbestyrelsen i den fortsættende kommune henholdsvis kommunalbestyrelsen i den nye kommune og regionsrådet.
1. januar 2006
De nyvalgte kommunalbestyrelser i de fortsættende kommuner tiltræder (medmindre der inden den 31. december 2005 er truffet endelig afgørelse om, at der afholdes omvalg).
De nyvalgte kommunalbestyrelser i de nye kommuner tiltræder som sammenlægningsudvalg (medmindre der inden den 31. december 2005 er truffet endelig afgørelse om, at der afholdes omvalg).
De nyvalgte regionsråd tiltræder som forberedelsesudvalg (medmindre der inden den 31. december 2005 er truffet endelig afgørelse om, at der afholdes omvalg).
Når klagefristen er udløbet og eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, tilintetgøres valglister og valgkort samt stemmesedler og brevstemmemateriale.
4. Bekendtgørelse om de kommunale og regionale valg, valgret, valglister og valgkort
4.1. Bekendtgørelse om de kommunale og regionale valg
Senest tirsdag den 20. september 2005 (tirsdagen 8 uger før valgdagen) skal kommunalbestyrelsen i de fortsættende kommuner henholdsvis sammenlægningsvalgbestyrelsen og regionsvalgbestyrelsen bekendtgøre i de stedlige dagblade eller lokalaviser, jf. lovens § 22, stk. 1, og 2005-valgbekendtgørelsens § 23,
1) antallet af dem, der skal vælges,
2) antallet af stillere for en kandidatliste,
3) fristen for indlevering af kandidatlister,
4) dag og tid for afstemningen samt
5) stedet for indlevering af kandidatlister (gælder kun for sammenlægningsvalgbestyrelser og regionsvalgbestyrelser).
Bekendtgørelsen skal endvidere indeholde en kort redegørelse for, hvilke personer der har ret til at udøve valgret og stille op som kandidat til valget, herunder om betingelserne for, at disse rettigheder tilkommer herboende udlændinge, jf. lovens § 22, stk. 2.
I de fortsættende kommuner fastsættes kommunalbestyrelsens medlemstal i styrelsesvedtægten, jf. § 5, i lov om kommunernes styrelse. Ændring i styrelsesvedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres, skal ved to behandlinger i kommunalbestyrelsen med mindst 6 dages mellemrum, jf. § 2, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, være vedtaget af kommunalbestyrelsen senest den 1. september i valgåret for at få virkning fra førstkommende valgperiode, dvs. senest den 1. september 2005 for at få virkning fra valgperioden 2006-2009, jf. lovens § 6 a. Kommunalbestyrelsen skal således senest den 1. september 2005 have vedtaget en ændring af styrelsesvedtægten. Fristen for vedtagelse af nævnte ændring af styrelsesvedtægten er ændret i forhold til kommunalvalget i 2001, hvor fristen var 8 uger før valgdagen.
Antallet af medlemmer, der ved valget den 15. november 2005 skal vælges til kommunalbestyrelserne i de enkelte nye kommuner, er i medfør af § 6 i inddelingsloven fastsat i bekendtgørelse nr. 656 af 29. juni 2005 om revision af den kommunale og regionale inddeling og om forpligtende kommunale samarbejder.
Regionsrådenes medlemstal er fastsat til 41, jf. § 8 i regionsloven.
Kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i en fortsættende kommune skal indleveres til kommunevalgbestyrelsens formand, dvs. borgmesteren i den pågældende fortsættende kommune, mens kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune henholdsvis til regionsrådsvalg skal indleveres til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis formanden for regionsvalgbestyrelsen. Se herom afsnit 5. Ved bekendtgørelse af valget til kommunalbestyrelsen i de nye kommuner henholdsvis valget til regionsrådet skal stedet for indlevering af kandidatlister angives, dvs. adressen for indlevering i den kommune henholdsvis amtskommune, hvis (amts)borgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen.
4.2. Valgret
Valgret til kommunalbestyrelsen i en fortsættende kommune, en ny kommune og til regionsrådet har efter lovens § 1, stk. 1, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 16, enhver, som på valgdagen er fyldt 18 år, har fast bopæl i den fortsættende kommune henholdsvis nye kommune og regionen, og som herudover enten
1) har dansk indfødsret eller
2) er statsborger i en af de øvrige medlemsstater i Den Europæiske Union eller
3) er statsborger i Island eller Norge eller
4) uden afbrydelse har haft fast bopæl i riget i de sidste 3 år forud for valgdagen.
Personer, der er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, har dog ikke valgret, jf. lovens § 1, stk. 2. (Personer, der er under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, blev tidligere benævnt umyndiggjorte).
Personer, der er under andre former for værgemål, jf. værgemålslovens §§ 5 og 7, fortaber ikke deres valgret.
Om de udlændinge, der opnår valgret efter 3 års forudgående fast bopæl i riget, bemærkes, at 3-årsperioden regnes fra det tidspunkt, der i CPR er registreret som indrejsedato. En eventuel forudgående periode, hvor pågældende uden at være folkeregistreret måtte have opholdt sig i riget som asylsøgende eller lignende, medregnes ikke.
Personer, der efter reglerne i lovbekendtgørelse nr. 140 af 3. marts 2004 med senere ændringer om Det Centrale Personregister (CPR-loven) opfylder betingelserne for at være tilmeldt folkeregistret i en fortsættende kommune eller i en ny kommune, anses for at have fast bopæl i den fortsættende kommune henholdsvis den nye kommune, henholdsvis den region, hvori vedkommende fortsættende eller nye kommune er beliggende, og anses dermed for at opfylde denne betingelse for valgret til de kommunale og regionale valg, jf. lovens § 1, stk. 3. jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 16. Det gælder også personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, samt under visse betingelser deres ægtefæller, registrerede partnere og samlevere, såfremt de har taget ophold i udlandet i forbindelse med den beordrede tjeneste fra og med den 1. juli 2000, hvor de efter reglerne i CPR-loven ikke registreres som udrejst, jf. CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6. Denne persongruppe opfylder således bopælsbetingelsen for valgret til de kommunale og regionale valg.
Personer, der efter kommunalbestyrelsens eller Valgretsnævnets afgørelse herom optages på folketingsvalglisten under henvisning til, at de efter folketingsvalglovens § 2 anses for at have fast bopæl i riget, og som i forbindelse med opholdet i udlandet er registreret i CPR som udrejst, har ikke valgret ved de kommunale og regionale valg, idet de ikke opfylder bopælsbetingelsen for valgret til kommunale og regionale valg.
4.3. Generelt om optagelse på valglisten
Ingen kan udøve valgret, dvs. have ret til at afgive stemme, uden at være optaget på valglisten, jf. lovens § 2, stk. 1.
Vælgerne skal optages på valglisten i den kommune, hvor de er tilmeldt folkeregistret, jf. lovens § 7. Den siddende kommunalbestyrelse i denne kommune skal udarbejde en valgliste over kommunens vælgere. Dette gælder, uanset om kommunen er en fortsættende kommune eller helt eller delvis indgår i en ny kommune. Valglisten skal udarbejdes for hvert afstemningsområde i kommunen, herunder for hvert af de afstemningsområder, der måtte være beliggende i en anden ny kommune eller en anden region end de øvrige dele af kommunen, jf. lovens § 8, stk. 1, og 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 1. Det er den samme valgliste, der udarbejdes til såvel valg til kommunalbestyrelsen som valg til regionsrådet.
Valglisten består af en hovedliste og en tilflytterliste.
På hovedlisten skal optages de vælgere, der senest 15 dage før valgdagen, dvs. senest mandag den 31. oktober 2005, er flyttet til kommunen, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister. Vælgere, der senest mandag den 31. oktober 2005 er flyttet inden for kommunen og senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, optages på hovedlisten under den nye bopæl, jf. lovens § 8, stk. 2 og stk. 4, 1. pkt. Vælgerne optages maskinelt på hovedlisten, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 2.
På tilflytterlisten skal optages de vælgere, der ikke er optaget på hovedlisten, og som senest 7 dage før valgdagen, dvs. senest tirsdag den 8. november 2005, er flyttet til kommunen, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, jf. lovens § 8, stk. 3. Disse vælgere optages maskinelt på tilflytterlisten, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 3.
På tilflytterlisten skal i de kommuner, der indgår i to eller flere nye kommuner, endvidere optages de vælgere, der senest den 8. november 2005 er flyttet inden for kommunen til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister. Disse vælgere optages på tilflytterlisten under den nye bopæl. Optagelsen på tilflytterlisten sker manuelt, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 4.
Vælgerne bliver således optaget på valglisten i den kommune , hvor de senest tirsdag den 8. november 2005 har tilmeldt sig folkeregistret med virkning fra senest denne dag. Det gælder også vælgere, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, samt under visse betingelser deres ægtefæller, registrerede partnere og samlevere, såfremt de har taget ophold i udlandet i forbindelse med den beordrede tjeneste fra og med den 1. juli 2000, jf. herved afsnit 4.2. Det gælder endvidere vælgere, der i øvrigt er registreret under vejkoder større end 9900, jf. § 11 i cirkulære nr. 80 af 6. juni 2000 om folkeregistrering m.v. (se dog afsnit 4.11. nedenfor om udsendelse af valgkort). Vælgere, der er registreret som forsvundet, jf. § 6, stk. 5, i CPR-loven, optages ikke på valglisten.
Vælgere, der senere end mandag den 31. oktober 2005 er flyttet inden for kommunen, eller som senere end denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, uden at skulle optages på tilflytterlisten inden for kommunen, skal forblive optaget på valglisten under den hidtidige bopæl, jf. lovens § 8, stk. 4, 2. pkt., og 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 5.
Vælgerne bliver således optaget på valglisten i kommunen under den bopæl , som de senest mandag den 31. oktober 2005 har anmeldt til kommunens folkeregister med virkning fra senest denne dag. Hvis der er tale om flytning til kommunen eller om flytning inden for kommunen til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end den hidtidige bopæl, sker optagelsen dog som nævnt ovenfor under den bopæl, som vælgeren senest tirsdag den 8. november 2005 har anmeldt til kommunens folkeregister med virkning fra senest den sidstnævnte dag, jf. om flytning til kommunen lovens § 8, stk. 3, og om flytning inden for kommunen 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 4.
Tilflytterlisten omfatter således de vælgere, der ikke er optaget på hovedlisten, og som senest tirsdag den 8. november 2005 har anmeldt flytning til en kommune fra en anden kommune med virkning fra senest denne dag. Tilflytterlisten omfatter endvidere de vælgere, der er optaget på hovedlisten, men som i perioden efter mandag den 31. oktober 2005 til og med tirsdag den 8. november 2005 har anmeldt flytning inden for kommunen med virkning fra senest den 8. november 2005 til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end den hidtidige bopæl.
Vælgere der senere end tirsdag den 8. november 2005 flytter til kommunen eller senere end denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, skal ikke optages på tilflytterkommunens valgliste. Dette gælder, uanset om vælgerens nye bopæl i tilflytterkommunen ligger i samme nye kommune eller samme region som vælgerens bopæl i fraflytterkommunen. Om sletning af vælgeren fra fraflytningskommunens valgliste henvises til afsnit 4.8.3.
4.4. Indberetninger af ændringer vedrørende afstemningsområder og afstemningssteder
Den valgliste, kommunalbestyrelsen skal udarbejde over kommunens vælgere, skal udarbejdes for hvert afstemningsområde i kommunen, herunder for hvert af de afstemningsområder, der måtte være beliggende i en anden ny kommune eller en anden region end de øvrige dele af kommunen, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 2.
For hvert afstemningsområde er der ét afstemningssted. Oplysning om dette afstemningssted skal påføres de valgkort, som kommunalbestyrelsen udsender til vælgerne, jf. afsnit 4.11. nedenfor.
Ændringer i afstemningsområder (valgdistrikter) skal løbende indberettes til CPR’s vejregister, og ændringer i afstemningssteder skal løbende indberettes til kommunens databehandler.
Ændringer af afstemningsområder (valgdistrikter) og afstemningssteder skal være indberettet senest den 31. oktober 2005 (15 dage før valgdagen) til CPR’s vejregister henholdsvis kommunens databehandler.
Ingen af kommunens afstemningsområder må være beliggende i flere nye kommuner. Ændringer af afstemningsområder i en kommune beliggende i flere nye kommuner, der måtte være nødvendige for at sikre, at ingen af kommunens afstemningsområder er beliggende i flere nye kommuner, skal dog være indberettet til CPR’s vejregister senest den 1. september 2005, jf. 2005 -valgbekendtgørelsens § 10, stk. 2.
Ved »kommunens databehandler« forstås den virksomhed, der på vegne af kommunen elektronisk modtager det relevante udtræk af CPR og på grundlag heraf udskriver valglister og valgkort, som sendes til kommunen henholdsvis vælgerne i kommunen. For tiden er DM-data databehandler for Københavns Kommune, mens KMD A/S er databehandler for de øvrige kommuner.
4.5. Maskinel udarbejdelse af valglister
Hovedlisten - fortegnelsen over de vælgere, der senest 15 dage før valgdagen er flyttet til kommunen, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister - udarbejdes maskinelt på grundlag af oplysningerne i Det Centrale Personregister (CPR) med de ændringer, som kommunens folkeregister har modtaget til og med mandag den 31. oktober 2005 (15 dage før valgdagen).
Med henblik på den maskinelle udarbejdelse af hovedlisten skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) foretage indberetning til CPR om
1) alle flytninger, som folkeregistret har modtaget meddelelse om til og med mandag den 31. oktober 2005, og hvor flyttedatoen ligger før eller er lig med mandag den 31. oktober 2005,
2) meddelelser om erhvervelse eller fortabelse af dansk indfødsret eller om erhvervelse eller fortabelse af statsborgerskab i et andet EU-land eller i Island eller Norge, som folkeregistret har modtaget senest mandag den 31. oktober 2005, samt
3) meddelelser om iværksættelse eller ophævelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, som folkeregistret har modtaget senest mandag den 31. oktober 2005.
Indberetningerne skal foretages senest mandag den 31. oktober 2005, dvs. for meddelelser modtaget denne dag på samme dag som modtagelsen af meddelelsen. Det forudsættes, at meddelelsers rigtighed kontrolleres på sædvanlig måde, samt at de almindelige betingelser fastsat i CPR-loven for indberetning, herunder af en flytning, til CPR i øvrigt er opfyldt. Om de særlige betingelser for at registrere en tilflytning fra et andet nordisk land eller Færøerne henholdsvis for at registrere en person som udrejst til et andet nordisk land eller Færøerne henvises til CPR-lovens § 19 henholdsvis § 25. En anmeldt tilflytning, der ikke opfylder betingelserne for registrering i CPR, vil heller ikke kunne danne grundlag for optagelse på valglisten, jf. dog nedenfor i afsnit 4.7.1. om manuel optagelse på valglisten af visse vælgere, der tilflytter fra Færøerne eller et andet nordisk land uden at aflevere internordiske flyttepapirer som fastsat i CPR-lovens § 19, stk. 1.
Det bemærkes, at dødsfald indberettes til CPR/DNK af brugerne af DNK-systemet. (DNK) står for Den Nye Kirkebog.
Ifølge den tidsplan, der gælder for udtræk fra CPR til brug for fremstilling af valglister og valgkort, udsendelse af materiale til kommunerne m.v., skal den maskinelt udskrevne hovedliste være kommunalbestyrelsen i hænde senest mandag den 7. november 2005 (8 dage før valgdagen).
Tilflytterlisten – for så vidt angår den del af denne, der indeholder fortegnelsen over de vælgere, der ikke er optaget på hovedlisten, og som senest 7 dage før valgdagen er flyttet til kommunen, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister - udarbejdes på grundlag af de ændringer af CPR's dataindhold, som kommunens folkeregister har modtaget i perioden efter mandag den 31. oktober 2005 og til og med tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen).
Med henblik på den maskinelle udarbejdelse af tilflytterlisten skal kommunalbestyrelsen (folkeregistret) senest tirsdag den 8. november 2005 foretage indberetning til CPR om følgende forhold, som ikke allerede er indberettet med henblik på udarbejdelse af hovedlisten:
1) alle flytninger til kommunen, som folkeregisteret har modtaget meddelelse om til og med tirsdag den 8. november 2005, og hvor flyttedatoen ligger før eller er lig med tirsdag den 8. november 2005 (der skal ikke til brug for valglisten foretages indberetning af meddelelser om flytning inden for kommunen, heller ikke selvom flytningen sker til en bopæl, der ligger i en anden ny kommune end den fraflyttede bopæl),
2) meddelelser om erhvervelse eller fortabelse af dansk indfødsret eller om erhvervelse eller fortabelse af statsborgerskab i et andet EU-land eller i Island eller Norge, som folkeregistret har modtaget senest mandag den 8. november 2005, samt
3) meddelelser om iværksættelse eller ophævelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, som folkeregistret har modtaget senest mandag den 8. november 2005.
Indberetningerne skal foretages, uanset om kommunen vil benytte den maskinelt udskrevne tilflytterliste eller i stedet vil anvende en manuelt udarbejdet tilflytterliste.
Det forudsættes, at meddelelsers rigtighed kontrolleres på sædvanlig måde, samt at de almindelige betingelser fastsat i CPR-loven for indberetning, herunder af en flytning, til CPR i øvrigt er opfyldt, jf. ovenfor.
Sammen med tilflytterlisten (tilgangsliste) udarbejdes maskinelt en sletteliste over de vælgere, der på grundlag af de ændringer af CPR's dataindhold, som kommunens folkeregister har modtaget i perioden efter mandag den 31. oktober 2005 og til og med tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), skal slettes af valglisten. De vælgere, der indeholdes på slettelisten, skal manuelt slettes af hovedlisten, jf. nedenfor i afsnit 4.8.1.
Ifølge den tidsplan, der gælder for udtræk fra CPR til brug for fremstilling af valglister og valgkort, udsendelse af materiale til kommunerne m.v., skal den maskinelt udskrevne tilflytterliste være kommunalbestyrelsen i hænde senest torsdag den 10. november 2005.
Opmærksomheden henledes på, at kommunalbestyrelsen efter CPR-lovgivningen ikke har adgang til at udlevere valglisten, herunder fortegnelser over førstegangsvælgere, til politiske partier m.v.
4.6. Manuel berigtigelse af valglisten som følge af mangler m.v. vedrørende indberetning til CPR
Konstateres det, at en indberetning til CPR, som kommunalbestyrelsen (folkeregistret) med henblik på udarbejdelse af hovedlisten eller tilflytterlisten burde have foretaget senest mandag den 31. oktober 2005 (15 dage før valgdagen) henholdsvis tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), jf. ovenfor i afsnit 4.5., ikke er foretaget, skal de pågældende vælgere manuelt optages på eller slettes af vedkommende valgliste. Ved flytning mellem to kommuner må tilflytningskommunen rette henvendelse til fraflytningskommunen herom, således at den pågældende manuelt kan slettes af valglisten i fraflytningskommunen.
Dette gælder også, hvis der efter fristen for indberetning til CPR, men dog senest på valgdagen, fremkommer oplysninger, der gør, at en indberetning til CPR nu skal foretages. Såfremt en flytning til en kommune ikke er indberettet til CPR senest tirsdag den 8. november 2005 på grund af manglende logiværterklæring eller lignende, skal den pågældende vælger således optages manuelt på valglisten i tilflytningskommunen, når logiværterklæring, som bekræfter, at vælgeren er flyttet til adressen m.v., foreligger efter tirsdag den 8. november 2005, dog senest på valgdagen. Fraflytningskommunen skal i disse tilfælde - medmindre der er tale om tilflytning fra udlandet - underrettes med henblik på slettelse af valglisten dér. Det forudsættes herved, at folkeregistret har modtaget meddelelse om flytningen senest tirsdag den 8. november 2005, og at flyttedatoen ligger før eller er lig med denne dag.
Endvidere gælder, at såfremt kommunalbestyrelsens (folkeregistrets) afgørelse om, at en anmeldt tilflytning til en kommune ikke opfylder betingelserne for registrering i CPR - og den pågældende derfor ikke er optaget på den maskinelt udskrevne valgliste over kommunens vælgere - ændres af folkeregistret selv eller af Indenrigs- og Sundhedsministeriet efter tirsdag den 8. november 2005, men dog senest på valgdagen, skal den pågældende vælger optages manuelt på valglisten. Fraflytningskommunen skal i disse tilfælde - medmindre der er tale om tilflytning fra udlandet - underrettes med henblik på slettelse af valglisten dér. Det forudsættes herved, at folkeregistret har modtaget meddelelse om flytningen senest tirsdag den 8. november 2005, og at flyttedatoen ligger før eller er lig med denne dag.
Har kommunalbestyrelsen (folkeregistret) senest tirsdag den 8. november 2005 foretaget en indberetning til CPR med henblik på udarbejdelse af tilflytterlisten, vil det ikke være nødvendigt at foretage berigtigelse af hovedlisten, selv om kommunalbestyrelsen (folkeregistret) med henblik på udarbejdelse af hovedlisten burde have foretaget indberetningen allerede senest mandag den 31. oktober 2005.
4.7. Manuel optagelse på valglisten i øvrigt
4.7.1. Manuel optagelse på valglisten af visse vælgere, der tilflytter fra Færøerne eller et andet nordisk land
Vælgere, der er flyttet til kommunen fra et andet nordisk land eller Færøerne senest tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, men som ikke som fastsat i CPR-lovens § 19, stk. 1, har afleveret internordiske flyttepapirer, skal optages manuelt på valglisten. Forinden optagelsen på valglisten kan de pågældende om fornødent afkræves dokumentation for, at de har dansk indfødsret eller statsborgerskab i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge samt opfylder aldersbetingelsen for valgret.
Vælgere, der tilflytter fra Grønland, skal ikke aflevere internordiske flyttepapirer, jf. CPR-lovens § 19, stk. 1, og § 23, stk. 2, hvorfor der af den grund ikke kan opstå spørgsmål om, hvorvidt tilflyttere fra Grønland eventuelt skal optages manuelt på valglisten.
4.7.2. Manuel optagelse på valglisten af visse vælgere, der ikke har dansk indfødsret og ej heller er statsborgere i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge
Personer, der ikke har dansk indfødsret og ej heller er statsborgere i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge, men som i øvrigt opfylder betingelserne for valgret ved kommunale og regionale valg, optages på de maskinelt udskrevne valglister (hovedliste eller tilflytterliste), såfremt de uden afbrydelse har haft fast bopæl i Danmark eller Grønland i de sidste 3 år forud for valgdagen.
Personer, der ikke har dansk indfødsret og ej heller er statsborger i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge, og som er flyttet til Danmark fra Færøerne efter den 15. november 2002, vil ikke blive optaget på de maskinelt udskrevne valglister, uanset om varigheden af den faste bopæl i riget, dvs. Danmark, Færøerne og Grønland, samlet overstiger 3 år.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet, CPR-kontoret, foretager den 7. oktober 2005 et særligt udtræk fra CPR med henblik på at fremfinde de udenlandske statsborgere fra andre lande end de øvrige EU-lande, Island og Norge, der er tilflyttet Danmark fra Færøerne efter den 15. november 2002. Folkeregistrene i de kommuner, hvor de pågældende nu er bosat, vil blive underrettet særskilt fra CPR-kontoret, således at disse kommuner kan foretage en undersøgelse af, hvorvidt de pågældende opfylder valgretsbetingelserne, herunder opholdskravet, og derfor skal optages manuelt på valglisterne. Det vil eventuelt være nødvendigt, at folkeregistret kontakter de færøske myndigheder med henblik på at fastlægge varigheden af det tidsrum, hvori vedkommende har haft bopæl på Færøerne.
For udenlandske statsborgere fra andre lande end de øvrige EU-lande, Island og Norge, der fra Færøerne flytter til Danmark efter den 7. oktober 2005, eller hvis tilflytning er indberettet til CPR senere end den 7. oktober 2005, skal folkeregistrene på eget initiativ undersøge, om de pågældende opfylder valgretsbetingelserne og i bekræftende fald optage dem manuelt på valglisten.
4.7.3. Manuel optagelse på valglisten af vælgere, der erhverver dansk indfødsret m.v., eller hvis værgemål med fratagelse af den retlige handleevne ophæves senere end 7 dage før valgdagen
Personer, der erhverver dansk indfødsret eller erhverver statsborgerskab i et af de øvrige EU-lande eller Island eller Norge senere end tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), skal optages manuelt på valglisten, såfremt de opfylder de øvrige betingelser for optagelse på valglisten. Det gælder dog ikke, såfremt de pågældende allerede er optaget på valglisten i kraft af reglerne om udlændinges valgret ved kommunale og regionale valg, jf. afsnit 4.2.
Personer, der har været under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, men hvis værgemål med fratagelse af den retlige handleevne ophæves senere end tirsdag den 8. november 2005, skal optages manuelt på valglisten, såfremt de opfylder de øvrige betingelser for optagelse på valglisten.
Disse berigtigelser af valglisten i form af manuel optagelse på valglisten skal foretages til og med valgdagen for de meddelelser, der modtages i kommunens folkeregister til og med valgdagen.
4.7.4. Manuel optagelse på valglisten (tilflytterlisten) af visse vælgere, der flytter inden for en kommune beliggende i to eller flere nye kommuner
Vælgere, der er optaget på hovedlisten i en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, men som senest mandag den 8. november 2005 er flyttet inden for kommunen til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl, og som senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, skal manuelt optages på tilflytterlisten under den nye bopæl og, jf. nedenfor i afsnit 4.8.2., slettes af hovedlisten under den hidtidige bopæl, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 4.
4.8. Manuel slettelse af valglisten i øvrigt
Nedennævnte berigtigelser af valglisten i form af slettelse af valglisten skal foretages til og med valgdagen for de meddelelser, der modtages i kommunens folkeregister til og med valgdagen.
4.8.1. Manuel slettelse af valglisten af vælgere på slettelisten
De vælgere, der er optaget på den maskinelt udskrevne sletteliste, der udarbejdes sammen med tilflytterlisten, jf. ovenfor i afsnit 4.5., skal manuelt slettes af valglisten (hovedlisten).
4.8.2. Manuel slettelse af valglisten af vælgere, der manuelt optages på valglisten i en anden kommune m.v.
Ved modtagelse af henvendelse fra tilflytningskommunen om manuel optagelse af tilflyttende vælgere på valglisten, jf. ovenfor i afsnit 4.6., skal fraflytningskommunen manuelt slette de pågældende vælgere af valglisten.
En kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, skal i de tilfælde, der er nævnt ovenfor i afsnit 4.7.4., slette de pågældende vælgere af valglisten (hovedlisten).
4.8.3. Manuel slettelse af valglisten af visse vælgere, der fraflytter kommunen uden at blive optaget på tilflytterlisten i en anden kommune
Ved meddelelser om fraflytning til en anden kommune, som modtages i kommunens folkeregister senere end tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), og hvor flyttedatoen ligger før eller er lig med valgdagen, gælder følgende:
1) Er den fraflyttede kommune en fortsættende kommune, skal vælgeren manuelt slettes af valglisten, jf. lovens § 12, stk. 2, 1. pkt. Er bopælen i den kommune, hvortil fraflytningen sker, beliggende i samme region som den fraflyttede kommune, bevares retten til at stemme til regionsrådsvalget, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 8, 2. pkt. Det skal i så fald noteres i valglisten, at den pågældende alene har ret til at stemme til regionsrådsvalget.
2) Er den fraflyttede kommune en kommune, der helt er beliggende i en ny kommune, og er fraflytningen sket til en bopæl i en anden kommune, der er beliggende i samme nye kommune som fraflytningskommunen, skal den pågældende forblive optaget på valglisten i fraflytningskommunen, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 7. Er fraflytningen sket til en bopæl i en fortsættende kommune eller til en bopæl i en kommune, der er beliggende i en anden ny kommune end fraflytningskommunen, skal vælgeren manuelt slettes af valglisten, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 9. Er i de sidstnævnte tilfælde den bopæl i den anden kommune, hvortil fraflytningen sker, beliggende i samme region som den fraflyttede kommune, bevares retten til at stemme til regionsrådsvalget, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 8. Det skal i så fald noteres i valglisten, at den pågældende alene har ret til at stemme til regionsrådsvalget.
3) Er den fraflyttede kommune en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, og er fraflytningen sket til en bopæl i en anden kommune eller del af en anden kommune, der er beliggende i samme nye kommune som den del af den fraflyttede kommune, hvor den pågældende vælger havde sin hidtidige bopæl, skal den pågældende vælger forblive optaget på valglisten i fraflytningskommunen, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 7. Er fraflytningen sket til en fortsættende kommune eller til en bopæl i en kommune, der er beliggende i en anden ny kommune end den del af fraflytningskommunen, hvor den pågældende vælger havde sin hidtidige bopæl, skal vælgeren manuelt slettes af valglisten, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 9. Er i de sidstnævnte tilfælde den bopæl i den anden kommune, hvortil fraflytningen sker, beliggende i samme region som den del af den fraflyttede kommune, hvor vælgeren havde sin hidtidige bopæl, bevares retten til at stemme til regionsrådsvalget, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 8. Det skal i så fald noteres i valglisten, at den pågældende alene har ret til at stemme til regionsrådsvalget.
Meddelelser om fraflytning til en anden kommune anses for modtaget i folkeregistret på den dag, hvor oplysningen om fraflytningen fremgår af CPR´s hændelseskatalog. Folkeregistret skal derfor dagligt ved gennemsyn af hændelseskataloget for flytninger gøre sig bekendt med eventuelle fraflytninger i den nævnte periode.
4.8.4. Manuel slettelse af valglisten af visse vælgere, der flytter inden for visse kommuner
Ved meddelelser om flytninger inden for en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, til en bopæl, der er beliggende i en anden ny kommune end vælgerens hidtidige bopæl, som modtages af kommunens folkeregister senere end tirsdag den 8. november 2005, skal den pågældende vælger manuelt slettes af valglisten, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 6, 2. pkt. Der skal dog kun ske sletning af valglisten, såfremt flyttedatoen ligger før eller er lig med valgdagen.
Er den nye bopæl, hvortil tilflytningen sker, beliggende inden for samme region som den del af kommune, hvor vælgeren havde sin hidtidige bopæl, bevares dog retten til at stemme til regionsrådsvalget, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 19, stk. 6, 1. pkt. Det skal i så fald noteres i valglisten, at den pågældende alene har ret til at stemme til regionsrådsvalget.
4.8.5. Manuel slettelse af vælgere, der fraflytter til udlandet, Færøerne eller Grønland
Ved meddelelser om fraflytning til udlandet, Færøerne eller Grønland, som modtages i kommunens folkeregister senere end tirsdag den 8. november 2005, skal den pågældende vælger manuelt slettes af valglisten. En vælger, som har anmeldt fraflytning til et andet nordisk land eller til Færøerne, skal dog kun slettes, såfremt folkeregistret modtager underretning om, at den pågældende senest på valgdagen er registreret som bosat i tilflytningslandet, jf. CPR-lovens § 25, stk. 3.
Ved meddelelser om fraflytning skal der dog kun ske sletning af valglisten, såfremt flyttedatoen ligger før eller er lig med valgdagen.
4.8.6. Manuel slettelse af vælgere, der afgår ved døden, kommer under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne eller fortaber dansk indfødsret m.v.
Ved meddelelser om dødsfald eller iværksættelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, som modtages i kommunens folkeregister senere end tirsdag den 8. november 2005, skal den pågældende vælger manuelt slettes af valglisten. Tilsvarende gælder ved meddelelser om fortabelse af dansk indfødsret eller fortabelse af statsborgerskab i et af de øvrige EU-lande eller Island eller Norge, som modtages i kommunens folkeregister senere end tirsdag den 8. november 2005, medmindre vedkommende uanset tab af dansk indfødsret henholdsvis tab af et de nævnte statsborgerskaber har valgret i kraft af reglerne om udlændinges valgret ved kommunale og regionale valg, jf. afsnit 4.2.
4.9. Særligt om flytning inden for kommunen senere end 15 dage før valgdagen
Om flytninger inden for en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, der kan føre til optagelse på tilflyttervalglisten henholdsvis til slettelse af valglisten, henvises til afsnit 4.7.4. henholdsvis afsnit 4.8.4.
Ved andre flytninger inden for en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, samt ved flytninger inden for en fortsættende kommune eller inden for en kommune, der helt er beliggende i en ny kommune, skal vælgere, hvis flyttedato ligger senere end mandag den 31. oktober 2005 (15 dage før valgdagen), eller som anmelder flytning senere end denne dato inden for kommunen, forblive optaget på hovedlisten under den hidtidige bopæl, jf. lovens § 8, stk. 4.
Det henstilles, at folkeregistret til disse vælgere udleverer eller tilsender skriftlig oplysning om, at de kan afgive stemme til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet for den hidtidige bopæl eller ved at afgive brevstemme, der stiles til kommunalbestyrelsen i kommunen. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
4.10. Særligt om tilflytning fra en anden kommune eller fra udlandet m.v. senere end 7 dage før valgdagen
4.10.1. Tilflytning fra en anden kommune senere end 7 dage før valgdagen
Ved anmeldelse om tilflytning fra en anden kommune af vælgere, hvis flyttedato ligger senere end tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), eller som senere end denne dag har anmeldt flytningen, skal der ikke ske rettelser i tilflytningskommunens valgliste, idet de pågældende vælgere ikke opfylder betingelserne for at blive optaget på valglisten i tilflytningskommunen. I det omfang en vælger uanset flytningen har bevaret retten til at stemme i den hidtidige bopælskommune, henstilles det, at folkeregistret i tilflytningskommunen udleverer eller tilsender den pågældende vælger skriftlig oplysning herom, som nærmere angivet i det følgende.
1) Tilflytningskommunen er en fortsættende kommune:
Er tilflytningen sket fra en bopæl i en kommune, der er beliggende inden for samme region som tilflytningskommunen, udleveres eller tilsendes skriftlig oplysning om, at de pågældende alene kan afgive stemme til regionsrådsvalget, men ikke til kommunalbestyrelsesvalget, og at de kan afgive stemme til regionsrådsvalget enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet i den hidtidige bopælskommune eller ved at afgive brevstemme til regionsrådsvalget, der stiles til kommunalbestyrelsen i den hidtidige bopælskommune. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
2) Tilflytningskommunen er en kommune, der helt er beliggende i en ny kommune:
A) Er tilflytningen sket fra en bopæl i en kommune, der er beliggende inden for samme nye kommune som tilflytningskommunen, udleveres eller tilsendes skriftlig oplysning om, at de pågældende kan afgive stemme såvel til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune som til regionsrådsvalget enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet i den hidtidige bopælskommune eller ved at afgive brevstemme, der stiles til kommunalbestyrelsen i den hidtidige bopælskommune. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
B) Er tilflytningen sket fra en bopæl i en kommune, der ikke er beliggende inden for samme nye kommune som tilflytningskommunen, men dog er beliggende inden for samme region som denne, udleveres eller tilsendes skriftlig oplysning om, at de pågældende alene kan afgive stemme til regionsrådsvalget, men ikke til kommunalbestyrelsesvalget, og at de kan afgive stemme til regionsrådsvalget enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet i den hidtidige bopælskommune eller ved at afgive brevstemme, der stiles til kommunalbestyrelsen i den hidtidige bopælskommune. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
3) Tilflytningskommunen er en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner:
A) Er tilflytningen sket fra en bopæl i en kommune, der er beliggende inden for samme nye kommune som den tilflyttede bopæl i tilflytningskommunen, udleveres eller tilsendes skriftlig oplysning om, at de pågældende kan afgive stemme såvel til kommunalbestyrelsesvalget i den pågældende nye kommune som til regionsrådsvalget i den pågældende region enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet i den hidtidige bopælskommune eller ved at afgive brevstemme, der stiles til kommunalbestyrelsen i den hidtidige bopælskommune. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
B) Er tilflytningen sket fra en bopæl i en kommune, der ikke er beliggende inden for samme nye kommune som den tilflyttede bopæl i tilflytningskommunen, men dog er beliggende inden for samme region som denne, udleveres eller tilsendes skriftlig oplysning om, at de alene kan afgive stemme til regionsrådsvalget, men ikke til kommunalbestyrelsesvalget, og at de kan afgive stemme til regionsrådsvalget i den pågældende region enten ved at give fremmøde på valgdagen på afstemningsstedet i den hidtidige bopælskommune eller ved at afgive brevstemme, der stiles til kommunalbestyrelsen i den hidtidige bopælskommune. I den forbindelse henstilles det, at der gives oplysning om sidste frist for brevstemmeafgivning.
4.10.2. Tilflytning fra udlandet, Færøerne eller Grønland
Vælgere, der anmelder flytning til kommunen fra udlandet, Færøerne eller Grønland senere end tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen), eller hvor flyttedatoen ligger senere end denne dato, kan ikke optages på valglisten og har derfor ikke ret til at stemme ved valget.
4.11. Udsendelse af valgkort
Så snart valglisten er udarbejdet, udsender kommunalbestyrelsen valgkort til kommunens vælgere, der er opført på valglisten, jf. lovens § 10. Til vælgere, der er registreret under vejkoder højere end 9900, skal dog ikke udsendes valgkort. Til de sidstnævnte udleveres eller tilsendes valgkort, såfremt de pågældende anmoder herom og i tilfælde af, at valgkort ønskes tilsendt, angiver en adresse, hvortil valgkortet kan sendes.
Valgkortene udarbejdes maskinelt på grundlag af de maskinelt udarbejdede valglister (hovedlisten og tilflytterlisten) og dermed på grundlag af kommunernes indberetninger til CPR, jf. afsnit 4.5. ovenfor. I visse tilfælde udarbejdes valgkortene manuelt, jf. nedenfor.
Valgkortet skal indeholde oplysning om vælgerens navn og adresse, nummer på valglisten samt om afstemningsstedets beliggenhed og dag og tid for afstemningen, jf. lovens § 10. Såfremt de maskinelt udskrevne valgkort som følge af for sen indberetning af ændringer i afstemningsområder eller afstemningssteder, jf. afsnit 4.4. ovenfor, eller af anden årsag ikke indeholder de nævnte oplysninger, må disse påføres valgkortene manuelt.
Valgkort, der udsendes til vælgere, der er optaget på tilflytterlisten, skal endvidere indeholde oplysning om, at valgkortet træder i stedet for et eventuelt tidligere udsendt valgkort, jf. lovens § 10.
Det skal endvidere fremgå af valgkortet, at der samtidig afholdes valg til kommunalbestyrelsen og regionsrådet.
Ifølge den tidsplan, der gælder for udtræk fra CPR til brug for fremstilling af valglister og valgkort m.v., skal valgkort, der udskrives maskinelt efter hovedlisten, være kommunalbestyrelsen i hænde senest mandag den 7. november 2005 (8 dage før valgdagen).
Kommunalbestyrelsen skal senest tirsdag den 8. november 2005 (7 dage før valgdagen) aflevere alle valgkort, der udskrives efter hovedlisten, til postbesørgelse med henblik på, at disse kan være vælgerne i hænde senest torsdag den 10. november 2005 (5 dage før valgdagen).
Med henblik på at sikre hurtig udbringning skal man opfordre kommunalbestyrelsen til at orientere postvæsenet om udsendelsen i god tid forinden afleveringen til postbesørgelse.
Det vil være hensigtsmæssigt, såfremt folkeregistret inden aflevering af valgkortene til postvæsenet har udtaget valgkort vedrørende personer, for hvem der senere end mandag den 31. oktober 2005 (15 dage før valgdagen) er modtaget meddelelse om, at de er afgået ved døden eller af andre grunde ikke længere opfylder valgretsbetingelserne (fraflytning, iværksættelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, eller fortabelse af dansk indfødsret m.v., medmindre de pågældende opfylder valgretsbetingelserne, uanset at de ikke har dansk indfødsret m.v.).
Uanset foranstående er der ikke noget til hinder for, at kommunalbestyrelsen kan indgå aftale med kommunens databehandler, jf. afsnit 4.4., om, at valgkortene, der udskrives fra hovedlisten, afleveres til postbesørgelse (som B-post) direkte fra kommunens databehandler. I så fald vil det være hensigtsmæssigt, at kommunalbestyrelsen indgår aftale med kommunens databehandler om, at kommunens databehandler orienterer postvæsenet om udsendelsen i god tid før afleveringen til postbesørgelse.
Valgkort, der udskrives maskinelt efter tilflytterlisten, skal ifølge den tidsplan, der gælder for udtræk fra CPR til brug for fremstilling af valglister og valgkort m.v., afleveres til postbesørgelse direkte fra kommunens databehandler onsdag den 9. november 2005 (6 dage før valgdagen) med henblik på, at de kan være vælgerne i hænde så vidt muligt torsdag den 10. november 2005 (5 dage før valgdagen) og senest fredag den 11. november 2005 (4 dage før valgdagen). Disse valgkort skal derfor forsendes som A-post.
Til vælgere, der ikke er omfattet af den maskinelle udskrivning af valglister og valgkort, men som optages manuelt på valglisten af folkeregistret, jf. afsnit 4.6. og 4.7., udsender kommunalbestyrelsen valgkort, såfremt de oplysninger, der giver grundlag for optagelse på valglisten, har foreligget i folkeregistret senest dagen før valgdagen.
Til vælgere, der er omfattet af den maskinelle udskrivning af valglister og valgkort, men som skal optages manuelt på valglisten i tilflytningskommunen, jf. afsnit 4.6., skal der udsendes nyt valgkort fra tilflytningskommunen med meddelelse om, at det nye valgkort træder i stedet for det tidligere tilsendte.
Til vælgere, der i forbindelse med flytning inden for en kommune, der er beliggende i to eller flere nye kommuner, skal slettes af hovedlisten under den hidtidige bopæl og i stedet manuelt optages på valglisten under den nye bopæl, jf. afsnit 4.7.4., skal der ligeledes udsendes nyt valgkort fra kommunen med meddelelse om, at det nye valgkort træder i stedet for det tidligere tilsendte.
4.12. Bekendtgørelse om udsendelse af valgkort. Indsigelser vedrørende valgkort og valglister
Senest 10 dage før valgdagen, dvs. senest lørdag den 5. november 2005, skal kommunalbestyrelsen bekendtgøre i de stedlige dagblade eller lokalaviser, at der vil blive udsendt valgkort til vælgerne, og at indsigelser om manglende modtagelse af valgkort eller modtagelse af valgkort med fejlagtigt indhold skal fremsættes over for kommunalbestyrelsen, jf. lovens § 11.
Kommunalbestyrelsen skal straks behandle de fremsatte indsigelser vedrørende valgkort samt i givet fald berigtige fejlene ved udfærdigelse af nye valgkort og ved rettelser i valglisten, jf. lovens § 12, stk. 1.
Rettelser i valglisten kan foretages til og med valgdagen. Dette nødvendiggør, at der på folkeregistrene på valgdagen er personale, der kan tage stilling til de indsigelser, der måtte blive fremsat, i hele det tidsrum, hvor der kan afgives stemme (kl. 9-20).
For at sikre, at kommunernes folkeregistre kan komme i kontakt med hinanden i hele det tidsrum, hvor der kan afgives stemme, kan kommunen f. eks. på valgdagen på sin hjemmeside offentliggøre det telefonnummer, som folkeregistret kan kontaktes på i hele det nævnte tidsrum.
Indfødsretskontoret i Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration kan i hele det tidsrum, hvor der kan afgives stemme (kl. 9-20), kontaktes telefonisk til afklaring af eventuelle tvivlsspørgsmål om en persons danske indfødsret.
5. Valg m.v. af valgbestyrelser, valgstyrere og tilforordnede vælgere
5.1. Valgbestyrelser
5.1.1. Kommunevalgbestyrelsen
For hver af de nuværende kommuner vælges en og kun én valgbestyrelse senest tirsdagen 8 uger før valgdagen, jf. lovens § 13, stk. 1, og 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 1 og 2, dvs. senest den 20. september 2005. Dette gælder, uanset om kommunen ligger i en eller flere nye kommuner. Valgbestyrelsen skal bestå af mindst 5 og højst 7 medlemmer, jf. lovens § 14, stk. 1.
Medlemmerne af valgbestyrelsen vælges af den siddende kommunalbestyrelse blandt dens medlemmer. Borgmesteren er formand for valgbestyrelsen. I kommuner med magistratsstyre eller en styreform med delt administrativ ledelse, jf. §§ 64 og 64 a i lov om kommunernes styrelse, kan kommunalbestyrelsen i kommunens styrelsesvedtægt bestemme, at et magistratsmedlem henholdsvis en udvalgsformand er formand i stedet for borgmesteren, jf. lovens § 14, stk. 1.
Med hensyn til de nærmere regler om valg af valgbestyrelsens medlemmer og stedfortrædere for disse samt om formand og valg af næstformand henvises til lovens § 14.
Et medlem af kommunalbestyrelsen, herunder borgmesteren, der er opstillet som kandidat til valget, kan vælges som medlem af eller stedfortræder til valgbestyrelsen, jf. lovens § 14, stk. 2. En kandidat kan dog ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Der henvises herved til lovens § 78 a, samt til afsnit 9.1. nedenfor.
Vedrørende de opgaver, der varetages af kommunevalgbestyrelsen i de fortsættende kommuner, henvises til lovens § 13, stk. 2 og 3, for så vidt angår opgaverne i forbindelse med kommunalbestyrelsesvalget, og til 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 1, for så vidt angår opgaverne i forbindelse med regionsrådsvalget. Vedrørende de opgaver, der varetages af kommunevalgbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, såvel vedrørende kommunalbestyrelsesvalget i de nye kommuner som vedrørende regionsrådsvalget henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 1. Om kommunevalgbestyrelsens opgaver i de to nævnte grupper af kommuner henvises i øvrigt til oversigten i afsnit 2.3.
Vedrørende de opgaver, der påhviler kommunevalgbestyrelsens formand i fortsættende kommuner, henvises til lovens § 15, stk. 1 og 2, § 23, stk. 1, § 27, stk. 2, og § 76, stk. 1, og til 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 3. Vedrørende de opgaver, der påhviler kommunevalgbestyrelsens formand i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, henvises til lovens § 15, stk. 1 og 2, og § 76, stk. 1, og til 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 3.
Vedrørende de valgbøger, der skal føres af kommunevalgbestyrelserne, henvises til afsnit 9.6.1. nedenfor.
5.1.2. Sammenlægningsvalgbestyrelsen
For hver ny kommune vælges en sammenlægningsvalgbestyrelse senest den 1. september 2005, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 3.
Medlemmerne af sammenlægningsvalgbestyrelsen vælges af og blandt medlemmerne af kommunalbestyrelserne i de kommuner, der helt eller delvis indgår i den pågældende nye kommune. Borgmesteren i hver af disse kommuner er født medlem af den pågældende sammenlægningsvalgbestyrelse.
Ingen kan være medlem af flere sammenlægningsvalgbestyrelser. I tilfælde, hvor en kommune indgår i flere nye kommuner, og borgmesteren derfor opfylder betingelserne for at være født medlem af flere sammenlægningsvalgbestyrelser, vælger vedkommende kommunalbestyrelse blandt sine medlemmer en person til at indtræde i den sammenlægningsvalgbestyrelse, hvori borgmesteren ikke indtræder, i stedet for borgmesteren, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 3, stk. 5.
I kommuner med magistratsstyre eller en styreform med delt administrativ ledelse, jf. §§ 64 og 64 a i lov om kommunernes styrelse, er et magistratsmedlem henholdsvis en udvalgsformand født medlem af sammenlægningsvalgbestyrelsen i stedet for borgmesteren, hvis kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten har bestemt, at magistratsmedlemmet henholdsvis udvalgsformanden er formand for kommunevalgbestyrelsen, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 3, stk. 6.
Formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen for en ny kommune, hvori indgår en kommune, der er kredskommune ved folketingsvalg, er borgmesteren i kredskommunen. Indgår der i en ny kommune flere kredskommuner, er det borgmesteren i den kredskommune, der har det største folketal pr. 1. januar 2005, der er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen. Indgår der i en ny kommune ingen kommune, der er kredskommune, der det borgmesteren i den kommune, der har det største folketal pr. 1. januar 2005, der er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 4, stk. 1.
Vedrørende de nærmere regler om valg af sammenlægningsvalgbestyrelsens medlemmer og stedfortrædere for disse, om formand og valg af næstformand samt om bistand til varetagelsen af sammenlægningsvalgbestyrelsens opgaver henvises til 2005-valgbekendtgørelsens §§ 3 og 4.
Et medlem af kommunalbestyrelsen, herunder borgmesteren, der er opstillet som kandidat til valget, kan vælges som medlem af eller stedfortræder til sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. lovens § 14, stk. 2. En kandidat kan dog ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Der henvises herved til lovens § 78 a, samt til afsnit 9.1. nedenfor.
Vedrørende sammenlægningsvalgbestyrelsens opgaver henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 2, stk. 1, og til oversigten i afsnit 2.4.
Vedrørende de opgaver, der påhviler sammenlægningsvalgbestyrelsens formand, henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 2, stk. 2.
Vedrørende sammenlægningsvalgbestyrelsens valgbog henvises til afsnit 9.6.2. nedenfor.
5.1.3. Regionsvalgbestyrelsen
For hver region vælges en regionsvalgbestyrelse senest den 1. september 2005, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 7.
Medlemmerne af regionsvalgbestyrelsen vælges af og blandt medlemmerne af amtsrådene i de amtskommuner, der helt eller delvis indgår i den pågældende region. Amtsborgmesteren er født medlem af den pågældende regionsvalgbestyrelse.
Ingen kan være medlem af flere regionsvalgbestyrelser. I tilfælde, hvor en amtskommune indgår i flere regioner, og amtsborgmesteren derfor opfylder betingelserne for at være født medlem af flere regionsvalgbestyrelser, vælger vedkommende amtsråd blandt sine medlemmer en person til at indtræde i den regionsvalgbestyrelse, hvori amtsborgmesteren ikke indtræder, i stedet for amtsborgmesteren, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 7, stk. 5.
For så vidt angår Region Hovedstaden vælges medlemmerne af regionsvalgbestyrelsen tillige af og blandt medlemmerne af Københavns, Frederiksberg og Bornholms kommunalbestyrelser. Borgmesteren i disse kommuner er født medlem af regionsvalgbestyrelsen. I kommuner med magistratsstyre eller en styreform med delt administrativ ledelse, jf. §§ 64 og 64 a i lov om kommunernes styrelse, er et magistratsmedlem henholdsvis en udvalgsformand født medlem af regionsvalgbestyrelsen i stedet for borgmesteren, hvis kommunalbestyrelsen i styrelsesvedtægten har bestemt, at magistratsmedlemmet henholdsvis udvalgsformanden er formand for kommunevalgbestyrelsen, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 7, stk. 6.
Om formandskabet for regionsvalgbestyrelserne gælder, at amtsborgmesteren i henholdsvis Frederiksborg, Vestsjællands, Vejle, Viborg og Nordjyllands Amtskommuner er formand regionsvalgbestyrelsen for henholdsvis Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Syddanmark, Region Midtjylland og Region Nordjylland. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 8, stk. 1.
Vedrørende de nærmere regler om valg af regionsvalgbestyrelsens medlemmer og stedfortrædere for disse, om formand og valg af næstformand samt om bistand til varetagelsen af regionsvalgbestyrelsens opgaver henvises til 2005-valgbekendtgørelsens §§ 7 og 8.
Et medlem af amtsrådet, herunder amtsborgmesteren, der er opstillet som kandidat til valget, kan vælges som medlem af eller stedfortræder til regionsvalgbestyrelsen, jf. lovens § 14, stk. 2. En kandidat kan dog ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Der henvises herved til lovens § 78 a, samt til afsnit 9.1. nedenfor. Tilsvarende gælder for de medlemmer af henholdsvis Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommunalbestyrelser, der vælges til regionsvalgbestyrelsen for Region Hovedstaden.
Vedrørende regionsvalgbestyrelsens opgaver henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 6, stk. 1, og til oversigten i afsnit 2.5.
Vedrørende de opgaver, der påhviler regionsvalgbestyrelsens formand, henvises til 2005-valgbekendtgørelsen § 6, stk. 2.
Vedrørende regionsvalgbestyrelsens valgbog henvises til afsnit 9.6.2. nedenfor.
5.2. Valgstyrere
Den siddende kommunalbestyrelse i hver af de nuværende kommuner vælger for hvert afstemningsområde mindst 5 og højst 9 valgstyrere til at forestå afstemningen og den efterfølgende stemmeoptælling på afstemningsstedet, jf. lovens § 16, stk. 1. Det er i valglovgivningen forudsat, at valgstyrerne vælges i passende tid inden valgdagen.
Valgstyrerne vælges ved forholdstalsvalg under ét blandt vælgerne i kommunen, jf. lovens § 16, stk. 2. Valgstyrerne vælges således blandt vælgere med bopæl i kommunen, herunder kommunalbestyrelsesmedlemmer. En vælger med bopæl i en anden kommune kan ikke vælges som valgstyrer, uanset om vælgeren har bopæl i samme nye kommune som den pågældende kommune.
En vælger, der er opstillet som kandidat til valget, kan vælges som valgstyrer, jf. lovens § 16, stk. 3. En kandidat kan dog ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Der henvises herved til lovens § 78 a, samt til afsnit 9.1. nedenfor.
Der er intet til hinder for, at et medlem af valgbestyrelsen samtidig vælges til valgstyrer.
Kommunalbestyrelsen vælger blandt valgstyrerne en formand for valgstyrerne for hvert afstemningsområde. Formændene vælges ved forholdstalsvalg, jf. lovens § 16, stk. 4. Valget af formænd sker ved forholdstalsvalg under ét.
Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som valgstyrer, jf. lovens § 18, stk. 1.
Forholdstalsvalgene foretages efter reglerne i den kommunale styrelseslovs § 24, stk. 3. Det er dog ikke nødvendigt at afholde valg, såfremt der i kommunalbestyrelsen er enighed om, hvem der skal udpeges til valgstyrere henholdsvis formænd for valgstyrerne.
Vedrørende valgstyrernes opgaver henvises til lovens §§ 52 - 58, §§ 71 og 72 og §§ 74 - 76. Vedrørende valgstyrernes afstemningsbog henvises til afsnit 9.4. nedenfor.
Valgstyrerne har pligt til at udføre de hverv, der påhviler dem, medmindre de har forfald. Har en valgstyrer forfald, udpeger den gruppe i kommunalbestyrelsen, der har udpeget den pågældende, en ny valgstyrer, jf. lovens § 18, stk. 2.
Spørgsmålet om, hvor de enkelte valgstyrere skal gøre tjeneste, afgøres i mangel af enighed af kommunalbestyrelsen ved almindelig flertalsafgørelse. Det bemærkes, at det i valglovgivningen er forudsat, at der blandt valgstyrerne på de enkelte afstemningssteder er repræsentation for flere grupper i kommunalbestyrelsen.
Opmærksomheden henledes på, at en valgstyrer kan gøre tjeneste på afstemningsstedet i et andet afstemningsområde inden for kommunen end det afstemningsområde, hvor den pågældende har fast bopæl. Det gælder også i tilfælde, hvor tjenestestedsafstemningsområdet måtte være beliggende i en anden ny kommune henholdsvis region end den del af kommunen, hvor den pågældende har fast bopæl. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 14, stk. 2.
5.3. Tilforordnede vælgere
Den siddende kommunalbestyrelse i hver af de nuværende kommuner vælger et antal tilforordnede vælgere til at bistå ved valget, jf. lovens § 17, stk. 1. Det er i valglovgivningen forudsat, at de tilforordnede vælgere vælges i passende tid inden valgdagen.
De tilforordnede vælgere vælges ved forholdstalsvalg under ét blandt vælgerne i kommunen, jf. lovens § 17, stk. 1. De tilforordnede vælgere vælges således blandt vælgere med bopæl i kommunen, herunder kommunalbestyrelsesmedlemmer. En vælger med bopæl i en anden kommune kan ikke vælges som tilforordnet, uanset om vælgeren har bopæl i samme nye kommune som den pågældende kommune.
En vælger, der er opstillet som kandidat til valget, kan af kommunalbestyrelsen vælges som tilforordnet vælger, jf. lovens § 17, stk. 3. En kandidat kan dog ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Der henvises herved til lovens § 78 a, samt til afsnit 9.1. nedenfor. Kandidater til valget kan endvidere ikke udpeges til at varetage hverv som stemmemodtager ved brevstemmeafgivningen, jf. afsnit 8.4.2. nedenfor.
Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som tilforordnet vælger, jf. lovens § 18, stk. 1.
De tilforordnede vælgere vælges ved forholdstalsvalg under ét, medmindre de udpeges i enighed af kommunalbestyrelsen, jf. ovenfor i afsnit 5.2. om valg af valgstyrere ved forholdstalsvalg. Vedrørende fastlæggelsen af de tilforordnedes tjenestested samt repræsentation for flere grupper i kommunalbestyrelsen på de enkelte afstemningssteder gælder ligeledes tilsvarende regler som for valgstyrere.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet henstiller, at kommunalbestyrelsen ved udpegning af tilforordnede vælgere tager særligt hensyn til de mindre partier samt de partier, der ikke er repræsenteret i kommunalbestyrelsen.
De tilforordnede vælgere har pligt til at udføre de hverv, der påhviler dem, medmindre de har forfald. Har en tilforordnet vælger forfald, udpeger den gruppe i kommunalbestyrelsen, der har udpeget den pågældende, en ny tilforordnet vælger, jf. lovens § 18, stk. 2.
De tilforordnede vælgere har til opgave at bistå valgstyrerne med deres opgaver på valgdagen, herunder den efterfølgende stemmeoptælling på afstemningsstedet. Valgbestyrelsen kan beslutte, at tilforordnede vælgere ligeledes skal medvirke ved fintællingen.
Tilforordnede vælgere varetager endvidere hvervet som stemmemodtager i forbindelse med brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem. Efter lovens § 55, stk. 2, afgives brevstemmer de nævnte steder til to stemmemodtagere, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere. Kommunalbestyrelsen kan dog bestemme, at en af stemmemodtagerne er en person udpeget blandt personale ansat i kommunens forvaltning. Der henvises nærmere til afsnit 8.4.2. nedenfor.
Der er ikke noget krav om, at de tilforordnede vælgere, der fungerer som brevstemmemodtagere, tillige skal medvirke ved afstemningen på valgdagen m.v.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan vælge et antal tilforordnede vælgere til at bistå ved fornyet fintælling af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget. Valget sker efter tilsvarende regler som kommunalbestyrelsens valg af tilforordnede vælgere, jf. lovens § 17, stk. 2, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 2, stk. 1, § 6, stk. 1, og § 15, stk. 1. De vælgere, der af sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen vælges som tilforordnede vælgere, skal have fast bopæl inden for vedkommende nye kommune henholdsvis region, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 15, stk. 2.
5.4. Diæter
Til valgbestyrelsens medlemmer, valgstyrerne og de tilforordnede vælgere ydes diæter - men ikke erstatning for tabt arbejdsfortjeneste - for deres virksomhed i forbindelse med valget, jf. lovens § 18, stk. 3.
Diæterne ydes efter reglerne i den kommunale styrelseslov. Dette indebærer, at der ikke ydes diæter til en borgmester eller en amtsborgmester eller til medlemmer af magistraten i kommuner med magistratsstyre, jf. § 64 i styrelsesloven, eller til udvalgsformænd i kommuner, der har en styreform med delt administrativ ledelse, jf. § 64 a i styrelsesloven. Til øvrige kommunalbestyrelsesmedlemmer ydes diæter, uanset at disse modtager fast vederlag m.v. for varetagelse af hvervet som kommunalbestyrelsesmedlem. Der kan herved henvises til Indenrigs- og Sundhedsministeriets vejledning nr. 79 af 9. juli 2002 om vederlag, diæter, pension m.v. for varetagelsen af kommunale hverv, kapitel 2, afsnit 1.1.1., pkt. b og e, vedrørende styrelseslovens § 16, stk. 1, litra b og e.
Diæterne er af samme størrelse som de diæter, der ydes efter den kommunale styrelseslov (for tiden 355 kr. pr. dag, hvis varetagelsen af hvervet varer under 4 timer, og 710 kr. pr. dag, hvis varetagelsen varer mere end 4 timer).
Ifølge Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 852 af 15. oktober 2003 med senere ændringer om opkrævning af indkomstskat samt kommunal og amtskommunal ejendomsværdiskat for personer m.v., § 21, nr. 4, anses diæter til valgstyrere og tilforordnede vælgere ikke for A-indkomst, hvorfor der ikke skal tilbageholdes kildeskat.
6. Kandidatlister, liste- og valgforbund, stemmesedler og opslag m.v.
Udtrykket valgbestyrelse skal i det følgende forstås således: I fortsættende kommuner er vedkommende valgbestyrelse kommunevalgbestyrelsen i den pågældende kommune. I nye kommuner er vedkommende valgbestyrelse sammenlægningsvalgbestyrelsen for den pågældende nye kommune. I regioner er vedkommende valgbestyrelse regionsvalgbestyrelsen for den pågældende region. Ved formanden for valgbestyrelsen forstås i det følgende formanden for vedkommende valgbestyrelse. Om, hvem der er formand for valgbestyrelsen, henvises til afsnit 5.
6.1. Frister
I loven er der fastsat frister for indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlister, jf. afsnit 6.2.1., og for anmeldelse og tilbagetrækning af listeforbund og valgforbund, jf. afsnit 6.7.2.
Fristen for indlevering af kandidatlister til formanden for valgbestyrelsen er kl. 12 tirsdag den 18. oktober 2005 (4 uger før valgdagen), mens fristen for over for valgbestyrelsens formand at tilbagekalde kandidatlister, at anmelde listeforbund eller valgforbund og at tilbagetrække anmeldelser af listeforbund eller valgforbund er kl. 12 mandag den 24. oktober 2005 (22 dage før valgdagen). Sidstnævnte tidspunkt er også fristen for afhjælpning over for valgbestyrelsen af mangler ved en kandidatliste eller indlevering af ny kandidatliste til valgbestyrelsen, jf. afsnit 6.3.1.
Fredag den 21. oktober 2005 kl. 12 (25 dage før valgdagen) er sidste frist for, at kandidater, der er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse eller et amtsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indfødsret, og som ønsker at blive slettet af kandidatlisten, kan indgive anmodning til valgbestyrelsens formand om at blive slettet af kandidatlisten.
Der er ikke hjemmel til at dispensere fra disse frister, uanset hvor undskyldelig en overskridelse af fristen måtte være.
For alle de nævnte frister gælder, at kandidatlister, anmeldelser m.v., der modtages af formanden for valgbestyrelsen pr. telefax eller e-post inden fristens udløb, skal betragtes som rettidigt indgivet. Det forudsættes dog af ordensmæssige grunde, at indlevering af kandidatlister, anmeldelser m.v. pr. telefax eller e-post snarest følges op af indlevering pr. post eller pr. bud eller eventuelt telefonisk bekræftes af kontaktpersonen.
6.2. Indlevering af kandidatlister m.v.
6.2.1. Almindelige bestemmelser
De, der opstilles til kommunalbestyrelsesvalg, i såvel fortsættende som nye kommuner, og til regionsrådsvalg, skal være opført på kandidatlister, jf. lovens § 19, stk. 1.
Kandidatlister skal indleveres til formanden for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdag den 18. oktober 2005 (4 uger før valgdagen), jf. lovens § 23, stk. 1. Der er ikke hjemmel til at dispensere fra denne frist. Kandidatlister, der indleveres for sent, skal derfor afvises. Se nærmere om fristen afsnit 6.1.
Kandidatlister kan tidligst indleveres tirsdag den 4. oktober 2005 (6 uger før valgdagen), jf. lovens § 23, stk. 1.
Kandidatlister skal indleveres på en formular, der er godkendt af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. lovens § 23, stk. 1.
Til brug for de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 har Indenrigs- og Sundhedsministeriet ladet fremstille nye formularer til kandidatlister til henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg og regionsrådsvalg. Formularerne er indrettet således, at den nye adgang for kandidatlister til at få en betegnelse for lokaliteten for kandidatlistens kandidaters bopæl anført på stemmesedlerne, der gælder ved valg til kommunalbestyrelsen i en ny kommune og ved valg til regionsråd, jf. nærmere nedenfor i afsnit 6.3.6., kan udøves ved udfyldelse af særlige rubrikker på formularen til kandidatlister. Formularen til kommunalbestyrelsesvalg er endvidere indrettet således, at den også kan anvendes i de fortsættende kommuner, selv om de særlige regler om anførelse af en betegnelse for lokaliteten for de enkelte kandidaters bopæl på stemmesedlerne ikke finder anvendelse i disse kommuner.
Formularerne kan købes hos Schultz Distribution, Herstedvang 4, 2620 Albertslund, tlf. 43 22 73 00, telefax 43 63 19 69, e-post schultz@schultz.dk.
De formularer til kandidatlister, der blev fremstillet til brug ved kommunalbestyrelsesvalget i 2001, kan også anvendes ved kommunalbestyrelsesvalget i 2005 i de fortsættende kommuner, men ikke ved valget i de nye kommuner.
Den, der indleverer en kandidatliste, har ret til at få kvittering for indleveringen med angivelse af tidspunktet, jf. lovens § 23, stk. 2.
En kandidatliste skal være underskrevet af et antal stillere, jf. nærmere nedenfor i afsnit 6.2.2. om mindsteantal og maksimumsantal af stillere.
Med hensyn til kandidatlistens indhold henvises til lovens §§ 24 - 25, jf. afsnit 6.3.2.
Det følger af lovens § 43, hvorefter de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, skal bekendtgøres ved opslag i kommunens folkeregister, at kandidaters navne er offentligt tilgængelige. I tilfælde, hvor det navn, hvormed en kandidat skal anføres på stemmesedlen, ikke er identisk med kandidatens fulde navn, vil det normalt alene være kandidatens stemmeseddelnavn, der bekendtgøres på opslaget i folkeregistret. Uanset dette vil ikke blot kandidatens stemmeseddelnavn, men også kandidatens fulde navn altid være offentligt tilgængeligt i medfør af lovens § 43. Der vil således altid være fuld adgang til aktindsigt i såvel kandidaters stemmeseddelnavne som fulde navne. Oplysninger om stillernes navne, herunder fulde navne, og bopæl er endvidere altid offentligt tilgængelige, jf. lovens § 25. Det gælder også for de stillere, der måtte blive slettet af kandidatlisten i forbindelse med valgbestyrelsens gennemgang af denne. Kandidatlistens oplysninger om stillere og kandidater er i øvrigt offentligt tilgængelige i det omfang, dette følger af reglerne i offentlighedsloven. Stilleres og kandidaters personnumre (ud over fødselsdatoen) og hemmeligholdte telefonnumre samt kandidaternes beskyttede adresser i CPR er således ikke omfattet af retten til aktindsigt, da der er tale om oplysninger om enkeltpersoners private forhold, jf. offentlighedslovens § 12, stk. 1, nr. 1.
En indleveret kandidatliste kan tilbagekaldes af alle stillere i forening og ikke af andre. Fristen herfor er kl. 12 mandag den 24. oktober 2005 (22 dage før valgdagen). Tilbagekaldelsen skal indgives til valgbestyrelsens formand. En stiller kan ikke særskilt kalde sin underskrift tilbage, når listen er indleveret til valgbestyrelsens formand, jf. lovens § 26.
Kandidaterne på en kandidatliste skal ikke godkende deres opstilling, da medlemskab af en kommunalbestyrelse eller et regionsråd betragtes som et borgerligt ombud, dvs. et hverv, man er forpligtet til at udføre. (Et sådant samtykke kan dog indirekte ligge i, at kandidaterne skal godkende listebetegnelsen, jf. afsnit 6.3.2., pkt. 6) En kandidat på en kandidatliste, der anmoder om at blive slettet af kandidatlisten, kan kun få sit ønske imødekommet i særlige tilfælde, jf. afsnit 6.3.3.
6.2.2. Mindsteantal og maksimumsantal af stillere
En kandidatliste til kommunalbestyrelsesvalget i en fortsættende kommune skal være underskrevet af mindst 25 vælgere i kommunen som stillere. I fortsættende kommuner med mindst 25.000 kommunale vælgere ved de sidst afholdte kommunale valg kan kommunalbestyrelsen beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere. Mindsteantallet kan dog ikke overstige 50. For Københavns Kommune kan mindsteantallet ikke overstige 150. Kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalg i en fortsættende kommune må højst være underskrevet af det dobbelte af mindsteantallet af stillere i kommunen.
Der henvises til lovens § 19, stk. 2. Beslutning om forhøjelse af stillerantallet eller om ændring af en tidligere beslutning herom skal træffes senest 1. juni i valgåret, jf. lovens § 19, stk. 4.
Følgende af de 17 fortsættende kommuner, der har adgang til at forhøje mindsteantallet af stillere til mere end 25, har forhøjet mindsteantallet af stillere:
Københavns Kommune .................... 150
Frederiksberg Kommune .................. 50
Brøndby Kommune .......................... 50
Gentofte Kommune .......................... 50
Odense Kommune ........................... 50
En kandidatliste til valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune skal være underskrevet af mindst 25 vælgere i den nye kommune som stillere. Sammenlægningsvalgbestyrelsen for en ny kommune, der omfatter kommuner eller dele af kommuner med tilsammen over 25.000 vælgere ved de sidst afholdte kommunale valg, kan senest den 1. september 2005 beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere. Mindsteantallet kan dog ikke overstige 50. Kandidatlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der svarer til det dobbelte af mindsteantallet af stillere i den nye kommune.
Der henvises til § 20, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 657 af 29. juni 2005 (2005-valgbekendtgørelsen).
Følgende af de 54 nye kommuner, der har adgang til at forhøje mindsteantallet af stillere til mere end 25, har forhøjet mindsteantallet af stillere:
Herning Kommune ........................... 50
Vordingborg Kommune .................... 50
Aalborg Kommune ........................... 50
En kandidatliste til valget til et regionsråd skal være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere. Regionsvalgbestyrelsen kan senest den 1. september 2005 beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere. Mindsteantallet kan dog ikke overstige 150. Kandidatlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der svarer til halvdelen mere end mindsteantallet af stillere i regionen.
Der henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 20, stk. 2.
Blandt de 5 regioner har følgende region forhøjet mindsteantallet af stillere til mere end 50:
Region Hovedstaden ........................ 100
6.3. Valgbestyrelsens godkendelse af kandidatlisterne
6.3.1. Fremgangsmåden ved valgbestyrelsens godkendelse
Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister, dvs. efter kl. 12 tirsdag den 18. oktober 2005 (4 uger før valgdagen), skal valgbestyrelsen efter lovens § 27, stk. 1, undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, jf. afsnit 6.3.2. Valgbestyrelsen skal endvidere undersøge, om kandidaterne på hver enkelt kandidatliste kan godkendes, eller om nogen af kandidaterne skal slettes af kandidatlisterne, jf. afsnit 6.3.3.
Hvis valgbestyrelsen finder, at en kandidatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten, skal valgbestyrelsen senest lørdag den 22. oktober 2005 (24 dage før valgdagen) underrette den kontaktperson, der er anført på kandidatlisten, herom, jf. afsnit 6.3.2, pkt. 8. Senest kl. 12 mandag den 24. oktober 2005 (22 dage før valgdagen) kan der over for valgbestyrelsen foretages en afhjælpning af manglerne eller indleveres en ny kandidatliste til valgbestyrelsen. Valgbestyrelsens formand træffer derefter afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse af kandidaterne, jf. lovens § 27, stk. 2.
Valgbestyrelsen skal i forbindelse med undersøgelsen af, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, også undersøge, om de indleverede kandidatlister indeholder de i loven anførte oplysninger, og om de anførte oplysninger er korrekte. Valgbestyrelsen skal således undersøge, om de anførte oplysninger om kandidaternes eller stillernes navn, personnummer og bopæl - og for så vidt angår kandidater tillige statsborgerskab - er i overensstemmelse med de tilsvarende oplysninger i Det Centrale Personregister (CPR). Endvidere skal valgbestyrelsen undersøge, om kandidaternes ønsker vedrørende angivelsen af navn på stemmesedlen kan imødekommes, jf. afsnit 6.3.2. Valgbestyrelsen skal ligeledes undersøge, om eventuelle bemyndigelser på kandidatlisten til at anmelde listeforbund og/eller valgforbund kan godkendes, jf. afsnit 6.3.5. Valgbestyrelsen for en ny kommune og valgbestyrelsen for en region skal herudover undersøge, hvorvidt og i givet fald på hvilken måde eventuelle anmodninger om anførelse af en betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl på stemmesedlerne kan imødekommes, jf. afsnit 6.3.6.
Finder valgbestyrelsen, at de oplysninger, der er anført i en indleveret kandidatliste, skal ændres med henblik på, at kandidatlisten kan indeholde de i loven anførte korrekte oplysninger, kan valgbestyrelsen følge den i lovens § 27 angivne fremgangsmåde vedrørende afhjælpning af mangler, der kan medføre ugyldighed. Dette gælder, uanset om de nævnte mangler ikke vil kunne medføre, at kandidatlisten erklæres ugyldig.
Bestemmelsen i lovens § 27 om afhjælpning af mangler ved en kandidatliste indeholder en udtømmende regulering af mulighederne for at foretage ændringer af kandidatlister efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister. Der er ikke hjemmel til efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister at imødekomme ønsker om, at der foretages ændringer af kandidatlisten.
6.3.2. Kandidatlisters gyldighed
Spørgsmålet om en kandidatlistes gyldighed beror efter lovens § 27, stk. 1, på, om kandidatlisten formelt og indholdsmæssigt opfylder de betingelser, der er fastsat i lovens §§ 20 og 23 – 25, jf. tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 21.
Det er dog kun væsentlige mangler, der bevirker, at en kandidatliste skal erklæres ugyldig, hvis ikke manglen afhjælpes i tide. Undersøgelsen af, om en kandidatliste er gyldig, skal således omfatte følgende spørgsmål:
1) Anvendelse af en af Indenrigs- og Sundhedsministeriet godkendt formular, jf. lovens § 23, stk. 1.
Bemærkninger:
Ikke-anvendelse af den af Indenrigs- og Sundhedsministeriet godkendte formular (eller en fotokopi af denne) vil som hovedregel medføre, at kandidatlisten må erklæres ugyldig. Hvis der er anvendt en forældet formular, eller hvis kandidatlisten er udformet på en måde, der i alt væsentligt svarer til den godkendte formular, vil ikke-anvendelsen af godkendt formular dog efter omstændighederne kunne betragtes som en uvæsentlig mangel.
2) Oplysning om hver enkelt kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stilling og bopæl, jf. lovens § 24, stk. 1, 1. pkt.
Bemærkninger:
Valgbestyrelsen skal undersøge, om de anførte oplysninger om kandidatens fulde navn, personnummer, statsborgerskab og bopæl er i overensstemmelse med de tilsvarende oplysninger i CPR. Hvis der uanset eventuelle mangelfulde eller forkerte oplysninger (f.eks. vedrørende personnummer, statsborgerskab eller stavning af et navn) ikke er tvivl om en kandidats identitet, vil mangler vedrørende oplysninger om en kandidat normalt ikke medføre kandidatlistens ugyldighed. Valgbestyrelsen skal dog sørge for, at manglen bliver afhjulpet, om nødvendigt efter drøftelse med kontaktpersonen eller eventuelt kandidaten. Kandidaterne skal ikke godkende deres opstilling, jf. afsnit 6.2., hvorfor det ikke skal komme kandidatlisten, dvs. stillerne, til skade, at de muligvis ikke har kunnet formå kandidaterne til at give korrekte og fyldestgørende oplysninger.
3) Navn, som kandidaten ønsker anført på stemmesedlen, jf. lovens § 24, stk. 1, 2.-4. pkt.
Bemærkninger:
Hvis rubrikken for angivelse af navn på stemmesedlen er udfyldt, skal valgbestyrelsen undersøge, om kandidatens ønske kan imødekommes, jf. afsnit 6.4. nedenfor. Hvis det ikke er tilfældet, skal valgbestyrelsen, efter drøftelse med kontaktpersonen og/eller kandidaten, søge at finde frem til en navneangivelse, der ligger så tæt på kandidatens ønske som muligt. Ønsker om navneangivelse, der ikke kan opfyldes, kan ikke medføre kandidatlistens ugyldighed. Om nødvendigt må valgbestyrelsen henholde sig til lovens udgangspunkt, der er, at kandidaterne skal anføres på stemmesedlerne med deres fulde navn.
4) Oplysning om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), eller om de er sideordnet opstillet, jf. lovens § 24, stk. 2, 2. pkt.
Bemærkninger:
Manglende overstregning af det ikke ønskede alternativ på kandidatlistens forside, eller overstregning af begge alternativer er en væsentlig mangel, der må medføre kandidatlistens ugyldighed, medmindre det drejer sig om en kandidatliste med kun én kandidat. Afhjælpning af mangler på dette punkt må normalt ske ved indlevering af en ny kandidatliste eller en erklæring underskrevet af alle godkendte stillere.
5) Oplysning om listebetegnelse, jf. lovens § 24, stk. 3, 1. pkt.
Bemærkninger:
Manglende angivelse af listebetegnelse eller angivelse af en listebetegnelse, der ikke kan anvendes og godkendes, jf. afsnit 6.5. nedenfor, er en væsentlig mangel, der må medføre kandidatlistens ugyldighed. Afhjælpning af mangler på dette punkt må normalt ske ved indlevering af en ny kandidatliste eller en erklæring underskrevet af alle godkendte stillere og kandidater.
6) Listebetegnelsen skal ved kandidaternes underskrift være godkendt af disse, jf. lovens § 24, stk. 3, 2. pkt.
Bemærkninger:
Kandidaternes underskrift skal meddeles på den/de sider på kandidatlisten, der er beregnet hertil, og som er placeret til sidst på kandidatlisten. Det er normalt ikke tilstrækkeligt, at kandidaterne andet steds på kandidatlisten måtte have underskrevet, f.eks. i rubrikkerne for kandidaternes stemmeseddelnavn.
Mangler vedrørende kandidatunderskrifter kan afhjælpes ved, at de pågældende kandidater påfører deres underskrift eller på anden måde skriftligt (eventuelt pr. telefax) tiltræder den pågældende listebetegnelse. Sker afhjælpningen på anden måde end ved påførsel af underskrift på kandidatlisten, må valgbestyrelsen være opmærksom på, at kandidatunderskrifter tillige kan være nødvendige til godkendelse af fælles bogstavbetegnelse for flere kandidatlister med samme listebetegnelse, jf. afsnit 6.6., og til bemyndigelser vedrørende anmeldelse/tilbagetrækning af listeforbund og/eller valgforbund, jf. afsnit 6.3.5. I nye kommuner og i regionerne er kandidatunderskrifter tillige nødvendige for, at en kandidatlistes eventuelle anmodning om at få en betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl anført på stemmesedlerne er gyldig, jf. afsnit 6.3.6.
Hvis den eller de pågældende kandidater ikke ønsker at underskrive/tiltræde listebetegnelsen eller er forhindret heri på grund af bortrejse eller lignende, skal valgbestyrelsen slette den eller de pågældende kandidater af listen.
7) Underskrift af det fornødne antal vælgere som stillere, der opfylder betingelserne herfor, og oplysning om hver enkelt stillers navn, personnummer og bopæl, jf. lovens § 19, stk. 2, § 20 og § 25, stk. 1 og 2, og tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 20, stk. 1 og 2, og § 21.
Bemærkninger:
Valgbestyrelsen skal undersøge, om de anførte oplysninger om stillerens navn, personnummer og bopæl er i overensstemmelse med de tilsvarende oplysninger i CPR.
Det bemærkes, at der ikke er noget krav om, at stilleren skal anføre sit fulde navn. Kravet er, at stilleren skal anføre sit navn. Ved afgørelse af spørgsmålet, om en stillers navn er anført, kan lægges vægt på, om navneangivelsen i givet fald ville opfylde kravene til at blive godkendt som »stemmeseddelnavn«, jf. lovens § 24, stk. 1, 2. - 4. pkt.
Manglende stillerunderskrift eller mangelfulde eller ukorrekte oplysninger vedrørende en stiller må som udgangspunkt betragtes som en væsentlig mangel, der i første omgang medfører, at den pågældende slettes som stiller for kandidatlisten, medmindre det drejer sig om en helt uvæsentlig mangel (forkert stavning af et navn eller lignende). Mangelfuld eller forkert angivelse af personnummer må normalt betragtes som en væsentlig mangel, når det drejer sig om stillere.
Stillere, der ikke opfylder betingelserne for valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, skal slettes af stillerlisten. Det vil sige, en stiller skal bl.a. slettes, hvis stilleren ikke er tilmeldt CPR i den fortsættende henholdsvis den nye kommune henholdsvis i regionen, jf. lovens § 20, stk. 1, og for så vidt angår en ny kommune eller en region tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 21. Valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget skal være opfyldt den 21. oktober 2005 (fredagen 25 dage før valgdagen) eller, hvis dette ikke er tilfældet, kl. 12 den 24. oktober 2005 (mandagen 22 dage før valgdagen), jf. lovens § 20, stk. 1. Det er ikke tilstrækkeligt, at stilleren opfylder de nævnte valgretsbetingelser på et tidligere tidspunkt end 25.-dagen før valgdagen. Opfylder en stiller de nævnte valgretsbetingelser på 25.-dagen, skal stilleren ikke tillige opfylde dem på 22.-dagen før valgdagen. Det er kun, hvis stilleren ikke opfylder de nævnte valgretsbetingelser på 25.-dagen, at der er tale om en mangel ved kandidatlisten. Som nævnt er der mulighed for at afhjælpe en sådan mangel ved, at stilleren opfylder valgretsbetingelserne kl. 12 på 22.-dagen.
Stillere, der i strid med bestemmelserne i lovens § 20, stk. 2, er stiller for flere kandidatlister, skal slettes af stillerlisten for alle de berørte kandidatlister. (Der er naturligvis intet til hinder for, at en stiller samtidig kan være stiller for en kandidatliste til kommunalbestyrelsesvalget og en kandidatliste til regionsrådsvalget). En stiller, der i strid med lovens § 20, stk. 2, er kandidat på den kandidatliste, vedkommende er stiller for, skal ligeledes slettes som stiller.
Hvis det efter gennemgangen af stillerfortegnelsen viser sig, at der ikke er det fornødne antal godkendte stillere for kandidatlisten, skal den kontaktperson, der er anført på kandidatlisten, have adgang til at afhjælpe denne mangel inden for de i loven fastsatte frister. Hvis manglen ikke afhjælpes, må kandidatlisten erklæres ugyldig.
I tilfælde, hvor nogle af stillerunderskrifterne m.v. er meddelt på en genpart af kandidatlisten, der er sammenhæftet med originalen, jf. lovens § 25, stk. 1, 2. pkt., skal genparten indeholde de samme oplysninger om kandidaterne og deres rækkefølge, om kandidatlistens opstillingsform og listebetegnelse som selve kandidatlisten (den originale). Hvis det ikke er tilfældet, kan stillerne på genparten ikke medregnes.
8) Oplysning om kontaktperson, jf. lovens § 25, stk. 3.
Bemærkninger:
Enten en stiller eller en kandidat kan anføres på kandidatlisten som den kontaktperson, valgbestyrelsen med frigørende virkning kan rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten.
Manglende oplysning om kontaktperson kan ikke i sig selv betragtes som en væsentlig mangel, der medfører kandidatlistens ugyldighed.
Valgbestyrelsen vil i tilfælde af manglende angivelse af kontaktperson med frigørende virkning kunne give meddelelser vedrørende kandidatlisten til enhver af de godkendte stillere.
6.3.3. Godkendelse af kandidaterne
De kandidater, der ikke kan godkendes efter reglerne i lovens §§ 28 - 31, jf. tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 22, skal slettes af kandidatlisten, jf. nedenfor.
1) Sletning af kandidater, der ikke kan godkendes, jf. lovens §§ 28 - 30.
Bemærkninger:
En kandidat skal slettes af kandidatlisten, hvis kandidaten ikke har valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Det vil sige, en kandidat skal bl.a. slettes, hvis kandidaten ikke er tilmeldt i CPR i den fortsættende henholdsvis den nye kommune henholdsvis i regionen. Valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget skal være opfyldt den 21. oktober 2005 (fredagen 25 dage før valgdagen) eller, hvis dette ikke er tilfældet, kl. 12 den 24. oktober 2005 (mandagen 22 dage før valgdagen), jf. lovens §§ 3 og 28, og for så vidt angår en ny kommune eller en region tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 18. Se nærmere herom afsnit 6.3.2., pkt. 7.
En kandidat skal endvidere slettes af kandidatlisten, hvis vedkommende på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse eller et amtsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indfødsret, og hvis vedkommende senest kl. 12 fredag den 21. oktober 2005 (25 dage før valgdagen) har indgivet skriftlig anmodning til valgbestyrelsens formand herom, jf. lovens § 5 og § 29.
Ingen kan være kandidat på mere end én kandidatliste, jf. lovens § 21, stk. 3. Er en kandidat opført som kandidat på mere end én kandidatliste, skal valgbestyrelsen spørge kandidaten, hvilken kandidatliste kandidaten ønsker sig opført på. Kandidaten opføres da på den kandidatliste, kandidaten oplyser, og slettes af de øvrige kandidatlister. Oplyser kandidaten ikke straks over for valgbestyrelsen, hvilken kandidatliste kandidaten ønsker sig opført på, indeholder lovens § 30 regler for, hvilken kandidatliste kandidaten skal opføres på.
I tilfælde, hvor slettede kandidater ønskes erstattet af nye, skal der indleveres en ny eller supplerende kandidatliste underskrevet af alle godkendte stillere for den oprindelige kandidatliste samt forsynet med de fornødne kandidatunderskrifter for så vidt angår listebetegnelsen m.v.
2) Sletning af overskydende kandidater, jf. lovens § 31.
Bemærkninger:
En kandidatliste, der ikke har indgået listeforbund, må højst indeholde fire navne mere end det antal medlemmer, der skal vælges til kommunalbestyrelsen i den fortsættende henholdsvis den nye kommune henholdsvis til regionsrådet, jf. lovens § 21, stk. 1, samt 2005-valgbekendtgørelsens § 22, stk. 1.
Overskydende antal godkendte kandidater på kandidatlister, der ikke har indgået listeforbund, slettes efter reglerne i lovens § 31, stk. 1.
Det samlede antal godkendte kandidater på kandidatlister, der indgår listeforbund, jf. afsnit 6.7., må højst udgøre otte mere end det antal medlemmer, der skal vælges, jf. lovens § 21, stk. 2, jf. tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 22, stk. 2. Overskydende antal godkendte kandidater på kandidatlister, der har indgået listeforbund, slettes efter reglerne i lovens § 31, stk. 2 og 3.
6.3.4. Underretning til udenlandske kandidater
Eventuelle kandidater, der ikke har dansk indfødsret, skal have meddelelse om, hvorvidt den pågældende kandidatliste, herunder den pågældendes kandidatur, er godkendt, jf. lovens § 27, stk. 3.
6.3.5. Godkendelse af bemyndigede stillere og kandidater
Stillere og kandidater kan på kandidatlisten bemyndige en eller flere stillere eller kandidater til at anmelde listeforbund og valgforbund henholdsvis til at give meddelelse om tilbagetrækning fra et anmeldt forbund, jf. lovens § 40, stk. 2, og § 41, stk. 2.
Bemærkninger:
Formularen til kandidatlister er indrettet således, at adgangen til at bemyndige en eller flere stillere eller kandidater til at anmelde listeforbund og valgforbund henholdsvis til at give meddelelse om tilbagetrækning fra et anmeldt forbund kan udøves ved udfyldelse af særlige rubrikker på formularen, jf. pkt. 5 og 6 på formularens forside.
Valgbestyrelsen skal undersøge, om den eller de bemyndigede stiller(e) og/eller kandidat(er) er godkendt som stiller(e) henholdsvis som kandidat(er) for den pågældende kandidatliste. Valgbestyrelsen skal endvidere undersøge, om bemyndigelsen er underskrevet af alle godkendte stillere og alle godkendte kandidater, jf. nærmere nedenfor. Hvis den meddelte bemyndigelse ikke kan godkendes, skal kontaktpersonen snarest have meddelelse herom og efter omstændighederne have lejlighed til at udtale sig, før valgbestyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt bemyndigelsen kan godkendes. Konsekvensen af manglende godkendelse er, at anmeldelser om forbund og tilbagetrækning heraf eller en ny bemyndigelse skal være underskrevet af alle godkendte stillere og alle godkendte kandidater, jf. lovens § 40, stk. 1, og § 41, stk. 1.
Tiltræder nogle af kandidaterne kandidatlistens listebetegnelse på anden måde end ved påførsel af underskrift på kandidatlisten, jf. afsnit 6.3.2., pkt. 6, må valgbestyrelsen være opmærksom på, at kandidatunderskrifter tillige kan være nødvendige til bemyndigelser vedrørende anmeldelse henholdsvis tilbagetrækning af listeforbund og/eller valgforbund.
I tilfælde, hvor nogle af kandidat- og/eller stillerunderskrifterne er meddelt på en genpart af kandidatlisten, der er sammenhæftet med originalen, jf. lovens § 25, stk. 1, 2. pkt., skal genparten indeholde de samme oplysninger om bemyndigede stillere og kandidater som selve kandidatlisten (den originale). Hvis det ikke er tilfældet, kan bemyndigelsen ikke anses for meddelt - forudsat at genparten indeholder sådanne oplysninger, at stillerne kan medregnes som underskrivere af kandidatlisten, jf. afsnit 6.3.2., pkt. 7.
Om valgbestyrelsens pligter i forbindelse med undersøgelser af, om anmeldelser af listeforbund og valgforbund er gyldige, henvises til afsnit 6.7.2. nedenfor.
6.3.6. Godkendelse af eventuelle anmodninger om anførelse af en betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl på stemmesedlerne
Kandidatlister kan ved valg til kommunalbestyrelsen i en ny kommune og ved valg til et regionsråd anmode om, at der på stemmesedlerne i forlængelse af eller under kandidaternes navne anføres en betegnelse for lokaliteten for de enkelte kandidaters bopæl. Skriftlig anmodning herom skal indleveres til valgbestyrelsens formand samtidig med indleveringen af kandidatlisten. Anmodningen skal for hver enkelt kandidat indeholde oplysning om den betegnelse for en kommune eller geografisk lokalitet, der ønskes anført på stemmesedlerne. Anmodningen skal for hver kandidatliste være underskrevet af alle stillere og kandidater på kandidatlisten. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 26.
Bemærkninger
Formularen til kandidatlister er indrettet således, at adgangen for kandidatlister til at få en betegnelse for lokaliteten for kandidatlistens kandidaters bopæl anført på stemmesedlerne, der som nævnt kun gælder ved valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune og ved regionsrådsvalg, kan udøves ved udfyldelse af særlige rubrikker på formularen til kandidatlister.
På forsiden af formularen er som pkt. 4 fortrykt en anmodning om, at der på stemmesedlerne anføres en betegnelse for de enkelte kandidaters bopæl. Anmodningen skal overstreges, hvis betegnelse for bopæl ikke ønskes anført på stemmesedlerne.
Hvis anmodningen er overstreget, skal valgbestyrelsen derfor ikke foretage sig videre vedrørende nævnte spørgsmål.
Hvis anmodningen ikke er overstreget, skal valgbestyrelsen undersøge, om anmodningen er underskrevet af alle stillere og kandidater. Sådan som formularen er indrettet, vil det normalt være tilfældet, men en stiller eller en kandidat vil i forbindelse med sin underskrift kunne have angivet, at underskriften ikke gælder den nævnte anmodning. Hvis det er tilfældet, vil anmodningen ikke kunne imødekommes.
Valgbestyrelsen har ikke ret til at nægte at imødekomme en anmodning om betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl på stemmesedler, der er underskrevet af alle stillere og kandidater.
Hvis anmodningen ikke er overstreget, og ingen stiller eller kandidat har taget forbehold herfor i forbindelse med sin underskrift, skal valgbestyrelsen undersøge, om de enkelte kandidater på det dertil beregnede sted på kandidatlisten (i den rubrik, der også er beregnet til anførelse af kandidatens ønske vedrørende navn på stemmesedlen) har givet oplysning om den betegnelse for bopæl, kandidaten ønsker anført på stemmesedlen, og om denne betegnelse kan godkendes.
Ved valget til kommunalbestyrelsen i en ny kommune kan som betegnelse for bopæl anføres den hidtidige kommune eller den geografiske lokalitet, hvor kandidaten har sin bopæl, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 26, stk. 1.
Ved valget til et regionsråd kan som betegnelse for bopæl anføres den nye kommune, den hidtidige kommune eller den geografiske lokalitet, hvor kandidaten har sin bopæl, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 26, stk. 1.
Vej- og gadenavne betragtes ikke som geografiske lokaliteter.
Hvis en kandidat ikke skriftligt har givet oplysning om den ønskede betegnelse for lokaliteten for bopæl eller har angivet en betegnelse, der ikke kan benyttes, skal der efter valgbestyrelsens bestemmelse som betegnelse anføres enten postdistriktet for den adresse, hvor den pågældende kandidat er tilmeldt folkeregistret, eller navnet på den kommune, der helt eller delvis ligger i den nye kommune henholdsvis regionen, hvor den pågældende kandidat er tilmeldt folkeregistret, jf. 2005-valgbekendtgørelsen § 26, stk. 5.
Det er valgbestyrelsen, der afgør, om betegnelsen for lokaliteten for bopæl på stemmesedlen skal anføres i forlængelse af eller under kandidaternes navne.
Opmærksomheden henledes på, at der ikke er adgang til at tilbagekalde en anmodning om betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl på stemmesedlerne, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 26, stk. 3 og 4.
Opmærksomheden henledes endvidere på, at der ikke er noget krav om, at anmodningen skal fremsættes på formularen til kandidatlisten. Anmodning med tilhørende stiller- og kandidatunderskrifter og med de enkelte kandidaters ønsker vedrørende betegnelse for bopæl kan fremsættes på et særskilt dokument, der imidlertid skal indleveres samtidig med kandidatlisten til valgbestyrelsens formand, jf. 2005-valgbekendgørelsens § 26, stk. 3 og 4.
6.4. Kandidaternes navne på stemmesedlerne
Lovens § 24, stk. 1, indeholder følgende regler om kandidaternes navne på stemmesedlerne:
»Hvis kandidaten ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit fulde navn, skal det angives, hvordan navnet ønskes anført. Kandidatens efternavn eller mellemnavn samt mindst ét fornavn eller forbogstav skal altid anføres. Kun mellem- og efternavne, som kandidaten er berettiget til at føre efter navneloven, eller mellemnavne, som er anmeldt til folkeregistret, kan anføres på stemmesedlen. I stedet for fornavnet kan anføres et kaldenavn, der er afledt af fornavnet.«
Angivelsen af, hvordan navnet ønskes anført, skal ske på kandidatanmeldelsen.
Anvendelsen af reglerne kan illustreres med følgende eksempler:
Eksempel 1:
Kandidatens fulde navn er:
Anne Marie Vestergaard Andersen.
Kandidaten kan anføres på stemmesedlen med sit fulde navn eller med navnet:
Anne Andersen
M. Vestergaard
Mie Vestergaard Andersen
osv.
Eksempel 2:
Kandidatens fulde navn er:
Anne Marie Andersen.
Anne Maries eget efternavn er Hansen, men hun har som giftenavn antaget sin ægtefælles eget efternavn Andersen. Ægtefællen har som mellemnavn Vestergaard, og Anne Marie har anmeldt til folkeregistret, at hun ønsker at anvende sin ægtefælles mellemnavn som mellemnavn. Kandidatens adresseringsnavn er herefter:
Anne Marie Vestergaard Andersen.
Kandidaten i eksempel 2 har samme muligheder for navneangivelse på stemmesedlen som kandidaten i eksempel 1. Herudover har kandidaten i eksempel 2 mulighed for at benytte sit eget efternavn, dvs. eksempelvis at blive opført på stemmesedlen som:
Marie Hansen.
Sidstnævnte regel fremgår ikke direkte af lovteksten, men af bemærkningerne til lovforslaget til loven fra 1989. Kandidatens adkomst til eget efternavn kan kontrolleres af folkeregistret.
Reglerne om anmeldelse af mellemnavn findes i § 5 i Indenrigs- og Sundhedsministeriets bekendtgørelse nr. 842 af 13. oktober 2003 om folkeregistrering.
På stemmesedlen skal som minimum anføres fornavn eller forbogstav samt efternavn eller mellemnavn.
De før 1. april 1989 gældende regler om adgang til at få et kaldenavn anført i en parentes på stemmesedlen er ophævet.
I bemærkningerne til lovforslaget til loven fra 1989 er det anført, at det forudsættes, at spørgsmålet om, hvorvidt et kaldenavn er afledt af fornavnet, bliver vurderet lempeligt, samt at kandidater, der tidligere har været opført på stemmesedlen med et bestemt kaldenavn, fortsat skal kunne opføres på stemmesedlen med dette kaldenavn (uden parentes).
6.5. Listebetegnelser
En kandidatliste skal for at kunne godkendes af valgbestyrelsen have en listebetegnelse, jf. lovens § 24, stk. 3.
Listebetegnelsen skal være i overensstemmelse med reglerne herom i lovens § 24 a. Der er herved fastsat følgende regler om listebetegnelsens indhold:
1) Kandidatlister for et parti, der den 1. august i det kommunale valgår er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller for det tyske mindretals parti skal som listebetegnelse anvende partiets navn til folketingsvalg eller en betegnelse, hvori dette navn indgår, jf. lovens § 24 a, stk. 1.
Med hensyn til, hvilke partier der den 1. august 2005 er opstillingsberettigede til folketingsvalg, henvises til afsnit 6.6. Det er tilstrækkeligt, at kandidatlister for sådanne partier anvender en betegnelse, der består af partiets navn.
2) Andre kandidatlister end kandidatlister for de i pkt. 1 nævnte partier (i det følgende kaldt lokallister) kan som listebetegnelse ikke anvende navnet for et parti, der den 1. august i det kommunale valgår er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller for det tyske mindretals parti. Andre kandidatlister kan heller ikke anvende en betegnelse, hvori navnet på et sådant parti indgår. Andre kandidatlister kan endvidere ikke anvende en betegnelse, der kan give anledning til forveksling med kandidatlister for et af disse partier, jf. lovens § 24 a, stk. 2.
Afgørelsen af, om en listebetegnelse kan give anledning til forveksling med kandidatlister for et af de partier, der pr. 1. august 2005 var opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller for det tyske mindretals parti, er en helhedsvurdering af, om listebetegnelsen - positivt eller negativt - er forbundet med eller knytter sig til navnet på et eller flere af de nævnte partier. Ved afgørelsen heraf kan der blandt andet lægges vægt på, om listebetegnelsen indeholder et eller flere ord, der er identiske eller fælles med navnet på et eller flere af de nævnte partier, og om de pågældende ord har en fremtrædende plads eller kan anses for det bærende element i såvel listebetegnelsen som partinavnet. Der kan endvidere lægges vægt på, om de øvrige elementer i listebetegnelsen på tilstrækkelig tydelig måde angiver, at der er tale om en anden kandidatliste end en kandidatliste for det pågældende parti. Der kan - ud over en rent sproglig sammenligning - også lægges vægt på, om særlige forhold ved stiftelsen af den nye kandidatliste, herunder kandidatlistens formål, er udtrykt på en sådan måde i listebetegnelsen, at der af den grund opstår en nærliggende forvekslingsmulighed med kandidatlister for det pågældende parti.
Opmærksomheden henledes på, at det for at kunne skaffe de fornødne oplysninger til at afgøre dette spørgsmål kan være nødvendigt at indhente en udtalelse fra det parti, hvis navn kandidatlistens listebetegnelse eventuelt kan forveksles med, og at der efter forvaltningslovens regler om partshøring - medmindre listebetegnelsen uden videre kan nægtes godkendt - må antages at være en pligt til at underrette det pågældende parti om, at valgbestyrelsen har en sag om godkendelse af en listebetegnelse for en kandidatliste under behandling, samt give mulighed for partiets kommentarer i den anledning. Har det pågældende parti afgivet en udtalelse, kan det efter forvaltningslovens regler om partshøring - hvis udtalelsen er til ugunst for kandidatlisten og har betydning for sagens afgørelse - være nødvendigt at bede om kandidatlistens bemærkninger til denne udtalelse. De ovennævnte oplysninger og udtalelser kan indhentes telefonisk og skal i givet fald noteres ned, jf. herved offentlighedslovens regler om notatpligt.
3) Som listebetegnelse kan ikke anvendes enkelte bogstaver (A, B, C osv.) eller en kombination af bogstaver, der ikke danner et ord (RV, CD, SF, KRF osv.), jf. lovens § 24 a, stk. 3.
Bestemmelsen har kun betydning for lokallister.
Hertil kommer, at bestemmelsen i lovens § 32, hvorefter valgbestyrelsen tildeler de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse, forudsætter, at der i en listebetegnelse ikke indgår enkelte bogstaver, der ikke tillige udgør et selvstændigt ord (f.eks. »Moderat T«). Enkelte bogstaver vil således kunne give anledning til forveksling med de bogstavbetegnelser, som valgbestyrelsen vil have mulighed for at tildele godkendte kandidatlister.
En kandidatliste kan heller ikke få en listebetegnelse godkendt, der består af ordet »liste« og et bogstav eller en kombination af bogstaver, der ikke danner et ord (»Liste T«).
4) En listebetegnelse kan ikke anvendes, såfremt det ved endelig dom er fastslået eller der i øvrigt er grund til at antage, at en anden på andet grundlag end reglerne i lovens § 24 a, stk. 2, jf. pkt. 2 ovenfor, har eneret til listebetegnelsen. Listebetegnelsen kan dog anvendes, hvis indehaveren af eneretten har samtykket i kandidatlistens brug af listebetegnelsen, jf. lovens § 24 a, stk. 4.
Bestemmelsen har kun betydning for lokallister og vedrører den situation, hvor en anden end lokallisten - uden at være et parti, der den 1. august i det kommunale valgår er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller det tyske mindretals parti - har materiel eneret til den listebetegnelse, der er anført på en kandidatliste, der er indleveret til valgbestyrelsen, men endnu ikke er godkendt af denne.
Godkendelse kan nægtes, hvis det ved endelig dom er fastslået, at en anden har materiel eneret. Godkendelse kan endvidere nægtes, hvis der efter de for valgbestyrelsen foreliggende oplysninger er grund til at antage, at en anden har opnået eneret til navnet. Det kræves altså ikke, at det med sikkerhed kan afgøres, om en anden har opnået eneret til navnet. Det, der kræves, er, at valgbestyrelsen i det enkelte tilfælde har saglig grund til en sådan antagelse.
De situationer, hvor andre vil kunne have materiel eneret til en listebetegnelse, en lokalliste anvender, vil bl.a. kunne være følgende:
En erhvervsvirksomhed vil f.eks. i kraft af reglerne i varemærkeloven, markedsføringsloven og aktieselskabsloven og på ulovbestemt grundlag kunne erhverve eneret til en bestemt betegnelse og til betegnelser, der vil kunne forveksles hermed. En ikke-erhvervsdrivende forening vil ligeledes på ulovbestemt grundlag kunne erhverve eneret til et navn og til navne, hvor der er nærliggende forvekslingsrisiko, alene ved ibrugtagning. Dette forudsætter selvsagt, at foreningen fortsat er aktiv og benytter foreningsnavnet, men der stilles i retspraksis ikke store krav.
Et parti, der tidligere end pr. 1. august 2005 var opstillingsberettiget til folketingsvalg, og dermed ikke længere efter lovens § 24 a, stk. 2, har eneret til en listebetegnelse, hvori navnet indgår, vil på ulovbestemt grundlag kunne have bevaret eneretten til partinavnet ved ibrugtagning. Dette forudsætter, at partiet fortsat er aktivt.
Et parti, der med henblik på at indsamle det fornødne antal vælgererklæringer til at blive opstillingsberettiget til folketingsvalg har fået et partinavn godkendt af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. folketingsvalglovens § 12, stk. 2, jf. § 13, har ikke i kraft af Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse fået materiel eneret til partinavnet. Dette må afgøres efter de almindelige regler om erhvervelse af eneret ved ibrugtagning.
En lokalliste med en (næsten) enslydende betegnelse, der opstiller til kommunalbestyrelsesvalg i en anden kommune henholdsvis til regionsrådsvalg, kan ikke antages alene af den grund at have fået materiel eneret over listebetegnelsen.
En listebetegnelse, der indeholder et personnavn (f.eks. »Borgerlisten Jens Hansen«), vil normalt ikke være i strid med andres eneret, da indehaveren af et personnavn normalt ikke har eneret (men alene ret) over navnet.
Valgbestyrelsen har alene anledning til at overveje, om listebetegnelsen på en indleveret lokalliste er i strid med andres eneret, i de tilfælde, hvor valgbestyrelsen i forvejen - uden at foretage selvstændige undersøgelser - har kendskab til, at listebetegnelsen på en indleveret lokalliste kunne være identisk eller forvekslelig med navnet på en erhvervsvirksomhed, et varemærke eller en aktiv ikke-erhvervsdrivende forening, jf. ovenfor. Valgbestyrelsen har ikke pligt til at foretage selvstændige undersøgelser for at afklare, om der findes andre, som måtte have materiel eneret til de indleverede lokallisters listebetegnelser.
I de tilfælde, hvor valgbestyrelsen i forvejen har kendskab til, at listebetegnelsen på en indleveret lokalliste kunne være i strid med andres materielle eneret, vil det ofte være nødvendigt at indhente yderligere oplysninger for at kunne tage stilling til, om der er grund til at antage, at dette er tilfældet.
For at kunne skaffe de fornødne oplysninger til at afgøre dette spørgsmål kan det være nødvendigt at indhente en udtalelse fra indehaveren af eneretten, og efter forvaltningslovens regler om partshøring må der - medmindre listebetegnelsen uden videre kan nægtes godkendt - antages at være en pligt til at underrette indehaveren om, at valgbestyrelsen har en sag om godkendelse af en listebetegnelse for en kandidatliste under behandling, samt give mulighed for indehaverens kommentarer i den anledning. Har indehaveren af eneretten afgivet en udtalelse, kan det efter forvaltningslovens regler om partshøring - hvis udtalelsen er til ugunst for kandidatlisten og har betydning for sagens afgørelse - være nødvendigt at bede om kandidatlistens bemærkninger til denne udtalelse.
Til brug for afgørelsen af, om der er grund til at antage, at listebetegnelsen er i strid med andres eneret, kan der indhentes en vurdering fra andre, herunder kommunens advokat, med indsigt i de særlige navne- og kendetegnsretlige regler. Også denne udtalelse kan det - hvis udtalelsen er til ugunst for kandidatlisten og har betydning for sagens afgørelse - være nødvendigt at bede om kandidatlistens bemærkninger til.
De ovennævnte oplysninger og udtalelser kan indhentes telefonisk og skal i givet fald noteres ned, jf. herved offentlighedslovens regler om notatpligt.
Når valgbestyrelsen frem til, at det ved endelig dom er fastslået, eller der i øvrigt er grund til at antage, at en anden har materiel eneret til listebetegnelsen, skal kandidatlisten gives mulighed for at afhjælpe manglen. Dette kan f.eks. ske ved at fremskaffe et samtykke fra indehaveren af eneretten. Det er kandidatlisten og ikke valgbestyrelsen, der i givet fald skal indhente et samtykke.
En anden mulighed for at afhjælpe manglen vil være, at kandidatlisten gives mulighed for at ændre kandidatlistens listebetegnelse, således at listebetegnelsen ikke længere er i strid med eneretten. Er der tale om en ikke-erhvervsdrivende forening, er det efter retspraksis kun navne med en nærliggende forvekslingsrisiko, der vil være i strid med eneretten. Ved mindre ændringer af en kandidatlistes listebetegnelse, der ikke indebærer en egentlig ændring heraf, kan valgbestyrelsen se bort fra kravet om, at den ny listebetegnelse skal være underskrevet af alle godkendte stillere og alle godkendte kandidater.
5) Har valgbestyrelsen godkendt listebetegnelsen for en lokalliste, kan valgbestyrelsen tilbagekalde godkendelsen, hvis det viser sig, at det ved endelig dom er fastslået eller der i øvrigt er grund til at antage, at en anden har materiel eneret til listebetegnelsen, og hvis indehaveren af eneretten ikke samtykker i kandidatlistens brug af listebetegnelsen. Tilbagekaldelsen medfører, at kandidatlistens ret til at deltage i valget bortfalder, jf. lovens § 24 a, stk. 5.
Bestemmelsen vedrører de situationer, hvor valgbestyrelsen efter godkendelse af kandidatlisten bliver bekendt med nye oplysninger, f.eks. en dom eller andre oplysninger, der indebærer, at den meddelte godkendelse er sket på et urigtigt grundlag. Dette gælder, uanset om de faktiske kendsgerninger, f.eks. en dom, oplysningen vedrører, har foreligget og eventuelt er blevet offentligt tilgængelige før meddelelsen af godkendelse. Det er i denne situation valgbestyrelsen, der skal undersøge, om indehaveren af eneretten samtykker i kandidatlistens brug af navnet. Der er ikke nogen frist for, hvor sent i forhold til valgets afholdelse tilbagekaldelse kan ske.
Bestemmelsen giver alene adgang til at tilbagekalde og indeholder ikke nogen pligt hertil. Hensynet til den kandidatliste, der som følge af den meddelte godkendelse har fået tildelt en bogstavbetegnelse, og hensynet til at sikre den praktiske gennemførelse af valget vil ofte tilsige, at tilbagekaldelse undlades.
I øvrigt henvises til pkt. 4).
6.6. Bogstavbetegnelser
Valgbestyrelsen skal tildele de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse, jf. lovens § 32.
Ved bekendtgørelse af 3. august 2005 (bekendtgjort i Statstidende den 9. august 2005) har Indenrigs- og Sundhedsministeriet i medfør af lovens § 33, stk. 3, jf. tillige § 5, stk. 1, i inddelingsloven og § 39, stk. 1, i regionsloven, bekendtgjort, at nedennævnte bogstavbetegnelser ved valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de fortsættende kommuner, til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner og til regionsrådene skal tildeles kandidatlister for de nedennævnte partier og ikke kan tildeles andre kandidatlister. Også kandidatlister, i hvis listebetegnelse navnet for et af de nedennævnte partier indgår, skal tildeles partiets reserverede bogstavbetegnelse.
Reserverede bogstavbetegnelser:
A. for Socialdemokratiet
B. for Det Radikale Venstre
C. for Det Konservative Folkeparti
F. for Socialistisk Folkeparti
O. for Dansk Folkeparti
S. for Slesvigsk Parti
V. for Venstre, Danmarks Liberale Parti
Ø. for Enhedslisten - De Rød-Grønne
Bogstavet X kan ikke tildeles nogen kandidatliste, jf. lovens § 34, stk. 1.
Alle nedenstående ureserverede bogstavbetegnelser kan således anvendes ved tildeling af bogstavbetegnelser til andre kandidatlister, hvis listebetegnelse ikke er navnet på et parti, der den 1. august 2005 er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller navnet på det tyske mindretals parti (lokallister), eller i hvis listebetegnelse navnet på et sådant parti ikke indgår, jf. lovens § 34, stk. 1.
Ureserverede bogstavbetegnelser:
D P
E Q
G R
H T
I U
J W
K Y
L Z
M Æ
N Å
Alle de partier, der var opstillingsberettigede til folketingsvalg pr. 1. august 2005, var også opstillingsberettigede pr. 1. august 2001. Partierne Centrum-Demokraterne, Kristeligt Folkeparti og Fremskridtspartiet, der var opstillingsberettigede pr. 1. august 2001, var ikke opstillingsberettigede pr. 1. august 2005. Bogstavbetegnelserne for disse partier (henholdsvis D, Q og Z), er derfor i forhold til valget i 2001 flyttet fra listen over reserverede bogstavbetegnelser til listen over ureserverede bogstavbetegnelser.
Kristeligt Folkeparti har siden den 1. august 2001 skiftet navn til Kristendemokraterne og var ved folketingsvalget den 8. februar 2005 tildelt bogstavbetegnelsen K i stedet for som hidtil Q. Ved folketingsvalget den 8. februar 2005 deltog M. Minoritetspartiet, der ikke var opstillingsberettiget den 1. august 2001. Hverken K. Kristendemokraterne eller M. Minoritetspartiet var opstillingsberettigede til folketingsvalg pr. 1. august 2005.
Om anvendelse af reserverede bogstavbetegnelser bemærkes, at partiernes ungdomsorganisationer kan opstille under vedkommende partis bogstavbetegnelse under forudsætning af, at partibetegnelsen indgår i listebetegnelsen. Partiernes ungdomsorganisationer vil dog fortsat have mulighed for at opstille under en særskilt (ureserveret) bogstavbetegnelse, medmindre partiets navn fuldt ud indgår i listebetegnelsen for ungdomsorganisationens kandidatliste, jf. lovens § 33, stk. 1.
Om anvendelse af ureserverede bogstavbetegnelser henstilles det til valgbestyrelserne, at bogstavet W - på grund af forvekslingsmuligheden med V - ikke anvendes, medmindre antallet af kandidatlister bevirker, at det er nødvendigt at anvende alle ureserverede bogstavbetegnelser. Å skal angives som Å og ikke som Aa.
Med hensyn til principperne for tildeling af bogstavbetegnelser til kandidatlister, der er omfattet af lovens § 34 (lokallister) henstilles det til valgbestyrelserne, at lokallister, der har deltaget i det sidste kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis amtsrådsvalg, normalt får fortrinsret til den bogstavbetegnelse, som lokallisten tidligere har anvendt. Ved det sidste kommunalbestyrelsesvalg i en ny kommune forstås i denne sammenhæng kommunalbestyrelsesvalget i 2001 i en af de kommuner, der helt eller delvis indgår i den pågældende nye kommune, mens der ved sidste amtsrådsvalg forstås amtsrådsvalget i 2001 i en af de amtskommuner, der helt eller delvis indgår i den pågældende region.
Hvis to eller flere lokallister med samme bogstavbetegnelse har deltaget i sidste kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis amtsrådsvalg i hver sin (amts)kommune blandt de (amts)kommuner, der helt eller delvist indgår i den nye kommune/region, og følgelig står lige med hensyn til fortrinsret, vil der yderligere kunne lægges vægt på, om en af de pågældende kandidatlister, men ikke den/de øvrige af de pågældende kandidatlister, opnåede repræsentation og fortsat er repræsenteret i pågældende kommunalbestyrelse henholdsvis amtsråd. Er to eller flere lokallister repræsenteret i de pågældende kommunalbestyrelser eller amtsråd, kan, som i andre tilfælde, hvor to eller flere lokallister med forskellig listebetegnelse ønsker tildelt samme bogstavbetegnelse, lægges vægt på blandt andet den rækkefølge, hvori listerne indleveres. Lodtrækningsmuligheden vil også kunne komme på tale samt muligheden af, at ingen af de pågældende kandidatlister tildeles den pågældende bogstavbetegnelse.
Det henstilles endvidere, at bogstavbetegnelser for de partier, der var opstillingsberettigede pr. 1. august i det foregående kommunale valgår, dvs. pr. 1. august 2001, normalt kun tildeles kandidatlister for de pågældende tidligere opstillingsberettigede partier og ikke andre lokallister. Denne henstilling gælder for kandidatlister for Centrum-Demokraterne for så vidt angår bogstavbetegnelsen D, og for Fremskridtspartiet for så vidt angår bogstavbetegnelsen Z.
Kristeligt Folkeparti, nu Kristendemokraterne, tilhører gruppen af partier, der var opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august 2001. For dette parti gør sig det særlige forhold gældende, at det siden 1. august 2001 har skiftet bogstavbetegnelse fra Q til K. Bogstavbetegnelsen Q er derfor ikke omfattet af ovenstående henstilling, mens det for så vidt angår bogstavbetegnelsen K henstilles , at kandidatlister for Kristendemokraterne, der anvendte denne bogstavbetegnelse ved sidste folketingsvalg, normalt får fortrinsret til denne bogstavbetegnelse. Tilsvarende henstilles , at kandidatlister for Minoritetspartiet normalt får fortrinsret til bogstavbetegnelsen M. Er en lokalliste med bogstavbetegnelsen K eller M repræsenteret i kommunen henholdsvis i en af de (amts)kommuner, der helt eller delvis indgår i den pågældende nye kommune/region, kan det dog eventuelt konkret vurderes, om bogstavbetegnelsen i stedet skal tildeles den lokalliste, der er repræsenteret i kommunalbestyrelsen.
Det henstilles ligeledes, at der ved tildeling af bogstavbetegnelser blandt andet lægges vægt på - hvis ikke andre hensyn gør sig gældende - om der er tale om en lokalliste for et parti, der tidligere end pr. 1. august 2001 var opstillingsberettiget til folketingsvalg. Som eksempler herpå kan nævnes lokallister for følgende partier, der var opstillingsberettigede til folketingsvalget den 12. december 1990, men som ikke senere har været opstillingsberettigede: E. Danmarks Retsforbund, G. De Grønne, H. Det Humanistiske Parti og P. Fælles Kurs. Endvidere kan nævnes U. Demokratisk Fornyelse, der var opstillingsberettiget til folketingsvalget den 11. marts 1998, men som ikke senere har været opstillingsberettiget. (Partiet har efterfølgende ændret navn til Unionsmodstanderne Demokratisk Fornyelse).
Alle de ovennævnte henstillinger gælder kun, så vidt dette er muligt, dvs. at antallet af lokallister ikke gør det nødvendigt, at også disse bogstavbetegnelser tages i anvendelse til andre lokallister.
Om tidspunktet for tildeling af bogstavbetegnelser bemærkes, at det i lovens § 32 er fastsat, at valgbestyrelsen skal tildele de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse. Godkendelse af en kandidatliste kan tidligst meddeles ved udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister tirsdag den 18. oktober 2005 (4 uger før valgdagen) og skal senest meddeles mandag den 24. oktober 2005 eller snarest derefter (22 dage før valgdagen).
Lokallisterne kan imidlertid have en berettiget interesse i på et tidligere tidspunkt at få kendskab til, hvilken bogstavbetegnelse de kan forvente at få tildelt. Der er efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse intet til hinder for, at valgbestyrelsen allerede i forbindelse med kandidatlistens indlevering giver tilsagn om en bestemt bogstavbetegnelse under hensyntagen til de ovenfor nævnte principper for tildeling af bogstavbetegnelser. Valgbestyrelsen skal efter almindelige grundsætninger om saglighed og ligelighed i givet fald give alle kandidatlister tilbud herom og ikke kun dem, der på eget initiativ anmoder herom. Ved et sådant forhåndstilsagn skal tages forbehold for, at valgbestyrelsen som følge af bestemmelsen i lovens § 36, jf. nedenfor, bliver forpligtet til at fravige forhåndstilsagnet.
Forud for en kandidatlistes indlevering vil valgbestyrelsen normalt alene kunne give oplysning om, hvilke bogstavbetegnelser der er eller må forventes at være til rådighed, og om de principper, valgbestyrelsen vil lægge til grund i tilfælde, hvor flere kandidatlister (med forskellig listebetegnelse) måtte fremsætte ønske om at få tildelt samme bogstavbetegnelse.
Hvis flere kandidatlister har samme listebetegnelse, skal de tildeles samme bogstavbetegnelse, såfremt alle stillere og kandidater på hver af kandidatlisterne underskriver og indleverer en skriftlig anmodning herom. Tilsvarende gælder, hvis flere kandidatlister har samme listebetegnelse, bortset fra en betegnelse, der angiver et særligt lokalt eller andet tilhørsforhold. Anmodningen skal indleveres til valgbestyrelsens formand samtidig med indleveringen af kandidatlisten, jf. lovens § 34, stk. 2 og 3. Den af Indenrigs- og Sundhedsministeriet godkendte formular til kandidatlister er indrettet således, at anmodningen kan anføres på kandidatlisten. Der henvises til pkt. 3 på formularens forside.
Skal flere kandidatlister tildeles samme bogstavbetegnelse, hvad enten der er tale om et reserveret eller et ureserveret bogstav, føjes et tal til bogstavbetegnelsen (A.1, A.2, A.3 osv.) i den rækkefølge, hvori kandidatlisterne er indleveret, jf. lovens § 35.
Hvis det ikke er muligt at tildele en bogstavbetegnelse til alle de kandidatlister, der skal tildeles et ureserveret bogstav, går en tidligere indleveret kandidatliste ved tildelingen af en bogstavbetegnelse forud for en senere indleveret. Kandidatlister, der ikke er tildelt en bogstavbetegnelse, anføres nederst på stemmesedlen i alfabetisk rækkefølge efter deres listebetegnelse, jf. lovens § 36.
6.7. Listeforbund og valgforbund
6.7.1. Indgåelse af listeforbund og valgforbund
Reglerne om indgåelse af listeforbund og valgforbund findes i lovens §§ 37, 38 og 42.
Kandidatlister, der har samme bogstavbetegnelser, (f.eks. L.1, L.2 og L.3) kan indgå listeforbund, men ikke valgforbund med hinanden, jf. lovens §§ 37 og 38. Indgår sådanne kandidatlister alligevel valgforbund med hinanden, anses dette ikke for indgået. Listeforbundet behøver kun at omfatte nogle af kandidatlisterne med samme bogstavbetegnelse (f.eks. kan L.1 og L.2 indgå listeforbund, selv om L.3 ikke deltager i listeforbundet).
Mellem kandidatlister med samme bogstavbetegnelse kan der kun indgås ét listeforbund, jf. lovens § 37, stk. 1. Er der indgået flere listeforbund mellem kandidatlister, der har samme bogstavbetegnelse (f.eks. ét listeforbund mellem L.1 og L.2 og et andet listeforbund mellem L.3 og L.4), anses ingen af listeforbundene for indgået, jf. lovens § 42, nr. 1.
Kandidatlister, der ikke har samme bogstavbetegnelser, (f.eks. K., L. og M.) kan indgå valgforbund, men ikke listeforbund med hinanden, jf. lovens §§ 37 og 38. Indgår sådanne kandidatlister alligevel listeforbund med hinanden, anses dette ikke for indgået.
Hver kandidatliste kan kun indgå ét valgforbund, jf. lovens § 38, stk. 1.
Kandidatlister, der har samme bogstavbetegnelser, kan indgå ét og kun ét listeforbund med hinanden, og listeforbundet kan indgå ét og kun ét valgforbund med andre kandidatlister, der ikke har samme bogstavbetegnelser, jf. lovens § 38, stk. 2. Der kan således godt indgås listeforbund mellem to kandidatlister med bogstavbetegnelser L.1 og L.2, der herefter indgår valgforbund med to kandidatlister med bogstavbetegnelser K. og M.
Har en kandidatliste eller et listeforbund indgået flere valgforbund, anses kandidatlisten henholdsvis listeforbundet ikke som deltager i nogen af forbundene, jf. lovens § 42, nr. 2. Indgås f.eks. listeforbund mellem to kandidatlister med bogstavbetegnelser L.1 og L.2, der herefter indgår ét valgforbund med to kandidatlister med bogstavbetegnelser K. og M., og ét andet valgforbund med to kandidatlister med bogstavbetegnelserne R. og S., anses listeforbundet mellem L.1 og L.2 ikke som deltager i nogen af valgforbundene. Det ene valgforbund vil herefter alene omfatte kandidatlisterne K. og M., og det andet valgforbund vil alene omfatte kandidatlisterne R. og S.
Indgår der i et valgforbund flere kandidatlister, der er tildelt samme bogstavbetegnelse (f. eks. et valgforbund mellem K., L.1, L.2 og M.), anses ingen af disse kandidatlister som deltager i valgforbundet, medmindre kandidatlisterne tillige indgår i ét listeforbund (dvs. der i det ovennævnte valgforbund skal være indgået et listeforbund mellem L.1 og L.2), jf. lovens § 42, nr. 3.
Eksempel:
I en kommune er opstillet tre kandidatlister, der har samme listebetegnelse, og som efter anmodning har fået tildelt bogstavbetegnelsen L., dvs. L.1, L.2 og L.3. L.1 og L.2 har indgået listeforbund, L.3 deltager ikke i listeforbundet. Der kan ikke indgås valgforbund mellem listeforbundet L.1-L.2 og kandidatliste L.3, heller ikke i tilfælde, hvor en kandidatliste med en anden bogstavbetegnelse deltager i valgforbundet. Eksempelvis kan der ikke indgås valgforbund mellem listeforbundet L.1-L.2, kandidatliste L.3, kandidatliste N. samt kandidatliste T. Hvis et sådant forbund anmeldes, anses hverken listeforbundet L.1-L.2 eller kandidatliste L.3 som deltager i valgforbundet, der herefter alene vil omfatte kandidatliste N. og kandidatliste T., jf. lovens § 42, nr. 3.
Derimod er der intet til hinder for, at listeforbundet L.1-L.2 eksempelvis indgår valgforbund med kandidatliste N., mens kandidatliste L.3 indgår valgforbund med kandidatliste T.
6.7.2. Anmeldelse m.v. af listeforbund og valgforbund
Skriftlig anmeldelse af indgåede listeforbund og valgforbund og skriftlig meddelelse om tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund eller valgforbund skal indleveres til valgbestyrelsens formand senest mandag den 24. oktober 2005 kl. 12 (22 dage før valgdagen), jf. lovens § 40, stk. 1, og § 41, stk. 1. Der er ikke hjemmel til at dispensere fra denne frist.
De formularer til anmeldelse af listeforbund og/eller valgforbund til kommunalbestyrelsesvalg, der blev fremstillet til brug ved kommunalbestyrelsesvalget i 2001, vil også kunne anvendes ved valget den 15. november 2005. Det gælder, uanset om det drejer sig om valg til kommunalbestyrelsen i en fortsættende kommune eller om valg til kommunalbestyrelsen i en ny kommune. Nye oplag af formularen til anmeldelse af listeforbund og/eller valgforbund til kommunalbestyrelsesvalg er derfor, bortset fra enkelte redaktionelle ændringer, identisk med 2001-udgaven af formularen.
Til brug for regionsrådsvalg er der fremstillet nye formularer til anmeldelse af listeforbund og/eller valgforbund. De nye formularer indeholder i forhold til de formularer, der blev fremstillet til brug for amtsrådsvalget i 2001, alene de ændringer, der er en følge af, at det nu drejer sig om regionsrådsvalg og ikke mere om amtsrådsvalg.
De nævnte formularer kan købes hos Schultz Distribution, Herstedvang 4, 2620 Albertslund, tlf. 43 22 73 00, telefax 43 63 19 69, e-post schultz@schultz.dk.
Der foreligger ingen formularer til meddelelser om tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund eller valgforbund.
Anmeldelsen af forbund og meddelelsen om tilbagetrækning fra forbund skal for hver kandidatliste være underskrevet af alle godkendte stillere og godkendte kandidater på kandidatlisten, jf. lovens § 40, stk. 1, og § 41, stk. 1.
Stillere og kandidater kan dog på kandidatlisten skriftligt bemyndige en eller flere stillere og/eller kandidater til ikke blot at anmelde listeforbund og/eller valgforbund, men også til at trække en anmeldelse af et forbund tilbage. Bemyndigelser til at anmelde eller tilbagetrække listeforbund og/eller valgforbund skal være tiltrådt af såvel alle godkendte stillere som alle godkendte kandidater, jf. lovens § 40, stk. 2, og § 41, stk. 2, og jf. formularen til kandidatlister, side 1 og 10 henholdsvis 12. Der henvises herved til afsnit 6.3.5. ovenfor, hvor der bl.a. er redegjort for valgbestyrelsens forpligtelse til at undersøge, om meddelte bemyndigelser kan godkendes.
Der gælder ifølge lovens § 40, stk. 2, og § 41, stk. 2, den formodningsregel, at en bemyndigelse til at anmelde forbund henholdsvis tilbagetrækning fra forbund, uanset om bemyndigelsen er givet til to eller flere stillere eller kandidater, anses for givet til de pågældende hver for sig. Denne formodningsregel gælder dog ikke, hvis det på kandidatlisten er angivet, at bemyndigelsen er givet til de pågældende i forening.
Der er ikke adgang til angive, at enkelte af de bemyndigede er bemyndigede hver for sig, og at andre kun er bemyndigede i forening. Der er heller ikke adgang til at angive, at det er tilstrækkeligt, at et vist antal af de bemyndigede handler i forening. Enten er alle bemyndiget hver for sig, eller også er alle bemyndiget i forening.
Foretager de hver for sig bemyndigede uoverensstemmende anmeldelser, må anmeldelserne anses for ugyldige i det omfang, de ikke er overensstemmende. Det forudsættes dog, at valgbestyrelsen ved henvendelse til de pågældende bemyndigede, så vidt dette inden for de gældende frister er muligt, søger at bringe overensstemmelse mellem anmeldelserne.
Loven indeholder ikke nogen bestemmelser om, at en valgbestyrelse skal give de bemyndigede eller i mangel heraf den kontaktperson, der er anført på kandidatlisten, meddelelse om eventuelle mangler ved indleverede anmeldelser om liste- eller valgforbund med henblik på, at der skal gives adgang til at afhjælpe mangler inden udløbet af fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Det må imidlertid antages, at en sådan forpligtelse påhviler valgbestyrelsen i medfør af bestemmelserne i forvaltningslovens § 7, stk. 1, om en forvaltningsmyndigheds pligt til at yde vejledning og bistand. I hvert fald med hensyn til anmeldelser om forbund, der indleveres i god tid inden fristens udløb, må det antages, at valgbestyrelsen er forpligtet til at give de pågældende lejlighed til at afhjælpe manglerne inden udløbet af fristen for anmeldelse af forbund.
Valgbestyrelsen skal derfor snarest muligt efter modtagelsen af en anmeldelse om listeforbund eller valgforbund undersøge, om den er i orden, og hvis ikke give de bemyndigede eller i mangel heraf kontaktpersonen underretning herom med henblik på, at manglen om muligt kan afhjælpes inden udløbet af fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund.
6.8. Bekendtgørelse m.v. af de godkendte kandidatlister og anmeldte forbund
De godkendte kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i såvel fortsættende som nye kommuner og regionsrådsvalget, herunder samtlige kandidaters navne og eventuel betegnelse for bopæl, jf. ovenfor i afsnit 6.3.6., samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund skal af kommunalbestyrelsen bekendtgøres ved opslag i kommunens folkeregister, jf. lovens § 43.
Bekendtgørelsen skal ske snarest efter udløbet af fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund mandag den 24. oktober 2005 kl. 12.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen skal til brug for bekendtgørelsen underrette kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvis indgår i den nye kommune, henholdsvis helt eller delvis er beliggende inden for regionen, om de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne og eventuel betegnelse for bopæl, og anmeldte forbund til valget til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner henholdsvis valget til regionsrådene. Det forudsættes, at underretningen sker i så god tid og i en sådan form, at bekendtgørelsen - tillige med den tilsvarende bekendtgørelse for kommunalbestyrelsesvalget - er til rådighed ved den brevstemmeafgivning på folkeregistret, der finder sted inden for de sidste tre uger før valgdagen, dvs. fra og med tirsdag den 25. oktober 2005.
I bekendtgørelse nr. 170 og 171 af 22. marts 1999 er bl.a. fastsat regler om, hvilke oplysninger om de opstillede kandidatlister og kandidater, der skal være til rådighed for vælgerne i forbindelse med brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem. Disse regler indebærer, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at stemmemodtagerne ved brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem bliver forsynet med en fortegnelse over de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne og eventuel betegnelse for bopæl, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund såvel til kommunalbestyrelsesvalget som til regionsrådsvalget. Der henvises til afsnit 8.4.3. nedenfor.
I bekendtgørelse nr. 300 af 17. maj 1989 er bl.a. fastsat regler om, hvilke oplysninger om de opstillede kandidatlister og kandidater der skal være til rådighed for vælgerne i forbindelse med brevstemmeafgivning på sygehuse. Disse regler indebærer, at regionsvalgbestyrelsen skal sørge for, at regionens sygehuse til brug for brevstemmeafgivningen får tilsendt fortegnelser over kandidatlister og kandidater til alle kommunalbestyrelsesvalg i regionen samt til regionsrådsvalget.
Regionsvalgbestyrelsen må derfor ved henvendelse til de pågældende kommunalbestyrelser henholdsvis sammenlægningsvalgbestyrelser tage de fornødne initiativer til at sikre, at de nævnte fortegnelser til brug ved brevstemmeafgivning på sygehusene bliver tilvejebragt hurtigst muligt og i en hensigtsmæssig form.
6.9. Stemmesedler og opslag
Stemmesedler og opslag til ophængning i stemmelokalerne tilvejebringes ved kommunevalgbestyrelsens foranstaltning, for så vidt angår kommunalbestyrelsesvalget i de fortsættende kommuner, og ved sammenlægningsvalgbestyrelsens foranstaltning, for så vidt angår kommunalbestyrelsesvalget i de nye kommuner.
Stemmesedler og opslag til ophængning i stemmelokalerne til regionsrådsvalget tilvejebringes ved regionsvalgbestyrelsens foranstaltning.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen skal sørge for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag til kommunalbestyrelsesvalget er afleveret til kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvist indgår i den nye kommune, senest søndag den 13. november 2005 (2 dage før valgdagen), jf. lovens § 50. Ligeledes skal regionsvalgbestyrelsen sørge for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag til regionsrådsvalget er afleveret til kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner, der helt eller delvist er beliggende i regionen.
Kommunevalgbestyrelsen i de fortsættende kommuner skal sørge for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag til kommunalbestyrelsesvalget i de fortsættende kommuner foreligger senest mandag den 14. november 2005.
6.9.1. Stemmesedler
Med hensyn til stemmesedlernes indhold og udformning henvises til bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989 om stemmesedler til brug ved kommunale valg, som ændret ved bekendtgørelse nr. 308 af 3. maj 2001. Bekendtgørelserne er optaget som bilag 3 og bilag 4 til vejledningen. For så vidt angår stemmesedler til kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune og til et regionsrådsvalg henvises endvidere til 2005-valgbekendtgørelsens §§ 25 og 26.
I bilag 5 er vist et udsnit af en fiktiv stemmeseddel.
Stemmesedlerne skal være af karton eller svært papir med en gramvægt på mindst 125 g/m 2 . Stemmesedlerne til kommunalbestyrelsesvalget skal være trykt på hvidt materiale, mens stemmesedlerne til regionsrådsvalget skal være trykt på gult materiale.
Opmærksomheden skal særligt henledes på, at kandidatlister, der har indgået listeforbund, skal anføres i rubrikker ved siden af hinanden, også i tilfælde, hvor kandidaternes navne på kandidatlister, der ikke har indgået listeforbund, er anført i én kolonne - som vist i udsnit af stemmeseddel i bilag 5.
I tilfælde, hvor valgbestyrelsen beslutter, at kandidaternes navne inden for hvert felt skal opføres i to eller flere kolonner, skal navnene på samtlige kandidater fordeles ligeligt mellem kolonnerne, jf. stemmeseddelbekendtgørelsens § 8, stk. 2.
Hvad der skal forstås ved »ligeligt« i tilfælde, hvor det ikke er muligt at foretage en matematisk ligelig fordeling, beror i nogen grad på valgbestyrelsens skøn. Ved udøvelsen af skønnet må bl.a. lægges vægt på hensynet til stemmesedlens overskuelighed, hvilket hensyn efter omstændighederne vil kunne medføre, at en eller flere kolonner (til højre) på stemmesedlen lades tomme. I denne forbindelse bemærkes, at et kryds, der er placeret i en tom kolonne, skal betragtes som en listestemme for den pågældende kandidatliste.
På stemmesedlerne til valget til kommunalbestyrelserne i en ny kommune og ved valg til et regionsråd skal på en kandidatlistes anmodning anføres betegnelsen for lokaliteten for kandidatlistens kandidaters bopæl, jf. afsnit 6.3.6.
6.9.2. Opslag
Foruden stemmesedler skal til brug for valget tilvejebringes opslag til ophængning i stemmelokalerne, jf. lovens § 51, stk. 3. I de tilfælde, hvor der for en kandidatlistes kandidater på stemmesedlerne efter eller under kandidatens navn anføres betegnelse for bopæl, skal betegnelse for bopæl tillige anføres på opslagene.
Opslag om kommunalbestyrelsesvalg skal være fremstillet af hvidt materiale, mens opslag om regionsrådsvalg skal være fremstillet af gult materiale.
6.10. Kandidatlisternes plakatopsætning ved offentlig gade eller vej m.v.
Vedrørende kandidatlisternes plakatopsætning ved offentlig gade eller vej m.v. gælder reglerne i lov om offentlige veje (lovbekendtgørelse nr. 671 af 19. august 1999 med senere ændringer), hvorefter der kræves vejbestyrelsens tilladelse til varig eller midlertidig anbringelse af bl.a. skilte. I Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 645 af 12. oktober 1989, som ændret ved bekendtgørelse nr. 828 af 25. november 1998, om valgagitation er det tilsvarende fastsat, at opslag af plakater o. lign. i valgagitatorisk øjemed på eller ud til offentlig gade, vej eller plads kun må finde sted, hvis ejerens skriftlige tilladelse foreligger.
Kommunalbestyrelsens afgørelse af, hvorvidt og i bekræftende fald på hvilke vilkår tilladelse til opslag af plakater på kommunens veje skal gives i henhold til vejloven og ovennævnte bekendtgørelse om valgagitation, skal træffes i overensstemmelse med almindelige grundsætninger om saglighed og ligelighed i forvaltningen.
En kommunalbestyrelse kan ikke fastsætte generelle regler om, at der ikke kan opsættes valgplakater på kommunens vejarealer. Kommunalbestyrelsen kan heller ikke i øvrigt følge en praksis, der medfører, at valgplakater ikke kan opsættes på kommunevejene, eller at valgplakater kun kan opsættes på sådanne veje, hvor det vil kunne påregnes, at opsætningen ikke vil have nogen effekt. Endvidere skal eventuelle regler eller retningslinier for plakatopsætning administreres på samme måde over for alle kandidatlister, der deltager i valget.
Om forbudet mod valgagitation i stemmelokalerne og andre steder i umiddelbar tilknytning hertil henvises til afsnit 7.5. nedenfor.
Opmærksomheden skal henledes på, at Vejdirektoratet den 18. januar 2005 har udfærdiget vejledende retningslinier for opsætning af valgplakater i forbindelse med afholdelse af offentlige valg, folkeafstemninger og lignende.
Vejdirektoratets retningslinier for opsætning af valgplakater i forbindelse med afholdelse af offentlige valg og folkeafstemninger kan ses på www.vejsektoren.dk.
7. Afstemning på valgdagen
Det er den siddende kommunalbestyrelses ansvar at sørge for gennemførelse af valghandlingen. Dette gælder, uanset om kommunen er en fortsættende kommune eller indgår helt eller delvis i en ny kommune den 1. januar 2007.
I hvert afstemningsområde foregår afstemningen på ét afstemningssted.
Overalt i landet begynder afstemningen kl. 9 og fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme. Afstemningen sluttes, når ingen vælger tilkendegiver at ville stemme, uanset at der gives opfordring hertil, jf. lovens § 52, stk. 1.
Ingen vælger må således nægtes adgang til at stemme - heller ikke efter kl. 20 - såfremt vælgeren har indfundet sig for at stemme, inden afstemningen rent faktisk er sluttet. Dette gælder også, såfremt vælgeren har indfundet sig for at stemme efter kl. 20.
7.1. Kommunalbestyrelsens forberedelse af afstemningen
Kommunalbestyrelsen skal sørge for lokaler til afstemningen samt for det fornødne antal stemmerum og stemmekasser, jf. lovens § 51, stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal i øvrigt sørge for, at der på hvert afstemningssted er truffet de fornødne forberedelser til afstemningen, jf. lovens § 51, stk. 4. Det indebærer, at kommunalbestyrelsen skal sørge for det fornødne antal valgborde m.v. med den fornødne bemanding. Loven indeholder ikke nærmere regler om, hvor mange valgborde, stemmerum og stemmekasser, der skal være på de enkelte afstemningssteder i forhold til antallet af vælgere ved de pågældende afstemningssteder, idet dette spørgsmål afgøres af kommunalbestyrelsen ud fra erfaringerne fra tidligere valg med, hvad der på de enkelte afstemningssteder må anses for fornødent, og hvad der under hensyn til de pladsmæssige forhold og antallet af tilforordnede vælgere, der vil kunne udpeges, må anses for muligt. Det bemærkes imidlertid, at det vil være hensigtsmæssigt at undgå et antal vælgere pr. bord (valgliste) på over 1.500, da dette normalt kan medføre kødannelse på visse tidspunkter under afstemningsforløbet.
Stemmerum og stemmekasser skal være indrettet som foreskrevet i lovens § 51, stk. 2. Stemmerum skal være forsynet med det fornødne udstyr til stemmeafgivning (skriveplade, blyant eller andet egnet skriveredskab).
På hvert afstemningssted (i hvert stemmelokale) skal være indrettet et stemmerum, hvor der er plads til, at tre personer kan opholde sig samtidig. Det følger af, at det er fastsat i loven, at hjælp til stemmeafgivningen, herunder til afkrydsning af stemmesedlen, som hovedregel skal ydes af to valgstyrere eller tilforordnede vælgere, jf. nedenfor i afsnit 7.3. Det nævnte særlige stemmerum skal tillige så vidt muligt have en sådan størrelse, at det kan benyttes af en vælger i kørestol.
Ved udpegning af bygninger/lokaler til brug ved afstemningen skal kommunalbestyrelsen i øvrigt tage hensyn til, at disse lokaliteter så vidt muligt skal være tilgængelige for kørestolsbrugere og andre stærkt bevægelseshæmmede. Kommunalbestyrelsen kan i forbindelse hermed tage kontakt til Dansk Center for Tilgængelighed, www.dcft.dk, der vil kunne rådgive om den fysiske indretning af stemmelokalerne og afgive mål for stemmerummet, så det bl.a. også vil kunne anvendes af kørestolsbrugere.
I stemmelokalerne skal der være opslag, der angiver samtlige godkendte kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende/nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget med angivelse af de oplysninger, der er nævnt i lovens § 51, stk. 3.
Det vil være hensigtsmæssigt, såfremt der i stemmerummene er ophængt opslag med vejledning om fremgangsmåden ved selve stemmeafgivningen.
Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at der på hvert afstemningssted er truffet de fornødne forberedelser til afstemningen, herunder at valgstyrerne og de tilforordnede vælgere er gjort bekendt med deres opgaver på valgdagen, jf. lovens § 51, stk. 4.
En række af den tidligere lovs detaljerede bestemmelser om, hvorledes opgaverne på afstemningsstedet skal varetages, herunder om opbevaring af nøglerne til stemmekasserne, er ikke medtaget i den gældende lov. Det forudsættes, at de nærmere regler i stedet fastsættes af kommunalbestyrelsen.
Vedrørende rygning i stemmelokalerne henvises til lov nr. 436 af 14. juni 1995 med senere ændringer, herunder lov nr. 1313 af 20. december 2000, om røgfri miljøer i offentlige lokaler, transportmidler og lignende. Ifølge denne lovs § 2 skal hver kommunalbestyrelse med virkning senest fra den 1. januar 1996 fastsætte bestemmelser om røgfri miljøer i kommunale lokaler, hvortil offentligheden har adgang.
7.2. Den almindelige fremgangsmåde ved stemmeafgivningen
Den almindelige fremgangsmåde ved stemmeafgivningen kan på grundlag af lovens §§ 53 og 54 beskrives således, idet der i forhold til lovens tekst alene er den ændring, at »stemmeseddel til amtsrådsvalget« er erstattet af: »stemmeseddel til regionsrådsvalget«, jf. regionslovens § 39:
1. Valgret udøves ved personligt fremmøde på afstemningsstedet. Vælgeren skal inden stemmeafgivningen aflevere sit valgkort til valglisteføreren. Har en vælger ikke medbragt valgkort, udskrives et valgkort. Vælgeren skal i øvrigt på forespørgsel give oplysning om navn, bopæl og fødselsdato. Hvis der er tvivl om en vælgers identitet, skal denne fastslås, om fornødent ved fremlæggelse af dokumentation herfor. Derefter, og når valglisteføreren har afmærket vælgerens navn på valglisten, udleveres til vælgeren én stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalget og én stemmeseddel til regionsrådsvalget.
2. Såfremt en vælger kun ønsker at benytte den ene af de udleverede stemmesedler, skal den stemmeseddel, der ikke ønskes benyttet, tilbageleveres til den tilforordnede vælger, der registrerer stemmesedlen som tilbageleveret.
3. Stemmeafgivningen sker i stemmerummet, hvor kun vælgeren må være til stede. På stemmesedlen sætter vælgeren et kryds ved en listebetegnelse eller et kandidatnavn.
4. En vælger kan få ombyttet sin stemmeseddel, hvis den er fejlagtigt afkrydset eller ved uagtsomhed gjort ubrugelig. Ombytning kan ikke ske, efter at stemmesedlen er lagt i stemmekassen.
5. Når stemmeafgivningen er foretaget, sammenfolder vælgeren stemmesedlen, således at ingen kan se, hvordan der er stemt. Derefter lægger vælgeren stemmesedlen i den stemmekasse, der er beregnet dertil, i overværelse af en tilforordnet vælger.
Ved afstemningen i Københavns og Frederiksberg Kommuner skal der ligesom i de øvrige kommuner udleveres en stemmeseddel til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget. Ved tidligere kommunale valg skulle der i disse kommuner kun udleveres en stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalget.
Opmærksomheden henledes på, at vælgere, der har afgivet en brevstemme, der er taget i betragtning, ikke kan stemme til det eller de pågældende valg ved afstemningen på valgdagen, jf. lovens § 73.
7.3. Reglerne om hjælp til stemmeafgivningen
Vælgere, der på grund af manglende førlighed, svagelighed eller lignende ikke kan bevæge sig ind i stemmelokalet eller stemmerummet eller i øvrigt foretage stemmeafgivningen på den foreskrevne måde, kan forlange fornøden hjælp til stemmeafgivningen. Der kan i forbindelse hermed ske de fornødne lempelser i den foreskrevne fremgangsmåde, jf. lovens § 55, stk. 1.
Hjælp til stemmeafgivning skal ydes af to valgstyrere eller tilforordnede vælgere. Blinde eller svagsynede vælgere kan dog i stedet for forlange hjælp af en person, der er udpeget af vælgeren selv, jf. lovens § 55, stk. 2.
Hjælp til afkrydsning af stemmesedlen kan kun ydes, såfremt vælgeren umiddelbart over for dem, der yder hjælp, utvetydigt kan tilkendegive, på hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren ønsker at stemme, jf. lovens § 55, stk. 3.
En af vælgeren medbragt håndskrevet eller maskinskrevet seddel om, hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren ønsker at stemme på, kan ikke anses for en umiddelbar tilkendegivelse.
En vælger skal om fornødent have adgang til at afgive stemme umiddelbart uden for stemmelokalet, f.eks. i en bil parkeret ved afstemningsstedet. To valgstyrere eller tilforordnede vælgere skal i så fald bringe stemmesedlerne ud til vælgeren og - efter at vælgeren har stemt og sammenfoldet stemmesedlerne - bringe stemmesedlerne tilbage til stemmelokalet. Stemmesedlerne skal være nedlagt i transportable stemmekasser.
Det må nøje iagttages, at stemmeafgivningen sker på betryggende måde, således at de pågældende vælgere ikke udsættes for nogen påvirkning med hensyn til, hvordan de skal stemme, og således at ingen får lejlighed til at gøre sig bekendt med, hvordan der er stemt.
Hvis en vælger, der afgiver stemme umiddelbart uden for stemmelokalet, skal have hjælp til afkrydsning af stemmesedlen, må alene enten de to valgstyrere eller tilforordnede vælgere, der yder hjælpen, eller for så vidt angår blinde eller svagsynede vælgere, den af vælgeren selv udpegede hjælper medvirke ved og gøre sig bekendt med vælgerens stemmeafgivning.
I øvrigt henvises til bestemmelsen i lovens § 57, hvoraf følger, at de, der forestår afstemningen, ikke under afstemningen må give en vælger råd eller opfordring med hensyn til, hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme på. De, der medvirker ved afstemningen, har endvidere tavshedspligt med hensyn til, hvad de måtte erfare om en vælgers stemmeafgivning.
7.4. Opretholdelse af ro og orden i stemmelokalerne
Ifølge lovens § 56 kan valgstyrerne bestemme, at der i stemmelokalet foruden de personer, der forestår afstemningen, kun må opholde sig vælgere, der skal afgive stemme. Endvidere kan valgstyrerne begrænse antallet af tilstedeværende vælgere, når ordensmæssige hensyn kræver det. De tilstedeværende skal rette sig efter valgstyrernes anvisninger.
Reglerne i den tidligere lov, hvorefter de opstillede kandidater og to stillere for hver kandidatliste havde en særlig ret til at opholde sig i stemmelokalet, er ophævet. Det er dog ikke hermed tilsigtet at ændre eventuelle lokale traditioner for kandidaters og stilleres tilstedeværelse på afstemningsstederne, men spørgsmålet om de pågældendes adgang til at være til stede vil alene bero på valgstyrernes beslutning.
Borgmesteren betragtes som hørende til den persongruppe, der forestår afstemningen, og har dermed ret til at opholde sig i stemmelokalerne.
7.5. Valgagitation ikke tilladt i stemmelokalerne m.v.
Valgstyrerne skal påse, at vælgerne ikke udsættes for valgagitation i stemmelokalerne eller andre steder i umiddelbar tilknytning hertil, jf. lovens § 56.
Det følger endvidere af almindelige valgretlige grundsætninger om neutralitet med hensyn til de ydre omstændigheder ved valghandlingens afvikling, at valgstyrerne skal sikre, at vælgerne kan afgive deres stemme uden umiddelbart forinden at blive udsat for nogen form for holdningsmæssig påvirkning.
Der må således ikke uddeles propagandamateriale eller ophænges valgplakater eller på anden måde udøves egentlig valgagitation i de nævnte lokaliteter eller de umiddelbare adgangsveje hertil, f. eks. gange, trapper samt efter omstændighederne skolegårde og lignende, jf. nedenfor.
Det er i loven forudsat, at valgstyrerne alene skrider ind i tilfælde af manifestationer af en vis pågående karakter. Således vil det forhold, at vælgere, der møder op for at afgive stemme, bærer emblemer, mærkater eller lignende, hvorpå der er trykt opfordring til at stemme på en bestemt kandidatliste eller en bestemt kandidat, ikke i sig selv i almindelighed give grundlag for indskriden fra valgstyrerne.
Derimod skal de personer, der deltager i afstemningens afvikling, helt undlade at bære de nævnte emblemer, mærkater eller lignende. Disse personer må heller ikke bære mærkater, emblemer eller lignende, der angiver stillingtagen til aktuelle politiske spørgsmål eller i øvrigt giver udtryk for en bestemt politisk holdning eller lignende.
Det er ikke i strid med de nævnte grundsætninger at bære dannebrogsemblemer eller lignende eller at flage med dannebrogsflag.
Valgstyrerne skal i øvrigt påse, at vælgerne har uforstyrret adgang til og fra stemmelokalerne.
En placering af valgplakater m.v. på afstemningsstedets matrikel (f.eks. i en skolegård) er ikke i sig selv i strid med lovens § 56, idet det afgørende efter loven er, om der er tale om valgagitation på »steder i umiddelbar tilknytning« til stemmelokalerne. Valgagitation skal imidlertid foregå i en så passende afstand fra indgangsdøren til den bygning, hvori stemmelokalerne er beliggende, at der ikke er tale om »steder i umiddelbar tilknytning« til stemmelokalerne. Er der tale om en større bygning med flere indgangsdøre, er den eller de i denne sammenhæng relevante indgangsdøre dem, der er beregnet til benyttelse af vælgerne, når de møder frem for at afgive stemme på valgdagen.
Det beror på en vurdering af de konkrete adgangsforhold til bygningen med stemmelokalerne, hvad der må anses for passende afstand.
Det tilkommer imidlertid kommunalbestyrelsen som ejer, evt. bruger, af den matrikel, hvor bygningen med stemmelokaler er beliggende, at afgøre, om der i det hele taget skal gives tilladelse til valgagitation på afstemningsstedets matrikel, uanset om en sådan valgagitation ikke måtte være i strid med forbudet mod valgagitation i stemmelokalerne og andre steder i umiddelbar tilknytning hertil.
Områder på eller ud til offentlig gade eller vej anses ikke for at være omfattet af forbudet mod valgagitation i stemmelokalerne og andre steder i umiddelbar tilknytning hertil uanset nærheden til indgangsdøren til bygningen med stemmelokaler.
Om kommunalbestyrelsens tilladelse til opsætning af valgplakater på kommunens vejarealer henvises til afsnit 6.10. ovenfor.
7.6. Indsamlinger på afstemningsstederne
Kommunalbestyrelsen afgør, hvorvidt anmodninger om tilladelse til indsamlinger til velgørende formål (Røde Kors, Folkekirkens Nødhjælp m.v.) på valgdagen i forbindelse med de enkelte afstemningssteder skal imødekommes. Kommunalbestyrelsen kan i forbindelse hermed stille betingelser vedrørende indsamlingsbøssernes størrelse og placering m.v. Indsamlingsbøsserne skal selvsagt placeres uden for stemmelokalerne.
Det må i øvrigt forudsættes, at eventuelle indsamlinger tilrettelægges således, at de ikke på nogen måde kan forstyrre valghandlingen, herunder besværliggøre adgangen til stemmelokalerne.
Kommunalbestyrelsens afgørelse af, hvorvidt og i bekræftende fald på hvilke vilkår sådanne tilladelser skal gives, skal træffes i overensstemmelse med almindelige grundsætninger om saglighed og ligelighed i forvaltningen med henblik på at sikre afstemningens uforstyrrede varetagelse.
7.7. Andre afstemninger samtidig med valg
Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der i forbindelse med valget skal afholdes en særlig lokal afstemning, herunder valg til ældreråd. En forudsætning herfor er, at afstemningen tilrettelægges således, at den foregår tydeligt og klart adskilt fra valget, herunder med særskilte valgborde, stemmerum og stemmekasser og så vidt muligt i adskilte lokaler med særskilte adgangsveje til de pågældende stemmelokaler. Afstemningen skal herudover tilrettelægges således, at den ikke kan virke forstyrrende på vælgernes adgang til at afgive stemme ved valget eller på gennemførelsen af valget i øvrigt og således, at valget har første prioritet i forhold til den lokale afstemning.
7.8. Exit polls
Loven indeholder ikke bestemmelser, der regulerer spørgsmålet om, hvorvidt og under hvilke betingelser der kan foretages meningsmålinger på afstemningsstederne på valgdagen, efter at vælgerne har afgivet deres stemme (exit polls).
Det følger af almindelige valgretlige grundsætninger om neutralitet med hensyn til de ydre omstændigheder ved valghandlingens afvikling, at vælgerne skal kunne afgive deres stemme uden umiddelbart forinden at blive udsat for nogen form for holdningsmæssig påvirkning.
Der må således ikke på valgdagen foretages meningsmålinger i stemmelokalerne eller på steder i umiddelbar tilknytning hertil. Afholdes meningsmålingen uden for stemmelokalerne og steder i umiddelbar tilknytning hertil, er der efter de nævnte almindelige valgretlige grundsætninger om neutralitet ikke noget i vejen herfor, såfremt det sikres, at der først rettes henvendelse til vælgerne, efter at disse har afgivet deres stemme.
Afholdes meningsmålingen inden for afstemningsstedets matrikel og ikke på områder på eller ud til offentlig gade eller vej, kan meningsmålingen kun foretages med kommunalbestyrelsens tilladelse. Kommunalbestyrelsens afgørelse om, hvorvidt og i bekræftende fald på hvilke vilkår sådan tilladelse skal gives, skal træffes i overensstemmelse med almindelige grundsætninger om saglighed og ligelighed i forvaltningen med henblik på at sikre afstemningens uforstyrrede varetagelse. Kommunalbestyrelsen må således ikke ud fra et ønske om at forhindre afholdelsen af sådanne meningsmålinger give afslag eller betinge en tilladelse af, at resultatet først offentliggøres efter afstemningens afslutning.
Meningsmålinger på områder på eller ud til offentlig gade eller vej kan derimod foretages uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen.
Det tilføjes, at der efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse ikke kan udledes et forbud mod offentliggørelse af sådanne meningsmålinger, inden afstemningen på valgdagen er afsluttet, af forbuddet i loven mod foretagelse af stemmeoptælling og offentliggørelse af resultatet inden kl. 20 på valgdagen.
7.9. Pressens adgang til stemmelokalerne
Det er valgstyrerne på vedkommende afstemningssted, der som ansvarlige for gennemførelsen af afstemningen på valgdagen afgør, hvorvidt og på hvilken måde pressen, herunder et tv-reportagehold, skal have adgang til et stemmelokale.
Det påhviler valgstyrerne at sikre, at pressen ikke får adgang til stemmelokalerne på en måde, der strider mod stemmehemmeligheden. Pressen må således under ingen omstændigheder få adgang til at overvære en vælgers stemmeafgivning i stemmerummet, hvor kun vælgeren og de, der må yde fornøden hjælp til stemmeafgivningen, må være til stede, jf. lovens § 54, stk. 1 og § 55, eller i de tilfælde, hvor vælgeren gives adgang til at foretage stemmeafgivning uden for stemmelokalet, jf. lovens § 55, få adgang til at overvære en vælgers stemmeafgivning uden for stemmelokalet på en sådan måde, at pressen kan se, hvorledes vælgeren har stemt. Pressen må heller ikke, når stemmeafgivningen er foretaget, få adgang til at se, hvorledes vælgeren har stemt, inden vælgeren lægger stemmesedlen i stemmekassen, da vælgeren i disse tilfælde skal sammenfolde stemmesedlen således, at ingen kan se, hvorledes der er stemt, jf. lovens § 54, stk. 3. Dette gælder, uanset om vælgeren udtrykkeligt ønsker, at andre kan se, hvorledes vælgeren har stemt.
Det påhviler endvidere valgstyrerne at sikre, at pressen ikke får adgang til stemmelokalerne på en måde, der strider mod den valgretlige grundsætning om neutralitet med hensyn til de ydre omstændigheder ved valghandlingens afvikling og mod forbudet mod valgagitation, jf. afsnit 7.5. og 7.8. ovenfor. Det må således sikres, hvis der gives tilladelse hertil, at der først rettes henvendelse til vælgerne, efter at disse har afgivet deres stemme, at vælgerne kun afbildes/medvirker i reportagen efter eget ønske, og at reportagen fra stemmelokalerne ikke får karakter af valgagitation over for de tilstedeværende vælgere i lokalet.
Valgstyrernes afgørelse af, hvorvidt og i bekræftende fald på hvilke vilkår sådanne tilladelser skal gives, skal træffes i overensstemmelse med almindelige grundsætninger om saglighed og ligelighed i forvaltningen med henblik på at sikre afstemningens uforstyrrede varetagelse.
8. Brevstemmeafgivning
8.1. De generelle regler om brevstemmeafgivning her i landet
Reglerne om brevstemmeafgivning her i landet findes i lovens §§ 59-62 og §§ 66-68.
Efter disse bestemmelser kan enhver vælger, der er forhindret i at møde frem til afstemningen på valgdagen, afgive brevstemme på ethvert folkeregister fra og med tirsdag den 16. august 2005 (den 3. tirsdag i august måned i valgåret), dog senest lørdagen før valgdagen.
De sidste 3 uger før valgdagen, dog senest lørdagen før valgdagen, kan visse nærmere angivne grupper af vælgere afgive brevstemme på sygehuse, på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene.
Endelig kan vælgere, der på grund af sygdom eller manglende førlighed ikke vil kunne møde frem på afstemningsstedet, brevstemme i deres eget hjem, medmindre de har mulighed for at stemme på sygehuse, på plejehjem m.v. eller i ældreboliger.
Om stemmeafgivning på mindre øer, se nedenfor i afsnit 8.5.
Ved brevstemmeafgivningen må kun anvendes det brevstemmemateriale, der er tilvejebragt ved Indenrigs- og Sundhedsministeriets foranstaltning, jf. lovens § 66, stk. 1 og 2, og 2005-valgbekendtgørelsens § 27 sammenholdt med lovens § 71, stk. 2, nr. 4, samt afsnit 8.7.2. og afsnit 9.3.2. nedenfor. Der skal benyttes samme brevstemmemateriale i alle kommuner, uanset om disse indgår i en sammenlægning pr. 1. januar 2007 eller ej.
Til brug ved brevstemmeafgivning til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 har Indenrigs- og Sundhedsministeriet ladet fremstille et nyt brevstemmemateriale. Det nye brevstemmemateriale træder i stedet for det hidtil benyttede.
Brevstemmematerialet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ladet fremstille til brug ved brevstemmeafgivning til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005, består af
1. en grå stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalget påtrykt ordene »Stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalg« og forsynet med tre rubrikker til angivelse af henholdsvis bogstavbetegnelse, listebetegnelse (partinavn) og kandidatnavn,
2. en blå konvolut, der på forsiden er påtrykt ordene »Stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalg« samt en kortfattet vejledning om udfyldelse af stemmesedlen,
3. en gul stemmeseddel til regionsrådsvalget påtrykt ordene »Stemmeseddel til regionsrådsvalg« og forsynet med tre rubrikker til angivelse af henholdsvis bogstavbetegnelse, listebetegnelse (partinavn) og kandidatnavn,
4. en gul konvolut, der på forsiden er påtrykt ordene »Stemmeseddel til regionsrådsvalg« samt en kortfattet vejledning om udfyldelse af stemmesedlen,
5. et følgebrev, hvoraf det af teksten bl.a. fremgår, at der fremsendes konvolutter med stemmeseddel til henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg og regionsrådsvalg, samt
6. en gråblå yderkuvert, der på forsiden i nederste venstre hjørne er påtrykt ordene »Stemmesedler til kommunale og regionale valg«.
Brevstemmematerialet kan rekvireres hos Schultz Distribution, Herstedvang 4, 2620 Albertslund, tlf. 43 22 73 00, telefax 43 63 19 69, e-post schultz@schultz.dk.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i medfør af lovens § 66, stk. 3, bestemt, at det følgebrev, som kommunalbestyrelsen kan udskrive fra KMD A/S’s valgudskrivningssystem, samt den yderkuvert, der er afpasset efter dette følgebrev, skal sidestilles med følgebreve og yderkuverter tilvejebragt af Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Disse følgebreve og yderkuverter kan anvendes ved den brevstemmeafgivning, der forestås af kommunalbestyrelserne, dvs. på folkeregistrene, på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem.
Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at den fornødne beholdning af brevstemmemateriale er til stede på folkeregistrene i den periode, hvor der kan afgives brevstemme på folkeregistrene, jf. afsnit 8.2.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at kommunalbestyrelserne ikke har haft mulighed for at leve op til bestemmelsen i lovens § 66, stk. 2, hvorefter brevstemmematerialet senest fra den 3. tirsdag i maj måned i valgåret, dvs. senest den 15. maj 2005, skal findes på folkeregistrene.
Det brevstemmemateriale, der blev benyttet ved de kommunale valg i 2001, kan ikke benyttes til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005. Kommunalbestyrelsen skal derfor kassere eventuelle restbeholdninger af brevstemmemateriale fra de kommunale valg i 2001. Brevstemmemateriale beregnet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg eller folkeafstemninger kan ikke benyttes til kommunale og regionale valg.
8.2. Særligt om brevstemmeafgivning på folkeregistrene
Det er den siddende kommunalbestyrelses ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstemmeafgivning på folkeregistrene. Dette gælder, uanset om kommunen helt eller delvis indgår i en ny kommune pr. 1. januar 2007.
Enhver vælger, der er forhindret i at møde frem til afstemningen på valgdagen, kan afgive brevstemme på ethvert folkeregister fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dog senest lørdagen før valgdagen, jf. lovens §§ 59 og 62. Brevstemmeafgivning kan således finde sted på folkeregistrene fra og med tirsdag den 16. august 2005 til og med lørdag den 12. november 2005.
Bestemmelsen om, at der på folkeregistrene kan afgives stemme fra og med den 3. tirsdag i august måned i valgåret, indebærer, at der fra og med denne dag inden for almindelig ekspeditionstid skal være personale til stede, der kan fungere som brevstemmemodtagere for de vælgere, der måtte henvende sig for at afgive brevstemme.
Uanset normal lørdagslukning skal folkeregistrene holdes åbne for brevstemmeafgivning i mindst nogle timer den sidste lørdag før fristens udløb, dvs. lørdag den 12. november 2005. Det vil i øvrigt kunne være hensigtsmæssigt, såfremt folkeregistrene holdes åbne nogle timer på andre lørdage i det tidsrum, hvor der kan afgives brevstemme.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ikke fastsat nærmere regler om fremgangsmåden m.v. ved brevstemmeafgivning på folkeregistrene. Brevstemmeafgivningen skal derfor foregå direkte på grundlag af lovens regler. På baggrund af lovens § 67 med de afvigelser der følger af, at der i stedet for valg til amtsråd afholdes valg til regionsråd, jf. regionslovens § 39, kan fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning beskrives således:
1. Vælgere, der ønsker at brevstemme, skal vise fornøden legitimation til brevstemmemodtageren. Herefter udleveres brevstemmematerialet, jf. ovenfor i afsnit 8.1.
2. På stemmesedlen til kommunalbestyrelsesvalget henholdsvis stemmesedlen til regionsrådsvalget anfører vælgeren listebetegnelsen eller bogstavbetegnelsen for en kandidatliste, der er opstillet i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren er optaget på valglisten. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt kandidat, der er opstillet i den pågældende kommune henholdsvis region, anfører vælgeren navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af listebetegnelsen eller bogstavbetegnelsen for den kandidatliste, kandidaten er opstillet på.
3. Vælgeren udfylder stemmesedlerne uden overværelse af andre og lægger hver stemmeseddel i den tilhørende konvolut. Derefter udfylder vælgeren følgebrevet og underskriver dette i overværelse af stemmemodtageren, der attesterer stemmeafgivningen.
4. Hvis vælgeren ikke er i stand til at udfylde stemmesedlerne eller udfylde og underskrive følgebrevet, skal stemmemodtageren yde den fornødne hjælp, jf. dog punkt 5. Er der ydet hjælp, skal dette fremgå af følgebrevet.
5. Hjælp til udfyldning af en stemmeseddel kan kun ydes, såfremt vælgeren umiddelbart over for den, der yder hjælp, utvetydigt kan tilkendegive, på hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren ønsker at stemme.
6. Konvolutterne med stemmeseddel samt følgebrevet lægges i yderkuverten, der sendes til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vælgeren er optaget på valglisten. På yderkuverten skal angives vælgerens navn, fødselsdato og bopæl.
Det bemærkes, at det er kommunalbestyrelsen i den fortsættende henholdsvis den nye kommune, hvori vælgerens nuværende kommune indgår pr. 1. januar 2007, henholdsvis regionsrådet, vælgeren stemmer til. Vælgerens brevstemme skal stadig stiles til vælgerens nuværende kommune, der modtager og kontrollerer brevstemmen, jf. afsnit 8.7.2.
Den almindelige fremgangsmåde ved brevstemmeafgivningen modificeres i tilfælde af, at en vælger alene ønsker at afgive stemme enten til kommunalbestyrelsesvalget eller regionsrådsvalget. I dette tilfælde kan vælgeren enten undlade at udfylde den pågældende stemmeseddel og i øvrigt følge den almindelige fremgangsmåde ved brevstemmeafgivning, eller tilbagelevere den ubenyttede stemmeseddel med tilhørende konvolut, der straks tilintetgøres.
For vælgere bosiddende i Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner følges samme fremgangsmåde ved brevstemmeafgivningen som for vælgere bosiddende i en af landets øvrige kommuner, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 27, stk. 2. Dvs. i disse kommuner kan der afgives brevstemme til såvel Hovedstadens Regionsråd som vedkommende kommunalbestyrelse. Ved tidligere valg skulle der følges en særlig fremgangsmåde for vælgere fra de nævnte tre kommuner som følge af, at der alene afholdtes kommunalbestyrelsesvalg og ikke tillige amtsrådsvalg i disse kommuner.
Det vil være hensigtsmæssigt, at der på folkeregistrene så vidt muligt indrettes stemmerum, hvor vælgeren kan foretage stemmeafgivningen. Et bord eller en pult, der er enligtstående, vil dog også kunne benyttes.
Der er ingen bestemmelse om valgagitation ved brevstemmeafgivning svarende til lovens § 56, 3. pkt., vedrørende valgagitation i stemmelokaler på valgdagen. Det følger imidlertid af almindelige valgretlige grundsætninger om neutralitet med hensyn til de ydre omstændigheder ved valghandlingens afvikling, at en kommunalbestyrelse som ansvarlig myndighed for afholdelse af brevstemmeafgivning skal sikre, at vælgerne kan afgive deres stemme uden umiddelbart forinden at blive udsat for nogen form for holdningsmæssig påvirkning, herunder påvirkning, der ikke kan karakteriseres som valgagitation. Kommunalbestyrelsen skal derfor sikre, at der i de lokaler, hvor brevstemmeafgivningen finder sted, ikke er fremlagt materiale med nogen form for holdningsmæssig påvirkning i forbindelse med valget, herunder påvirkning, der ikke kan karakteriseres som valgagitation.
Når den enkelte vælger har afsluttet sin stemmeafgivning, vil det være hensigtsmæssigt, at brevstemmen (yderkuvert med indhold) i vælgerens påsyn nedlægges i en særlig brevstemmekasse, således at én stemmekasse er beregnet til »indenbys« brevstemmer, dvs. brevstemmer, der ikke skal forsendes med postvæsenet, mens en anden stemmekasse er beregnet til »udenbys« brevstemmer, dvs. brevstemmer, der skal forsendes med postvæsenet. Brevstemme, der afgives af en vælger med bopæl i en anden nuværende kommune end den kommune, på hvis folkeregister brevstemmen afgives, skal betragtes som en »udenbys« brevstemme. Dette gælder, uanset om vælgerens bopæl indgår i samme nye kommune som den kommune, på hvis folkeregister brevstemmen afgives.
Efter loven gælder der ikke nogen regel om, at der ved brevstemmeafgivning på folkeregistrene skal være to stemmemodtagere.
Det vil dog være hensigtsmæssigt, at der er mindst to stemmemodtagere til stede for det tilfælde, at en vælger skal have hjælp til at udfylde stemmesedlen. I så fald kan to stemmemodtagere medvirke ved brevstemmeafgivningen. De stemmemodtagere, der har ydet hjælp, påtegner følgebrevet med »Hjælp ydet til udfyldelse af stemmesedlen«, eller lignende efterfulgt af deres underskrifter eller initialer. Den ene af stemmemodtagerne attesterer følgebrevet.
I tilfælde, hvor vælgeren ikke er i stand til egenhændigt at underskrive følgebrevet, kan ligeledes medvirke to stemmemodtagere. Den ene stemmemodtager underskriver i dette tilfælde på det sted på følgebrevet, der er beregnet til vælgerens underskrift, med sit eget navn efterfulgt af ordet »for« og vælgerens navn, mens den anden stemmemodtager underskriver attesten.
I loven er det forudsat, at vælgeren selv udfylder følgebrevet og yderkuverten, herunder rubrikken på bagsiden. Der er dog intet til hinder for, at stemmemodtageren er vælgeren behjælpelig med - på grundlag af den foreviste legitimation - at udfylde følgebrevet og rubrikken på yderkuvertens bagside med vælgerens fulde navn, fødselsdato og bopæl samt foretage adressering på yderkuverten til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vælgeren er optaget på valglisten (er tilmeldt folkeregistret).
Brevstemmeafgivning på folkeregistret kan foretages uden for folkeregistrets lokaler, f.eks. på parkeringspladsen ved folkeregistret (»vognbrevstemme«). En vælger har dog ikke krav på at kunne brevstemme uden for folkeregistrets lokaler.
De godkendte kandidatlister til kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund skal af kommunalbestyrelsen bekendtgøres ved opslag i kommunens folkeregister snarest efter udløbet af fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund mandag den 24. oktober 2005 kl. 12, jf. lovens § 43. Vælgerne har fra dette tidspunkt, dvs. fra tirsdag den 25. oktober 2005, i forbindelse med brevstemmeafgivningen på folkeregistret lejlighed til at gøre sig bekendt med de nævnte opslag. Der henvises til afsnit 6.8. ovenfor.
En vælger, der ønsker at afgive brevstemme inden da, eller at afgive brevstemme på et andet folkeregister end det, der er beliggende i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren har fast bopæl, dvs. er tilmeldt folkeregistret, forudsættes selv at være bekendt med, hvilke kandidatlister og eventuelt kandidater der forventes at blive eller er opstillet til valget i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren har fast bopæl.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har med henblik på fremlæggelse i folkeregistrene udsendt en vejledning om brevstemmeafgivning til de kommunale valg og regionale valg ved brevstemmeafgivning på folkeregistrene. Vejledningen er udsendt til brug for de vælgere, der ikke har lejlighed til at gøre sig bekendt med opslagene over godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne. Vejledningen indeholder bl.a. en fortegnelse over de bogstavbetegnelser, der skal tildeles kandidatlister for partier, der pr. 1. august 2005 er opstillingsberettigede til folketingsvalg, og for det tyske mindretals parti. Fortegnelsen er gengivet i afsnit 6.6. ovenfor. Vejledningen indeholder endvidere en angivelse af, at fortegnelsen ikke viser, om de nævnte partier opstiller til valget i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren har fast bopæl, og at fortegnelsen ikke udelukker, at der i kommunen henholdsvis regionen kan være eller blive opstillet andre kandidatlister.
Opmærksomheden henledes på, at stemmemodtagerne ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen må give en vælger råd eller opfordring med hensyn til, hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme på. De må ikke over for uvedkommende oplyse, om en vælger har afgivet brevstemme, eller i øvrigt oplyse forhold vedrørende en vælgers stemmeafgivning. Der henvises herved til lovens § 68.
Efter lovens § 67, stk. 3, 1. pkt., udfylder vælgeren stemmesedlen uden overværelse af andre og dermed, uden at andre kan se, hvorledes vælgeren har stemt. Reglen gælder også ved brevstemmeafgivning på folkeregistre. Reglen gælder også i tilfælde, hvor pårørende eller andre, herunder repræsentanter for pressen, er til stede i folkeregistret, mens brevstemmeafgivningen finder sted. Reglen gælder, uanset om det er vælgerens ønske, at andre kan se, hvorledes vælgeren har stemt. Kommunalbestyrelsen skal påse, at denne regel overholdes ved brevstemmeafgivning på kommunens folkeregister.
Det er endvidere den siddende kommunalbestyrelse, der afgør, hvorvidt og i bekræftende fald på hvilke vilkår pressen skal have adgang til folkeregistret i forbindelse med stemmeafgivningen, jf. afsnit 7.9. ovenfor.
8.3. Særligt om brevstemmeafgivning på sygehuse og i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene
Brevstemmeafgivning på nævnte institutioner gennemføres ved institutionens egen foranstaltning. Nærmere regler om afstemningens tilrettelæggelse og gennemførelse er fastsat i bekendtgørelser nr. 300 og 302 af 17. maj 1989 om brevstemmeafgivning på sygehuse henholdsvis i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene.
8.4. Særligt om brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem
Det er den siddende kommunalbestyrelses ansvar at tilrettelægge og gennemføre brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem. Dette gælder, uanset om kommunen helt eller delvis indgår i en ny kommune pr. 1. januar 2007.
Nærmere regler herom er fastsat i bekendtgørelse nr. 170 af 22. marts 1999 som ændret ved bekendtgørelse nr. 304 af 3. maj 2001 om brevstemmeafgivning i vælgerens hjem og bekendtgørelse nr. 171 af 22. marts 1999 som ændret ved bekendtgørelse nr. 305 af 3. maj 2001 om brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger, hvortil der henvises. Opmærksomheden henledes særligt på den fortegnelse over kommunalbestyrelsens opgaver, som er opregnet i § 3 i de nævnte bekendtgørelser.
8.4.1. Betingelserne for brevstemmeafgivning
For så vidt angår brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger gælder, at enhver vælger, der er optaget i en af de institutioner m.v., der er nævnt i § 1, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 171 af 22. marts 1999, kan afgive brevstemme i institutionen m.v. Vælgere, der på grund af sygdom eller manglende førlighed ikke vil kunne møde frem på afstemningsstedet, kan brevstemme i hjemmet, medmindre de har mulighed for at stemme på en af de institutioner m.v., der er nævnt i § 1, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 171 af 22. marts 1999.
Sidste frist for at indgive anmodning om at brevstemme i hjemmet er torsdag den 3. november 2005 kl. 18 (tolv dage før valgdagen). Anmodningen kan tidligst indgives tirsdag den 18. oktober 2005 (4 uger før valgdagen). Anmodningen skal indgives til folkeregistret i opholdskommunen på et særligt ansøgningsskema, der udleveres af folkeregistret, og som folkeregistret kan rekvirere hos Schultz Distribution, Herstedvang 4, 2620 Albertslund, tlf. 43 22 73 00, telefax 43 63 19 69, e-post schultz@schultz.dk. Det er tillige muligt at hente skemaet på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside, der findes på adressen www.im.dk.
Opmærksomheden henledes på, at det i bekendtgørelse nr. 170 af 22. marts 1999 om brevstemmeafgivning i vælgerens hjem er fastsat, at kommunalbestyrelsen på forskellig måde, herunder ved annoncering i de stedlige dagblade eller lokalaviser, skal sørge for, at vælgerne bliver gjort bekendt med muligheden for at brevstemme i hjemmet og om de nærmere betingelser herfor. Det er ligeledes fastsat, at kommunalbestyrelsen skal sørge for, at vælgere, der modtager personlig og praktisk hjælp m.v. i hjemmet eller hjemmesygepleje, og som må antages at opfylde betingelserne for at stemme i hjemmet, får udleveret et ansøgningsskema af den person, der yder den personlige og praktiske hjælp m.v., eller af hjemmesygeplejersken eller en anden aktivt udøvende i kommunens hjemmesygeplejerskeordning, som om fornødent yder vælgeren bistand med at udfylde og indsende skemaet.
Brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem kan finde sted inden for de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest lørdagen før valgdagen, det vil sige fra og med tirsdag den 25. oktober 2005 og til og med lørdag den 12. november 2005. Brevstemmeafgivning de nævnte steder må dog først gennemføres på et tidspunkt, hvor fortegnelserne over de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund såvel til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende henholdsvis nye kommune som til regionsrådsvalget foreligger. De nævnte fortegnelser skal foreligge snarest efter mandag den 24. oktober 2005 kl. 12, hvor fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund udløber. Der henvises til afsnit 6.8. ovenfor.
8.4.2. Udpegning af stemmemodtagere
Hvervene som stemmemodtagere ved brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem skal varetages af to tilforordnede vælgere, der er valgt af kommunalbestyrelsen, jf. afsnit 5.3. ovenfor.
Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at en af stemmemodtagerne er en person udpeget blandt personale ansat i kommunens forvaltning. Bestemmelsen giver mulighed for, men ikke nogen pligt for kommunalbestyrelsen til at træffe bestemmelse herom. Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at den ene af stemmemodtagerne ved brevstemmeafgivning bestemte steder, f.eks. i vælgerens hjem, og ikke ved brevstemmeafgivning andre steder er en person udpeget blandt ansatte i kommunens forvaltning. Kommunalbestyrelsen kan også bestemme, at en sådan ordning skal gælde generelt for al brevstemmeafgivning de nævnte steder.
Ved den lovændring i 1989, hvorved det blev bestemt, at visse opgaver som brevstemmemodtager skal varetages af tilforordnede vælgere, er det tilsigtet, at eventuel bistand til vælgernes stemmeafgivning på plejehjem m.v. og i vælgerens hjem ligesom ved stemmeafgivning på valgdagen skal ydes af to tilforordnede vælgere. Ved 1989-lovændringen er det derfor forudsat, at de tilforordnede vælgere, der skal fungere som brevstemmemodtagere, bliver udpeget blandt de tilforordnede vælgere efter samme principper som de tilforordnede vælgere (eventuelt valgstyrere), der udpeges til på valgdagen at yde hjælp til stemmeafgivningen til de vælgere, der har brug herfor og fremsætter anmodning herom.
Det vil ikke være i overensstemmelse med forudsætningerne for 1989-lovændringen, såfremt stemmemodtagerne ved brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem udpeges blandt tilforordnede vælgere, der er ansat i kommunens forvaltning, herunder folkeregistret, med henblik på, at brevstemmeafgivningen de nævnte steder som før 1989-lovændringen kan gennemføres alene med kommunalt ansat personale som stemmemodtagere.
Der er som nævnt mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan bestemme, at den ene af de to stemmemodtagere ikke er en tilforordnet vælger, men en person udpeget blandt personale ansat i kommunens forvaltning. Den nævnte forudsætning fra 1989-lovændringen gælder fortsat for den af de to stemmemodtagere, der er udpeget blandt de tilforordnede vælgere.
Opmærksomheden henledes på, at bekendtgørelser nr. 170 og 171 af 22. marts 1999, som ændret ved bekendtgørelser nr. 304 henholdsvis nr. 305 af 3. maj 2001, indeholder en række begrænsninger i, hvem der kan udpeges som stemmemodtager ved brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem. Kandidater til valget kan ikke udpeges til at varetage hvervet som stemmemodtager. Desuden kan personer, der er ansat i kommunen til at yde personlig og praktisk hjælp m.v. i hjemmet, samt hjemmesygeplejersker og andre aktivt udøvende i kommunens hjemmesygeplejerskeordning ikke udpeges til at varetage hvervet som stemmemodtager i vælgerens hjem eller på de plejehjem m.v. og i de ældreboliger, hvor de gør tjeneste. For så vidt angår brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger gælder den særlige begrænsning, at ansatte i vedkommende institution ikke kan udpeges til at varetage hvervet som stemmemodtager. De nævnte begrænsninger gælder, uanset om de pågældende i øvrigt måtte være valgt som tilforordnede eller udpeget blandt personale ansat i kommunens forvaltning.
I tilfælde, hvor begge stemmemodtagere er udpeget blandt de tilforordnede vælgere, skal hver af de to stemmemodtagere så vidt muligt være udpeget af forskellige grupper i kommunalbestyrelsen.
8.4.3. Gennemførelse af brevstemmeafgivning
Det er fastsat i bekendtgørelser nr. 170 og 171 af 22. marts 1999, at vælgerne i forbindelse med brevstemmeafgivningen skal have lejlighed til at gøre sig bekendt med en fortegnelse over de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund såvel til kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende henholdsvis nye kommune som til regionsrådsvalget. Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at stemmemodtagerne bliver forsynet med de nævnte fortegnelser. Der henvises til afsnit 6.8. og afsnit 8.4.1, sidste afsnit.
Opmærksomheden henledes på, at stemmemodtagerne ikke i forbindelse med brevstemmeafgivningen må give en vælger råd eller opfordring med hensyn til, hvilken kandidatliste eller hvilken kandidat vælgeren skal stemme på. De må ikke over for uvedkommende oplyse, om en vælger har afgivet brevstemme, eller i øvrigt oplyse forhold vedrørende en vælgers stemmeafgivning. Der henvises herved til lovens § 68.
Det er fastsat i bekendtgørelser nr. 170 og 171 af 22. marts 1999, at pårørende, besøgende eller andre, bortset fra stemmemodtagerne, ikke må være til stede i det lokale, hvor brevstemmeafgivningen finder sted, medmindre vælgeren udtrykkeligt tilkendegiver sit ønske herom. Stemmemodtagerne skal påse, at denne regel overholdes.
Efter lovens § 67, stk. 3, 1. pkt., udfylder vælgeren stemmesedlen uden overværelse af andre og dermed, uden at andre kan se, hvorledes vælgeren har stemt. Reglen gælder også ved brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem. Reglen gælder også i tilfælde, hvor pårørende eller andre, herunder repræsentanter for pressen, efter vælgerens udtrykkelige ønske herom, er til stede i det lokale, hvor brevstemmeafgivningen finder sted. Reglen gælder, uanset om det er vælgerens ønske, at andre kan se, hvorledes vælgeren har stemt. Stemmemodtagerne skal påse, at denne regel overholdes.
8.5. Særligt om brevstemmeafgivning på mindre øe r
Vælgere, der har bopæl på afsides beliggende øer, der ikke udgør et selvstændigt afstemningsområde, kan afgive brevstemme på øen til en eller flere vælgere, som kommunalbestyrelsen har udpeget til at være stemmemodtagere, jf. lovens § 60, stk. 4, jf. § 61, stk. 3.
På Christiansø kan der ikke afgives brevstemme til kommunale valg, da Christiansø er uden for den kommunale inddeling.
8.6. Brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg
8.6.1. Brevstemmesteder og -modtagere på Færøerne, i Grønland og i udlandet
Ved kommunale og regionale valg kan enhver vælger ligesom ved andre valg brevstemme på folkeregistrene på Færøerne og i Grønland samt på danske diplomatiske og konsulære repræsentationer i udlandet (ambassader, konsulater m.v.). Endvidere kan brevstemmes hos en stemmemodtager, der er udpeget af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. lovens § 63.
Nedennævnte personer (stillingsindehavere) er af Indenrigs- og Sundhedsministeriet permanent udpeget som brevstemmemodtagere på Færøerne, i Grønland og i udlandet.
På Færøerne
1) Rigsombudsmanden eller den fuldmægtig ved rigsombudet, som rigsombudsmanden har bemyndiget hertil
2) Landfogden
3) Sysselmændene
I Grønland
1) Forbindelsesofficeren, Thule Air Base
2) Stationslederen, Danmarkshavn
3) Regionschefen ved Grønlands Lufthavnsvæsen, Narssarssuaq
4) Stationslederen, Prins Christianssund
5) Stationslederen på Station Nord
6) Flyvepladslederen, Constable Pynt
7) Chefen for Slædepatruljen Sirius
I udlandet
1. Ældste danske officer for dansk personel ved NATO hovedkvarter i det tidligere Jugoslavien (NATO/HQ/SARAJEVO)
2. Ældste danske officer for dansk personel ved NATO Kosovo Forces hovedkvarter i Kosovo (NATO/HQ/KFOR)
3. Ældste danske officer for dansk personel ved Hovedkvarteret for Multinational Brigade North i Kosovo (DANELM/HQ/MNB(N)/KFOR(FR))
4. Chefen for den danske Bataljon ved Kosovo Forces i Kosovo (CH/DANBN/KFOR)
5. Ældste danske repræsentant ved dansk styrkebidrag til rådighed for det britisk ledede Provincial Reconstruction Team (PRT) i området om Mazur E Sharif i den nordlige del af Afghanistan
6. Ældste danske officer ved dansk styrkebidrag til rådighed for det tysk ledede Provincial Reconstruction Team (PRT)/Feyzabad i Badakhstan-provinsen i den nord-/østlige del af Afghanistan
7. Ældste danske officer ved dansk styrkebidrag til det Litauiske Provincial Reconstruction Team i Chaghcharan i den sydlige del af Afghanistan (DA/LIT PRT/ISAF)
8. Chefen for det danske kontingent ved International Security Assistance Force (CH/DANCON/ISAF) i Afghanistan
9. Ældste danske repræsentant ved Kabul International Airport, Kabul, Afghanistan (KAIA)
10. Chefen for det danske kontingent i Irak (CH/DANCON/IRAK)
11. Ældste danske officer ved den polsk ledede Multinational Division Central South i Irak, (MND CS/IRAK)
12. Ældste danske officer ved Coalition Military Assistant Training Team i Irak (CMATT/IRAK)
13. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers observatørgruppe til overvågelse af våbenstilstanden mellem Indien og Pakistan (UNMOGIP)
14. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers organisation til overvågelse af våbenstilstanden i Palæstina (UNTSO)
15. Ældste danske repræsentant ved EU‑missionen i det tidligere Jugoslavien (EUMM)
16. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers observatørgruppe i Georgien (UNOMIG)
17. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers observatørgruppe i Congo (MONUC)
18. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers Assistance Mission i Afghanistan (UNAMA)
19. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers observatørgruppe i Kosovo (UNMIK)
20. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers mission i Eritrea og Etiopien (UNMEE)
21. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers mission i Liberia (UNMIL)
22. Ældste danske repræsentant ved De Forenede Nationers Mission i Sudan (UNMIS)
23. Ældste danske repræsentant ved Joint Forces Command (JFC) Headquarters, Napoli, Italien
24. Ældste danske officer ved Headquarters NATO Airborne Early Warning Forces, Geilenkirchen, Tyskland
25. Ældste danske officer ved Component Command (CC) Land Headquarters, Heidelberg, Tyskland
26. Ældste danske officer ved Component Command (CC) Air Headquarters, Ramstein Airbase, Tyskland
27. Ældste danske officer ved Joint Forces Command (JFC) Headquarters, Brunssum, Holland
28. Danish Senior National Representative, Combined Air Operation Centre 2 (CAOC 2), Kalkar, Tyskland
29. Danish Senior National Representative, Combined Air Operation Centre 3 (CAOC 3), Reitan, Norge
30. Danish Senior National Representative, Combined Air Operation Centre 5 (CAOC 5), Poggio, Italien
31. Danish Senior National Representative, NATO Defence College, Rom, Italien
32. Danish Senior National Representative, Spanish Maritime Forces (SPMARFOR), Rota, Spanien
33. Ældste danske officer ved Command Component (CC) Maritime Headquarters, Northwood, Storbritannien
34. Ældste danske repræsentant ved UK Maritime Forces Headquarters (UKMARFOR), Portsmouth, Storbritannien
35. Ældste danske officer ved Joint Warfare Center (JWC), Stavanger, Norge
36. Danish Senior National Representative, NATO Flying Training Canada, Moose Jaw, Canada
37. Danish Senior National Representative, ENJJPT, Sheppard Air Force Base, Texas, USA
38. Senior National Representative Denmark, EURO/NATO Helicopter Training, US Army Aviation Center, Fort Rucker, Alabama, USA
39. Ældste danske officer ved hovedkvarteret for Multinational Corps North East (MNC NE), STETTIN, Polen
40. Ældste danske officer ved Joint Forces Training Center (JFTC), Bydgoszcz, Polen
41. Ældste danske officer ved ACE Rapid Reaction Corps (ARRC), Mönchengladbach, Tyskland
42. Ældste danske officer ved Supreme Allied Command Transformation (SACT), Norfolk, Virginia, USA
43. Ældste danske officer ved FO-ELM US Central Command (Centcom) Tampa, Florida, USA
44. Danish Senior National Representative, Jo int Command Lisbon, Lissabon, Portugal
45. National Military Representative for Denmark/SHAPE, Belgien
46. Ældste danske officer ved Baltic Defence College (BDC), Estland
De permanente stemmemodtagere i udlandet er bemyndiget til at udpege en eller flere personer blandt det tjenstgørende personel til på vegne af vedkommende stemmemodtager at varetage opgaven som brevstemmemodtager ved de kommunale og regionale valg i 2005. Navnene på de personer, der ved disse valg rent faktisk fungerer som stemmemodtagere i udlandet, bliver inden valgene indberettet til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
8.6.2. Brevstemmesteder og -modtagere på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
Søfolk og passagerer på danske skibe i udenrigsfart samt personer, der er ansat på danske havanlæg, kan brevstemme på skibet eller havanlægget, jf. lovens § 64. Skibsføreren eller den, skibsføreren har udpeget, henholdsvis chefen for havanlægget eller den, chefen har udpeget, fungerer som stemmemodtager.
Det bemærkes, at der ikke kan brevstemmes på danske skibe i indenrigsfart.
8.6.3. Tidsrum for brevstemmeafgivning
På Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart samt på danske havanlæg uden for dansk område kan afgives brevstemme fra og med tirsdag den 16. august 2005 (den 3. tirsdag i august måned i valgåret), jf. lovens § 64, stk. 2.
Loven indeholder ingen regler om sidste frist for brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart samt på danske havanlæg uden for dansk område. Brevstemmerne skal imidlertid være afgivet i så god tid forud for valgdagen, at de kan være sendt hjem til vedkommende kommune, inden afstemningen på valgdagen begynder kl. 9.
På danske havanlæg på dansk område kan afgives brevstemme de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest lørdagen før valgdagen, det vil sige fra og med tirsdag den 25. oktober 2005 til og med lørdag den 12. november 2005, jf. lovens § 64, stk. 3.
Det drejer sig for tiden om havanlæggene på Dan Feltet, Gorm Feltet samt felterne Tyra Øst og Tyra Vest, Harald Feltet og Skjold Feltet samt felterne Siri og Syd Arne.
8.6.4. Brevstemmematerialet
Ved brevstemmeafgivningen må kun anvendes det brevstemmemateriale, der er tilvejebragt ved Indenrigs- og Sundhedsministeriets foranstaltning.
Der skal ved brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg anvendes samme særlige brevstemmemateriale, som anvendes ved brevstemmeafgivning her i landet til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005, jf. afsnit 8.1.
Restoplag af det brevstemmemateriale, der blev benyttet til de kommunale valg i 2001, kan som udgangspunkt ikke benyttes til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005. I tilfælde, hvor en vælger måtte henvende sig på en repræsentation for at afgive brevstemme, inden repræsentationen har modtaget det nye brevstemmemateriale til kommunale og regionale valg, eller hvor det måtte være nødvendigt at afholde brevstemmeafgivning om bord på danske skibe i udenrigsfart, inden skibet har modtaget det nye brevstemmemateriale til kommunale og regionale valg, skal vælgeren have adgang til at afgive brevstemme ved anvendelse af det brevstemmemateriale til kommunale valg, der blev benyttet ved de kommunale valg i 2001.
Brevstemmemateriale beregnet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg og folkeafstemninger kan ikke benyttes.
8.6.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
Med hensyn til den praktiske fremgangsmåde ved brevstemmeafgivningen henvises til lovens § 67, samt til afsnit 8.2. ovenfor om brevstemmeafgivning på folkeregistrene.
I forbindelse med eventuel udlevering af brevstemmematerialet fra de kommunale valg i 2001 skal stemmemodtageren gøre vælgeren opmærksom på, at den del af brevstemmematerialet, der vedrører amtsrådsvalg, nu vedrører regionsrådsvalg.
En vælger, der ønsker at afgive brevstemme på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg, forudsættes selv at være bekendt med, hvilke kandidatlister og eventuelt kandidater der forventes at blive eller er opstillet til valget i den fortsættende henholdsvis nye kommune henholdsvis region, hvor vælgeren har fast bopæl.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet har udsendt en vejledning om brevstemmeafgivning til de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 ved brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk område. Vejledningen indeholder bl.a. en fortegnelse over de bogstavbetegnelser, der ved de kommunale og regionale valg skal tildeles kandidatlister for partier, der pr. 1. august 2005 er opstillingsberettigede til folketingsvalg, og for det tyske mindretals parti. Fortegnelsen er gengivet i afsnit 6.6. ovenfor. Vejledningen indeholder endvidere en angivelse af, at fortegnelsen ikke viser, om de nævnte partier opstiller til valget i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren har fast bopæl, og at fortegnelsen ikke udelukker, at der i kommunen henholdsvis regionen kan være eller bliver opstillet andre kandidatlister.
8.7. Modtagelse og kontrol af brevstemmer
Reglerne om kommunalbestyrelsens modtagelse og registrering af brevstemmer m.v. samt om valgstyrernes kontrol og gennemgang af disse findes i lovens §§ 70-72.
8.7.1. Kommunalbestyrelsens modtagelse og registrering af brevstemmer m.v.
Det er den siddende kommunalbestyrelses ansvar at modtage, registrere og om fornødent videresende de brevstemmer, som kommunalbestyrelsen modtager, til det pågældende valg. Dette gælder, uanset om kommunen helt eller delvis indgår i en ny kommune pr. 1. januar 2007.
Forud for hvert valg skal kommunalbestyrelsen oprette en protokol over de brevstemmer, som kommunalbestyrelsen modtager til det pågældende valg (brevstemmeprotokol).
De brevstemmer, som kommunalbestyrelsen modtager, skal på yderkuverten påtegnes om modtagelsestidspunktet, jf. lovens § 70, stk. 1. I brevstemmeprotokollen skal samme dag, som kommunalbestyrelsen modtager brevstemmer, anføres det antal brevstemmer, der modtages den pågældende dag, og datoen herfor samt antallet af brevstemmer modtaget på en bestemt dato, der videresendes til andre kommuner, samt datoen herfor. Hvis afsenderen efter sin bopælsangivelse på yderkuverten har bopæl i en anden kommune, skal kommunalbestyrelsen straks videresende brevstemmen til denne, jf. lovens § 70, stk. 2. Dette gælder, uanset om den anden kommune helt eller delvist indgår i samme nye kommune som den kommune, der har modtaget brevstemmen.
I folketingsvalgloven er der en bestemmelse om, at kommunalbestyrelsen, når valg er udskrevet, skal sørge for, at allerede modtagne brevstemmer fra vælgere, der senere har anmeldt flytning til en anden kommune, straks videresendes til denne. En tilsvarende bestemmelse findes ikke i den kommunale valglov. Da brevstemmer til kommunale valg må anses for afgivet til valget i den kommune, hvor vælgeren havde bopæl på tidspunktet for afgivelse af brevstemme, må sådanne brevstemmer ikke videresendes til den kommune, hvortil vælgeren er flyttet. I tilfælde, hvor vælgeren er flyttet til en bopæl i en anden kommune, der ligger i samme nye kommune som vælgerens hidtidige bopæl, skal brevstemmen dog videresendes til den nye bopælskommune.
Kommunalbestyrelsen skal samle og opgøre antallet af brevstemmer, der er modtaget for hvert afstemningsområde i kommunen, hvor afsenderne efter deres bopælsangivelse på yderkuverterne er optaget på valglisten, jf. lovens § 70, stk. 3, og der skal i brevstemmeprotokollen indføres en række nærmere oplysninger herom. Kommunalbestyrelsen skal efter lovens § 70, stk. 3, sørge for, at brevstemmerne inden afstemningens begyndelse er afleveret til valgstyrerne på afstemningsstedet i det pågældende afstemningsområde, jf. dog nedenfor.
Brevstemmer, der modtages i kommunen på valgdagen inden kl. 9, skal straks bringes ud til valgstyrerne på det pågældende afstemningssted. Brevstemmer, der modtages i kommunen på valgdagen efter kl. 9, skal samme dag bringes ud til valgstyrerne på det pågældende afstemningssted.
I tilfælde, hvor der for et afstemningsområde er modtaget færre end fem brevstemmer, skal brevstemmerne efter kommunalbestyrelsens bestemmelse overføres til et afstemningsområde, hvor der er modtaget mindst fem brevstemmer, og afleveres til valgstyrerne for dette afstemningsområde, der undersøger, om brevstemmerne kan komme i betragtning, jf. lovens § 70, stk. 4.
Opmærksomheden skal særligt henledes på, at en brevstemme ikke efter lovens § 70, stk. 4, kan overføres til et afstemningsområde i kommunen, der ligger i en anden ny kommune eller en anden region end det oprindelige afstemningsområde. Er det ikke muligt at overføre brevstemmen til et afstemningsområde i kommunen, der ligger i samme nye kommune som det oprindelige afstemningsområde, finder lovens § 70, stk. 4, ikke anvendelse, jf. 2005-valgbekendtgørelsens § 28.
I tilfælde, hvor en brevstemme ikke på grundlag af oplysningerne om afsenderen på yderkuverten kan henføres til et bestemt afstemningsområde, skal kommunalbestyrelsen endvidere bestemme, til hvilket afstemningsområde brevstemmen skal henregnes i henseende til valgstyrernes kontrol af, om brevstemmen kan komme i betragtning, jf. lovens § 70, stk. 5. Kan en brevstemme på grundlag af oplysningerne om afsenderen på yderkuverten henføres til en af de nye kommuner, kommunen indgår i, henregnes brevstemmen til et af områderne i denne del af kommunen.
I brevstemmeprotokollen skal indføres oplysning om, til hvilket afstemningsområde der blev overført brevstemmer fra det/de afstemningsområder, hvor der var modtaget færre end fem brevstemmer, samt oplysning om, fra hvilket eller hvilke afstemningsområder brevstemmerne blev overført.
I brevstemmeprotokollen skal ligeledes indføres oplysning om, til hvilket afstemningsområde den/de brevstemmer, der ikke kunne henføres til et bestemt afstemningsområde, blev henregnet.
Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at de modtagne brevstemmer opbevares betryggende. Yderkuverterne må først åbnes af valgstyrerne eller under overværelse af valgstyrerne i forbindelse med disses gennemgang af brevstemmerne.
I cirkulære nr. 54 af 8. maj 2001 om brevstemmeprotokollers indhold og udformning er fastsat nærmere regler om registrering af brevstemmer, hvortil der henvises. Cirkulæret er optaget som bilag 6 til vejledningen.
8.7.2. Valgstyrernes kontrol og gennemgang af de modtagne brevstemmer
Valgstyrernes gennemgang af de modtagne brevstemmer skal ske inden afstemningens begyndelse på valgdagen, om nødvendigt dagen før valgdagen. Ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en brevstemme kan komme i betragtning, skal for hvert afstemningsområde medvirke mindst to valgstyrere, jf. lovens § 71, stk. 1.
For det/de afstemningsområder, hvortil der er overført eller henregnet brevstemmer, jf. afsnit 8.7.1. ovenfor, omfatter gennemgangen såvel de brevstemmer, der hører til det/de pågældende afstemningsområder, som de til dette/disse afstemningsområder overførte eller henregnede brevstemmer.
Yderkuverterne åbnes, og det undersøges, om brevstemmerne kan komme i betragtning, jf. lovens § 71, stk. 1.
Valgstyrerne skal opgøre og angive i afstemningsbogen for såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, hvorledes de modtagne brevstemmer (yderkuverter) for hvert afstemningsområde fordeler sig på brevstemmer med stemmeseddel til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, brevstemmer med stemmeseddel kun til kommunalbestyrelsesvalget og brevstemmer med stemmeseddel kun til regionsrådsvalget.
En brevstemme kan ikke komme i betragtning , jf. lovens § 71, stk. 2 og 3, samt 2005-valgbekendtgørelsens § 29, såfremt
1) afsenderen ikke er opført på valglisten eller ikke længere har fast bopæl (er tilmeldt folkeregistret) i den fortsættende/den nye kommune henholdsvis regionen,
2) afsenderen er død inden valgdagen,
3) yderkuverten indeholder flere end ét følgebrev og én konvolut til hvert af de pågældende valg, dvs., at den gråblå yderkuvert, der anvendes til brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg, indeholder flere end ét følgebrev og én blå konvolut til kommunalbestyrelsesvalget og én gul konvolut til regionsrådsvalget,
4) der ikke er anvendt det brevstemmemateriale, som indenrigs- og sundhedsministeren har tilvejebragt,
5) den foreskrevne fremgangsmåde (udfyldning, attestation, underskrift m.v.) ved brevstemmeafgivningen ikke har været fulgt,
6) brevstemmen ikke er afgivet inden for de i loven nævnte frister, eller
7) vælgeren til hvert valg har afgivet mere end én brevstemme, der kan komme i betragtning. I disse tilfælde er det den sidst afgivne brevstemme, der kommer i betragtning.
Med hensyn til brevstemmematerialet, jf. 4), bemærkes, at en brevstemme skal tages i betragtning, uanset om der måtte være anvendt brevstemmemateriale fremstillet til brug ved de kommunale valg i 2001. Om følgebreve og yderkuverter tilvejebragt fra KMD A/S’s valgudskrivningssystem henvises til afsnit 8.1. ovenfor. Er der anvendt brevstemmemateriale til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg eller folkeafstemninger, kan brevstemmen ikke komme i betragtning.
Med hensyn til de brevstemmer, hvor den foreskrevne fremgangsmåde ikke har været fulgt, jf. 5), bemærkes, at en brevstemme, selv om følgebrevet mangler stempel på attesten, kan tages i betragtning, såfremt der ikke hersker tvivl om, at brevstemmen er afgivet på et af de steder, hvor der kan brevstemmes, eller at brevstemmen er afgivet til en stemmemodtager, der er udpeget af Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Med hensyn til de tilfælde, hvor vælgeren har indsendt mere end én brevstemme til hvert valg, der kan komme i betragtning, jf. 7), bemærkes, at hvis der fra en vælger er modtaget to gråblå yderkuverter, hvoraf den ene ud over et følgebrev alene indeholder en blå konvolut med stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalget, mens den anden ud over et følgebrev alene indeholder en gul konvolut med stemmeseddel til regionsrådsvalget, skal begge brevstemmer komme i betragtning til de respektive valg, såfremt de i øvrigt opfylder betingelserne herfor.
Når en brevstemme ikke kan komme i betragtning , anføres årsagen hertil på yderkuverten, og den (de) uåbnede konvolut(ter) og følgebrevet lægges på ny i yderkuverten, jf. lovens § 72, stk. 2. Der foretages ingen afmærkning på valglisten.
Det anføres i afstemningsbogen, hvor mange af brevstemmerne der ikke er taget i betragtning fordelt efter årsagen hertil.
Når en brevstemme kan komme i betragtning , sættes et mærke ved vælgerens navn på valglisten, der angiver, at vælgeren har afgivet brevstemme. Hvis yderkuverten foruden følgebrev kun indeholder en konvolut til et af valgene, afmærkes tillige på valglisten, hvilket af valgene vælgeren har afgivet brevstemme til, jf. lovens § 72, stk. 1.
Såfremt en brevstemme, der er overført til afstemningsområdet fra et afstemningsområde, hvor der er modtaget færre end fem brevstemmer, kan komme i betragtning, skal valgstyrerne optage den pågældende vælger på valglisten og påføre valglisten en bemærkning om årsagen til optagelsen på valglisten. Valgstyrerne skal endvidere give meddelelse til valgstyrerne fra det oprindelige afstemningsområde om, at den pågældende vælger skal slettes af valglisten for dette afstemningsområde, inden afstemningen begynder. Valgstyrerne for det oprindelige afstemningsområde skal på valglisten endvidere anføre årsagen til, at vælgeren er slettet af valglisten, og i hvilket afstemningsområde vælgeren i stedet er blevet optaget på valglisten, jf. lovens § 70, stk. 4.
I tilfælde, hvor en brevstemme, der er henregnet til et bestemt afstemningsområde i medfør af lovens § 70, stk. 5, kan komme i betragtning, og hvor den pågældende vælger er optaget på valglisten i et andet afstemningsområde end det, hvortil brevstemmen er henregnet, kan valgstyrerne følge samme fremgangsmåde som angivet i foregående afsnit vedrørende brevstemmer, der er overført fra et afstemningsområde, hvor der er modtaget færre end fem brevstemmer.
Det er ikke mere foreskrevet, at der skal udskrives valgkort for de vælgere, der har afgivet en brevstemme, der er taget i betragtning. Følgebrevene kan i stedet anvendes til kontrollen af antal vælgere, der ifølge valglisten har afgivet stemme. Ved anvendelse af følgebreve til denne kontrol skal dog tages hensyn til, at der for visse vælgere vil foreligge to følgebreve. Det vil således være tilfældet for de vælgere, der i særskilte yderkuverter og med særskilt følgebrev har afgivet stemme til henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget.
Brevstemmer, der kan komme i betragtning, opbevares, idet den (de) uåbnede konvolut(ter) og følgebrevet på ny indlægges i yderkuverten, indtil afstemningen er afsluttet. Derefter tages konvolutterne ud af yderkuverterne og lægges i den stemmekasse, der er beregnet til stemmesedler til det pågældende valg, jf. dog nedenfor. Konvolutterne åbnes først i forbindelse med stemmeoptællingen, jf. lovens § 72, stk. 1.
Brevstemmer, der kan komme i betragtning, skal i perioden, efter at disse er gennemgået, og indtil afstemningen er afsluttet, opbevares på en sådan måde, at det alene er valgstyrerne eller eventuelt tillige en særlig hertil af valgstyrerne bemyndiget person, der har adgang til brevstemmerne. Endvidere må der i denne periode kun ske håndtering af brevstemmer, såfremt dette er nødvendigt som følge af andre regler i loven. I forbindelse med f.eks. afgørelsen af, hvorvidt en vælger, der møder frem for at afgive stemme på valgdagen, skal afvises til det eller de pågældende valg som følge af, at vedkommende har afgivet en brevstemme, der kan komme i betragtning, jf. lovens § 73, kan det være nødvendigt at fremtage brevstemmen til kontrol af, om afmærkningen i valglisten af, at vælgeren har afgivet brevstemme, er korrekt.
Ved håndtering af en brevstemme, inden afstemningen er afsluttet, må konvolutten (konvolutterne) med stemmesedlen under ingen omstændigheder åbnes.
Hvis valgstyrerne efter afstemningens begyndelse modtager bekræftet underretning om, at en vælger, der har afgivet en brevstemme, der ved gennemgangen af brevstemmerne inden afstemningens begyndelse er taget i betragtning, er afgået ved døden inden valgdagen eller er fraflyttet den fortsættende/den nye kommune henholdsvis regionen inden valgdagen, kan den pågældendes brevstemme ikke komme i betragtning. (Hvis vælgeren alene er fraflyttet den fortsættende/nye kommune, men ikke regionen, skal en eventuel brevstemme til regionsrådsvalget dog tages i betragtning.) Brevstemmen skal derfor fremtages, påtegnes om årsagen til, at den ikke kan komme i betragtning, og henlægges til de øvrige brevstemmer, der ikke kan komme i betragtning, og indgå i registreringen af disse i afstemningsbogen.
Tilsvarende gælder, hvis valgstyrerne efter afstemningens begyndelse modtager bekræftet underretning om, at en vælger, der er optaget på valglisten, inden valgdagen af andre grunde har mistet sin valgret (iværksættelse af værgemål med fratagelse af den retlige handleevne, jf. værgemålslovens § 6, samt fortabelse af dansk indfødsret eller fortabelse af statsborgerskab i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge, medmindre vælgeren uanset tab af dansk indfødsret henholdsvis tab af et af de nævnte statsborgerskaber har valgret i kraft af reglerne om udlændinges valgret ved kommunale valg).
Udtagningen af konvolutterne af yderkuverterne efter afstemningens afslutning og den påfølgende nedlæggelse af konvolutterne i en stemmekasse skal gennemføres under den fornødne gensidige kontrol og i øvrigt på en sådan måde, at der heller ikke i denne forbindelse kan ske krænkelse af stemmehemmeligheden.
Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemningens begyndelse , påtegnes om modtagelsestidspunktet (dato og klokkeslæt) og kommer ikke i betragtning. Yderkuverterne åbnes ikke.
Brevstemmer, der modtages i kommunen fra og med dagen efter valgdagen og til og med den dag, hvor eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, registreres i brevstemmeprotokollen i overensstemmelse med bestemmelserne i § 2, stk. 4 og 5, i cirkulæret om brevstemmeprotokollers indhold og udformning. Vedrørende kassation af brevstemmemateriale, herunder af brevstemmer, der er modtaget efter valgdagen, henvises til afsnit 12 nedenfor.
9. Opgørelse af afstemningen
På valgaftenen foretages stemmeoptælling på de enkelte afstemningssteder af såvel kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende henholdsvis nye kommune som regionsrådsvalget, jf. afsnit 9.2. Senest dagen efter foretager kommunevalgbestyrelsen fintælling af såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget, jf. afsnit 9.5. Reglerne om opgørelse af afstemningen findes i lovens §§ 74 – 78 a og 2005-valgbekendtgørelsens §§ 12 og 30.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan efter reglerne i lovens § 80 beslutte at ville foretage fornyet fintælling af de stemmesedler, der er afgivet til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget, jf. afsnit 9.7.
9.1. Kandidaters deltagelse i stemmeoptællingen
I lovens § 78 a, 1. pkt., er fastsat, at en kandidat ikke kan deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for. Forbuddet gælder alene deltagelse i optællingen af stemmer, der er afgivet for den kandidatliste, kandidaten selv er opstillet for. Der er intet til hinder for, at en kandidat, der opstillet for en kandidatliste, kan deltage i optællingen af stemmer afgivet for andre kandidatlister.
Forbuddet i § 78 a, 1. pkt., gælder alene optællingen af det samlede antal stemmer (personlige stemmer og listestemmer), der er afgivet for den kandidatliste, kandidaten er opstillet for. Selve sorteringen af de af stemmekasserne udtagne stemmesedler i bunker, der senere skal optælles for hver kandidatliste, er ikke omfattet af forbuddet. Såfremt der i en kommune – i overensstemmelse med tidligere, men i 1962 ophævede bestemmelser herom i loven - foretages en optælling samtidig med sorteringen ved fordeling af stemmesedlerne til de enkelte optællere/optællingshold, der herefter har til opgave både at foretage optællingen og sortering i bunker efter kandidatlister, vil forbuddet tillige være gældende.
Forbuddet gælder alene deltagelse i optællingen. Kandidaten har således fortsat mulighed for at forestå og kontrollere andres optælling. Udelukkelsen fra deltagelse i optælling af stemmer for egen kandidatliste er således ikke til hinder for, at en kandidat, der tillige er valgstyrer, kan kontrollere optællingen og dermed løfte det ansvar for at sikre stemmeoptællingens rigtighed, som påhviler hver valgstyrer. Udelukkelsen er heller ikke til hinder for, at kandidaten som valgstyrer anfører i afstemningsbogen, hvor mange stemmesedler, der er anset for ugyldige, jf. lovens § 75, stk. 3, eller indfører resultatet af stemmeoptællingen i afstemningsbogen og underskriver denne, jf. § 76, stk. 1.
Efter § 78 a, 2. pkt., kan en kandidat ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer. Opgørelsen af, om der er tale om en personlig stemme eller listestemme, foretages under ét og ikke særskilt for de enkelte kandidater. Forbuddet gælder derfor også deltagelse i opgørelsen af personlige stemmer for andre kandidater for vedkommende kandidatliste end pågældendes egne personlige stemmer. Forbuddet gælder såvel den fintælling, som efter § 77 skal foregå senest dagen efter afstemningen, som en eventuel foreløbig fintælling, som kan forekomme på afstemningsstederne på valgaftenen.
Reguleringen i lovens § 78 a af kandidaters deltagelse i stemmeoptællingen gælder, hvad enten kandidaten er medlem af valgbestyrelsen, valgstyrer, tilforordnet vælger eller en kommunalt ansat person indkaldt for at deltage i optællingen.
9.2. Stemmeoptælling på afstemningsstedet
Når afstemningen er afsluttet, foretager valgstyrerne og de tilforordnede vælgere stemmeoptælling på afstemningsstedet, jf. lovens § 74, stk. 1.
De i den tidligere lov indeholdte mere detaljerede regler om den praktiske tilrettelæggelse af stemmeoptællingen er ikke medtaget i den gældende lov. De fornødne regler forudsættes i stedet fastsat af kommunalbestyrelsen inden for de rammer, der følger af reguleringen af kandidaters deltagelse i stemmeoptællingen, jf. afsnit 9.1. ovenfor.
Stemmeoptællingen er offentlig, jf. lovens § 74, stk. 1. Af sikkerhedsmæssige grunde skal foretages den fornødne afskærmning af den del af lokalet/lokalerne, hvor stemmeoptællingen foregår.
Særskilt for kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget optælles, hvor mange stemmer der ved afstemningen er afgivet for hver af kandidatlisterne. For hvert listeforbund optælles endvidere de stemmer, der anses afgivet for listeforbundet, men som ikke kan henføres til nogen af de kandidatlister, der deltager i listeforbundet, jf. lovens § 74, stk. 1.
Reglerne om, hvilke stemmer der anses afgivet for de enkelte kandidatlister, og hvilke der anses for afgivet for et listeforbund, findes i lovens § 74, stk. 2 og 3.
Tvivlsomme stemmesedler, herunder blanke stemmesedler og andre stemmesedler, der utvivlsomt er ugyldige, frasorteres og afgives til formanden for valgstyrerne. Valgstyrerne foretager derefter bedømmelsen af stemmesedlernes gyldighed, jf. nedenfor i afsnit 9.3. Antallet af ugyldige stemmer fordelt efter de forskellige ugyldighedsgrunde optælles særskilt.
Når stemmeoptællingen er afsluttet, indføres resultatet af stemmeoptællingen af afgivne stemmer såvel til kommunalbestyrelsesvalget som til regionsrådsvalget, herunder opgørelsen af de ugyldige stemmer fordelt efter de forskellige ugyldighedsgrunde, i afstemningsbogen for det pågældende valg, jf. lovens § 75, stk. 3, og § 76, stk. 1.
Valgstyrerne skal foretage kontrol af optællingen af de afgivne stemmer. Som led i denne kontrol sammenholdes antallet af disse med antallet af vælgere, der ifølge afmærkningerne på valglisten har afgivet stemme, ligesom afmærkningerne på valglisten sammenholdes med antallet af modtagne/udskrevne valgkort for vælgere, der har afgivet stemme ved personligt fremmøde på valgdagen, og antallet af følgebreve (eventuelt særskilt udskrevne valgkort) for vælgere, der har afgivet en brevstemme, der er taget i betragtning.
Resultatet af afstemningen såvel til kommunalbestyrelsesvalget som til regionsrådsvalget meddeles de tilstedeværende. Formanden for valgstyrerne på det enkelte afstemningssted skal straks meddele resultatet af afstemningen til kommunalbestyrelsesvalget og til regionsrådsvalget til formanden for kommunevalgbestyrelsen i den kommune, hvori det pågældende afstemningsområde er beliggende.
For de afstemningsområder, der er beliggende i et af de i kolonne 1 i bilaget til 2005-valgbekendtgørelsen angivne områder i en kommune – dvs. områder i henholdsvis Slangerup, Nørre-Rangstrup, Christiansfeld, Helle, Egtved, Tørring-Uldum, Brædstrup, Mariager, Langå, Sønderhald, Aalestrup (to områder) og Nørager Kommuner – skal indberetningen dog gives til formanden for kommunevalgbestyrelsen i den tilgrænsende kommune, der i henhold til kolonne 2 i nævnte bilag skal foretage fintællingen for det pågældende område – dvs. til kommunevalgbestyrelsen i henholdsvis Hillerød, Vojens, Haderslev, Esbjerg, Kolding, Vejle, Skanderborg, Nørhald, Hadsten, Randers, Hobro, Møldrup og Hobro Kommuner. Der henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 12, stk. 1.
Formanden for kommunevalgbestyrelsen skal straks herefter meddele resultatet af afstemningen til regionsrådsvalget til formanden for regionsvalgbestyrelsen. Formanden for kommunevalgbestyrelsen i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, skal desuden straks indberette resultatet af afstemningen til kommunalbestyrelsesvalget til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen for den pågældende nye kommune. Der henvises herved til lovens § 76, stk. 1, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6. For så vidt angår formanden for kommunevalgbestyrelsen for ovennævnte tilgrænsende kommuner henvises endvidere til 2005-valgbekendtgørelsens § 12, stk. 2.
Valgstyrerne skal endvidere foretage den i afstemningsbøgerne foreskrevne afstemning af stemmeseddelregnskabet. Stemmematerialet sammenpakkes derefter som angivet i afstemningsbøgerne.
Afstemningsbogen underskrives af valgstyrerne, jf. lovens § 76, stk. 1, og afleveres til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori det pågældende afstemningsområde er beliggende, tillige med stemmematerialet.
9.3. Bedømmelse af stemmesedler
Lovens § 75, stk. 1 og 2, indeholder de grundlæggende regler om årsagerne til, at stemmesedler afgivet til kommunale valg er ugyldige. De nærmere regler herom findes i den bekendtgørelse om bedømmelse af stemmesedler afgivet til kommunale valg, som indenrigs- og sundhedsministeren har udstedt (bekendtgørelse nr. 439 af 31. maj 2001). Bekendtgørelsen er optaget som bilag 7 til vejledningen. Lovens og bekendtgørelsens regler om bedømmelse af stemmesedler til amtsrådsvalg finder tilsvarende anvendelse ved bedømmelsen af stemmesedler afgivet til regionsrådsvalg, jf. regionslovens § 39.
I de følgende afsnit er enkelte af bestemmelserne i bekendtgørelsen uddybet.
9.3.1. Bedømmelse af stemmesedler afgivet på afstemningsstedet
Ifølge lovens § 54, stk. 1, foretages stemmeafgivningen ved, at vælgeren afmærker stemmesedlen med et kryds. Loven indeholder ingen definition af kryds. I bekendtgørelsens § 1, stk. 1, er fastsat, at der ved kryds forstås et tegn svarende til bogstavet X eller til tegnet for plus (+). Af bekendtgørelsens § 1, stk. 2 , om tegn afledt af kryds henholdsvis tydeliggjorte kryds fremgår, at V-formede mærker (også kaldet »hak«, »tjekmærker« eller »flueben«) henholdsvis såkaldte dobbeltkryds sidestilles med almindelige kryds.
Ifølge lovens § 75, stk. 1, nr. 2, er en stemmeseddel afgivet på afstemningsstedet ugyldig, såfremt vælgerens stemme på stemmesedlen ikke er afmærket med kryds, jf. den tilsvarende bestemmelse i bekendtgørelsens § 4, stk. 1, 1. pkt. Bestemmelsen indebærer, at en stemmeseddel er ugyldig, såfremt den i stedet for kryds er afmærket med bogstav, cirkel eller andet mærke, der ikke har karakter af et kryds, jf. bekendtgørelsens § 4, stk. 1, 2. pkt. Stemmesedler, der foruden med kryds er afmærket med bogstav, cirkel eller andet mærke, der ikke har karakter af et kryds, er ligeledes ugyldige, jf. bekendtgørelsens § 14, stk. 1.
I afstemningsbogen og valgbogen skal der ske særskilt registrering af antallet af stemmesedler, der er ugyldige, fordi de i stedet for kryds er afmærket med et mærke, der ikke har karakter af et kryds, og særskilt registrering af antallet af stemmesedler, der er ugyldige, fordi de foruden med kryds er afmærket med et mærke, der ikke har karakter af et kryds.
Ved bestemmelsen i bekendtgørelsens § 4, stk. 2 , fastslås, at stemmesedler, der i stedet for med kryds er afmærket med overstreget, udvisket eller halvt kryds (dvs. en lodret, vandret eller skrå streg), skal bedømmes efter den særlige bestemmelse herom, der indeholdes i § 9, stk. 1.
I lovens § 54, stk. 1, er det forudsat, at vælgeren kun sætter ét kryds på stemmesedlen, enten ved en listebetegnelse eller et kandidatnavn. Af lovens § 74, stk. 2, og § 78, stk. 4, sammenholdt med bekendtgørelsens § 6 og § 15 modsætningsvis, fremgår imidlertid, at en stemmeseddel er gyldig, selv om der på stemmesedlen er anbragt to eller tre kryds (men derimod ikke flere kryds), når blot disse kryds er placeret inden for samme felt. Stemmesedler, der er afmærket med et stort kryds, der dækker et helt felt, kan også være gyldige.
Såvel reglerne i lovens § 74, stk. 2, og § 78, stk. 5, som reglerne i bekendtgørelsens §§ 5-11 er baseret på begreberne felt og rubrik. Kandidatlisterne anføres på stemmesedlen i særskilte felter, dog således at kandidatlister, der har indgået listeforbund, anføres i samme felt, og at de enkelte kandidatlister, der har indgået listeforbund, inden for listeforbundets felt anføres i rubrikker ved siden af hinanden under den fælles listebetegnelse og bogstavbetegnelse, jf. lovens § 46.
Ved bestemmelsen i bekendtgørelsens § 16 fastslås, at en stemmeseddel, hvorpå der er tegnet, eller som er påført påskrift eller påklæbning af nogen art, er ugyldig. Stemmesedler, der er ugyldige på grund af påklæbning, skal ikke registreres særskilt, men skal registreres sammen med stemmesedler, der er ugyldige på grund af tegning eller påskrift.
Ved bestemmelsen i bekendtgørelsens § 17 fastslås, at en stemmeseddel er ugyldig, såfremt den på anden måde end nævnt i §§ 14-16 er givet et særpræg, herunder ved afmærkning med forskellige skriftfarver, ved iturivning eller ved afrivning af et eller flere stykker, jf. bestemmelsens nærmere regler herom. Stemmesedler, der er ugyldige, fordi de er afmærket med forskellige skriftfarver, eller fordi de er iturevet m.v., skal ikke registreres særskilt, men skal registreres sammen med de stemmesedler, der er ugyldige på grund af andet særpræg.
9.3.2. Bedømmelse af brevstemmesedler
Ifølge lovens § 67, stk. 2, foretages stemmeafgivningen ved, at vælgeren på brevstemmesedlen anfører listebetegnelsen eller bogstavbetegnelsen for en kandidatliste, der er opstillet i den kommune henholdsvis region, hvor vælgeren er optaget på valglisten. Ønsker vælgeren at stemme på en bestemt kandidat, der er opstillet i den pågældende kommune henholdsvis region, anføres navnet på kandidaten, eventuelt med tilføjelse af listebetegnelsen eller bogstavbetegnelsen for den kandidatliste, kandidaten er opstillet på.
Det er således tilstrækkeligt, at enten listebetegnelsen eller bogstavbetegnelsen for en kandidatliste, der er opstillet i kommunen henholdsvis regionen, eller navnet på en kandidat, der er opstillet i kommunen henholdsvis regionen, er anført på brevstemmesedlen.
Opmærksomheden henledes på, at »bogstavbetegnelse« eller »officiel bogstavbetegnelse« i bekendtgørelsens § 2 er defineret som en bogstavbetegnelse, kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune henholdsvis sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har tildelt en godkendt kandidatliste.
Opmærksomheden henledes endvidere på, at en brevstemmeseddel, der alene er udfyldt med den fælles bogstavbetegnelse og/eller listebetegnelse for kandidatlister, der har indgået listeforbund, ikke er ugyldig, men anses som en stemme afgivet for listeforbundet, jf. lovens § 74, stk. 3, 4. pkt. Det er imidlertid en forudsætning, at der ikke er opstillet kandidatlister med den samme bogstavbetegnelse eller listebetegnelse uden for listeforbundet. Er dette tilfældet, vil brevstemmesedlen være ugyldig.
Reglerne i bekendtgørelsens §§ 19-22 vedrører bedømmelsen af brevstemmesedler, der hverken er påført listebetegnelse eller officiel bogstavbetegnelse for en kandidatliste, der er opstillet i kommunen henholdsvis regionen, eller navnet på en kandidat, der er opstillet i kommunen henholdsvis regionen. Disse brevstemmesedler er som hovedregel ugyldige. Undtagelsen vedrører de brevstemmesedler, der er påført en af de uofficielle bogstavbetegnelser på flere bogstaver, der er omfattet af bekendtgørelsens § 21, stk. 2, og eventuelt tillige er påført navnet på en eller flere personer, der ikke er opstillet til valget, jf. bekendtgørelsens § 19, stk. 3. Hvis der ikke hersker begrundet tvivl om, hvilken kandidatliste en uofficiel bogstavbetegnelse bestående af flere bogstaver skal angive, anses brevstemmesedlen som en gyldig stemme for den pågældende kandidatliste, medmindre stemmesedlen er ugyldig i medfør af en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen.
Vedrørende opregningen i bekendtgørelsens § 21, stk. 2, af eksempler på »sikre« uofficielle bogstavbetegnelser bemærkes, at Kristeligt Folkeparti efter de kommunale valg i 2001, men før folketingsvalget den 8. februar 2005, skiftede navn til Kristendemokraterne, og at KD derefter blev anvendt i Folketinget til at angive tilhørsforhold til dette partis folketingsgruppe i stedet for som hidtil KRF. I kommuner henholdsvis regioner, hvor der er opstillet en kandidatliste for Kristendemokraterne, kan KD derfor anses for en sikker uofficiel bogstavbetegnelse for Kristendemokraterne. Det gælder uanset, at Kristendemokraterne ikke opnåede repræsentation i Folketinget ved folketingsvalget den 8. februar 2005 og ikke efterfølgende på ny er blevet opstillingsberettiget til folketingsvalg. En brevstemmeseddel, der alene er påført KD, må herefter anses for en gyldig stemme for Kristendemokraterne. Som følge af nævnte partis navneskift hører KRF ikke mere til gruppen af »sikre« uofficielle bogstavbetegnelser, og en brevstemmeseddel, der alene er påført KRF, eller tillige navnet på en eller flere personer, der ikke er opstillet til valget, er følgelig ugyldig.
Det bemærkes, at KF fortsat ikke anses for en sikker uofficiel bogstavbetegnelse, idet KF både kan henvise til Det Konservative Folkeparti og til Kristeligt Folkeparti, nu Kristendemokraterne.
De øvrige eksempler på sikre uofficielle bogstavbetegnelser, der er nævnt i bekendtgørelsens § 21, stk. 2 (RV, CD, SF, DF og EL) anses fortsat for sikre uofficielle bogstavbetegnelse. For CD som en sikker uofficiel bogstavbetegnelse for kandidatlister for Centrum-Demokraterne gælder dette uanset, at Centrum-Demokraterne ikke opnåede repræsentation i Folketinget hverken ved folketingsvalget den 20. november 2001 eller ved folketingsvalget den 8. februar 2005 og ikke efterfølgende på ny er blevet opstillingsberettiget.
Reglerne i bekendtgørelsens § 23 vedrører bedømmelsen af brevstemmesedler, der er påført modstridende angivelser vedrørende bogstavbetegnelse, listebetegnelse eller kandidatnavn (personnavn). Disse brevstemmesedler er ugyldige.
Som eksempel kan nævnes, at en brevstemmeseddel er ugyldig, såfremt den er påført bogstavet C og listebetegnelsen Venstre. Brevstemmesedlen er ugyldig, selv om den herudover er påført navnet på en kandidat, der er opstillet på Venstres kandidatliste.
Som et andet eksempel kan nævnes, at i en kommune henholdsvis en region, hvor Slesvigsk Parti har opstillet en kandidatliste, vil en brevstemmeseddel være ugyldig, såfremt den foruden bogstavet S er påført listebetegnelsen Socialdemokratiet og/eller navnet på en kandidat opstillet for Socialdemokratiet.
En brevstemmeseddel, der ud over bogstavet C og/eller listebetegnelsen Det Konservative Folkeparti er påført navnet på en person, der ikke er opstillet til valget i vedkommende kommune henholdsvis region, vil derimod kun være ugyldig efter bekendtgørelsens § 23, såfremt det er almindeligt kendt, at den pågældende person ikke tilhører Det Konservative Folkeparti, men f.eks. er en kendt politiker for et andet parti.
Opmærksomheden henledes på, at angivelser, der vedrører to eller flere kandidatlister, der deltager i samme listeforbund, ikke anses for modstridende. En brevstemmeseddel, der indeholder sådanne angivelser, er ikke af den grund ugyldig, men anses som en stemme afgivet for listeforbundet, jf. lovens § 74, stk. 3, sidste pkt.
Reglerne i bekendtgørelsens § 24 vedrører bedømmelse af en brevstemmeseddel, der foruden bogstavbetegnelse og/eller listebetegnelse og/eller kandidatnavn (personnavn) er påført en uofficiel bogstavbetegnelse.
Som eksempler på anvendelse af reglerne i bekendtgørelsens § 24 kan anføres følgende:
En brevstemmeseddel, der er påført den uofficielle bogstavbetegnelse KF samt navnet på en kandidat, der er opstillet for Det Konservative Folkeparti, er gyldig, medmindre den er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen. Tilsvarende er en brevstemmeseddel, der er påført den uofficielle bogstavbetegnelse KF samt navnet på en kandidat, der er opstillet for Kristendemokraterne, en gyldig stemme for Kristendemokraterne, med mindre den er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen. En brevstemmeseddel, der er påført den uofficielle bogstavbetegnelse KF samt navnet på en kandidat, der er opstillet for Venstre, er ugyldig.
En brevstemmeseddel, der er påført den uofficielle bogstavbetegnelse KRF samt navnet på en kandidat, der opstiller for Kristendemokraterne, er en gyldig stemme for Kristendemokraterne, medmindre den er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen. En brevstemmeseddel, der til valget i en kommune/region, hvor bogstavet Q ikke er tildelt nogen kandidatliste, er påført denne bogstavbetegnelse og tillige navnet på en kandidat for Kristendemokraterne, er en gyldig stemme for Kristendemokraterne, med mindre den er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen.
I kommuner/regioner, hvor Slesvigsk Parti ikke har opstillet en kandidatliste, vil brevstemmesedler, der er påført S foruden »Socialdemokratiet« og/eller navnet på en socialdemokratisk kandidat, være gyldige, medmindre de er ugyldige i medfør af en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen.
Reglerne i bekendtgørelsen § 25 vedrører brevstemmesedler, hvor andre årsager bevirker, at det ikke med sikkerhed kan afgøres, hvilken kandidatliste eller hvilket listeforbund vælgeren har villet give sin stemme. Den omstændighed, at der på brevstemmesedlen er anført »Kristeligt Folkeparti« i stedet for »Kristendemokraterne« er ikke i sig selv til hinder for, at der kan foreligge den fornødne sikkerhed for, at der er tale om en stemme for Kristendemokraterne.
I kommuner/regioner, hvor Kristendemokraterne har opstillet en kandidatliste, er en brevstemmeseddel, hvorpå der er anført »Kristeligt Folkeparti«, således en gyldig stemme for Kristendemokraterne, medmindre den er ugyldig efter en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen.
Ifølge bekendtgørelsens § 27 er en brevstemmeseddel ugyldig, såfremt det må antages, at den ikke er tilvejebragt af indenrigs- og sundhedsministeren.
De brevstemmesedler, der er fremstillet til brug ved brevstemmeafgivning, er til kommunalbestyrelsesvalg grå, forsynet med tre rubrikker til angivelse af henholdsvis bogstavbetegnelse, listebetegnelse (partinavn) og kandidatnavn og påtrykt ordene »Stemmeseddel til kommunalbestyrelsesvalg«. Til regionsrådsvalg er brevstemmesedlerne gule, forsynet med tre rubrikker og påtrykt ordene »Stemmeseddel til regionsrådsvalg«.
De brevstemmesedler, der blev fremstillet til brug ved de kommunale valg i 2001, er udformet på tilsvarende måde bortset fra, at der var tale om en »Stemmeseddel til amtsrådsvalg« og ikke om en »Stemmeseddel til regionsrådsvalg«. En brevstemme afgivet på en »stemmeseddel til amtsrådsvalg« betragtes som en gyldig stemme til regionsrådsvalg, med mindre den er ugyldig i medfør af en af de øvrige bestemmelser i bekendtgørelsen.
Brevstemmer, der er afgivet på brevstemmesedler beregnet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg eller folkeafstemninger, vil være ugyldige i medfør af bekendtgørelsens § 27.
Ifølge bestemmelsen i bekendtgørelsens § 30 er en brevstemmeseddel ugyldig, såfremt den på anden måde end nævnt i §§ 28 og 29 er givet et særpræg, herunder ved udfyldning på bagsiden i stedet for eller foruden på forsiden, ved iturivning eller ved afrivning af et eller flere stykker, jf. nærmere bestemmelsen. Brevstemmesedler, der er ugyldige, fordi de er udfyldt på bagsiden, eller fordi de er iturevet m.v., skal ikke registreres særskilt, men skal registreres sammen med de brevstemmesedler, der er ugyldige på grund af andet særpræg.
Af bekendtgørelsens § 25, 2. pkt, og § 30, 2. pkt. , følger, at udfyldning af en brevstemmeseddel på forsiden uden for de rubrikker, der er bestemt til udfyldning, ikke i sig selv medfører brevstemmesedlens ugyldighed.
9.3.3. Registrering af ugyldige stemmesedler, herunder brevstemmesedler
Antallet af ugyldige stemmesedler, og hvorledes disse fordeler sig på de enkelte ugyldighedsgrunde, anføres i de dertil beregnede skemaer i afstemningsbogen henholdsvis valgbogen. Paragrafhenvisningen i disse skemaer vedrører de paragraffer i bekendtgørelsen, hvor de pågældende ugyldighedsgrunde er beskrevet.
9.4. Valgstyrernes afstemningsbøger
For hvert afstemningsområde fører valgstyrerne en afstemningsbog, hvori indføres alle væsentlige oplysninger om afstemningen i afstemningsområdet samt resultatet heraf. Der føres særskilte afstemningsbøger for kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget, jf. lovens § 16, stk. 4. Afstemningsbogen underskrives af valgstyrerne, jf. lovens § 76, stk. 1.
De kommunalbestyrelser, der benytter KMD A/S’s valgopgørelsessystem, kan benytte de afstemningsbøger, der kan udskrives fra dette system. De kommuner, der ikke benytter KMD A/S’s valgopgørelsessystem, kan hos KMD A/S købe afstemningsbøger til manuel udfyldelse.
9.5. Kommunevalgbestyrelsens fintælling
Senest dagen efter, at afstemningen har fundet sted, foretager kommunevalgbestyrelsen den endelige opgørelse af resultatet af stemmeafgivningen i kommunen (fintælling) såvel til kommunalbestyrelsesvalget som til regionsrådsvalget, jf. lovens § 77, stk. 1. Fintællingen sker for hver af de nuværende kommuner for sig. Dette gælder også i de tilfælde, hvor en kommune indgår i en eller flere nye kommuner.
Det er i loven forudsat, at fintællingen foretages på et sted beliggende inden for kommunen. Kommunevalgbestyrelsen i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, beslutter, hvorvidt fintællingen af kommunalbestyrelsesvalget og regionsvalget skal foretages i kommunen eller i en anden kommune inden for samme nye kommune. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 30. Selv om kommunevalgbestyrelsen måtte beslutte, at fintællingen skal foretages i en anden kommune inden for samme nye kommune, er det fortsat denne kommunevalgbestyrelse, dvs. kommunevalgbestyrelsen i den kommune, hvori stemmeafgivningen har fundet sted, der forestår fintællingen, og f. eks. ikke sammenlægningsvalgbestyrelsen for den nye kommune.
Om de særlige tilfælde, hvor fintællingen for visse områder i visse kommuner skal foretages af kommunevalgbestyrelsen i en tilstødende kommune, og dermed under alle omstændigheder uden for den kommune, hvor stemmeafgivningen har fundet sted, henvises til 2005-valgbekendtgørelsens § 12, stk. 1. Endvidere henvises til afsnit 9.2. ovenfor om de tilfælde, hvor valgstyrerformanden på et afstemningssted på valgaftenen skal foretage indberetning om resultatet af stemmeafgivningen til en anden kommunevalgbestyrelse end kommunevalgbestyrelsen i den kommune, hvori afstemningen har fundet sted.
Fintællingen er offentlig, jf. lovens § 77, stk. 1. Af sikkerhedsmæssige grunde skal foretages den fornødne afskærmning af den del af lokalet/lokalerne, hvor fintællingen foregår.
Den siddende kommunalbestyrelse i de kommuner, hvori afstemningen har fundet sted, skal sørge for, at afstemningsbøgerne, stemmesedlerne, brevstemmematerialet samt de benyttede valglister og valgkort er til stede ved fintællingen, jf. lovens § 77, stk. 2. Det gælder også i de tilfælde, hvor fintællingen skal foretages af en anden kommunevalgbestyrelse end kommunevalgbestyrelsen i den kommune, hvori afstemningen har fundet sted. Der henvises herved til 2005-valgbekendtgørelsens § 12, stk. 1, 3. pkt.
Fintællingen foretages særskilt for kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget efter reglerne i lovens § 78, stk. 2-6. For hvert afstemningsområde for sig foretages en ny optælling og bedømmelse af de afgivne stemmesedler efter reglerne i lovens §§ 74 og 75, jf. lovens § 78, stk. 2. Der henvises til afsnit 9.2. om stemmeoptælling på afstemningsstedet og afsnit 9.3. om bedømmelse af stemmesedler.
Samtidig med optællingen af stemmer for hvert afstemningsområde for sig foretages en opgørelse af de personlige stemmer for hver kandidat samt antallet af listestemmer for hver kandidatliste, jf. lovens § 78, stk. 3. Opgørelsen af de personlige stemmer og listestemmerne kan dog også foretages ved en 3. optælling for kommunen under ét. Reglerne, hvorefter det afgøres, om en stemme er en personlig stemme eller en listestemme, findes i lovens § 78, stk. 4 og 5.
For hvert afstemningsområde skal endvidere særskilt for kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget foretages en fornyet gennemgang af de brevstemmer (yderkuverter med deri værende følgebreve og uåbnede konvolutter), som efter valgstyrernes undersøgelse ikke kunne komme i betragtning, til endelig afgørelse af, hvilke brevstemmer der ikke kan komme i betragtning. Resultatet af denne gennemgang indføres i valgbogen for det pågældende valg tillige med en opgørelse for kommunen under ét af antallet af brevstemmer, der ikke kan komme i betragtning fordelt på årsagerne hertil, jf. ovenfor i afsnit 8.7.2.
Når fintællingen er afsluttet, indføres resultatet af kommunevalgbestyrelsens fintælling for såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget i valgbogen for det pågældende valg og meddeles de tilstedeværende, jf. lovens § 78, stk. 2 og 6.
Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune opbevarer valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget, indtil opgørelsen af valget er afsluttet, mens den snarest muligt sender valgbogen for regionsrådsvalget til formanden for regionsvalgbestyrelsen.
Kommunevalgbestyrelsen i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, sender snarest muligt valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget til formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen for den pågældende nye kommune, mens valgbogen for regionsrådsvalget snarest muligt sendes til formanden for regionsvalgbestyrelsen.
Der henvises til lovens § 78, stk. 6, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6.
Stemmesedlerne og det øvrige stemmemateriale opbevares af kommunevalgbestyrelsen, til opgørelsen af valget er afsluttet, jf. afsnit 10.
Stemmesedlerne og det øvrige stemmemateriale til kommunalbestyrelsesvalget i de nye kommuner samt regionsrådsvalget skal dog sendes til sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen, hvis sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har truffet beslutning om at foretage fornyet fintælling, jf. nærmere nedenfor i afsnit 9.7.
9.6. Valgbestyrelsens valgbøger
Om valgbøger gælder, at de valgbestyrelser, der benytter KMD A/S’s valgopgørelsessystem, selv kan udskrive valgbøgerne fra dette system. De valgbestyrelser, der ikke benytter KMD A/S’s valgopgørelsessystem, kan hos KMD A/S købe valgbog til manuel udfyldelse.
9.6.1. Kommunevalgbestyrelsens valgbøger
Kommunevalgbestyrelsen fører en valgbog, hvori indføres alle væsentlige oplysninger om afstemningen i kommunen og resultatet heraf, dvs. resultatet af fintællingen. Kommunevalgbestyrelsen fører særskilte valgbøger for kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget, jf. lovens § 15, stk. 3. Kommunevalgbestyrelsen underskriver valgbøgerne, når fintællingen af henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget er afsluttet.
I en fortsættende kommune skal kommunevalgbestyrelsens valgbog dog først underskrives, når resultatet af valget er opgjort, idet denne valgbog ud over resultatet af fintællingen tillige skal indeholde resultatet af opgørelsen af valget, jf. afsnit 10 nedenfor.
9.6.2. Sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens valgbog
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen fører en valgbog, hvori indføres resultatet af den af kommunevalgbestyrelserne foretagne fintælling samt en opgørelse af resultatet af fintællingen for hele den nye kommune henholdsvis hele regionen. I tilfælde, hvor sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har foretaget en fornyet fintælling, jf. afsnit 9.7. nedenfor, er det dog resultatet af sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens fintælling, der skal indføres i valgbogen. Disse valgbøger indeholder endvidere resultatet af opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionen, jf. afsnit 10 nedenfor, og underskrives af sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen straks efter valgets opgørelse.
9.7. Sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens eventuelle fintælling
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan beslutte at ville foretage en fornyet fintælling af de stemmesedler, der er afgivet til kommunalbestyrelsesvalget i de nye kommuner henholdsvis regionsrådsvalget. Den fornyede fintælling kan vedrøre alle stemmesedler eller bestemte grupper af stemmesedler, jf. lovens § 80, stk. 1, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6. Ved den fornyede fintælling finder lovens §§ 78 og 78 a tilsvarende anvendelse.
Valgbestyrelserne i de pågældende kommuner skal, hvis sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har truffet beslutning herom, sørge for, at stemmesedlerne til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune sendes til sammenlægningsvalgbestyrelsen, og at stemmesedlerne til regionsrådsvalget sendes til regionsrådssvalgbestyrelsen. Har sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsen truffet beslutningen før valgdagen, skal stemmesedlerne sendes senest dagen efter kommunevalgbestyrelsens fintælling. Træffer sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsen beslutning herom efter valgdagen, skal stemmesedlerne sendes senest dagen efter, at kommunalbestyrelsen har modtaget underretning herom, jf. lovens § 80, stk. 2, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6.
Inden fremsendelsen til sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsen skal stemmesedlerne være sammenbundet og pakket som angivet i lovens § 88, stk. 1, nr. 2-6, jf. lovens § 80, stk. 3, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6.
Den fornyede fintælling og sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsens opgørelse af valget skal foretages senest dagen efter, at sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsen har modtaget stemmesedlerne fra kommunerne, jf. lovens § 80, stk. 4, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6.
Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsrådsvalgbestyrelsen skal i sin valgbog indføre resultatet af den fornyede fintælling.
10. Opgørelsen af valget
10.1. Tilrettelæggelsen af og grundlaget for opgørelsen
Opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i de fortsættende kommuner foretages af kommunevalgbestyrelsen, mens opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i de nye kommuner foretages af sammenlægningsvalgbestyrelsen. Opgørelsen af regionsrådsvalget foretages af regionsvalgbestyrelsen. Der henvises herved til lovens § 13, stk. 2, nr. 4, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 2 og 6.
Opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i en fortsættende kommune foretages på grundlag af de resultater af fintællingen, der er indført i kommunevalgbestyrelsens valgbog for kommunalbestyrelsesvalget , jf. afsnit 9.5. og 9.6.1.
Opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune henholdsvis af regionsrådsvalget foretages på grundlag af de resultater af fintællingen, der er indført i de valgbøger for kommunalbestyrelsesvalget henholdsvis regionsrådsvalget, jf. afsnit 9.5. og 9.6.1., som sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har modtaget fra kommunevalgbestyrelserne i de kommuner, der helt eller delvis indgår i den nye kommune henholdsvis regionen, jf. lovens § 79, stk. 1, 2. pkt., sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 1. Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan dog beslutte at foretage en fornyet fintælling af enten alle stemmer, der er afgivet til kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget, eller bestemte grupper af disse, jf. afsnit 9.7. Hvis sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har foretaget fornyet fintælling, lægges resultatet af denne til grund for opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget, jf. lovens § 79, stk. 2, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6.
Opgørelsen af valget skal efter lovens § 79, stk. 1, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 1, ske senest dagen efter, at fintællingen har fundet sted, dvs. senest torsdag den 17. november 2005. Har sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen besluttet at foretage fornyet fintælling, skal opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget ske senest dagen efter, at sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har modtaget stemmesedlerne fra kommunerne, jf. lovens § 80, stk. 4, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6.
Reglerne i den tidligere lov, hvorefter hver af de opstillede kandidater havde ret til at overvære valgbestyrelsens endelige opgørelse af valget, er ophævet. Opgørelsen kan eventuelt tilrettelægges således, at resultaterne, efterhånden som de foreligger, kan bekendtgøres for kandidater og andre interesserede.
10.2. Mandaternes fordeling på kandidatlister
Reglerne om mandatfordelingen findes i lovens §§ 81 – 83, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 1.
Fordelingen af mandater mellem de forskellige kandidatlister sker efter d'Hondts metode. Hver kandidatlistes stemmetal divideres med 1, 2, 3 osv., indtil der er foretaget et så stort antal divisioner som det antal mandater, der højst kan ventes at tilfalde listen. Den kandidatliste, der har den største af de fremkomne kvotienter, får det første mandat, den næststørste kvotient giver ret til det andet mandat og så fremdeles. Er kvotienterne lige store, foretages lodtrækning.
Har der ved valget været anmeldt listeforbund eller valgforbund, sammenlægges stemmetallene for de kandidatlister, som listeforbundet består af, og stemmetallene for de kandidatlister og/eller listeforbund, som valgforbundet består af, forinden divisionen med 1, 2, 3 osv. begynder. De forbundne lister regnes således foreløbig for en enhed.
Mandatfordelingen foretages da i første omgang mellem 1) kandidatlister, som ikke har indgået nogen art af forbund, 2) listeforbund, som ikke deltager i valgforbund, og 3) valgforbund. Derefter fordeles efter samme metode de mandater, som er tilfaldet et valgforbund, mellem de listeforbund og kandidatlister, hvoraf valgforbundet består. Endelig fordeles de mandater, der er tilfaldet et listeforbund, mellem de kandidatlister, hvoraf dette forbund består.
Fremgangsmåden ved beregningen af mandatfordelingen er i bilag 8 belyst ved gennemgang af et konkret eksempel.
10.3. Kandidatudvælgelsen
For kandidatlister, der har fået et eller flere mandater, foretages kandidatudvælgelse og fastlægges stedfortræderrækkefølge efter reglerne i lovens §§ 85 og 86 og § 91, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 1.
Hvis kandidaterne er sideordnet opstillet , tilfalder kandidatlistens mandater kandidaterne i rækkefølge efter størrelsen af deres personlige stemmetal. Listestemmerne er således uden betydning ved kandidatudvælgelsen.
Hvis de personlige stemmetal er lige store, foretager valgbestyrelsen lodtrækning.
Stedfortræderne udtages på tilsvarende måde i rækkefølge efter størrelsen af de personlige stemmetal, og således at der foretages lodtrækning i tilfælde af stemmelighed.
Hvis kandidaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), foretages kandidatudvælgelsen på følgende måde: Først udregnes kandidatlistens fordelingstal ved at dividere kandidatlistens samlede stemmetal med et tal, der er én større end det antal mandater, der er tilfaldet kandidatlisten. Det herved fremkomne tal forhøjes, uanset om det er et helt tal, til det næste hele tal.
Dvs. fordelingstallet = stemmetal divideret med (mandater + 1)
forhøjet til det næste hele tal.
Hvor der har været anmeldt valgforbund og/eller listeforbund, beregnes fordelingstallet særskilt for hver af de forbundne lister.
1) De kandidater, der har opnået et personligt stemmetal, der er lig med eller større end fordelingstallet, er valgt.
2) Kandidater, der har opnået færre personlige stemmer end fordelingstallet, tildeles i rækkefølge efter deres nummer på partilisten, og så langt listestemmerne rækker, et så stort antal stemmer, at summen af personlige stemmer og listestemmer udgør fordelingstallet. Kandidater, der på denne måde opnår et stemmetal, der er lig med fordelingstallet, er valgt.
3) Opnås det ikke herved at få besat de mandater, der er tilfaldet kandidatlisten, er de øvrige kandidater valgt i rækkefølge efter størrelsen af de opnåede stemmetal (personlige stemmer og listestemmer tilsammen). Har to eller flere kandidater opnået samme stemmetal, er den eller de kandidater, der står først på partilisten, valgt.
4) Kandidater, der opnår valg efter reglerne i nr. 1 og 2, er valgt i partilistens rækkefølge.
5) Stedfortræderne udtages i rækkefølge efter størrelsen af de opnåede stemmetal (personlige stemmer og listestemmer tilsammen), og således, at partilistens rækkefølge er afgørende ved stemmelighed.
I bilag 9 er fremgangsmåden ved kandidatudvælgelsen og fastlæggelsen af stedfortræderrækkefølge i tilfælde, hvor der er anmeldt partiliste, belyst ved gennemgang af et konkret eksempel.
10.4. Indførelse af resultatet af valgopgørelsen i valgbogen m.v. og sammenpakning af stemmemateriale m.v. Underretning af de valgte og stedfortræderne
Resultatet af opgørelsen af valget indføres i valgbogen for den fortsættende kommune henholdsvis den nye kommune og regionen i overensstemmelse med de retningslinier herfor, der fremgår af de valgbøger, der udskrives fra KMD A/S’s valgopgørelsessystem henholdsvis kan købes hos KMD A/S.
Kommunevalgbestyrelsen i den fortsættende kommune henholdsvis sammenlægningsvalgbestyrelsen og regionsvalgbestyrelsen underskriver deres valgbog straks efter valgets opgørelse.
Valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i en fortsættende kommune afleveres til kommunalbestyrelsen i denne kommune, der opbevarer valgbogen som angivet i lovens § 106. Valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune afleveres til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvis borgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen, der opbevarer valgbogen som angivet i lovens § 106, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 2. Valgbogen for regionsvalget afleveres til amtsrådet i den amtskommune, hvis amtsborgmester er formand for regionsvalgbestyrelsen, der opbevarer valgbogen som angivet i lovens § 106, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 6.
Reglerne om sammenpakning af stemmematerialet indeholdes i lovens § 88, stk. 1 og 2, og § 89, stk. 2, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2, 6 og § 11, stk. 1, mens reglerne om opbevaring af stemmematerialet indeholdes i lovens § 106, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6 og § 11, stk. 1. Disse regler indebærer følgende:
1. Kommunevalgbestyrelsen i en kommune, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, skal, efter at have afsluttet fintællingen af de afgivne stemmesedler til henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og regionsrådsvalget, sammenpakke stemmematerialet som angivet i lovens § 88, stk. 1 og 2. Materialet afgives til kommunalbestyrelsen, som opbevarer materialet i overensstemmelse med reglerne i lovens § 106. Dette gælder dog ikke, hvis sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har foretaget en fornyet fintælling, jf. pkt. 3.
2. Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune skal, efter at have afsluttet fintællingen af de afgivne stemmesedler til regionsrådsvalget, sammenpakke stemmesedlerne til regionsrådsvalget som angivet i lovens § 88, stk. 1 og 2. Materialet afgives til kommunalbestyrelsen, som opbevarer materialet i overensstemmelse med reglerne i lovens § 106. I det omfang regionsvalgbestyrelsen har foretaget en fornyet fintælling, er det dog regionsvalgbestyrelsen, som opbevarer stemmesedlerne til regionsvalget som angivet i lovens § 106, jf. pkt. 3.
Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune skal endvidere, efter at have foretaget opgørelsen af kommunalbestyrelsesvalget i denne kommune, sammenpakke stemmematerialet som angivet i lovens § 88, stk. 1 og 2. Materialet afgives til kommunalbestyrelsen, som opbevarer materialet i overensstemmelse med reglerne i lovens § 106. Denne kommunalbestyrelse opbevarer ligeledes det øvrige valgmateriale, som kommunevalgbestyrelsen har modtaget i forbindelse med valget.
3. Sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen skal, i det omfang sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har foretaget fornyet fintælling af de afgivne stemmesedler til henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og regionsvalget, sammenpakke stemmesedlerne som angivet i lovens § 88, stk. 1 og 2. Stemmesedlerne afgives til kommunalbestyrelsen i den kommune, hvis borgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen, henholdsvis til amtsrådet i den amtskommune, hvis amtsborgmester er formand for regionsvalgbestyrelsen, der opbevarer stemmesedlerne som angivet i lovens § 106. Nævnte kommunalbestyrelse henholdsvis amtsråd opbevarer ligeledes det øvrige valgmateriale, som sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har modtaget i forbindelse med valget.
Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune, henholdsvis sammenlægningsvalgbestyrelsen og regionsvalgbestyrelsen underretter de valgte kandidater om, at de er valgt, og underretter de ikke valgte kandidater om, at de er stedfortrædere med angivelse af rækkefølgen på stedfortræderlisten, jf. lovens § 90 og § 91, stk. 4, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6.
10.5. Indsendelse af valgbogskopi til Indenrigs- og Sundhedsministeriet
Kommunevalgbestyrelsen i en fortsættende kommune, sammenlægningsvalgbestyrelsen og regionsvalgbestyrelsen skal indsende en kopi af deres valgbog for henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget i den fortsættende kommune, kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune og regionsrådsvalget til Indenrigs- og Sundhedsministeriet senest dagen efter valgets opgørelse, dvs. fredag den 18. november 2005 . Har sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen besluttet at foretage fornyet fintælling, skal indsendelsen af valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget dog ske senest to dage efter, at sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen har modtaget stemmesedlerne fra kommunerne, jf. afsnit 10.1.
Om indsendelse af valgbøger til Indenrigs- og Sundhedsministeriet henvises til lovens § 88, stk. 3, og til lovens § 89, stk. 3, sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6.
Tillige med valgbøgerne bedes indsendt en annulleret stemmeseddel.
Ved »kopi« forstås en bekræftet fotokopi.
Kommunevalgbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune, skal ikke indsende kopi af deres valgbøger til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
Der skal ikke indsen des kopi af afstemningsbøgerne.
11. Fritagelse for valg. Valgklager
Enhver, der er valgbar, har pligt til at modtage valg. En valgt kandidat skal dog efter anmodning fritages for at modtage valg, såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for at modtage valg, jf. lovens § 92, stk. 2. 60-års-alder og tidligere medlemskab af kommunalbestyrelsen/amtsrådet kan ikke påberåbes som grund til fritagelse for at modtage valg, men alene som fritagelsesgrund for at opstille til valg.
Anmodning om fritagelse for valg skal indgives skriftligt til den siddende kommunalbestyrelse i en fortsættende kommune henholdsvis til sammenlægningsvalgbestyrelsen for den nye kommune og regionsvalgbestyrelsen senest 10 dage efter valgdagen, dvs. senest fredag den 25. november 2005. Der henvises til lovens § 92, stk. 3, og 2005-valgbekendtgørelsens §§ 1, 2 og 6. De nævnte myndigheders afslag på en anmodning om fritagelse for valg kan indbringes for indenrigs- og sundhedsministeren efter reglerne i lovens § 92, stk. 4.
Valgklager skal indgives skriftligt til den siddende kommunalbestyrelse i en fortsættende kommune henholdsvis til sammenlægningsvalgbestyrelsen og regionsvalgbestyrelsen senest ugedagen efter valgdagen, dvs. senest tirsdag den 22. november 2005 . Der henvises til lovens § 93, stk. 1, jf. tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 31, stk. 1. De nævnte myndigheders afgørelse af valgklager kan indbringes for indenrigs- og sundhedsministeren efter reglerne i lovens § 94, jf. tillige 2005-valgbekendtgørelsens § 31, stk. 2.
12. Opbevaring og kassation af valgmateriale
Valgmateriale til såvel kommunalbestyrelsesvalget som regionsrådsvalget opbevares af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvis kommunevalgbestyrelse har foretaget fintællingen, i overensstemmelse med reglerne i lovens § 106 sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 11, stk. 1. Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvis borgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen, opbevarer dog valgbogen for kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune samt det valgmateriale, sammenlægningsvalgbestyrelsen har modtaget i forbindelse med kommunalbestyrelsesvalget i den nye kommune. Amtsrådet i den amtskommune, hvis amtsborgmester er formand for regionsvalgbestyrelsen, opbevarer ligeledes valgbogen til regionsrådsvalget samt det valgmateriale, regionsvalgbestyrelsen har modtaget i forbindelse med regionsrådsvalget. Har sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalbestyrelsen foretaget en fornyet fintælling, opbevares stemmesedlerne til valget til kommunalbestyrelsen i den nye kommune henholdsvis regionsrådsvalget af ovennævnte kommunalbestyrelser henholdsvis amtsråd.
Når klagefristen er udløbet, og eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, skal valglisterne, valgkortene, stemmesedlerne samt brevstemmematerialet tilintetgøres. Øvrigt valgmateriale, herunder afstemningsbøgerne og valgbøgerne, opbevares efter reglerne i arkivloven, jf. bekendtgørelser nr. 1000 af 28. september 2004 om bevaring og kassation af arkivalier i primærkommunerne, nr. 692 af 3. juli 2003 om bevaring og kassation af arkivalier hos Københavns og Frederiksberg Kommuner og nr. 575 af 16. juni 2003 om bevaring og kassation af arkivalier i amtskommunerne.
De siddende kommunalbestyrelsers tilintetgørelse henholdsvis opbevaring af brevstemmer, der modtages efter valgdagen, skal fortsat ske efter de principper, der var angivet i §§ 5 og 6 i tidligere cirkulære nr. 64 af 3. maj 1989 om brevstemmeprotokollers indhold og udformning. Cirkulæret er nu erstattet af cirkulære nr. 54 af 8. maj 2001.
Brevstemmer, der modtages efter valgdagen, men inden klagefristen er udløbet, og eventuelle klager over valget er endeligt afgjort, skal således som udgangspunkt tilintetgøres sammen med valglisterne, valgkortene og stemmesedlerne. Hvis det må antages, at det drejer sig om en brevstemme til det kommende folketingsvalg afgivet af en sømand eller dennes medsejlende ægtefælle efter reglen i folketingsvalglovens § 58, stk. 3, skal brevstemmen opbevares til førstkommende folketingsvalg og registreres i brevstemmeprotokollen til førstkommende valg, når denne er oprettet.
13. Afholdelse af udgifterne ved valget
Reglerne om afholdelse af udgifterne ved de kommunale og regionale valg indeholdes i lovens § 107 sammenholdt med 2005-valgbekendtgørelsens § 1, og 2005-valgbekendtgørelsens §§ 5 og 9.
Udgifterne ved de kommunale og regionale valg afholdes af de nuværende kommuner med de nedennævnte undtagelser.
Udgifter til varetagelsen af sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens opgaver, der forskudsvis er afholdt af den kommune henholdsvis amtskommune, hvis borgmester henholdsvis amtsborgmester er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen, fordeles mellem de kommuner henholdsvis amtskommuner og kommuner, der helt eller delvis indgår i den nye kommune henholdsvis regionen i forhold til det offentliggjorte folketal pr. 1. januar 2005 i vedkommende kommune eller del af kommune henholdsvis vedkommende amtskommune eller kommune eller del af amtskommune. Der henvises til 2005-valgbekendtgørelsens §§ 5 og 9.
Ved omvalg til kommunalbestyrelsen i en ny kommune henholdsvis til regionsrådet afholdes samtlige udgifter til valget af sammenlægningsvalgbestyrelsen henholdsvis regionsvalgbestyrelsen og fordeles som ovenfor anført.
Udgifterne til brevstemmematerialet afholdes af statskassen. Portoudgifter til forsendelse af brevstemmer afholdes af den myndighed, institution, skib eller havanlæg, som stemmemodtageren repræsenterer.
14. Formularer m.v. til brug ved valget
Formularer til kandidatlister og anmeldelse af listeforbund og/eller valgforbund og brevstemmeprotokoller kan købes hos Schultz Distribution, Herstedvang 4, 2620 Albertslund, tlf. 43 22 73 00, telefax 43 63 19 69, e-post schultz@schultz.dk. Samme sted kan for Indenrigs- og Sundhedsministeriets regning rekvireres brevstemmemateriale og ansøgningsskemaer til brug ved anmodning om brevstemmeafgivning i hjemmet.
Underskrift 1
Indenrigs- og Sundhedsministeriet, den 30. september 2005 Lars Løkke Rasmussen /Anne Birte Pade
Bilag 1
Bilag 1 Oversigt over bekendtgørelser og et cirkulære, der finder anvendelse ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 Oversigten vedrører bekendtgørelser og et cirkulære udstedt i medfør af lov om kommunale valg, jf. lovbekendtgørelse nr. 348 af 18. maj 2005, samt i medfør af inddelingsloven (lov nr. 540 af 24. juni 2005) og regionsloven (lov nr. 537 af 24. juni 2005). Bekendtgørelser udstedt i henhold til den kommunale valglov – Bekendtgørelse nr. 300 af 17. maj 1989 om brevstemmeafgivning på sygehuse – Bekendtgørelse nr. 302 af 17. maj 1989 om brevstemmeafgivning i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene – Bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989 om stemmesedler til brug ved kommunale valg, som ændret ved bekendtgørelse nr. 308 af 3. maj 2001 – Bekendtgørelse nr. 645 af 12. oktober 1989 om valgagitation, som ændret ved bekendtgørelse nr. 828 af 25. november 1998 – Bekendtgørelse nr. 170 af 22. marts 1999 om brevstemmeafgivning i vælgerens hjem, som ændret ved bekendtgørelse nr. 304 af 3. maj 2001 – Bekendtgørelse nr. 171 af 22. marts 1999 om brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger, som ændret ved bekendtgørelse nr. 305 af 3. maj 2001 – Bekendtgørelse nr. 439 af 31. maj 2001 om bedømmelse af stemmesedler afgivet til kommunale valg Bekendtgørelse udstedt i henhold til inddelingsloven og regionsloven – Bekendtgørelse nr. 657 af 29. juni 2005 om afholdelse af valg den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner og til regionsrådene Cirkulære udstedt i henhold til den kommunale valglov – Cirkulære nr. 54 af 8. maj 2001 om brevstemmeprotokollers indhold og udformning I de tilfælde, hvor der i ovennævnte bekendtgørelser henholdsvis ovennævnte cirkulære udstedt i henhold til den kommunale valglov er fastsat regler om amtsrådsvalg, finder disse regler anvendelse ved henholdsvis kommunalbestyrelsesvalget i en ny kommune henholdsvis regionsvalg, medmindre der i bekendtgørelse nr. 657 af 29. juni 2005 er foretaget afvigelser herfra. Der henvises herved til inddelingslovens § 5 og regionslovens § 39.
Bilag 2
Bilag 2 Oversigt over ændringer af reglerne om kommunale valg samt om de særlige regler, der gælder for de kommunale og regionale valg den 15. november 2005 Siden afholdelsen af kommunale valg den 20. november 2001 er lov om kommunale valg ændret ved lov nr. 145 af 25. marts 2002, lov nr. 1209 af 27. december 2003 og lov nr. 294 af 27. april 2005. En ny bekendtgørelse af lov om kommunale valg er udsendt som lovbekendtgørelse nr. 348 af 18. maj 2005. Der er ikke udstedt nye bekendtgørelser i henhold til den kommunale valglov siden valget i 2001.
Oversigt over lovændringerne
afs_1/del_1 Ved § 10 i lov nr. 145 af 25. marts 2002 om ændring af forskellige love som følge af sammenlægningen af de bornholmske kommuner er den hidtidige bestemmelse i den kommunale valglovs § 19, stk. 3, om, at stillerantallet ved amtsrådsvalg i Bornholms Kommune ikke kan forhøjes ud over det lovbestemte mindsteantal på 50, ophævet som en konsekvens af nedlæggelsen af Bornholms Amtskommune i forbindelse med oprettelsen af Bornholms Kommune. Ved § 3 i lov nr. 1209 af 27. december 2003 om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamentet og lov om kommunale valg (Regulering af kandidaters deltagelse i stemmeoptællingen, tidligste frist for indlevering af kandidatanmeldelser til folketingsvalg, seneste frist for ændring af kommunalbestyrelsers og amtsråds medlemstal, præcisering af tidspunktet for kandidaters og stilleres opfyldelse af valgretsbetingelser til kommunale valg m.v.) er der indsat en bestemmelse, der regulerer kandidaters deltagelse i stemmeoptælling (lovens § 78 a). En kandidat kan ikke deltage i optællingen af, hvor mange stemmer der er afgivet for den kandidatliste, vedkommende er opstillet for (lovens § 78 a, 1. pkt.). En kandidat kan desuden ikke deltage i opgørelsen af, hvorledes de afgivne stemmer for den pågældende kandidatliste fordeler sig på personlige stemmer for hver kandidat og listestemmer, jf. § 78, stk. 4 og 5 (lovens § 78 a, 2. pkt.). Det er endvidere i overensstemmelse med hidtidig praksis udtrykkeligt fastsat, at kandidater til valget, dog med den anførte regulering, kan varetage hverv som medlem af valgbestyrelsen, herunder hvervet som formand for valgbestyrelsen, valgstyrer og tilforordnet vælger i forbindelse med valget (lovens § 14, stk. 2, § 16, stk. 3, og § 17, stk. 3). I forbindelse hermed er det tillige lovfæstet, at en fornyet fintælling, som en amtsvalgbestyrelse måtte beslutte at foretage, skal finde sted efter reglerne i lovens § 78 foruden den nye bestemmelse i § 78 a (lovens § 80, stk. 1, sidste pkt.).
afs_1/del_2 Ved ændringsloven er endvidere foretaget en præcisering vedrørende det tidspunkt forud for valget, hvor kandidater og stillere skal opfylde bopælsbetingelsen m.v. for valgret, idet det er blevet fastsat, at bopælsbetingelsen m.v. skal være opfyldt fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen (lovens § 3 og § 20, stk. 1, 1. pkt.). Herudover er der gennemført forskellige ændringer af redaktionel karakter (lovens § 27, stk. 1, 1. pkt., § 27, stk. 2, 1. pkt. og 4. pkt., og § 31, stk. 4). Ved § 3 i lov nr. 294 af 27. april 2005 om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet og lov om kommunale valg (Adgang til benyttelse af elektroniske valglister og elektroniske brevstemmeprotokoller, opgørelse af personlige stemmer for hvert afstemningsområde, elektronisk indsendelse af valgbøger til indenrigs- og sundhedsministeren m.v.) er der indsat bestemmelser om, at kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der for et eller flere eller alle afstemningsområder i kommunen skal benyttes en elektronisk valgliste, samt at protokollen over de modtagne brevstemmer (brevstemmeprotokollen) skal føres elektronisk (lovens § 9, stk. 4, og § 70, stk. 1).
Særlige regler, der gælder for de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
afs_2/del_1 De særlige regler, der gælder for de kommunale og regionale valg den 15. november 2005, er ud over ved inddelingslovens §§ 9 og 10 henholdsvis regionslovens §§ 42 og 43 fastsat ved bekendtgørelse nr. 657 af 29. juni 2005 om afholdelse af valg den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner og til regionsrådene (paragrafhenvisningerne i det følgende er til paragraffer i denne bekendtgørelse). I bekendtgørelsen fastslås som grundlæggende princip, at valgene den 15. november 2005 til kommunalbestyrelserne i de nye kommuner og til regionsrådene afholdes i overensstemmelse med valglovgivningens regler om valg til amtsråd (§ 1) og således, at amtsrådets og amtsvalgbestyrelsens opgaver ved amtsrådsvalg varetages af en særlig sammenlægningsvalgbestyrelse henholdsvis regionsvalgbestyrelse (§ 2 og § 6), mens kommunalbestyrelsens og kommunevalgbestyrelsens opgaver ved amtsrådsvalg varetages af de siddende kommunalbestyrelser (§ 10) henholdsvis de af de siddende kommunalbestyrelser valgte kommunevalgbestyrelser (§ 11). De siddende kommunalbestyrelser vælger som hidtil valgstyrere og tilforordnede vælgere til varetagelse af de opgaver, der tilkommer disse efter valglovgivningen (§ 14), ligesom sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan vælge tilforordnede til en eventuel fornyet fintælling (§ 15). Senest den 1. september 2005 skal de relevante kommunalbestyrelser og amtsråd vælge en sammenlægningsvalgbestyrelse for hver ny kommune henholdsvis en regionsvalgbestyrelse for hver region (§ 3 og § 7). Bekendtgørelsen indeholder regler for, hvilken af de deltagende kommuners og amtskommuners borgmestre der varetager formandskabet for sammenlægnings- eller regionsvalgbestyrelsen. Den pågældende kommune eller amtskommune yder sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen den fornødne bistand og afholder forskudsvis udgifterne hertil. Udgifterne hertil fordeles efterfølgende på de øvrige kommuner og amtskommuner, der er repræsenteret i sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen (§§ 4 og 5 henholdsvis §§ 8 og 9). Senest den 1. september 2005 skal de relevante kommunalbestyrelser sikre, at ingen af kommunens afstemningsområder er beliggende i flere nye kommuner, og indberette de fornødne ændringer til CPR (§ 10, stk. 2), ligesom sammenlægnings- og regionsvalgbestyrelserne senest den 1. september 2005 skal beslutte en eventuel forhøjelse af mindsteantallet af stillere og senest den 5. september 2005, hvad enten mindsteantallet af stillere er forhøjet eller ej, underrette Indenrigs- og Sundhedsministeriet herom (§ 20).
afs_2/del_2 De siddende kommunalbestyrelser skal som hidtil for hvert afstemningsområde udarbejde en valgliste over de vælgere, der er tilmeldt folkeregistret i kommunen. Valglisten skal også udarbejdes for hvert af de afstemningsområder, der måtte være beliggende i en anden ny kommune eller en anden region end de øvrige dele af kommunen (§ 19, stk. 1). Vælgere, der senest 7.-dagen før valgdagen er flyttet inden for kommunen til en anden ny kommune og senest denne dag har anmeldt flytningen til kommunens folkeregister, skal optages manuelt på tilflytterlisten (§ 19, stk. 4). Der er endvidere særlige regler for, i hvilke tilfælde vælgere, der senere end 7.-dagen før valgdagen fraflytter til en anden eksisterende eller ny kommune eller til en anden region, skal slettes af valglisten eller skal forblive på valglisten med den påtegning, at vælgeren kun er berettiget til at stemme til regionsrådsvalget (§ 19, stk. 6 – 9). Kandidatlister og stemmesedler til valget af kommunalbestyrelsen i en ny kommune henholdsvis regionsrådsvalget skal som udgangspunkt udformes efter de regler, der gælder for kommunalbestyrelses- henholdsvis amtsrådsvalg (kapitel 8), idet dog fristen for forhøjelse af mindsteantallet af stillere er forlænget til den 1. september 2005 (§ 20), jf. ovenfor. Kandidatlister samt anmeldelser om listeforbund og valgforbund skal indgives til sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen, der også skal sørge for tilvejebringelse af det nødvendige antal stemmesedler og opslag. Som noget nyt er der ved begge valg givet den enkelte kandidatliste mulighed for at beslutte, at der på stemmesedlerne i forlængelse af eller under kandidatens navn skal anføres betegnelsen for den (nye) kommune eller geografiske lokalitet, hvor kandidaten har sin bopæl (§ 26).
afs_2/del_3 Stemmeoptællingen på afstemningsstederne skal som hidtil foretages af valgstyrere og tilforordnede vælgere, mens fintællingen skal foretages for hver af de eksisterende kommuner af kommunevalgbestyrelsen. Stemmeoptælling og fintælling sker særskilt for hvert valg og indføres i hver sin afstemnings- henholdsvis valgbog. Sammenlægnings- henholdsvis regionsvalgbestyrelsen kan ligesom amtsvalgbestyrelsen i dag foretage fornyet fintælling og skal føre en særskilt valgbog for hele valget i den nye kommune henholdsvis regionen. Som noget nyt kan fintællingen, kommunevalgbestyrelsen skal foretage for hver af de eksisterende kommuner, efter kommunevalgbestyrelsens beslutning foretages i en anden kommune inden for samme nye kommune (§ 30), uden at der herved ændres på kommunevalgbestyrelsens øvrige pligter. For de dele af de eksisterende kommuner, der ligger i en anden ny kommune og eventuelt tillige anden region end de øvrige dele af kommunen, foretages fintællingen af valgbestyrelsen i den tilgrænsende kommune. Bekendtgørelsen indeholder nærmere regler herom (§ 12). Bekendtgørelsen indeholder endelig særlige regler om brevstemmer (kapitel 9) og om valgklager (kapitel 11).
Bilag 3
Bilag 3 Bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved kommunale valg Bilag 3 indeholder bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989 om stemmesedler til brug ved kommunale valg. Bekendtgørelsen er udeladt her, da den har været offentliggjort i Lovtidende A, samt forefindes i Retsinformation.
Bilag 4
Bilag 4 Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved kommunale valg Bilag 4 indeholder bekendtgørelse nr. 308 af 3. maj 2001 om ændring af bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved kommunale valg. Bekendtgørelsen er udeladt her, da den har været offentliggjort i Lovtidende A, samt forefindes i Retsinformation.
Bilag 5
Bilag 5 Udsnit af en stemmeseddel og bemærkninger hertil Kommunalbestyrelsesvalget 2005 Kattegat Kommune Sæt x til højre for en listebetegnelse (et partinavn) eller et kandidatnavn Sæt kun ét x på stemmesedlen L. De Tværpolitiske 1. Øvre Torp 2. Nedre Torp 1. Helge Jensen, gårdejer 1. Niels Sørensen 2. Ria Andersen 2. Ole Hansen, Torpevang 3. Hans Hansen 3. Jens Jensen 4. Hanne Christensen 4. Jenny Hansen 3. Ungdomslisten 4. Krogeløkke Hans K. Nielsen 1. Agnes Pedersen Else Steen Christensen 2. O. Jensen Ole Hansen, Hørhaven Lars Larsen Lene Larsen M. De Tværpolitiske Marie Petersen Helge Jensen, lærer Otto Sørensen Niels Pedersen Chr. H. Andersen Helge Christensen Otto Ole Hansen S. Sørensen Gerda Bang Arne Andersen Anna Larsen
Bemærkninger til det viste udsnit af en stemmeseddel Som eksempel er vist et udsnit af en stemmeseddel i en kommune, hvis kommunalbestyrelse består af ni medlemmer.
afs_1/del_1 Udsnittet omfatter fem kandidatlister, der alle har samme listebetegnelse. De fire første kandidatlister har til listebetegnelsen en tilføjelse, der angiver et særligt lokalt eller andet tilhørsforhold. De har efter anmodning fået tildelt samme bogstavbetegnelse og har derefter anmeldt listeforbund. Den femte kandidatliste har ikke anmodet om at få tildelt samme bogstavbetegnelse som de øvrige fire og er derfor blevet tildelt en særskilt bogstavbetegnelse. Det forudsættes i eksemplet, at ingen af de nævnte fem kandidatlister har eneret til listebetegnelsen. Såfremt det ved endelig dom er fastslået eller der i øvrigt er grund til at antage, at en af kandidatlisterne har eneret til listebetegnelsen, kan listebetegnelsen kun anvendes af de andre kandidatlister, hvis indehaveren af eneretten har samtykket heri, jf. afsnit 6.5. ovenfor. De fire lister, der har indgået listeforbund, er opført på stemmesedlen som foreskrevet i lovens § 46, stk. 3, jf. § 9 i bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989 om stemmesedler til brug ved kommunale valg. For at undgå, at stemmesedlen får en uhensigtsmæssig bredde, er de fire kandidatlisters rubrikker anbragt i to rækker under hinanden. I første række er i vandret rækkefølge anbragt listerne med numrene 1 og 2 og i anden række er i vandret rækkefølge anbragt listerne med numrene 3 og 4. På de fire kandidatlister, der har indgået listeforbund, er i alt opstillet 15 kandidater. Det maksimalt tilladte antal kandidater er 17, dvs. 8 mere, end der skal vælges. På den 5. kandidatliste er opstillet 11 kandidater. Det maksimalt tilladte antal kandidater er 13, dvs. 4 mere, end der skal vælges. For de kandidatlister, hvor kandidaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), er ud for kandidaternes navne sat et nummer, der angiver denne rækkefølge. For de kandidatlister, der har sideordnet opstilling, er der ikke sat numre ud for kandidaternes navne.
afs_1/del_2 Som det vil ses, har kandidaterne i to tilfælde samme navn, henholdsvis Helge Jensen og Ole Hansen. I disse tilfælde - og i andre tilfælde, hvor valgbestyrelsen skønner, at der kan ske forveksling af kandidaternes navne - skal der i forlængelse af navnene anføres en kortfattet betegnelse på enten stilling eller bopæl på de pågældende kandidater, jf. § 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989 om stemmesedler til brug ved kommunale valg. Efter de to personer, der hedder Helge Jensen, er tilføjet deres stilling som gårdejer henholdsvis lærer, hvorimod der efter de to personer, der hedder Ole Hansen, er tilføjet deres bopæl i Torpevang henholdsvis Hørhaven. Det forudsættes i eksemplet, at ingen af kandidatlisterne har anmodet om, at en betegnelse for lokaliteten for kandidatlistens kandidaters bopæl anføres på stemmesedlerne.
Bilag 6
Bilag 6 Cirkulære om brevstemmeprotokollers indhold og udformning Bilag 6 indeholder cirkulære nr. 54 af 8. maj 2001 om brevstemmeprotokollers indhold og udformning. Cirkulæret er udeladt her, da det har været offentliggjort i Ministerialtidende, samt forefindes i Retsinformation.
Bilag 7
Bilag 7 Bekendtgørelse om bedømmelse af stemmesedler afgivet til kommunale valg Bilag 7 indeholder bekendtgørelse nr. 439 af 31. maj 2001 om bedømmelse af stemmesedler afgivet til kommunale valg. Bekendtgørelsen er udeladt her, da den har været offentliggjort i Lovtidende A, samt forefindes i Retsinformation.
Bilag 8
Bilag 8 Mandaternes fordeling på kandidatlister I det følgende eksempel er der foretaget en trinvis gennemregning af mandatfordelingen på grundlag af et tænkt valgresultat. Ved valget er der anmeldt 9 kandidatlister, og der skal vælges 11 kandidater. Kandidatliste J. har ikke indgået forbund. Mellem listerne N.1 og N.2 er indgået listeforbund (N), og mellem listerne O.1, O.2 og O.3 er ligeledes indgået listeforbund (O). Mellem listeforbund N og O er indgået valgforbund. Endvidere er der indgået listeforbund mellem listerne T.1 og T.2 (T) og valgforbund mellem listeforbund T og liste Ø. I eksemplet er forudsat, at der ikke er tilfaldet et listeforbund stemmer, der ikke kan henføres til de enkelte kandidatlister inden for forbundet.
1. trin: Kandidatliste J. N.1 N.2 O.1 O.2 O.3 T.1 T.2 Ø. Antal stemmer 444 57 73 28 38 27 54 129 70 130 93 183 223 253 Div. 1 .......................... 444 1 ) 223 3 ) 253 2 ) Div. 2 .......................... 222 4 ) 111 1/2 7 ) 126 1/2 6 ) Div. 3 .......................... 148 5 ) 74 1/3 11 ) 84 1/3 10 ) Div. 4 .......................... 111 8 ) 55 3/4 63 1/4 Div. 5 .......................... 88 4/5 9 ) Div. 6 .......................... 74 Antal mandater 5 3 3 Bemærkninger til 1. trin: De 11 største kvotienter giver mandat til listerne i den rækkefølge, som er angivet med små tal 1 - 11. Valgforbundet N og O har opnået 3 mandater, nemlig nr. 3, 7 og 11, og skal dele disse mellem sig efter stemmetal med benyttelse af samme metode, jf. 2. trin.
2. trin: Listeforbund N. O. Antal stemmer 130 93 Div. 1 .................................. 130 1)=3) 93 2)=7) Div. 2 .................................. 65 3)=11) 46 1/2 Div. 3 .................................. 43 1/3 Antal mandater 2 1 Bemærkninger til 2. trin : Listeforbundet N.1 og N.2 har opnået 2 mandater og skal dele disse mellem sig efter stemmetal med benyttelse af samme metode, jf. 3. trin. Listeforbundet O.1, O.2 og O.3 har opnået 1 mandat, der tilfalder den liste, som har det største stemmetal, dvs. liste O.2.
3. trin: Kandidatliste N.1 N.2 Antal stemmer 57 73 Div. 1 .................................. 57 2)=11) 73 1)=3) Div. 2 .................................. 28 1/2 36 1/2 Antal mandater 1 1
4. trin: Listeforbund T. Kandidatliste Ø. Antal stemmer 183 70 Div. 1 .................................. 183 1)=2) 70 3)=10) Div. 2 .................................. 91 1/2 2)=6) 35 Div. 3 .................................. 61 Antal mandater 2 1 Bemærkninger til 4. trin : Valgforbundet T og Ø har opnået 3 mandater, nemlig nr. 2, 6 og 10, og skal dele disse mellem sig efter stemmetal med benyttelse af samme metode. Listeforbundet T.1 og T.2 har fået 2 mandater, nemlig nr. 2 og 6, og skal dele disse mellem sig efter stemmetal med benyttelse ligeledes af samme metode, jf. 5. trin. Liste Ø har opnået 1 mandat.
5. trin : Kandidatliste T.1 T.2 Antal stemmer 54 129 Div. 1 .................................. 54 129 1)=2) Div. 2 .................................. 64 1/2 2)=6) Div. 3 .................................. 43 Antal mandater 0 2 Herefter bliver resultatet af gennemregningen af mandatfordelingen: Kandidatliste J : 5 mandater (nr. 1, 4, 5, 8 og 9) Kandidatliste N.1 : 1 mandat (nr. 11) Kandidatliste N.2 : 1 mandat (nr. 3) Kandidatliste O.2 : 1 mandat (nr. 7) Kandidatliste T.2 : 2 mandater (nr. 2 og 6) Kandidatliste Ø : 1 mandat (nr. 10)
Bilag 9
Bilag 9 Kandidatudvælgelsen ved partilisteopstilling Kandidatudvælgelsen og bestemmelsen af stedfortræderrækkefølgen i tilfælde, hvor kandidaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), er illustreret i følgende eksempel: På en kandidatliste med 11 kandidater er i alt afgivet 444 stemmer, der fordeler sig med 272 personlige stemmer og 172 listestemmer. Listen har fået 5 mandater, og listens fordelingstal er 444: (5 + 1) = 74 forhøjet til 75. De på de enkelte kandidater afgivne personlige stemmer samt fordelingen af listestemmerne er som anført nedenfor. Kandidat Personlige stemmer Liste- stemmer I alt Valgte Sted- fortrædere Nr. 1 30 45 75 nr. 1 Nr. 2 10 65 75 nr. 2 Nr. 3 18 57 75 nr. 3 Nr. 4 14 5 19 nr. 3 Nr. 5 17 17 nr. 4 Nr. 6 7 7 nr. 6 Nr. 7 43 43 nr. 5 Nr. 8 20 20 nr. 2 Nr. 9 79 79 nr. 4 Nr. 10 23 23 nr. 1 Nr. 11 11 11 nr. 5 Tilsammen 272 172 444 5 6 Bemærkninger til eksemplet : De kandidater, der har opnået fordelingstallet eller derover, er valgte, altså nr. 1, 2, 3 og 9. Disse er valgt i partilistens rækkefølge. Kandidat nr. 7 er ligeledes valgt, idet pågældende er den af de kandidater, der ikke har opnået fordelingstallet, der har det højeste stemmetal. Stedfortræderrækkefølgen for de 6 ikke-valgte kandidater bliver herefter: Nr. 10, 8, 4, 5, 11 og 6.
Bilag 10
Bilag 10 INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Indledning
2. Oversigt over opgavefordelingen ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
2.1. Kommunalbestyrelsens opgaver
2.1.1. Opgaver, der varetages af alle kommunalbestyrelser
2.1.2. Opgaver, der alene varetages af kommunalbestyrelsen i de fortsættende kommuner
2.1.3. Opgaver, der alene varetages af kommunalbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune
2.2. Amtsrådets opgaver
2.3. Kommunevalgbestyrelsens opgaver
2.3.1. Opgaver, der varetages af kommunevalgbestyrelsen i alle kommuner
2.3.2. Opgaver, der alene varetages af kommunevalgbestyrelsen i de fortsættende kommuner
2.3.3. Opgaver, der alene varetages af kommunevalgbestyrelsen i de kommuner, der helt eller delvis indgår i en ny kommune
2.4 Sammenlægningsvalgbestyrelsens opgaver
2.5. Regionsvalgbestyrelsens opgaver.
3. Oversigt over tidsfristerne ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
4. Bekendtgørelse om de kommunale og regionale valg, valgret, valglister og valgkort
4.1. Bekendtgørelse om de kommunale og regionale valg
4.2. Valgret
4.3. Generelt om optagelse på valglisten
4.4. Indberetninger af ændringer vedrørende afstemningsområder og afstemningssteder
4.5. Maskinel udarbejdelse af valglister
4.6. Manuel berigtigelse af valglisten som følge af mangler m.v. vedrørende indberetning til CPR
4.7. Manuel optagelse på valglisten i øvrigt
4.7.1. Manuel optagelse på valglisten af visse vælgere, der tilflytter fra Færøerne eller et andet nordisk land
4.7.2. Manuel optagelse på valglisten af visse vælgere, der ikke har dansk indfødsret og ej heller er statsborgere i et af de øvrige EU-lande eller i Island eller Norge
4.7.3. Manuel optagelse på valglisten af vælgere, der erhverver dansk indfødsret m.v., eller hvis værgemål med fratagelse af den retlige handleevne ophæves senere end 7 dage før valgdagen
4.7.4. Manuel optagelse på valglisten (tilflytterlisten) af visse vælgere, der flytter inden for en kommune beliggende i to eller flere nye kommuner
4.8. Manuel slettelse af valglisten i øvrigt
4.8.1. Manuel slettelse af valglisten af vælgere på slettelisten
4.8.2. Manuel slettelse af valglisten af vælgere, der manuelt optages på valglisten i en anden kommune m.v.
4.8.3. Manuel slettelse af valglisten af visse vælgere, der fraflytter kommunen uden at blive optaget på tilflytterlisten i en anden kommune
4.8.4. Manuel slettelse af valglisten af visse vælgere, der flytter inden for visse kommuner
4.8.5. Manuel slettelse af vælgere, der fraflytter til udlandet, Færøerne eller Grønland
4.8.6. Manuel slettelse af vælgere, der afgår ved døden, kommer under værgemål med fratagelse af den retlige handleevne eller fortaber dansk indfødsret m.v.
4.9. Særligt om flytning inden for kommunen senere end 15 dage før valgdagen
4.10. Særligt om tilflytning fra en anden kommune eller fra udlandet m.v. senere end 7 dage før valgdagen
4.10.1. Tilflytning fra en anden kommune senere end 7 dage før valgdagen
4.10.2. Tilflytning fra udlandet, Færøerne eller Grønland
4.11. Udsendelse af valgkort
4.12. Bekendtgørelse om udsendelse af valgkort. Indsigelser vedrørende valgkort og valglister
5. Valg m.v. af valgbestyrelser, valgstyrere og tilforordnede vælgere
5.1. Valgbestyrelser
5.1.1. Kommunevalgbestyrelsen
5.1.2. Sammenlægningsvalgbestyrelsen
5.1.3. Regionsvalgbestyrelsen
5.2. Valgstyrere
5.3. Tilforordnede vælgere
5.4. Diæter
6. Kandidatlister, liste- og valgforbund, stemmesedler og opslag m.v.
6.1. Frister
6.2. Indlevering af kandidatlister m.v.
6.2.1. Almindelige bestemmelser
6.2.2. Mindsteantal og maksimumsantal af stillere
6.3. Valgbestyrelsens godkendelse af kandidatlisterne
6.3.1. Fremgangsmåden ved valgbestyrelsens godkendelse
6.3.2. Kandidatlisters gyldighed
6.3.3. Godkendelse af kandidaterne
6.3.4. Underretning til udenlandske kandidater
6.3.5. Godkendelse af bemyndigede stillere og kandidater
6.3.6. Godkendelse af eventuelle anmodninger om anførelse af en betegnelse for lokaliteten for kandidaternes bopæl på stemmesedlerne
6.4. Kandidaternes navne på stemmesedlerne
6.5. Listebetegnelser
6.6. Bogstavbetegnelser
6.7. Listeforbund og valgforbund
6.7.1. Indgåelse af listeforbund og valgforbund
6.7.2. Anmeldelse m.v. af listeforbund og valgforbund
6.8. Bekendtgørelse m.v. af de godkendte kandidatlister og anmeldte forbund
6.9. Stemmesedler og opslag
6.9.1. Stemmesedler
6.9.2. Opslag
6.10. Kandidatlisternes plakatopsætning ved offentlig gade eller vej m.v.
7. Afstemning på valgdagen
7.1. Kommunalbestyrelsens forberedelse af afstemningen
7.2. Den almindelige fremgangsmåde ved stemmeafgivningen
7.3. Reglerne om hjælp til stemmeafgivningen
7.4. Opretholdelse af ro og orden i stemmelokalerne
7.5. Valgagitation ikke tilladt i stemmelokalerne m.v.
7.6. Indsamlinger på afstemningsstederne
7.7. Andre afstemninger samtidig med valg
7.8. Exit polls
7.9. Pressens adgang til stemmelokalerne
8. Brevstemmeafgivning
8.1. De generelle regler om brevstemmeafgivning her i landet
8.2. Særligt om brevstemmeafgivning på folkeregistrene
8.3. Særligt om brevstemmeafgivning på sygehuse og i kriminalforsorgens anstalter og arresthusene
8.4. Særligt om brevstemmeafgivning på plejehjem m.v. og i ældreboliger samt i vælgerens hjem
8.4.1. Betingelserne for brevstemmeafgivning
8.4.2. Udpegning af stemmemodtagere
8.4.3. Gennemførelse af brevstemmeafgivning
8.5. Særligt om brevstemmeafgivning på mindre øer
8.6. Brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg
8.6.1. Brevstemmesteder og -modtagere på Færøerne, i Grønland og i udlandet
8.6.2. Brevstemmesteder og -modtagere på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
8.6.3. Tidsrum for brevstemmeafgivning
8.6.4. Brevstemmematerialet
8.6.5. Fremgangsmåden ved brevstemmeafgivning
8.7. Modtagelse og kontrol af brevstemmer
8.7.1. Kommunalbestyrelsens modtagelse og registrering af brevstemmer m.v.
8.7.2. Valgstyrernes kontrol og gennemgang af de modtagne brevstemmer
9. Opgørelse af afstemningen
9.1. Kandidaters deltagelse i stemmeoptællingen
9.2. Stemmeoptælling på afstemningsstedet
9.3. Bedømmelse af stemmesedler
9.3.1. Bedømmelse af stemmesedler afgivet på afstemningsstedet
9.3.2. Bedømmelse af brevstemmesedler
9.3.3. Registrering af ugyldige stemmesedler, herunder brevstemmesedler
9.4. Valgstyrernes afstemningsbøger
9.5. Kommunevalgbestyrelsens fintælling
9.6. Valgbestyrelsens valgbøger
9.6.1. Kommunevalgbestyrelsens valgbøger
9.6.2. Sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens valgbog
9.7. Sammenlægningsvalgbestyrelsens henholdsvis regionsvalgbestyrelsens eventuelle fintælling
10. Opgørelsen af valget
10.1. Tilrettelæggelsen af og grundlaget for opgørelsen
10.2. Mandaternes fordeling på kandidatlister
10.3. Kandidatudvælgelsen
10.4. Indførelse af resultatet af valgopgørelsen i valgbogen m.v. og sammenpakning af stemmemateriale m.v. Underretning af de valgte og stedfortræderne
10.5. Indsendelse af valgbogskopi til Indenrigs- og Sundhedsministeriet ........
11. Fritagelse for valg. Valgklager
12. Opbevaring og kassation af valgmateriale
13. Afholdelse af udgifterne ved valget
14. Formularer m.v. til brug ved valget
Bilag
Bilag 1 Oversigt over bekendtgørelser og et cirkulære, der finder anvendelse ved de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
Bilag 2 Oversigt over ændringer af reglerne om kommunale valg samt om de særlige regler, der gælder for de kommunale og regionale valg den 15. november 2005
Bilag 3 Bekendtgørelse nr. 588 af 1. september 1989
Bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved kommunale valg
Bilag 4 Bekendtgørelse nr. 308 af 3. maj 2001
Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om stemmesedler til brug ved kommunale valg
Bilag 5 Udsnit af en stemmeseddel og bemærkninger hertil
Bilag 6 Cirkulære nr. 54 af 8. maj 2001
Cirkulære om brevstemmeprotokollers indhold og udformning
Bilag 7 Bekendtgørelse nr. 439 af 31. maj 2001
Bekendtgørelse om bedømmelse af stemmesedler afgivet til kommunale valg
Bilag 8 Mandaternes fordeling på kandidatlister
Bilag 9 Kandidatudvælgelsen ved partilisteopstilling
Bilag 10 Indholdsfortegnelse