Vejledning om udbetaling af efterløn eller overgangsydelse til personer, der bor eller arbejder i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2006/47@2006-06-15/da
Indhold
Indledning
Den 1. juli 2000 blev kravet om bopæl i Danmark som betingelse for ret til efterløn og overgangsydelse ændret til et krav om bopæl i et EØS-land. Fra den 1. juni 2001 er bopælskravet blevet yderligere udvidet, således at kravet nu er bopæl i et EØS-land, i Grønland eller på Færøerne. Fra den 1. juni 2002 er også Schweiz omfattet af bopælskravet.
Det betyder, at modtagere af efterløn eller overgangsydelse kan bosætte sig hvor som helst i EØS-landene, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz uden at miste retten til efterløn eller overgangsydelse.
I bekendtgørelse nr. 401 af 18. maj 2001, som er ændret ved bekendtgørelse nr. 600 af 15. juni 2006, er der fastsat regler om udbetaling af efterløn eller overgangsydelse til personer, der bor eller arbejder i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz. I det følgende beskrives bekendtgørelsens regler, og nogle af reglerne uddybes med nærmere retningslinier.
Modtagere af efterløn og overgangsydelse, som er omfattet af bekendtgørelsen, er også omfattet af de almindelige regler om efterløn og overgangsydelse mv. Endvidere er modtagerne omfattet af lovens § 46 om udbetaling af renter, idet der er tale om ydelser fra en a-kasse.
A-kassen skal ved udbetalingen af efterløn eller overgangsydelse indeholde skat. Hvis modtageren ikke er skattepligtig i Danmark, skal pågældende selv fremskaffe dokumentation fra den relevante danske skattemyndighed. Først når a-kassen har modtaget dokumentation for eventuel skattefritagelse, kan a-kassen udbetale ydelsen uden skattetræk.
For så vidt angår sygesikring vil en modtager af efterløn eller overgangsydelse, der tager bopæl i et andet EØS-land, ikke have ret til sygesikring for dansk regning. Dette skyldes, at efterløn hverken er en pension eller en ydelse ved arbejdsløshedsforsikring, men en særlig arbejdsmarkedspolitisk ordning i form af en tilbagetrækningsordning, der kan regulere udbuddet af arbejdskraft.
EØS omfatter følgende lande og områder:
Lande: EU-landene samt Norge, Island og Liechtenstein.
Områder: Azorerne, Guadeloupe, Martinique, Madeira, De Canariske Øer, Fransk Guyana, Réunion, Balearerne (Mallorca, Ibiza), Gibraltar, Ceuta, Melilla, Shetlandsøerne, Orkney Øerne, Western Isles, Hebriderne, St. Martin og Isle of Wight.
Den 1. juni 2002 trådte aftalen mellem EU og Schweiz om fri bevægelighed for personer i kraft. Schweiz sidestilles efter denne dato med et EU-land med hensyn til arbejdsløshedsforsikring.
Til § 1, stk. 1
Bestemmelsen gælder, selv om medlemmet fortsat har bopæl i Danmark. Dette gælder også, selv om den pågældende ikke skal forsikres i det andet EØS-land, på Færøerne eller i Schweiz.
Hvis et medlem framelder sig det danske folkeregister og flytter til et andet EØS-land, Grønland, Færøerne eller Schweiz, er medlemmet omfattet af bekendtgørelsen.
Det gælder ligeledes for et medlem, der tager bopæl i sit skib eller sin campingvogn og opholder sig inden for EØS-området, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz.
Hvis medlemmet bevarer sin bopæl i Danmark, men befinder sig i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz i en sammenhængende periode på mere end 3 måneder, anses medlemmet som udgangspunkt for at have taget bopæl i det andet land. Medlemmet kan dog over for a-kassen godtgøre, at tilknytningen til Danmark fortsat er større end til det andet EØS-land, Grønland, Færøerne eller Schweiz.
Til § 1, stk. 2 og 3
Efter reglerne om lovvalg i forordning (EØF) nr. 1408/71, aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring og aftalen mellem EU og Schweiz om fri bevægelighed for personer er hovedreglen, at man er forsikret i det land, hvor man arbejder.
Hvis en modtager af efterløn eller overgangsydelse får arbejde i et andet EØS-land, på Færøerne eller i Schweiz, skal pågældende derfor som hovedregel forsikres i det andet EØS-land, på Færøerne eller i Schweiz. Det er ikke lovligt samtidig at være medlem af den danske a-kasse, fordi personen kun må være forsikret i ét medlemsland. Det fremgår af § 74 m, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., at disse personer bevarer retten til efterløn eller overgangsydelse på trods af, at de ikke længere er medlem af en dansk a-kasse.
A-kassen kan først udmelde modtageren af efterløn eller overgangsydelse, når det er dokumenteret, at pågældende er blevet omfattet af det andet EØS-lands, Færøernes eller Schweiz’ arbejdsløshedsforsikring.
Dokumentationen kan være en erklæring fra en myndighed i det andet EØS-land, Færøerne eller Schweiz. Eventuelt kan det være en attest E 301 eller N 301. Det kan også fremgå af lønsedlerne, at der bliver trukket bidrag til forsikringen.
Til § 2, stk. 1
EØS-ydelseskortet - som ligeledes finder anvendelse for modtagere i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz - indeholder nogle oplysninger, som de almindelige ydelseskort ikke indeholder. Det er blandt andet oplysninger om bopæl og vejledning om genoptagelse i den danske a-kasse mv.
Til § 2, stk. 2
Medlemmet kan sende ydelseskortet pr. fax, så det kommer hurtigt frem til a-kassen. Ydelseskortet skal dog også sendes til a-kassen med almindelig post.
Fyldestgørende grunde til at sende kortet for sent frem kan være sygdom eller rejse i længere tid.
Til § 3
A-kassen fører kontrol med udbetalingen af ydelser til personer, der har bopæl i Danmark. A-kassen kan indhente oplysninger fra arbejdsgivere og skattemyndigheder mv.
Når modtageren af efterløn eller overgangsydelse bor eller arbejder uden for Danmark, er der brug for andre kontrolmetoder. Det er derfor modtageren af ydelsen, der har pligt til at oplyse om og skaffe den nødvendige dokumentation for arbejde såvel lønnet som ulønnet - og indtægter i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz.
Dokumentationen skal bruges ved a-kassens udbetaling af efterløn eller overgangsydelse. Dokumentationen skal også bruges ved opgørelse af 2-års-kravet og ved optjening af præmie.
Der stilles generelt strenge krav til dokumentationen.
A-kassen kan kræve, at dokumentationen er oversat til dansk. A-kassen skal vurdere, om det er nødvendigt med en oversættelse. A-kassen kan derfor ikke på forhånd kræve, at al dokumentation er oversat til dansk.
Til § 4
Dokumentationen kan fx være bopælsattest, lønsedler, skatteoplysninger, regnskaber, meddelelser om udbetaling af pensioner mv.
Bopæl i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz
Hvis modtageren ikke længere har bopæl i Danmark, har han eller hun pligt til at dokumentere at have bopæl i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz. Enhver ændring af bopæl skal oplyses til a-kassen, jf. bekendtgørelsens § 7, stk. 2.
Dokumentationen vil normalt være en bopælsattest. Attesten skal indeholde oplysninger om navn, adresse og periode. Hvis en bopælsattest ikke kan skaffes, kan lejekontrakt, havnepapirer, kvitteringer mv. bruges.
Lønarbejde i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz
Kravene til dokumentation for lønarbejde følger som udgangspunkt reglerne i bekendtgørelse om arbejdsgiverdokumentation som betingelse for udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge og efterløn. En kontrakt kan dokumentere et arbejdsforhold. En lønseddel med oplysning om antal arbejdstimer og indtægt kan bruges som dokumentation.
En attest E 301 fra det andet EØS-land eller Schweiz eller en attest N 301 fra Færøerne er ikke i sig selv nok. Den skal altid være ledsaget af lønsedler eller lignende. Det skyldes, at attest E 301/N 301 ikke oplyser et præcist antal arbejdstimer, men kun oplyser den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid. Indtægten på en attest E 301/N 301 er også kun en gennemsnitlig indtægt.
Dokumentationen skal sendes ind løbende. Det vil sige, når en arbejdskontrakt eller en lønseddel er modtaget.
Drift af selvstændig virksomhed i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz
Dokumentation for drift af selvstændig virksomhed i et andet EØS-land, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz følger de samme krav, som hvis virksomheden var drevet i Danmark.
Når den pågældende senest 3 måneder efter regnskabsårets afslutning skal oplyse om den skattepligtige indkomst og skattemæssige afskrivninger i virksomheden, skal oplysningen attesteres af en registreret eller statsautoriseret revisor eller en særligt sagkyndig, jf. § 31 i bekendtgørelse nr. 1200 af 9. december 2005 om støtteordning for yngre jordbrugere. Oplysningen kan i stedet attesteres af en tilsvarende revisor i det land, virksomheden drives.
Dækningsbidrag 1 findes ikke i de andre EØS-lande, i Grønland, på Færøerne eller i Schweiz, men princippet skal bruges på samme måde. Dækningsbidrag 1 er virksomhedens nettoomsætning, som er fratrukket vareforbrug. Definitionen af nettoomsætning og vareforbrug fremgår af vejledningen til bekendtgørelse om selvstændig virksomhed samtidig med efterløn.
Oplysninger om omsætning og dækningsbidrag 1 ved en 400-timers-virksomhed, skal også attesteres af en registreret eller statsautoriseret revisor eller en særligt sagkyndig, jf. § 31 i bekendtgørelse nr. 1200 af 9. december 2005 om støtteordning for yngre jordbrugere. En attestation af en tilsvarende revisor i det land virksomheden drives, vil også her være i orden.
Skatteoplysninger mv.
Skatteopgørelsen viser normalt, hvilke indtægter modtageren har haft i det givne år. Skatteopgørelsen udsendes på forskellige tider af året alt efter hvilket land, der er tale om. Hvis a-kassen i et helt år ikke har fået en skatteopgørelse, skal a-kassen bede om at få den.
Til § 5
En person, som er omfattet af § 1, stk. 2 eller 3, er ikke medlem af en dansk a-kasse. Derfor skal efterlønnen eller overgangsydelsen sættes ned med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen og bidraget til administration, jf. lovens § 74 m, stk. 3.
Reduktionen beregnes ved hver udbetaling som 1/12 af summen af de to bidrag. Direktoratet oplyser om de årlige bidrags størrelse. Beløbet, der gælder for januar måned, skal bruges, selv om udbetalingen også dækker en periode før årsskiftet. Beløbet skal trækkes efter, at der er beregnet fradrag for pension. Beløbet trækkes før andre fradrag. Herefter beregnes fradrag for arbejde mv.
Til § 6, stk. 1
De almindelige regler om optagelse i en dansk a-kasse kan ikke bruges af personer, som er omfattet af § 1, stk. 2 eller 3. Det samme gælder reglerne om optagelse og genoptagelse i bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde mv. inden for EØS og det øvrige udland og bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne.
Der er derfor fastsat særlige regler herom i bekendtgørelsens § 6, stk. 1.
Til § 6, stk. 2
4-ugers-fristen regnes fra det tidspunkt, hvor personen har taget bopæl i Danmark igen. Som udgangspunkt er det den dato, som Folkeregisteret oplyser.
En ferie i Danmark er derfor ikke en genoptagelse af bopæl i Danmark, hvis pågældende har bevaret sin bopæl i det andet EØS-land, på Færøerne eller i Schweiz.
Hvis personen har haft bopæl i Danmark under arbejdet i det andet EØS-land, på Færøerne eller i Schweiz, fx en grænsearbejder, løber 4-ugers-fristen fra det tidspunkt, pågældende ikke længere er omfattet af det andet lands arbejdsløshedsforsikring.
Optagelsen i a-kassen skal ske med virkning fra den første dag i 4-ugers-fristen. Hvis en person således tager bopæl i Danmark den 1. januar og a-kassen modtager anmodningen den 14. januar, skal personen optages med virkning fra den 1. januar.
Til § 7
En person, som er omfattet af § 1, stk. 2 eller 3, er ikke medlem af en dansk a-kasse, selv om personen får efterløn eller overgangsydelse fra en dansk a-kasse.
Personen er derfor ikke omfattet af standardvedtægten for anerkendte a-kasser. Det er derfor nødvendigt i bekendtgørelsen at fastsætte nogle pligter for disse personer.
Denne vejledning erstatter direktoratets vejledning nr. 107 af 18. maj 2001 om udbetaling af efterløn eller overgangsydelse til personer, der bor eller arbejder i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne.
Underskrift 1
Arbejdsdirektoratet, den 15. juni 2006 Vibeke Valbro /Marianne Vølund