Vejledning om rådighed
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2007/17@2007-02-19/da
Indhold
I bekendtgørelse nr. 179 af 19. februar 2007 er der fastsat regler om rådighed.
I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler, og nogle af reglerne uddybes med nærmere retningslinjer.
Kapitel 2 omfatter de generelle rådighedsbetingelser, som a-kassen skal påse, at et medlem opfylder, inden medlemmet kan få dagpenge.
Til § 5
Stk. 1. Der er tale om en undtagelse fra hovedreglen i § 4 om, at et medlem skal opholde sig i Danmark for at få dagpenge. Hvis medlemmet er i udlandet i mere end 5 dage, mister medlemmet retten til dagpenge fra afrejsedagen, og til medlemmet igen står til rådighed for det danske arbejdsmarked. Bestemmelsen vedrører ikke medlemmets ret til at søge arbejde med en attest E 303 i et land, hvor forordning (EØF) nr. 1408/71 finder anvendelse. Registrering som arbejdssøgende hos jobcenteret Til § 6, stk. 1 Et medlem skal være registreret som arbejdssøgende hos jobcenteret i det fælles datagrundlag for beskæftigelsesindsatsen for at have ret til dagpenge. A-kassen kan gå ind via personopslaget i arbejdsmarkedsportalen for at se, om registreringen har fundet sted i det fælles datagrundlag. A-kassen skal vejlede medlemmet om, at medlemmet både skal lade sig registrere og oprette/genaktivere sit CV. Til § 6, stk. 2 Bestemmelsen omhandler kun tilfælde, hvor der ikke er udbetalt dagpenge. Hvis der er udbetalt dagpenge, skal a-kassen vurdere, om medlemmet skal tilbagebetale og evt. pålægges en sanktion efter §§ 86 og 87 i loven. Til § 6, stk. 2, nr. 1 Bestemmelsen gælder, hvis medlemmet har et datostemplet dagpengekort eller en elektronisk kvittering, der bekræfter registreringen, og medlemmet trods dette ikke er blevet registreret som arbejdssøgende hos jobcenteret. Eksempel: Medlemmet har en kvittering for digital registrering, der oplyser, at medlemmet er registreret den 20. april. Medlemmet bliver først registreret i det fælles datagrundlag for beskæftigelsesindsatsen den 24. april. A-kassen kan fra den 24. april udbetale dagpenge for perioden 20. til 23. april. Alene det forhold, at medlemmet har kvitteringen, vil sædvanligvis betyde, at medlemmet ikke har kunnet hindre eller afhjælpe den manglende registrering. Til § 6, stk. 2, nr. 2, og stk. 3 A-kassen kan dispensere, når den manglende registrering eller fejlagtige afmelding skyldes jobcenteret eller a-kassen. Hvis fejlen ligger hos jobcenteret, skal jobcenteret eller Arbejdsmarkedsstyrelsen (AMS) have bekræftet dette. Der kan ikke dispenseres, hvis den manglende registrering skyldes medlemmet. Medlemmet må ikke kunne have hindret eller afhjulpet den manglende registrering. A-kassen skal notere, hvilke medlemmer der har fået dagpenge, selvom de ikke har været registreret. A-kassen skal til enhver tid kunne oplyse, hvilke og hvor mange medlemmer, som har fået dispensation efter § 6, stk. 2, nr. 2. Registreringen som arbejdssøgende hos jobcenteret er en af flere betingelser for retten til dagpenge. A-kassen skal sikre sig, at et medlem opfylder de øvrige betingelser for at få dagpenge, før den træffer afgørelse eller ansøger om dispensation. Opfylder medlemmet ikke de øvrige betingelser for at få dagpenge, skal a-kassen træffe afgørelse herom. Et medlem, der har registreret sig hos jobcenteret uden ydelse for at beskytte sin dagpengesats, kan ved en fejl være blevet afmeldt hos jobcenteret. Dette forhold skal afgøres efter bekendtgørelsen om beregning af arbejdsfortjenesten for lønmodtagere. Til § 6, stk. 4 A-kassen kan først udbetale dagpenge, når det ledige medlem er registreret som arbejdssøgende hos jobcenteret. A-kassen skal derfor inden udbetalingen sikre sig, at den har fået underretning fra jobcenteret herom. Medlemmer, der eksempelvis efterfølgende er gået i arbejde eller er sygemeldt, kan få udbetalt dagpenge efter denne bestemmelse, selvom de ikke er registreret hos jobcenteret som arbejdssøgende. Til § 6, stk. 5 Der kan være tilfælde, hvor AMS ikke har bekræftet, at der er tale om en fejl fra jobcenterets side. A-kassen kan da søge direktoratet om dispensation. A-kassen skal vedlægge udtalelsen fra AMS. Overtagelse af arbejde Til § 7 Kendskab til daglig post Et medlem skal gøre sig bekendt med den daglige post. Medlemmet skal enten selv vente på den daglige post eller på anden måde sikre sig kendskab hertil. Det er medlemmets ansvar at modtage posten, så længe medlemmet ikke har givet sin opholdsadresse til a-kassen og jobcenteret. Eksempler: Et medlem ser ikke et brev fra jobcenteret, fordi medlemmet opholder sig på en anden adresse, som medlemmet ikke har givet besked om til a-kassen og jobcenteret. Medlemmet må da selv bære ansvaret for sin manglende viden om brevet, herunder konsekvenserne af en udeblivelse. Medlemmet er i disse tilfælde omfattet af bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Et medlem kan have aftalt med en anden person, at denne skal holde øje med posten. Et medlem kan også have fået sin post omadresseret på posthuset. Hvis medlemmet i disse tilfælde ikke møder på jobcenteret på grund af manglende kendskab til indkaldelsen fra jobcenteret, er medlemmet omfattet af bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Manglende oplysning om vedvarende adresseændring Hvis et medlem ikke får et brev fra jobcenteret på grund af en vedvarende adresseændring, som jobcenteret ikke har fået besked om, står medlemmet ikke til rådighed. I så fald har medlemmet ikke ret til dagpenge fra fraflytningstidspunktet, og indtil der gives besked om ændringen til jobcenteret og a-kassen. Medlemmet er i disse tilfælde ikke omfattet af bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Manglende oplysning om adresseændring til en anden aktør Hvis et medlem ikke har givet besked om sin opholdsadresse eller en ny adresse til en anden aktør, skal a-kassen foretage en rådighedsvurdering efter § 26. Det gælder også, hvis et medlem ikke møder til aktiviteter efter § 7, stk. 3, dagen efter, at medlemmet har fået besked herom af en anden aktør. 1-dags-fristen Fristen gives for at give medlemmet tid til at indrette sig på at skulle i arbejde, til samtale mv. A-kassen eller jobcenteret kan formidle et arbejde med kortere varsel end det, som er beskrevet. Hvis medlemmet da kontakter arbejdsgiveren, er formidlingen gyldig. Til § 8 I kravet om, at et medlem skal kunne overtage rimeligt arbejde, ligger, at der ikke må være faktiske eller retlige hindringer for at kunne overtage arbejde. Løn- og arbejdsvilkår Løn- og arbejdsvilkår skal svare til, hvad der gælder efter overenskomsten mellem arbejdsgivere og lønmodtagere, eller hvad der gælder for samme slags arbejde på ikke overenskomstdækkede områder. Børnepasningsproblemer Medlemmet skal give jobcenteret besked om, at medlemmet ikke kan arbejde på visse tider som følge af, at medlemmet ikke kan få passet sine børn. Hvis der ikke er stillinger nok, som medlemmet kan overtage, står medlemmet ikke til rådighed. Medlemmet skal give jobcenteret besked, når medlemmet ikke længere har børnepasningsproblemer. Helbred mv. Et medlems sygdom eller handicap betyder ikke automatisk, at medlemmet ikke står til rådighed. Der skal blot være arbejde, som medlemmet har vilje, evne og kræfter til at klare. Se i øvrigt vejledningen til §§ 11 og 24. Økonomisk godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste Hvis medlemmet får økonomisk godtgørelse for tabt arbejdsfortjeneste efter lov om social service eller lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel, skal a-kassen vurdere, om medlemmet kan overtage arbejde på normale vilkår. Hvis medlemmet går ned i arbejdstid i forbindelse med, at medlemmet får godtgørelsen, har medlemmet som udgangspunkt tilkendegivet, at medlemmet ikke kan overtage fuldtidsarbejde. Frihedsberøvelse Et medlem kan ikke overtage arbejde, hvis medlemmet er berøvet sin frihed ved domstols- eller administrativ afgørelse eller forsørges på institution. Medlemmet anses for frihedsberøvet uanset frihedsberøvelsens art. Et medlem, der under afsoning har generel tilladelse til udgang ved arbejde uden for en pension under Kriminalforsorgen, kan anses for at stå til rådighed. Et medlem, der har fået en dom om samfundstjeneste, kan også anses for at stå til rådighed, hvis medlemmet kan overtage arbejde med dags varsel. Transporttid Til § 9, stk. 1 I opgørelsen indgår al den tid, som medlemmet bruger fra hjemmet forlades, til medlemmet igen er hjemme, herunder også ventetid ved fx togskifte. Der skal være tale om en mindre overskridelse af de 3 timer efter § 9, stk. 1, 2. pkt. Til § 9, stk. 2 og 3 Bestemmelserne finder anvendelse, hvis der i en region opstår mangel på arbejdskraft med bestemte kvalifikationer, og arbejdet ikke i nær fremtid anses at kunne dækkes af lokal arbejdskraft (flaskehalssituationer). Se også meddelelserne om flaskehalsområder til brug for administrationen af § 25, stk. 3. Der kan være mangel på arbejdskraft med et medlems kvalifikationer. Hvis jobcenteret vurderer, at et arbejde ikke i nær fremtid kan formidles til ledige, der bor tæt på arbejdspladsen, skal medlemmet acceptere arbejde i et geografisk område, hvor den samlede daglige transporttid med offentlige transportmidler er op til 4 timer. Mellem- og højtuddannede skal dog acceptere en længere daglig transporttid. Der skal tages særligt hensyn til familiemæssige forhold, herunder til børnefamilier, enlige forældre og familier med syge eller handicappede familiemedlemmer mv. Mellem- og højtuddannede er medlemmer, som har en uddannelse på niveau 6 eller derover i Dansk Uddannelses-Nomenklatur (DUN). Se www.dst.dk. Til § 9, stk. 4 Et medlem, der bor i et område, hvor det er nødvendigt med længere transporttid end sædvanligt, må acceptere denne transporttid. Overskridelsens længde afhænger konkret af, hvor medlemmet har bosat sig. Der skal ikke tages hensyn til, om der for tiden er ledige arbejdspladser i området, men om der er mulighed for beskæftigelse. Rådighedsforpligtelsen er som udgangspunkt uafhængig af den aktuelle situation på arbejdsmarkedet. Medlemmet står dog ikke til rådighed, hvis medlemmet bor et sted, hvor der reelt ikke er mulighed for arbejde. I så fald kan medlemmet vælge at stille sig til rådighed for et større geografisk område. Jobsøgning og CV Til § 10 Et ledigt medlem skal stå til rådighed for det danske arbejdsmarked og må derfor ikke kun søge arbejde i udlandet, herunder Grønland og Færøerne. Medlemmet skal udarbejde et CV og lægge det på Jobnet. Medlemmet har pligt til at ajourføre CV'et, hvis medlemmet fx har haft arbejde eller har deltaget i uddannelse, som har betydning for medlemmets tilknytning til arbejdsmarkedet. Medlemmet skal søge arbejde på den måde, der er normal inden for det pågældende faglige område. Hvis det er normalt inden for det område, hvor medlemmet søger arbejde, kan medlemmet søge skriftligt, personligt eller telefonisk. Medlemmet kan også søge arbejde ved at henvende sig til bureauer, den faglige organisation, ved annoncering og ved uopfordrede henvendelser, hvis det er normalt inden for området. Medlemmet skal benytte Jobnet. Medlemmet skal søge relevante stillinger, der er opslået på Jobnet. Medlemmet skal også kontakte arbejdsgivere, som har meldt tilbage på medlemmets CV. På Jobnet er indbygget en funktion, der medfører, at CV’et bliver inaktivt, hvis et medlem ikke har været på Jobnet i 12 uger. Det betyder, at CV'et ikke kan ses af arbejdsgivere m.fl. Medlemmet vil dog, når medlemmet ikke har været på Jobnet i 10 uger, modtage en besked med brev fra jobcenteret - og eventuelt med e-post fra Jobnet - om, at CV'et vil blive inaktivt. På Jobnet kan medlemmet bevare sit CV aktivt, hvis medlemmet mindst hver 12. uge logger sig på fx for at: – Tilføje eller ændre oplysninger i sit CV – Se hvor mange gange CV'et er læst eller udsøgt af en arbejdsgiver – Besvare henvendelser fra arbejdsgivere. Hvis CV'et bliver inaktivt, skal a-kassen rådighedsvurdere medlemmet, jf. § 24. Medlemmet skal så vidt muligt søge varigt arbejde, der udbydes hele året. Et medlem må ikke holde op med at søge arbejde, gå på kurser mv., fordi medlemmet fx skal begynde på en uddannelse, gå på efterløn, overtage andet arbejde eller begynde selvstændig virksomhed. Der kan ikke stilles krav om, at medlemmet søger et bestemt antal stillinger. Hvis der er tvivl om medlemmets rådighed, skal a-kassen se på, hvor mange job, der har været udbudt, evt. ved henvendelse til jobcenteret. Jobcenteret kan i AMANDA’s datavarehus se, hvor mange jobordrer, der har været registreret som ordinære ordrer i AMANDA, og hvor mange åbne ordrer, der har været registreret på Jobnet, som medlemmet kan bestride. Oplysninger om annoncering på Jobnet findes i AMANDA’s datavarehus. Konsekvenser Til § 11 Til § 11, stk. 1 Konsekvensen af ikke at opfylde de generelle rådighedsbetingelser i kapitel 2 er som udgangspunkt, at et medlem ikke kan få dagpenge, så længe medlemmet ikke har bopæl og opholder sig i Danmark, ikke er registreret som arbejdssøgende eller ikke kan overtage arbejde eller deltage i samtaler, aktiviteter eller tilbud. Et medlem, der fx er midlertidigt syg og derfor ikke kan overtage arbejde, er omfattet af bestemmelsen. Medlemmet har ikke pligt til at møde til fx samtaler i jobcenteret, i a-kassen, hos anden aktør eller hos en arbejdsgiver, så længe medlemmet er syg. Til § 11, stk. 2 Hvis et medlem ikke står til rådighed igennem en længere periode, kan a-kassen træffe afgørelse om, at medlemmet skal opfylde et arbejdskrav, jf. § 29. Der kan være tale om meget lang tids sygdom, eller at medlemmet ikke har ønsket at stå til rådighed, fx fordi medlemmet gentagne gange har holdt ferie ud over ferielovens rammer. Hvis et medlems sygdom må anses for at være varig og for at have medført en indskrænkning i medlemmets erhvervsevne, kan medlemmet som udgangspunkt ikke anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. I sådanne tilfælde kan medlemmet ikke få dagpenge, før medlemmet har opfyldt et arbejdskrav. Se vejledningen til § 24.
Kapitel 3
Rådighedsforpligtelsen i særlige situationer
Stk. 1. Det følger af § 15, stk. 1, i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, at ledige med ret til selvvalgt uddannelse skal stå til rådighed for arbejde formidlet af jobcenteret eller a-kassen. Jobcenteret kan dog fravige kravet. Det følger også af § 11, stk. 4, i lov om statens voksenuddannelsestøtte, at ledige med ret til selvvalgt uddannelse skal stå til rådighed for arbejde formidlet af jobcenteret eller a-kassen. Jobcenteret kan dog fravige kravet. Tilbud Til § 12, stk. 1 Den almindelige rådighedsforpligtelse gælder også for medlemmer, der deltager i et tilbud. Jobcenteret kan fravige kravet for ledige, der deltager i et særligt målrettet uddannelsesforløb inden for redskabet vejledning og opkvalificering. Medlemmer under 25 år, der ikke har gennemført en uddannelse, som berettiger til optagelse i en a-kasse, har ret og pligt til tilbud i form af uddannelse. Disse medlemmer skal ikke stå til rådighed under vejlednings- og opkvalificeringsforløb, jf. bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats. Selvom et medlem er omfattet af et opsigelsesvarsel over for en arbejdsgiver under en ansættelse med løntilskud uden frigørelsesattest, kan medlemmet anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Orlov Til § 13, stk. 1 Der er tale om, at et medlem i en orlovsperiode fra et arbejde beder om dagpenge før genoptagelsen af det arbejde, som medlemmet har orlov fra. Dette kan fx være tilfældet, hvis medlemmet ønsker at stå til rådighed, fordi medlemmet vender tilbage fra et ophold i udlandet. Arbejdsgiveren skal have afslået at lade medlemmet genoptage arbejdet. Hvis der ikke er mere end 4 uger tilbage af medlemmets orlov fra arbejdet, står medlemmet ikke til rådighed. Medlemmet er i øvrigt omfattet af de almindelige regler om arbejdsophør. Hvis medlemmet uden en gyldig grund tager orlov fra et arbejde, er medlemmet selvforskyldt ledig. Det gælder dog ikke, hvis medlemmet tager orlov fra arbejdet for at gå på uddannelse med voksenuddannelsesstøtte eller med godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. § 8 i bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Til § 13, stk. 2 Reglen betyder, at medlemmet kun kan få dagpenge, hvis ledighedsperioden er over 4 uger. Borgerligt ombud mv. Til § 14 Borgerligt ombud omfatter bl.a. hverv som kommunalbestyrelsesmedlem, domsmand, nævning og tilforordnet ved valg. Andet hverv i det offentliges interesse er fx hverv som offentlig vurderingsmand og det offentliges repræsentant i institutioner, ankestyrelser mv. Bestemmelsen omfatter ikke hverv, der kan medregnes til optjening af beskæftigelseskravet i lovens § 53. Bestemmelsen omfatter dog hverv, der er nævnt i § 53, stk. 3, litra c. Hverv, som snarere må sidestilles med fritidsaktiviteter, som fx medlem af hjemmeværnet, er ikke omfattet.
Kapitel 5 Til § 17
Stk. 1. Begrundelsen for rådighedsvurderingen efter § 17 er, at der er tvivl om medlemmets tilknytning til det øvrige arbejdsmarked. A-kassen skal ved rådighedsvurderingen lægge afgørende vægt på, om medlemmet har søgt helårsarbejde med fuld sædvanlig arbejdstid. Det skal også indgå som et væsentligt led i rådighedsvurderingen, hvis medlemmet for at overtage et arbejde omfattet af § 16 har opsagt et helårsarbejde eller er ophørt med selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse. Medlemmet står til rådighed for det øvrige arbejdsmarked, hvis medlemmet har søgt arbejde, der kan udbydes hele året, mens medlemmet har haft sæsonarbejde. Medlemmet har dog ikke pligt til at søge arbejde, hvis medlemmet ikke får supplerende dagpenge. Vurderingen skal først foretages, hvis medlemmet i flere år i træk har haft arbejde med tilbagevendende ledighedsperioder, og der således kan observeres et gentagelsesmønster. Der henvises til vejledningen til §§ 24, 28, stk. 2, og 29. Særligt om lønmodtagerarbejde i nærståendes virksomhed Der kan være tvivl om rådigheden, hvis et medlem anses som lønmodtager, og medlemmet bliver helt eller delvist ledig fra arbejde i ægtefællens eller samleverens virksomhed, eller medlemmet tager lønarbejde på nedsat tid i virksomheden. Hvis virksomheden fortsættes af ægtefællen eller samleveren, skal følgende indgå i vurderingen af medlemmets rådighed: karakteren af medlemmets hidtidige arbejde i virksomheden, årsagen til ledigheden fra virksomheden og omfanget og arten af medlemmets hidtidige tilknytning til andre arbejdspladser. Det samme gælder, hvis medlemmet bliver delvist eller midlertidigt ledig fra lønarbejde i en selvstændig virksomhed, der udøves af medlemmets, ægtefællens eller samleverens børn eller forældre.
Kapitel 6 Særligt om unge mellem 25 og 30 år
Stk. 1. § 18 finder ikke anvendelse, hvis et medlem fra og med 25 til og med 29 år fravælger eller ophører i et tilbud om ansættelse med løntilskud for at begynde på en uddannelse, jf. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 85, stk. 3. Medlemmet har således mulighed for at bevare retten til dagpenge fra afslaget eller ophøret, og indtil medlemmet begynder på uddannelsen. Se i øvrigt § 42 i bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Til § 18, stk. 2 Se reglerne om afslag i bekendtgørelse om selvforskyldt ledighed. Til § 18, stk. 3 Er det ikke muligt at dokumentere, at forudsætningen for afslaget eller ophøret er bortfaldet, er en tro- og loveerklæring fra medlemmet tilstrækkelig. Særligt for så vidt angår begyndelse af uddannelse bemærkes, at forudsætningen for afslaget eller ophøret ikke er bortfaldet, når medlemmet begynder på uddannelsen. Medlemmet kan således ikke få dagpenge under uddannelsen. Dette gælder også, selvom medlemmet begynder på en uddannelse, som er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i § 19, stk. 2, og § 20.
Underskrift 1
Arbejdsdirektoratet, den 19. februar 2007 Tor Even Münter /Kenn Sessing Olsen
Bilag 1
Bilag 1 Vejledningen indeholder: Område og begreber mv., §§ 1-2 Generelle rådighedsbetingelser, §§ 3-11 Bopæl og ophold, §§ 4-5 Registrering som arbejdssøgende, § 6 Overtagelse af arbejde, §§ 7-9 Jobsøgning og CV, § 10 Konsekvenser, § 11 Rådighedsforpligtelsen i særlige situationer, §§ 12-14 Supplerende dagpenge og frigørelsesattest, § 15 Forbehold af arbejdskraft, §§ 16-17 Manglende rådighed efter et afslag eller et ophør, § 18 Uddannelse, §§ 19-21 Medlemmets oplysningspligt, §§ 22-23 Rådighedsvurdering, §§ 24-28 Tab af retten til dagpenge og arbejdskrav, §§ 29-30 Ikrafttræden, overgangsbestemmelser mv., § 31