Vejledning om kommunernes pligt til at levere data om afgørelser om konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2007/52@2007-07-31/da
Indhold
Indledning
I bekendtgørelse nr. 1403 af 13. december 2006 om kommunernes pligt til at levere data om afgørelser om konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag er der fastsat regler om, hvilke data kommunerne skal levere til det fælles datagrundlag.
I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler. Nogle af disse er uddybet med nærmere retningslinier.
Formål
Til § 1
For at styrke den aktive beskæftigelsesindsats i kommunerne er det vigtigt, at der skabes et væsentligt større kendskab til området, end der er på nuværende tidspunkt. Denne bekendtgørelse bidrager til dette, ved at Beskæftigelsesministeriet får data om kommunernes afgørelser om konsekvenser og sanktioner efter lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven.
De leverede data samles i en sanktionsstatistik, således at der bliver mulighed for at se, hvilke konsekvenser og sanktioner kommunerne har givet til modtagere af kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse, når de fx er udeblevet fra aktivering. Det vil også være muligt at se, hvilken hjemmel kommunerne har anvendt i forbindelse med afgørelsen.
Sanktionsstatistikken giver også mulighed for at se, om der er forskelle i antallet af de enkelte konsekvenser og sanktioner kommunerne imellem.
På baggrund af sanktionsstatistikken kan Arbejdsdirektoratet trække sager til brug for det kommunale rådighedstilsyn. Det kommunale rådighedstilsyn fører tilsyn med kommunernes afgørelser efter lov om aktiv socialpolitik §§ 13-13 c samt §§ 38 a-41og integrationslovens §§ 25 og 25 a samt §§ 30 og 31. De leverede data vil derfor bidrage til et mere smidigt tilsyn med kommunernes administration af området. Rådighedstilsynet er alene et tilsyn med, om kommunerne administrerer efter reglerne og pålægger modtagere af kontanthjælp, starthjælp og introduktionsydelse de konsekvenser og sanktioner, der skal gives, hvis personen fx er udeblevet fra et tilbud.
Hvis direktoratet i forbindelse med tilsynet konstaterer, at kommunen har truffet en forkert afgørelse, får det ikke negative konsekvenser for ydelsesmodtageren, men alene for kommunen i form af mistet ret til at anmelde et beløb til statsrefusion.
Sanktionsstatistikken vil også medvirke til at skabe gennemsigtighed i kommunernes administration af reglerne om konsekvenser og sanktioner og skabe grundlag for, at der kan ske en sammenligning mellem de enkelte kommuner, for så vidt angår konsekvenser og sanktioner i forbindelse med rådighedsafgørelser. Muligheden for, at kommunerne på tværs kan lære af hinanden, vil kunne bidrage til at øge kvaliteten i kommunernes afgørelser.
Anvendelsesområde
Til § 2
Kommunerne skal levere data om afgørelser, hvor kommunen har pålagt en modtager af kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse en konsekvens eller sanktion efter lov om aktiv socialpolitik (aktivloven) eller integrationsloven.
Af bilag 1 og 2 fremgår, hvilke oplysninger kommunerne skal levere om konsekvenser og sanktioner efter aktivlovens §§ 13-13 c, § 25 f, §§ 38 a-41 og § 93 samt integrationslovens §§ 25- 25 a, §§ 30- 31 a og § 41.
Listen af konsekvenser og sanktioner indeholder de ændringer, der følger af § 4 og § 5 i lov nr. 176 af 27. februar 2007 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven, lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.
Indhold og levering
Til § 3
Kommunen skal oplyse om årsagen til, at kommunen har truffet afgørelse om en sanktion eller konsekvens.
Oplysningerne, som kommunerne skal levere, fremgår af bilag 1 og 2. Af bilagene fremgår konsekvensens eller sanktionens art i kolonne 1, hjemmelsbestemmelsen i kolonne 2, samt hvilken negativ hændelse, der har udløst konsekvensen eller sanktionen i kolonne 3.
Kommunerne skal i deres udbetalingssystemer angive paragraf, stk. og nr. om årsagen til den konsekvens eller sanktion, der er givet. Hvis der er givet flere sanktioner samtidigt, skal alle sanktioner og årsager fremgå.
Kommunernes IT-leverandør udtrækker oplysningerne fra udbetalingssystemerne og sender oplysningerne til Arbejdsmarkedsstyrelsen og Arbejdsdirektoratet.
Til § 4
Arbejdsdirektoratet er dataansvarlig, og Arbejdsmarkedsstyrelsen er databehandler i forhold til de leverede data.
Data skal leveres til Arbejdsmarkedsstyrelsen i et format, der er aftalt med de enkelte IT-leverandører.
Det er forudsat, at kommunerne ved levering af data, lever op til persondatalovens regler vedrørende videregivelse af oplysninger på det sociale område.
Ikrafttræden
Til § 5
Vejledningen erstatter vejledning nr. 117 af 13. december 2006 om kommunernes pligt til at levere data om afgørelser om konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag.
Stk. 1. Det skal bemærkes, at § 38 e i lov om aktiv socialpolitik og § 30 a, stk. 2 og 3 i integrationsloven, som affattet ved § 4, nr. 11 hhv. § 5, nr. 11, i lov nr. 176 af 27. februar 2007, træder i kraft den 1. oktober 2007. Data vedrørende disse konsekvenser og sanktioner skal leveres fra deres ikrafttrædelsesdato.
Underskrift 1
Arbejdsdirektoratet, den 31. juli 2007 Birgitte Kjelgaard Andersen /Ole Riis Mørk
Bilag 1
Bilag 1 Lov om aktiv socialpolitik
Konsekvens/sanktion Hjemmel Årsag
Personens hjælp er nedsat til SU-niveau § 25 f, stk. 1, nr. 2 Personen er uden rimelig eller gyldig grund ophørt med eller har afvist et tilbud efter afsnit IV-VII i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og har overstået en periode, hvor hjælpen var nedsat efter aktivlovens § 39 eller § 41
Personen kan ikke få hjælp ”så længe” § 38 e, stk. 1 (Gælder fra 1. oktober 2007) Personen har undladt at registrere sig som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret
Personen har ikke lagt sit CV i Jobnet senest 1 måned efter, at personen er registreret som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret
§ 38 e, stk. 2 (Gælder fra 1. oktober 2007) Personen er blevet afmeldt efter at have undladt at bekræfte sin registrering som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret
§ 38 d, stk. 1 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund udeblevet fra en jobsamtale, CV-samtale hos staten eller kommunen i jobcenteret eller fra en rådighedsvurdering hos kommunen i jobcenteret
Personens hjælp nedsættes med 1/3 i 2 eller 20 uger § 38 d, stk. 2 2. gang en person eller dennes ægtefælle indenfor 12 måneder uden rimelig grund er udeblevet fra en jobsamtale, CV-samtale hos staten eller kommunen i jobcenteret eller fra en rådighedsvurdering hos kommunen i jobcenteret
§ 38 d, stk. 3 Hvis en person eller dennes ægtefælle, som har fået nedsat hjælpen efter § 38 e, stk. 2 igen uden rimelig grund er udeblevet fra en jobsamtale, CV-samtale hos staten eller kommunen i jobcenteret eller fra en rådighedsvurdering hos kommunen i jobcenteret inden for 12 måneder efter seneste udeblivelse
Personens hjælp nedsættes med 1/3 i 3 eller 20 uger § 38 a, stk. 1, nr. 1 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund ophørt i arbejde, eller ansættelse med løntilskud
§ 38 a, stk. 1, nr. 2 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund afvist et tilbud om arbejde, et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, eller et tilbud om en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning
§ 38 a, stk. 1, nr. 3 Personen eller dennes ægtefælle har undladt at give meddelelse om sygdom til staten i jobcenteret, kommunen eller arbejdsgiveren, når personen er givet et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, eller når personen skal møde til en jobsamtale hos en arbejdsgiver
§ 38 a, stk. 1, nr. 4 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund undladt at søge en konkret, åben jobordre efter krav fra kommunen eller staten i jobcenteret
§ 38 a, stk. 1, nr. 5 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund undladt at give meddelelse om sygdom til kommunen, hvor den ledige er indkaldt til en sygeopfølgningssamtale eller indkaldt til foranstaltninger som led i sygeopfølgningen
§ 38 a, stk. 1, nr. 6 Personen eller dennes ægtefælle uden rimelig grund afviser deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgningen, eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgning
§ 38 b, stk. 1, nr. 1 Personen eller dennes ægtefælle uden rimelig grund undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen, hvor den ledige er indkaldt til en sygeopfølgningssamtale eller foranstaltninger som led i sygeopfølgning
§ 38 b, stk. 1, nr. 2 Personen eller dennes ægtefælle uden rimelig grund afviser deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgningen eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeopfølgning
§ 40 a Personen mod bedre vidende har tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde
Personens hjælp nedsættes med 1/3 i 20 uger (unge mellem 25 og 30) § 38 a, stk. 3 Personen er mellem 25 og 30 år og som uden rimelig grund ophører med at finde, søge ind på eller påbegynde en uddannelse, jf. § 38 c, sidste pkt.
Personens hjælp er forholdsmæssigt nedsat § 39 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund udeblevet fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning
Personens hjælp er standset § 41, stk. 1 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund afvist et tilbud om arbejde, tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning
§ 41, stk. 2 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund gentagne gange udeblevet fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning og udeblivelserne har et omfang, så de skal sidestilles med afslag på tilbudet
Personens hjælp er gjort tilbagebetalingspligtig med 1/3 i 3 eller 20 uger § 40 b Personen har mod bedre vidende tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde
Personens hjælp er gjort tilbagebetalingspligtig § 93, stk. 1, nr. 3 Personen har ubegrundet opsagt sit arbejde, er ophørt i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, er ophørt i en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning eller er ophørt i uddannelse pålagt efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
§ 93, stk. 1, nr. 4 Personen er på grund af egne forhold opsagt i arbejde
§ 93, stk. 1, nr. 5 Personen har nægtet at tage mod et rimeligt tilbud om arbejde, et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning
Bilag 2
Bilag 2 Integrationsloven Konsekvens/sanktion Hjemmel Årsag Personen kan ikke få hjælp ”så længe” § 30 a, stk. 2 (Gælder fra 1. oktober 2007) Personen har undladt at registrere sig som arbejdssøgende i staten i jobcenteret Personen har ikke lagt sit CV i Jobnet senest 1 måned efter, at personen er registreret som arbejdssøgende i staten i jobcenteret Personen er blevet afmeldt efter at have undladt at bekræfte sin registrering som arbejdssøgende hos staten i jobcenteret § 30 a, stk. 1 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund udeblevet fra en jobsamtale, CV-samtale hos staten eller kommunen i jobcenteret eller fra en rådighedsvurdering hos kommunen i jobcenteret Personens hjælp er forholdsmæssigt nedsat § 30 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund udeblevet fra deltagelse i en eller flere dele af introduktions-programmet Personens hjælp er standset § 31, stk. 1 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund afvist at deltage i en eller flere dele af introduktions-programmet § 31, stk. 2 Personen eller dennes ægtefælle er uden rimelig grund gentagne gange udeblevet fra en eller flere dele af integrations-programmet og udeblivelserne har et så betydeligt omfang, at fraværet ligestilles med afvisning af integrations-programmet § 31, stk. 4 Personen eller dennes ægtefælle har uden rimelig grund ikke efterkommet et meddelt pålæg eller heraf afledte forpligtelser efter § 16 a. Der kan kun træffes afgørelse om ophør af ydelsen, så længe muligheden for at efterkomme påbudet eller de heraf afledte forpligtelser består Personens hjælp er gjort tilbagebetalingspligtig med 1/3 i 3 eller 20 uger § 31 a, stk. 1 og 2 Personen har ikke oplyst om arbejde samtidigt med modtagelse af introduktionsydelse mv. Personens hjælp er gjort tilbagebetalingspligt § 31 a, stk. 3 Personen har ikke oplyst om arbejde samtidigt med modtagelse af introduktionsydelse mv. § 41 Personen er på grund af egne forhold opsagt i arbejde Personen har nægtet at tage mod et rimeligt tilbud om arbejde, eller personen har nægtet at deltage i integrationsprogrammet _____________________ Personen er uden rimelig grund ophørt med en uddannelse, som den pågældende har været forpligtet til at påbegynde og gennemføre efter § 16 a, stk. 3, og personen kan ikke længere komme tilbage på uddannelsen