Ikke selve loven: Vejledning

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/mt/2012/1@2012-01-04/da

Indhold

1. Indledning
2. Bilag 1

Vejledning om kommunernes indberetning af oplysninger om vurderinger og afgørelser om rådighed, konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag

Indledning I bekendtgørelse nr. 1401 af 21. december 2011 om kommunernes indberetning af oplysninger om vurderinger og afgørelser om rådighed, konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag er der fastsat regler om, hvilke oplysninger kommunerne skal levere til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Denne vejledning beskriver bekendtgørelsens regler og nogle af reglerne uddybes med nærmere retningslinjer. Kommunerne skal indberette oplysninger om de afgørelser om konsekvenser og sanktioner, som kommunerne har truffet som følge af borgeres manglende overholdelse af rådighedsreglerne i lov om aktiv socialpolitik. Indberetningen af sanktionsoplysninger vil fortsat ske ved udtræk af data fra kommunernes udbetalingssystemer. Der skal ligeledes indberettes oplysninger om negative hændelser, både de, der har ført til en konsekvens eller sanktion og de der ikke har ført til en konsekvens eller sanktion. Disse oplysninger registreres kun i jobcentrene - ikke i ydelseskontorerne - og det er altså data fra sagsbehandlingssystemet i jobcenteret, der skal indberettes. Formål Til § 1 Indberetningerne skal medvirke til at skabe større viden om rådighedsadministrationen i de enkelte kommuner og på landsplan. Ved at sammenholde jobcentrenes og ydelseskontorernes oplysninger opnås mulighed for at få et langt mere dækkende billede af kommunernes rådighedsadministration end hidtil. Det bliver muligt at lave en egentlig rådighedsstatistik for ikke-forsikrede ledige, og at sammenligne forsikrede og ikke-forsikrede ledige. Desuden vil udtrækket af sager til det kommunale rådighedstilsyn blive mere dækkende, da tilsynet hidtil kun har haft oplysninger om sager, hvor personerne har fået en konsekvens eller sanktion på baggrund af en negativ hændelse. Anvendelsesområde Til § 2 Kommunen skal registrere og indberette oplysninger om alle negative hændelser, der er opstået i jobcenteret. Ved ”negative hændelser” forstås de handlinger eller undladelser hos en ydelsesmodtager, der bevirker, at kommunen skal foretage en vurdering af personens rådighed og eventuelt træffe afgørelse om en konsekvens eller sanktion. Det kan fx være, at en person er udeblevet fra en jobsamtale i jobcenteret, ikke har bekræftet sin tilmelding som arbejdssøgende i jobcenteret, ikke er mødt til en opfølgningssamtale hos kommunen eller er udeblevet fra et tilbud. Kommunen skal også levere oplysninger om, hvad den har foretaget sig i forbindelse med den negative hændelse. Det skal oplyses, om den negative hændelse har medført en konsekvens/sanktion for personen eller ej, og i givet fald hvilken. Samtidig skal kommunen oplyse, om afgørelsen vedrørende den negative hændelse har medført en følgevirkning for personens ægtefælle. Indhold og levering af data Til § 3 Bestemmelsen fastlægger, hvilke oplysninger fra jobcenteret, der skal indberettes. Kommunen skal oplyse kommunenummer og personens cpr-nummer, således at data fra jobcenteret i kommunen og ydelseskontoret kan identificeres. Årsagen til rådighedsvurderingen indberettes ved angivelse af, hvilken type negativ hændelse, der er tale om. Indberetningstypen dækker over flere forskellige negative hændelser. Hvis personen fx er udeblevet fra en jobsamtale i jobcenteret, skal kommunen registrere indberetningstypen ”Udebliver fra samtale eller tilbud”. De mulige indberetningstyper fremgår af bilag 1. Datoen for den negative hændelse er den dato, hvor personen fx udebliver fra en samtale. Hvis personen udebliver fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning, er hændelsesdatoen den dag, hvor kommunen opgør omfanget af fraværet fra tilbuddet. Eks. en person udebliver fra aktivering den 4. maj, 10. maj og 19. maj. Nedsættelsen af hjælpen efter udeblivelserne opgøres for hele kalendermåneden, og hændelsesdatoen er derfor den 31. maj. Hvis personen på tidspunktet for den negative hændelse ikke modtager fx kontanthjælp, fordi personen er gået i arbejde eller er startet i ordinær uddannelse, skal dette angives. I så fald skal der ikke foretages flere registreringer om den negative hændelse, da denne dermed ikke er relevant. Det skal dog bemærkes, at kommunen skal vurdere, om hændelsen skal have konsekvenser for personen, hvis der igen ydes kontanthjælp inden for 3 måneder. Det kan være nedsættelse af hjælpen. Resultatet af rådighedsvurderingen er kommunens afgørelse af, om den negative hændelse skal medføre en konsekvens/sanktion eller ej. Vurderer kommunen, at den negative hændelse ikke skal medføre en sanktion, skal årsagen hertil indberettes, dvs. hvilken rimelig grund der foreligger i sagen. Det kan fx være, at den pågældende person ikke kan arbejde på grund af sygdom eller risiko for, at helbredet forringes, hvis det hidtidige arbejde fortsættes, jf. lov om aktiv socialpolitik, § 13, stk. 4, nr. 2. Det skal indberettes, hvis jobcenteret er nået frem til, at den negative hændelse skal føre til en sanktion, men ikke hvilken konkret sanktion, der vil blive tale om. Afgørelserne om sanktion træffes af ydelseskontoret og sanktionsoplysningerne indberettes ved udtræk fra kommunens udbetalingssystemer. Se nedenfor om bekendtgørelsens § 4. Oplysningerne fra jobcenteret om de negative hændelser skal indberettes en gang om måneden via webservice eller FTP server. Registreringer af oplysningerne i de kommunale sagsbehandlingssystemer skal udtrækkes elektronisk og indberettes af eksempelvis den kommunale IT-leverandør. For indberetning via webservice og FTP server henvises til den til en hver tid gældende webservice specifikation. Webservice specifikationen findes på følgende link: http://www.ams.dk/It/Webservicer/Arbejdsmarkedsportal-Webservicer-og-defi.aspx Formatkrav mv. for indberetning af rådighedsoplysningerne beskrives i en særskilt vejledning, der findes på http://www.ams.dk/IT/Indberetning-af-data/raadighedsdata.aspx. Til § 4 Bestemmelsen fastsætter, hvilke oplysninger fra udbetalingssystemerne i kommunernes ydelseskontorer, der skal indberettes. Sanktionstypen skal registreres i udbetalingssystemerne ved at angive paragraf, stk. og nr. om årsagen til den konsekvens eller sanktion, der er givet. Bilag 1 giver en skematisk oversigt over sanktionstyperne. For en mere indgående beskrivelse af sanktionsreglerne og deres anvendelse henvises til bekendtgørelse og vejledning om rådighed for personer der ansøger om eller modtager kontanthjælp alene på grund af ledighed. Hvis der er givet flere sanktioner samtidigt, skal alle sanktioner og årsager fremgå. Hvis en ægtefælle også skal have en konsekvens eller sanktion på baggrund af den negative hændelse, skal dette også fremgå. Kommunen skal samtidig registrere afgørelsesdatoen og den periode, som konsekvensen eller sanktionen vedrører. Disse oplysninger er allerede indarbejdet i kommunernes udbetalingssystemer og har skullet registreres siden den 1. januar 2007. Arbejdsmarkedsstyrelsen er dataansvarlig og databehandler i forhold til de leverede data. Data skal leveres til Arbejdsmarkedsstyrelsen i et format, der er aftalt med de enkelte it-leverandører. Det er forudsat, at kommunerne ved levering af data, lever op til persondatalovens regler vedrørende videregivelse af oplysninger på det sociale område. Ikrafttræden Til § 5 Vejledningen erstatter vejledning nr. 66 af 19. november 2008 om kommunernes indberetning af oplysninger om vurderinger og afgørelser af rådighed, konsekvenser og sanktioner til det fælles datagrundlag.

Bilag 1

Bilag 1 Negative hændelser og konsekvenser af disse – lov om aktiv socialpolitik Jobcenteret Ydelseskontoret Indberetning Hændelse under indberetning Hjemmel Ingen sanktion Konsekvens/ sanktion Hjemmel Afviser arbejde eller tilbud Afviser tilbud om arbejde § 13, stk. 2, nr. 1 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 2 Tilbagebetaling af hjælpen i gentagelsestilfælde § 93 a, stk. 1, nr. 2 Afviser et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning § 13, stk. 3 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Stop af hjælpen, hvor der et åbent tilbud § 41 Tilbagebetaling af hjælpen i gentagelsestilfælde § 93 a, stk. 1, nr. 3 Udebliver fra samtale eller tilbud Udebliver fra jobsamtale, CV-samtale eller rådighedsvurdering § 13, stk. 2, nr. 2 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Forholdsmæssigt fradrag i hjælpen efter § 35, stk. 4, indtil kontakten til jobcenteret er genoprettet § 37 Udebliver fra en opfølgningssamtale i kommunen § 13, stk. 2, nr. 3 Rådighedsvurdering Rådighedsafprøvning § 13 Undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen, når personen er givet et tilbud eller skal til en jobsamtale hos arbejdsgiveren § 13, stk. 2, nr. 4 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 3 Udebliver fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller en anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning § 13, stk. 3 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Fradrag i hjælpen med en gennemsnitssats pr. dag efter § 35, stk. 3, for det antal dage, personen er udeblevet § 36, stk. 1 og 2 Udebliver fra eller afslår foranstaltninger som led i sygeopfølgningen Undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde, hvor den ledige er indkaldt til en sygeopfølgningssamtale eller foranstaltninger som led i sygeopfølgningen § 13, stk. 2, nr. 5 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 5 Afviser eller udebliver fra foranstaltninger som led i sygeopfølgningen § 13, stk. 2, nr. 6 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Stop af hjælpen, hvor der er et åbent tilbud § 41 Fradrag i hjælpen med en gennemsnitssats pr. dag efter § 35, stk. 3, for det antal dage, personen er udeblevet § 36, stk. 1 og 2 Undlader tilmelding, undlader bekræftelse af tilmelding eller manglende CV Undlader at tilmelde sig som jobsøgende i jobcenteret § 8 a, stk. 1, § 13 a og § 38, stk. 1 Ingen sanktion, hvis den manglende tilmelding ikke skyldes personens egne forhold Forholdsmæssigt fradrag i hjælpen efter § 35, stk. 4, for de dage, hvor personen ikke har været tilmeldt § 38, stk. 1 Har ikke bekræftet sin tilmelding som arbejdssøgende i jobcenteret § 8 a, stk. 2, og § 38, stk. 2 Ingen sanktion, hvis den manglende bekræftelse på tilmelding ikke skyldes personens egne forhold Forholdsmæssigt fradrag i hjælpen efter § 35, stk. 4, for de dage, hvor personen har været afmeldt § 38, stk. 2 Har ikke lagt sit CV i Jobnet rettidigt § 13 a, stk. 2, og § 38, stk. 1 Ingen sanktion, hvis den manglende indlæggelse af CV´et i Jobnet ikke skyldes personens egne forhold Forholdsmæssigt fradrag i hjælpen efter § 35, stk. 4, for de dage, hvor CV´et ikke har været lagt ind § 38, stk. 1 Hvis personen bekræfter sin tilmelding inden for den frist, som jobcenteret har givet, får personen ingen sanktion de første 2 gange inden for 12 måneder Manglende jobsøgning Uden rimelig grund undlader efter krav fra jobcenteret at søge konkrete job § 13 a, stk. 1, 2. pkt. Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 4 Ophør i arbejde eller tilbud Ophører i arbejde eller ansættelse med løntilskud uden rimelig grund § 13, stk. 3 Hvis der er en rimelig grund efter § 13, stk. 4 eller 5 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 1 Tilbagebetaling af hjælpen i gentagelsestilfælde § 93 a, nr. 1 Ubegrundet er ophørt i et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller anden beskæftigelsesfremmende foranstaltning, eller hvis personer under 25 år, som ikke er forsørgere, undlader at medvirke til beskæftigelsesfremmende foranstaltninger i form af aktiviteter pålagt efter § 21 b i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Tilbagebetaling af hjælpen i gentagelsestilfælde § 93 a, nr. 3 Hjælpen nedsættes efter § 40 § 39, nr. 6 Ikke oplyst om arbejde samtidig med modtagelse af kontanthjælp eller uberettiget har modtaget hjælp under ophold i udlandet Har ikke oplyst om arbejde samtidig med modtagelse af kontanthjælp eller har uberettiget modtaget hjælp under ophold i udlandet Hjælpen nedsættes med 1/3 i 3 eller 20 uger § 42, stk. 1 og 2 Ved 3. gang eller flere skal den udbetalte hjælp også tilbagebetales § 42, stk. 3 Hjælpen er tilbagebetalingspligtig med 1/3 i 3 eller 20 uger § 43, stk. 1 og 2 Ved 3. gang eller flere skal den udbetalte hjælp tilbagebetales i 20 uger § 43, stk. 2

Versioner

1. 2012-01-04 · til 2013-12-20