Skrivelse med orientering om ændring af lov om social service - indførelse af en garanti for social behandling for stofmisbrug (§ 85)\n(Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/retsinfo/2002/10467@2002-12-13/da
Indhold
Folketinget har den 11. december 2002 vedtaget L 37 forslag til lov om ændring af lov om social service (Garanti for social behandling for stofmisbrug).
Lovforslaget, som vedtaget ved 3.behandling, vedlægges stil orientering.
Loven træder i kraft den 1. januar 2003.
Loven indebærer, at amtskommunen får en pligt til at tilbyde social behandling for stofmisbrug inden for en frist på 14 dage efter misbrugerens henvendelse til amtskommunen med ønske om at komme i behandling. Samtidig får stofmisbrugeren en ret til at vælge mellem offentlige og private godkendte behandlingstilbud af tilsvarende karakter som det, amtskommunen har visiteret til.
Der er ikke med loven tilsigtet nogen indholdsmæssig ændring af ansvar og kompetence efter servicelovens § 85.
Medicinsk behandling sker med hjemmel i Indenrigs- og Sundhedsministeriets regler. Denne indsats må ikke stå alene og den tætte sammenhæng mellem den sociale og medicinske behandling forudsættes videreført uændret.
Indsatte i kriminalforsorgens fængsler og arresthuse er ikke omfattet af lovforslaget.
Børn og unge er ikke omfattet af målgruppen for servicelovens § 85.
Der skal foretages en afklaring af behandlingsindsatsen inden for 14 dage. Tidsfristen regnes fra den første personlige henvendelse med ønske om behandling.
Inden for fristen på 14 dage skal der ske en nærmere udredning i tæt samarbejde med stofmisbrugeren. Der skal udarbejdes en plan for behandlingsindsatsen. Efter servicelovens § 111 skal den kommunale handleplan og den amtskommunale behandlingstilrettelæggelse koordineres med henblik på at tilvejebringe en sammenhængende og helhedsorienteret indsats. Udarbejdelse af en handleplan skal ske i en kontinuerlig proces, hvor mål og indsats løbende følges og justeres efter behov.
Er det ikke muligt at foretage en faglig udredning af sagen inden for 14 dage, må dette skrives ind i handleplanen, således at planen indeholder en så realistisk beskrivelse som muligt af rammerne, omfanget, tidshorisonten m.m. for den indsats, der er brug for. Da handleplanen løbende skal revideres og ajourføres efter behov, vil aftaler i forbindelse med udredning og koordination af en sag kunne indskrives i handleplanen.
Hvis amtskommunen ikke kan iværksætte det besluttede behandlingsforløb på amtets egne behandlingstilbud eller på de godkendte, private behandlingssteder, amtskommunen sædvanligvis benytter, er amtskommunen forpligtet til at sørge for, at stofmisbrugeren kan blive indskrevet i et andet offentligt eller godkendt behandlingstilbud, der kan realisere det besluttede behandlingsforløb indenfor den fastsatte frist på 14 dage fra henvendelsen.
Fristen for tilbud inden for 14 dage gælder kun i forhold til de af amtskommunen givne tilbud. Vælger stofmisbrugeren at blive behandlet i et andet godkendt behandlingstilbud, vil det ikke altid være muligt for amtskommunen at iværksætte en behandling inden for fristen. Der vil kunne være ventetid til andre ønskede behandlingstilbud, som amtskommunen ikke har indflydelse på.
Amtskommunen kan informere om behandlingsmuligheder, der kan udgøre alternativer til den behandling, amtskommunen tilbyder.
Klage over afslag på behandling efter servicelovens § 85, herunder manglende iværksættelse af tilbud senest 14 dage efter henvendelsen til amtskommunen, kan indbringes for det sociale nævn.
Efter loven tillægges stofmisbrugere, der er visiteret til behandling, en ret til at vælge mellem offentlige behandlingstilbud og private behandlingstilbud, der er godkendt efter servicelovens § 94 a. Det konkrete valg skal være af tilsvarende karakter som det, amtskommunen har visiteret til.
Der vil derfor ikke være frit valg mellem døgn- og dagbehandling, og det vil heller ikke nødvendigvis være alle godkendte behandlingssteder, som er relevante for det planlagte behandlingsforløb.
Private dagtilbud er ikke omfattet af kravet om godkendelse i servicelovens § 94 a og således ikke omfattet af retten til frit valg. Er der visiteret til ambulant behandling vil stofmisbrugeren kun kunne vælge at blive behandlet på et andet offentligt ambulant tilbud.
Retten til at vælge gælder for alle visiterede stofmisbrugere.
Imidlertid kan der ikke ses bort fra, at der kan være forhold, der i enkelte tilfælde gør det nødvendigt at fravige dette udgangspunkt. Efter lovforslagets stk. 5 kan retten til at vælge begrænses, hvis hensynet til vedkommende taler herfor. Med undtagelsesbestemmelsen som svarer til undtagelsesbestemmelsen for psykiatriske patienter med hensyn til frit sygehusvalg - er der taget hensyn til situationer, hvor stofmisbrugere med psykoser, svære karakterafvigelser eller egentlig psykiatriske lidelser i nogle tilfælde kan savne evnen til at træffe et rationelt valg i en sådan grad, at stofmisbrugerens valg ikke tilgodeser behandlingsbehovet. Eller situationer, hvor stofmisbrugeren savner evnen til at overskue eller gennemføre et meningsfyldt behandlingsforløb.
Det er efter den sociale lovgivning amtsrådet, der har ansvaret for tilrettelæggelsen af den sociale behandling for stofmisbrug. Det er op til det enkelte amtsråd at træffe beslutning om servicemål og den aktuelle politik på behandlingsområdet i amtet og hvilke tilbud, der skal stilles til rådighed, omfanget af disse m.m. Der kan inden for lovgivningens rammer være forskel fra amtskommune til amtskommune med hensyn til, hvorledes tilbuddene udformes.
Amtskommunen har pligt til at føre tilsyn med, at opgaverne løses tilfredsstillende og med den kvalitet både faglig og økonomisk som amtsrådet indenfor lovgivningens rammer har besluttet, der skal være i amtskommunen. Amtsrådet skal således aktivt påse, at borgerne og brugerne får den hjælp, som de har krav på, og at hjælpen har den kvalitet, som myndigheden har besluttet, den skal have.
Behandling efter servicelovens § 85 hviler på en beslutning om et individuelt forløb i overensstemmelse med en udarbejdet handleplan. Tilbud alene om rådgivning eller enkeltstående samtaler kan ikke opfattes som social behandling.
Det forudsættes, at behandlingsgarantien ikke må føre til en kvalitativ forringelse af behandlingstilbuddene.
Der vil med hjemmel i servicelovens § 110 a blive fastsat regler om indhold, omfang og udførelse af tilbud på stofmisbrugsbehandlingsområdet.
Endvidere vil loven blive omfattet af lovovervågning med henblik på, at ordningens implementering i amtskommunerne kan blive evalueret. Det vil i forbindelse med evalueringen blive vurderet, hvorvidt virkningerne af den foreslåede ordning stemmer overens med hensigten med loven. Der vil på baggrund af evalueringen blive udarbejdet en redegørelse, der efter høring af øvrige myndigheder og organisationer vil blive afleveret til Folketingets Socialudvalg, når loven har virket i tre år.
Lovforslaget (L 37) samt svar på de under udvalgsbehandlingen stillede spørgsmål kan læses på Folketingets hjemmeside www.ft.dk. Se under dokumenter lovforslag fordelt på ministerområde Socialministeriet af ministeren. Vedtagne.
Yderligere oplysninger om loven kan fås ved henvendelse til Lene Hundborg (tlf.nr. 33929215) og Annette Poulsen (tlf.nr. 33929289).
Underskrift 1
Socialministeriet, den 13. december 2002 Peter Juul
Bilag 1
Bilag 1 Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 11. december 2002 Forslag til Lov om ændring af lov om social service (Garanti for social behandling for stofmisbrug) § 1 I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 755 af 9. september 2002, foretages følgende ændring: 1. I § 85 indsættes som stk. 2-5: » Stk. 2. Tilbud efter stk. 1 skal iværksættes senest 14 dage efter henvendelsen til amtskommunen. Stk. 3. En person, der er visiteret til behandling, kan vælge at blive behandlet i et andet offentligt behandlingstilbud eller godkendt privat behandlingstilbud af tilsvarende karakter som det, der er visiteret til efter stk. 1. Stk. 4. Fristen efter stk. 2 kan fraviges, hvis personen vælger at blive behandlet i et andet offentligt eller godkendt privat behandlingstilbud end det, amtskommunen har visiteret til efter stk. 1. Stk. 5. Retten til at vælge efter stk. 3 kan begrænses, hvis hensynet til vedkommende taler herfor. « § 2 Loven træder i kraft den 1. januar 2003.