Ikke selve loven: Vejledning

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/retsinfo/2003/9213@2003-05-01/da

Indhold

1. Indledning
2. Underskrift 1
3. Bilag 1

(Til samtlige kommuner m.f.)

Folketinget har den 29. april 2003 vedtaget: L 134 Forslag til lov om ændring af lov om social service (Frit valg af dagtilbud til børn over kommunegrænser m.v.). Det vedtagne lovforslag vedlægges som bilag.

Formålet med lovforslaget er at gøre det nemmere for børnefamilier at tilrettelægge deres arbejds- og familieliv ved at give dem større valgmuligheder.

Hovedindholdet i lovændringen er:

· Alle forældre får ret til at tilkendegive, hvilke konkrete dagtilbud de ønsker for deres barn. Der skal således tages højde for dette i de kommunale retningslinjer for optagelse.

· Familien får ret til at tage et tildelt tilskud (dvs. hvis de har fået en plads eller tilsagn om et tilskud) med til brug for dagtilbud i andre kommuner. Optagelse og opskrivning sker efter den ønskede kommunes retningslinier for optagelse.

· Kommuner kan efter kriterier fastsat af socialministeren beslutte for en kortere periode at lukke for optagelse på venteliste for udefrakommende børn. Kriterierne vil i hovedtræk være:

- Kommuner uden pasningsgaranti . Kom Kommunerne kan beslutte at afvise at optage borgere fra andre kommuner på venteliste, hvis den gennemsnitlige akutte ventetid til dagtilbud for borgere i kommunen pga. udefrakommende børn er forøget med mere end 1 måned.

- Kommuner med pasningsgaranti . Hvis kommunen kan påvise, at den ikke vil kunne opretholde en pasningsgaranti på grund af udefrakommende børn, kan kommunen beslutte at afvise at optage børn fra andre kommuner på ventelisten. Kommunen skal kunne påvise, at det vil kræve en udvidelse af kapaciteten, eller at ventetiden vil blive så forøget, at kommunen ikke kan leve op til reglerne for pasningsgaranti efter § 15 a i serviceloven.

- Kriterierne gælder ikke i de tilfælde, hvor barnet har en plads i et dagtilbud, og hvor forældrene flytter opholdskommune. Det betyder, at familier, der fraflytter en kommune kan bevare en plads i fraflytningskommunen og få et tilskud fra tilflytningskommunen, således at der ikke er ophør i barnets dagtilbudsophold.

· Begrebet om forældrebetaling i dagtilbud m.v. bliver ændret til:

- et tilskud (kommunens andel af driftsudgifterne)

- en egenbetaling (forældrenes andel af driftsudgifterne)

· Betalingsreglerne ændres, således at forældrene ved brug af dagtilbud over kommunegrænsen får et tilskud fra opholdskommunen, der svarer til 70/67 pct. af den gennemsnitlige pris pr. plads for et dagtilbud i opholdskommunen for den aldersgruppe, barnet tilhører. Forældrene betaler herefter eventuel forskel mellem tilskuddet og driftsudgiften pr. plads i det ønskede dagtilbud i udførerkommune. Tilskuddet fra opholdskommunen kan dog højst udgøre 70/67 pct. af driftsudgifterne pr. plads i det benyttede dagtilbud. Hertil kan dog komme søskenderabat, fripladstilskud og et ekstra tilskud.

· Udførerkommunen opkræver forældrebetalingen. Udførerkommunen kan aftale med fx opholdskommune eller dagtilbud, at den/det opkræver betalingen.

· Opholdskommunen kan beslutte at give et ekstra tilskud ved brug af dagtilbud over kommunegrænser. Det ekstra tilskud kan benyttes til enten at reducere udførerkommunens udgifter, reducere egenbetalingen eller begge dele.

· For forældre, som er omfattet af aftaler om brug af dagtilbud i andre kommuner, der er indgået inden lovens ikrafttræden, gælder de hidtidige bestemmelser i § 15 i lov om social service.

· For familier, der benytter dagtilbud, der er knyttet til det tyske mindretal over kommunegrænserne, sikres det i den senere bekendtgørelse, at familierne vil blive stillet lige med familier, der kan benytte dagtilbud i kommunen. Det betyder, at de gældende betalingsregler, hvor familien betaler takst efter opholdskommunens takster, og opholdskommunen betaler eventuel difference ved brug af dagtilbud over kommunegrænser, fortsætter ved brug af dagtilbud, der er tilknyttet Deutcher Schul- und Sprachverien für Nordschleswig.

· Reglerne vedrørende § 26 om tilskud til privat pasning ændres således, at alle kommuner fremover skal yde tilskud til brug for private pasningsordninger efter § 26. Ordningen vil endvidere blive omfattet af regler om søskenderabat.

Datoer for ikrafttræden

Ændringer træder i kraft pr. 1. januar 2004, på nær § 26, der gøres obligatorisk for kommunerne at tilbyde den 1. august 2003.

Nærmere regler

Der vil blive udstedt en bekendtgørelse i forlængelse af lovforslaget med de nærmere regler. Lovforslaget med bemærkninger og bilag i øvrigt, herunder spørgsmål og svar givet under udvalgsbehandlingen, kan ses på Folketingets hjemmeside www.ft.dk - se under » Dokumenter - Lovforslag fordelt på ministerområde Socialministeriet - Af ministeren. Vedtagne - L134 « .

Underskrift 1

Socialministeriet, den 1. maj 2003 Kirsten á Rogvi /Christina Barfoed-Høj

Bilag 1

Bilag 1 Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 29. april 2003 Forslag til Lov om ændring af lov om social service (Frit valg af dagtilbud til børn over kommunegrænser m.v.) § 1 I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 755 af 9. september 2002, som ændret ved § 1 i lov nr. 1066 af 17. december 2002, lov nr. 1067 af 17. december 2002, lov nr. 1070 af 17. december 2002 og lov nr. 1071 af 17. december 2002, foretages følgende ændringer: 1. I § 12, stk. 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum.: »Forældre skal have mulighed for at tilkendegive ønsker om optagelse i konkrete dagtilbud.« 2. I § 12 indsættes som stk. 4: »Stk. 4. Alle børn har adgang til at blive optaget i et dagtilbud i en anden kommune end opholdskommunen fra det tidspunkt, hvor forældrene har fået tilsagn om et tilskud fra opholdskommunen til brug for dagtilbud. En kommune kan afvise at optage børn fra andre kommuner, hvis det er begrundet i kapacitetsmæssige årsager, og hvis væsentlige hensyn til børn fra kommunen ellers ville blive tilsidesat. Socialministeren fastsætter nærmere regler om 2. pkt.« 3. §§ 15 og 15 a affattes således:

»Tilskud til dagtilbud

afs_1/del_1 § 15. Opholdskommunen giver forældre med børn et tilskud til brug for dagtilbud efter §§ 9-11. Opholdskommunens tilskud svarer til 70 pct. og forældrenes egenbetaling til 30 pct. af de budgetterede udgifter ved ophold i dagtilbuddet i opholdskommunen, bortset fra ejendomsudgifter, herunder husleje og vedligeholdelse, jf. dog stk. 4, 5 og 6. Stk. 2. Ved optagelse i daginstitution i opholdskommunen beregnes tilskud på grundlag af udgifterne ved driften af den enkelte daginstitution eller på grundlag af de gennemsnitlige udgifter ved driften af daginstitutioner af samme type i kommunen. Tilskud for ophold i ordninger efter § 11 beregnes dog på grundlag af udgifterne ved driften af den enkelte ordning, jf. § 144, stk. 3. Stk. 3. Ved optagelse i kommunal dagpleje i opholdskommunen beregnes tilskud på grundlag af de gennemsnitlige udgifter ved ophold i den kommunale dagpleje. Stk. 4. Ved optagelse i dagtilbud i en anden kommune end opholdskommunen beregnes opholdskommunens tilskud således, at det svarer til 70 pct. af de gennemsnitlige driftsudgifter pr. plads for dagtilbud i opholdskommunen beregnet for den aldersgruppe, som barnet tilhører. Tilskuddet kan dog højst udgøre 70 pct. af de budgetterede driftsudgifter pr. plads i det benyttede dagtilbud som beregnet af udførerkommunen, jf. dog stk. 5 og 6. Opholdskommunen betaler tilskuddet direkte til udførerkommunen. Forældrene betaler forskellen mellem tilskuddet fra opholdskommunen og driftsudgiften pr. plads i det benyttede dagtilbud som beregnet i udførerkommunen. Stk. 5. Opholdskommunen kan, hvis forældre vælger et dagtilbud i en anden kommune end opholdskommunen, beslutte at give et ekstra tilskud til udførerkommunen for enten at reducere udførerkommunens udgifter, reducere egenbetalingen eller begge dele. Opholdskommunen betaler det ekstra tilskud direkte til udførerkommunen. Stk. 6. Socialministeren fastsætter nærmere regler om tilskud og egenbetaling efter stk. 1 og 4 samt § 26 og kan herunder bestemme, at tilskuddet skal forhøjes under hensyn til forældrenes økonomiske forhold og børnenes særlige behov for ophold i dagtilbud. Stk. 7. Tilskud og egenbetaling efter stk. 1 fastsættes for et regnskabsår ad gangen på grundlag af dagtilbuddenes budgetter. Dette gælder dog ikke for puljeordninger, jf. § 11. § 15 a. Kommuner, som tilbyder en pasningsgaranti i dagtilbud efter §§ 9-11, kan nedsætte tilskuddet for ophold i dagtilbud til minimum 67 pct. af de budgetterede udgifter, jf. § 15, stk. 1 og 4.

afs_1/del_2 Stk. 2. Pasningsgarantien indebærer, at kommunen har pligt til at anvise plads i et dagtilbud, jf. §§ 9-11, til alle børn i aldersgruppen over 26 uger og indtil barnets skolestart. Socialministeren fastsætter nærmere regler om pasningsgarantien, herunder frister for anvisning af plads og om nedsættelse af tilskuddet. Stk. 3. Hvis kommunen ikke kan anvise en plads i et dagtilbud fra den dato, hvor barnet efter de regler, der er fastsat efter stk. 2, skal anvises en plads, betragtes det som brud på pasningsgarantien. Kommunen har herefter pligt til med virkning fra den 1. i den følgende måned at ophøre med at give nedsat tilskud efter stk. 1. Stk. 4. I ganske særlige og enkeltstående tilfælde, hvor kommunen ikke kan tilbyde en plads inden for fristerne, kan kommunen uanset stk. 3 fortsat give nedsat tilskud, hvis kommunen inden for yderligere 1 måned kan anvise en plads til barnet.« 4. § 18 affattes således: »§ 18 . Til Tilskud og egenbetaling for opholdet i de særlige dagtilbud beregnes efter regler, der fastsættes af socialministeren.« 5. § 22 affattes således:

»Tilskud til klubtilbud § 22. Kommunen fastsætter tilskud og egenbetaling for deltagelse i klubber og andre socialpædagogiske fritidstilbud og kan beslutte at yde 100 pct. tilskud til deltagelse i enkelte tilbud eller typer af tilbud. Tilskuddet skal mindst udgøre 80 pct. af udgifterne ved driften af det enkelte tilbud eller af de gennemsnitlige udgifter ved driften af samme type af tilbud i kommunen, som disse opgøres efter § 15, stk. 1. For private klubordninger, jf. § 20, 2. pkt., beregnes tilskud og egenbetaling på grundlag af udgifterne ved driften af den enkelte ordning. Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler om tilskud og egenbetaling efter stk. 1 og kan bestemme, at der kan opkræves særskilt egenbetaling for materialeforbrug og forplejning. Socialministeren kan endvidere fastsætte, at tilskuddet skal forhøjes under hensyn til forældrenes økonomiske forhold og barnets eller den unges særlige behov for deltagelse i tilbuddet.« 6. § 25 affattes således: »§ 25. Tilskud og egenbetaling for opholdet i de særlige klubtilbud beregnes efter regler, der fastsættes af socialministeren.« 7. I § 26, stk. 1 , ændres »kan beslutte at give« til: »giver«. § 2 Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2004. Stk. 2. For forældre, som er omfattet af aftaler om brug af dagtilbud i andre kommuner, der er indgået inden lovens ikrafttræden, gælder de hidtidige bestemmelser i § 15 i lov om social service. Stk. 3. Ændringen i § 1, nr. 7, træder i kraft den 1. august 2003.

Versioner

1. 2003-05-01 · til 2007-01-31