Bemærkninger til ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/retsinfo/2007/9151@2007-03-01/da
Indhold
Ang. ændringsbekendtgørelse nr. 183 af 28. februar 2007.
For det første indeholder ændringsbekendtgørelsen følgende nærmere regler, der udmøntes med hjemmel i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats som følge af den vedtagne lov nr. 176 af 27. februar 2007 (lovforslag L 105):
– En oplistning af de persongrupper, der er undtaget fra det individuelle kontaktforløb, fordi de på grund af alder, helbredsforhold eller andre særlige forhold ikke har brug for en beskæftigelsesrettet indsats. Oplistningen er i overensstemmelse med den oplistning, der er foretaget i bemærkningerne til L 105.
– En angivelse af, hvad en jobsamtale som minimum altid skal indeholde. Fokus i samtalerne skal være på job og jobsøgning, og indebærer bl.a., at der ikke længere er krav om, at der skal afholdes en særlig formidlingssamtale, inden der kan ske henvisning til en arbejdsgiver, og at arbejdsmarkedsparate dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere altid skal pålægges at søge mindst 2 relevante konkrete job ved en jobsamtale.
– Krav til dokumentation i forbindelse med udbetaling af støtte til virksomheder ved partnerskabsaftaler. Kravene svarer til kravene ved udbetaling af støtte til mentorer.
– Pligt for staten og kommunen i jobcenteret til at anvende beskæftigelsesregionernes lister over fagområder eller stillingsbetegnelser, hvor der er mangel eller forventet mangel på arbejdskraft, når de skal
a) vurdere, om der skal afholdes jobsamtaler oftere end hver 3. måned,
b) give tilbud om længerevarende uddannelse i første ledighedsperiode, og
c) give opkvalificering i forbindelse med større afskedigelser.
Disse ændringer træder i kraft den 3. marts 2007, jf. bemærkningerne til § 2.
For det andet er der foretaget en række tekniske indsættelse af nye lovbestemmelser fra lov nr. 176/2007 der er trådt i kraft den 1. marts 2007.
Disse indsættelser er markeret i bemærkningerne, jf. nedenfor.
Den vedtagne lov indeholder en række bestemmelser, der træder i kraft senere i løbet af året. Der vil derfor senere blive udarbejdet en ny bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
For det tredje er der nogle få rent tekniske (redaktionelle) rettelser, hvilket fremgår af bemærkningerne til de enkelte ændringer.
Til § 1
Til nr. 1. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Ændringerne af § 2, nr. 7, der indsætter lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. Ændringerne følger af den vedtagne lov.
Til nr. 2-6 og sidste del af nr. 24. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelser)
Nr. 1-5 ændrer §§ 2-4. Sidste del af nr. 24 nyindsætter § 134 d. Ændringerne følger af den vedtagne lov.
Til nr. 7. (Teknisk rettelse)
Med vedtagelse af lov nr. 176/2007 er styringslovens § 27 ophævet, og de nærmere regler om andre aktører skal herefter fastsættes med hjemmel i § 4 c i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. De nærmere regler skal herefter fastsættes i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Nyindsættelse af §§ 5 a-5 h er en uændret videreførelse af de regler, der hidtil har stået i §§ 46-53 i bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
Det indgår i ændringsloven, at der fra 1. januar 2008 kommer nye regler om andre aktørers muligheder for at forpligte de ledige. Disse regler vil senere blive indarbejdet i denne bekendtgørelse.
Til nr. 8 og 12. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Ændring af § 30, stk. 2, og § 39, stk. 2. Der er indsat henvisning til førtidspensionsloven, således at det fremgår eksplicit, at kommunen også kan formidle arbejde til personer, der søger eller får hjælp efter førtidspensionsloven. Og at kommunen kan give vejledning mv. til personer, der retter henvendelse om hjælp efter førtidspensionsloven. Ændringerne følger af den vedtagne lov.
Til nr. 9. (Udmøntningsbestemmelse)
Det er forudsat, at der fremover kun skal være én samtaletype – kaldet jobsamtale. Der henvises til bemærkningerne til nr. 16 vedrørende ny § 42 a. Det fremgår heraf, at jobsamtalerne skal indeholde nogle minimumskrav, der sikrer, at den ledige altid umiddelbart vil kunne formidles til et job.
§ 33, stk. 2, ophæves, således at det ikke længere er et ubetinget krav, at der skal have været en jobsamtale forud for, at jobcenteret henviser en ledig til en arbejdsgiver.
Det er imidlertid fortsat en forudsætning, at en henvisning til en arbejdsgiver skal ske således, at der er bedst mulige match mellem den lediges kvalifikationer og arbejdsgiverens behov. Dette indebærer, at hvis jobcenteret ikke har de fornødne oplysninger om den lediges kvalifikationer i forhold til et konkret job – f.eks. fra tidligere jobsamtaler, oplysninger fra CV-samtalen eller på anden vis – må jobcenteret kontakte den ledige for at skaffe disse. Dette kan f.eks. ske telefonisk eller ved en egentlig jobsamtale.
Til nr. 10. (Teknisk rettelse)
Ændringen er en konsekvens af ophævelsen af § 33, stk. 2. Der henvises til nr. 9.
Til nr. 11. (Udmøntningsbestemmelse)
§ 38, stk. 2, ophæves - om en særlig formidlingssamtale med den ledige, inden der gives tilbud om virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud. Hovedreglen er, at et tilbud skal fremgå af den lediges jobplan (§ 54), og at jobplanen skal være drøftet med personen, (§ 64 – hvor stk. 1, 2. pkt. ændres). Ophævelsen af § 38, stk. 2, ændrer således ikke ved, at der i forbindelse med afgivelse af tilbud er krav om en forudgående jobsamtale.
Til nr. 12. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Se bemærkningerne til nr. 8.
Til nr. 13. (Udmøntningsbestemmelse)
Bestemmelsen udmønter § 1, nr. 17, fra det vedtagne lovforslag (L 105) om ændring af lov en aktiv beskæftigelsesindsats, hvorefter ministeren kan fastsætte regler om, at persongrupper kan undtages fra det individuelle kontaktforløb, fordi de på grund af alder, helbredsforhold eller andre særlige forhold i almindelighed ikke har brug for en beskæftigelsesrettet indsats.
Bestemmelsen omfatter bl.a. personer, som modtager kontanthjælp eller starthjælp alene fordi de ikke opfylder optjeningsbetingelserne for at få folkepension eller førtidspension.
For så vidt angår syge kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere er det en forudsætning for fritagelse for kontaktforløbet, at de har behov for dokumenteret længerevarende behandling. For at opnå en ensartet praksis er det fastsat, at varigheden skal være på minimum 3 måneder.
Der er ikke særlige krav til den dokumentation, der skal foreligge i sagen, for at en ledig kan fritages på grund af behandling, men det skal fremgå af sagen, på hvilket grundlag jobcenteret har vurderet, at betingelserne er opfyldt. Vurderingen af, om der er tale om ”behandling”, der fritager fra det individuelle kontaktforløb, sker ud fra en vurdering af, om behandlingen indebærer, at det er åbenlyst, at det ikke er relevant at sende den ledige i arbejde eller aktivering.
For så vidt angår fritagelse fra kontaktforløbet af ledige med ansættelseskontrakt skal bemærkes, at virksomhedens korrespondance med den kommende medarbejder, hvori der indgår et tilsagn om ansættelse, vil være tilstrækkelig dokumentation.
Til nr. 14. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
§ 42, stk. 1, ændres, således at den svarer til § 16 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats efter ændringen i medfør af vedtagelsen af L 105. § 42, stk. 2 og 3, er uændrede.
Til nr. 15. (Teknisk rettelse)
§ 42, stk. 4, hvorefter det skal sikres, at oplysningerne i Jobnet er fyldestgørende, ophæves, da bestemmelsen flyttes til § 42 a.
Til nr. 16. (Udmøntningsbestemmelse)
I overensstemmelse med lovbemærkningerne til L 105 indsættes en ny bestemmelse - § 42 a - der indeholder få generelle tværgående minimumskrav til, hvad en jobsamtale skal indeholde hver gang, blandt andet vedrørende jobmuligheder og jobsøgning. Bestemmelsen vil snarest blive suppleret med en vejledning om, hvad en samtale kan indeholde, alt efter hvor i ledighedsforløbet den ledige er, og hvad kontakten drejer sig om.
I stk. 1, nr. 1, indsættes en ny bestemmelse, der betyder, at alle jobsamtaler skal fokusere på den lediges jobsøgning. Der skal følges op på den jobsøgning, der er foretaget, og det skal sikres, at den ledige er aktivt jobsøgende. Det skal fastlægges, hvordan den videre jobsøgning skal foregå.
I stk. 1, nr. 2, indsættes en ny bestemmelse, der stiller krav om, at personer, der er omfattet af § 2, nr. 1 og 2, altid skal pålægges at søge mindst to relevante konkrete job, der f.eks. er indlagt i Jobnet.
Stk. 1, nr. 3, indeholder kravet fra den nuværende § 42, stk. 4, om at det ved alle jobsamtaler skal kontrolleres, at den lediges CV i Jobnet er fyldestgørende.
I stk. 1, nr. 4, indsættes en bestemmelse om, at behovet og mulighederne for tilbud skal drøftes. Dette kan fx ske ved kort at nævne mulighederne for aktivering. Det fremgår af den nye affattelse af § 64, stk. 1, at det uændret er et krav, at der skal have været en jobsamtale inden der afgives tilbud. Der henvises til bemærkningerne til nr. 20.
I stk. 2, indsættes som noget nyt, at den ledige inden en jobsamtale skal have fundet to relevante job, som den pågældende kan søge. Hvis jobbene skønnes relevante, kan det blive de to job, som staten eller kommunen i jobcenteret pålægger den ledige at søge efter § 42 a., stk. 1, nr. 2.
Kravet om, at den ledige selv skal finde to relevante job, kan ikke selvstændigt sanktioneres, men hvis den ledige ikke har fundet to relevante job, kan den pågældende miste indflydelse på, hvilke job den pågældende pålægges at søge efter § 42 a, stk. 1, nr. 2.
Til nr. 17. (Udmøntningsbestemmelse)
I den nye § 43, stk. 2, fastsættes, at når jobcenteret skal vurdere, om der skal være hyppigere kontakt end senest hver 3. måned, skal jobcenteret anvende beskæftigelsesregionens liste over fagområder eller stillingsbetegnelser, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Til nr. 18 og 19. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Ændring af § 47. Der er tale om tekniske konsekvensrettelser som følge af ændringen af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om reglerne for kontrolaktioner og sort arbejde (jf. L 105, der ændrer lovens § 21 a ).
Til nr. 20. (Udmøntningsbestemmelse)
I § 64, stk. 1, der vedrører samtaler i forbindelse med jobplaner, ændres ordet ”samtale” til ”jobsamtale”. Der er i øvrigt ikke tale om materielle ændringer.
Til nr. 21. (Udmøntningsbestemmelse)
I § 76 - om muligheden for længerevarende uddannelse i første ledighedsperiode – indføres en pligt til, at staten og kommunen i jobcenteret skal anvende beskæftigelsesregionernes lister over fagområder eller stillingsbetegnelser, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Til nr. 22 og 23. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Ændring af § 83, stk. 1, og § 90 stk. 1. Der er tale om tekniske konsekvensrettelser, som følge af, at der iflg. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan gives befordringsgodtgørelse til målgruppen i § 2, nr. 7 , der er i tilbud om vejledning og opkvalificering og virksomhedspraktik. Dette fremgår af ændringslov nr. 565 af 9. juni 2006, der ændrer lovens §§ 39, stk. 1, og 46, stk. 1. Dette har hidtil alene fremgået af loven.
Til første del af nr. 24. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Indsættelse af nye §§ 134 a -134 c vedrørende en særlig løntilskudsordning til langtidsledige kontant- og starthjælpsmodtagere, (jf. §§ 67 a - 67 c i L 105).
Til nr. 25. (Udmøntningsbestemmelse)
Der indsættes en ny § 142 a om tilskud til partnerskaber, således at bekendtgørelsen er i overensstemmelse med § 81 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats efter ændringen i medfør af L 105, § 1, nr. 29.
Bestemmelserne i stk. 1-3 er i overensstemmelse med de tilsvarende bestemmelser i § 81 a i L 105, mens stk. 4 er en udmøntning af stk. 4 i § 81 a, hvorefter ministeren kan fastsætte regler om tilskud til virksomhederne efter stk. 3. I overensstemmelse med lovbemærkningerne til L 105 er der nærmere regler om udbetaling af tilskud, herunder dokumentationskrav for afholdte udgifter. Reglerne svarer til reglerne for udbetaling af støtte til mentorer.
Til nr. 26. (Teknisk rettelse)
Ændring af § 156, stk. 3, der i dag ved en skrivefejl indeholder en henvisning til § 155. Henvisningen rettes til § 154, svarende til den tilsvarende bestemmelse i § 89, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Til nr. 27. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Nyindsættelse af §§ 166 a - 166 b. Der er tale om tekniske konsekvensrettelser som følge af de nye regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats om jobrotation - §§ 98 a – 98 b.
Til nr.28. (Udmøntningsbestemmelse)
I § 172 - om opkvalificering ved større afskedigelser - indføres en pligt til, at staten og kommunen i jobcenteret skal anvende beskæftigelsesregionernes lister over fagområder eller stillingsbetegnelser, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Til nr. 29. (Udmøntningsbestemmelse)
Som følge af de nye regler om jobrotation, jf. de nyindsatte §§ 166 a – 166 b, er det indsat i § 180, at staten i jobcenteret skal underrette a-kassen, når en forsikret ledig ansættes som vikar i forbindelse med jobrotation.
Til nr. 30. (Teknisk rettelse)
Ændring af § 188, således at det tydeliggøres, at det er kommunen i jobcenteret, der underretter staten i jobcenteret om, at en person er henvist til arbejde og om resultatet af formidlingen. Der er tale om en tydeliggørelse af de gældende regler.
Til nr. 31. (Teknisk indsættelse af lovbestemmelse)
Ændring af § 203, stk. 3, der forlænger ordningen om særlig adgang til vejledning og opkvalificering i op til 1 år frem til 1. januar 2009. Der er tale om en teknisk konsekvensrettelse som følge af L 105, der ændrer § 133, stk. 5, i loven.
Til § 2
Det fremgår af stk. 1, at bekendtgørelsen træder i kraft den 3. marts 2007.
Af stk. 2 fremgår, at løntilskudsordningen i §§ 134 a – c (jf. ændringsbekendtgørelsens § 1, nr. 24) er en midlertidig ordning på 3 år.
Underskrift 1
Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 1. marts 2007 Kim Svendsen-Tune kontorchef