Oversigt over ikrafttræden af de enkelte elementer i lov nr. 176 af 27. februar 2007\nTil samtlige jobcentre, kommuner m. fl.
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Ikke selve loven: Vejledning
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/manual/retsinfo/2007/9216@2007-03-13/da
Indhold
Til samtlige jobcentre, kommuner m. fl.
Der er en række forskellige ikrafttrædelsesdatoer i lov nr. 176 af 27. februar 2007 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven, lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (Velfærdsreformen - forstærket indsats for at nedbringe ledigheden m.v.)
Nedenfor gives en oversigt over ikrafttrædelsesdatoer med en kort beskrivelse af de enkelte elementer i loven, der træder i kraft de forskellige datoer. I oversigten er ikke medtaget de elementer der vedrører ændringerne af integrationsloven.
For en mere fyldig gennemgang af de enkelte elementer og specifik henvisning til paragrafændringerne henvises til orienteringsskrivelse af 28. februar 2007.
Ikrafttræden 1. marts 2007
- A-kasserne som jobformidlere – a-kasserne afholder alle CV-samtaler for dagpengemodtagere
- A-kasserne skal fremover afholde alle CV-samtaler for dagpengemodtagere. Den ledige skal personligt møde op til samtalen.
- Forslaget betyder alene en ændring i forhold til nyledige, da a-kasserne allerede afholder CV-samtaler for dem, der ikke er nyledige.
- Lovændringen trådte i kraft den 1. marts 2007, men allerede fra den 1. januar 2007 fik a-kasserne med hjemmel i gældende bemyndigelse i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats overdraget opgaven med at afholde alle CV-samtalerne.
- Systematiske rådighedsvurderinger
- Dagpengemodtagere skal møde til egentlige personlige rådighedssamtaler i a-kasserne hver 3. måned.
- Sanktionen ved udeblivelse fra rådighedssamtaler er den samme som sanktionen ved udeblivelse fra jobsamtaler.
- Ledige kontant- og starthjælpsmodtagere indkaldes allerede i dag mindst hver 3. måned til individuel kontaktsamtale i kommunen, hvor kommunen bl.a. skal følge op på, om den ledige opfylder rådighedsbetingelserne.
- Forenkling af samtaletyper
- Alle samtaler i jobcenteret eller hos anden aktør vil blive samlet til én samtaletype under betegnelsen ”jobsamtale”.
- Der indføres nye sanktionsregler for udeblivelse fra jobsamtaler. Sanktionsreglerne gælder også ved udeblivelse fra formidlingssamtaler, CV- og rådighedssamtaler i a-kasserne og fra CV-samtaler eller rådighedsvurderinger hos kommunen i jobcenteret. Sanktionsreglerne får først virkning i forhold til andre aktører fra den 1. januar 2008.
- Udeblivelse 1. gang vil medføre, at den ledige mister retten til ydelser, indtil den ledige retter henvendelse til staten eller kommunen i jobcenteret eller til anden aktør om udeblivelsen.
- Udeblivelse 2. gang inden for 12 måneder vil medføre 2 ugers karantæne for dagpengemodtagere. For kontanthjælpsmodtagere, der kun har ledighed som problem, og som modtager hjælp på voksensats, nedsættes hjælpen med 1/3 i 2 uger.
- Udeblivelse 3. gang inden for 12 måneder efter 2. udeblivelse betyder, at den ledige mister retten til dagpenge, indtil pågældende inden for en periode på 10 uger har haft ustøttet arbejde i mere end 300 timer (fuldtidsforsikrede). For kontanthjælpsmodtagere, der kun har ledighed som problem, og som modtager hjælp på voksensats, nedsættes hjælpen med 1/3 i 20 uger, eller indtil pågældende inden for en periode på 10 uger har haft ustøttet arbejde i mere end 300 timer.
- Sort arbejde – straksaktivering ved tvivl om rådighed
- Der er indført pligt til inden for 2 uger efter jobsamtalen at give tilbud om aktivering, når en dagpengemodtager eller en kontant- eller starthjælpsmodtager træffes på arbejde i forbindelse med en kontrolaktion, og der derfor er tvivl om pågældendes generelle rådighed. Jobsamtalen skal som hidtil være afholdt inden for en uge.
- Der iværksættes en 2-årig kampagne med øget kontrol i de virksomheder, hvor der er mistanke om brug af sort arbejdskraft.
- Der bliver tale om genbesøg i de virksomheder, som er afsløret i brug af sort arbejdskraft.
- Forlængelse af uddannelsespuljer
- Den særlige adgang til tilbud om vejledning og opkvalificering i mere end 6 uger tidligt i ledighedsforløbet forlænges indtil den 1. januar 2009.
- Tilbud om længerevarende tilbud om vejledning og opkvalificering er fortsat betinget af, at den ledige ikke umiddelbart kan formidles til arbejde inden for sit faglige område, og at tilbuddet kvalificerer til beskæftigelse inden for et område, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft.
- Pligt for offentlige arbejdsgivere til at skaffe løntilskudspladser
- Kommuner, regioner og statslige arbejdsgivere får pligt til inden for en kvote og inden for 24 dage at stille konkrete aktiveringspladser til rådighed for ansættelse med løntilskud til dagpengemodtagere.
- Den myndighed, der ikke opfylder sin pligt til at levere en løntilskudsplads, skal betale for et andet aktiveringsforløb til den ledige i op til 6 måneder.
- Undtagelse af personer fra det individuelle kontaktforløb
- Der bliver mulighed for at undtage en række særlige persongrupper fra kontaktforløbet. Der er tale om persongrupper, hvor en beskæftigelsesrettet indsats ikke er relevant.
- De persongrupper, som i den seneste ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats er undtaget, er følgende:
1) personer over 65 år, som modtager kontant- eller starthjælp, alene fordi de ikke opfylder optjeningsbetingelserne for at få folkepension,
2) personer, som modtager kontant- eller starthjælp, alene fordi de ikke opfylder optjeningsbetingelserne for at få førtidspension,
3) unge under 18 år, som ikke har forældre, der har pligt til at forsørge dem, og som derfor modtager kontant- eller starthjælp,
4) kontant- og starthjælpsmodtagere på barsel,
5) syge kontant- og starthjælpsmodtagere, i dokumenteret længerevarende behandling på minimum 3 måneder, der udelukker aktivering, og
6) ledige med ansættelseskontrakt, hvor ansættelsen begynder inden for 4 uger, og ledige som skal på barsel inden for 4 uger.
- Målrettet løntilskud til langtidsledige kontant- og starthjælpsmodtagere hos private arbejdsgivere
- Der indføres en ny løntilskudsordning for langvarigt ledige, der har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse i 90 pct. af tiden i de seneste 3 år, dvs. 140 uger inden for de seneste 156 uger.
Den ledige og en privat arbejdsgiver kan indgå aftale om ansættelse med løntilskud i op til 12 måneder.
- Løntilskuddet pr. time er på den højeste dagpengesats og er på 92,30 kr. (1. januar 2006).
- Der er tale om en objektiv ordning. Det betyder, at kommunen i jobcenteret ikke skal foretage en visitation af den ledige eller bestemme varigheden af løntilskudsperioden.
- De gældende regler om merbeskæftigelse og et rimeligt forhold mellem antallet af ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og ansatte med løntilskud skal være opfyldt.
- Der er tale om en midlertidig ordning i 3 år, som vil blive evalueret, inden ordningen ophører.
- Tilskud til virksomheder ved partnerskabsaftaler
- En virksomhed kan indgå en partnerskabsaftale med staten eller kommunen i jobcenteret.
- Såfremt det er aftalt i partnerskabsaftalen, kan virksomheden få tilskud til faktiske afholdte udgifter til at iværksætte opkvalificeringsforløb, faktiske afholdte udgifter til administration og faktisk afholdte udgifter til en mentor.
- Tilbud til selvforsørgende uden beskæftigelse
- Kommunen får mulighed for efter en konkret vurdering af behovet at give tilbud om aktivering til personer, der ikke er i beskæftigelse, og som er selvforsørgende. Der kan bl.a. gives tilbud til en ægtefælle, hvis ret til kontanthjælp er bortfaldet på grund af 300-timers reglen.
- Kommunen kan efter de gældende regler herfor give tilbud om vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud.
- Tilbuddet giver ikke ret til at modtage offentlige forsørgelsesydelser.
- Forenklet og permanent jobrotationsordning
- Offentlige og private arbejdsgivere får ret til en jobrotationsydelse svarende til højeste dagpenge + 60 pct., hvilket er knap 280.000 kr. årligt.
- Arbejdsgiveren kan få en jobrotationsydelse, når en beskæftiget er på efteruddannelse og der ansættes en person, der har været ledig i mindst 6 måneder, som vikar.
- Målgruppen er beskæftigede, der ikke har en uddannelse, der overstiger en erhvervsuddannelse eller anden uddannelse, der kan ligestilles hermed, og beskæftigede, der ikke har anvendt uddannelsen i beskæftigelsesøjemed i de sidste 5 år.
- Inden for en særlig pulje på 8 mio. kr. kan - efter først-til-mølle-princippet - beskæftigede med en kort eller mellemlang videregående uddannelse deltage i jobrotation.
- Vikaren skal have overenskomstmæssig løn eller den for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende løn og skal være ansat i minimum 10 timer pr. uge. Ansættelsen som vikar kan højst vare i 12 måneder. Vikaren optjener ikke ret til dagpenge under ansættelsen, da en del af jobrotationsydelsen er en støtte til virksomhedens udgifter til vikarens løn.
- Bemyndigelse til at fastsætte regler om hjælp til personer, som efter at være dømt til anbringelse, behandling eller forvaring opholder sig på hospital eller anden institution
- Hjemmelen vil blive anvendt til at begrænse hjælpen til persongruppen i det omfang, den allerede er forsørget i forbindelse med ophold på hospital m.m.
- Hjemmelen giver mulighed for at forhindre dobbeltforsørgelse for denne persongruppe, og derved skabe ligestilling i forhold til gældende regler for fængslede personer.
- Transportgodtgørelse for dokumenterede udgifter til nødvendig transport ved udførelse af lønnet arbejde og ulønnet frivilligt arbejde medfører ikke fradrag i kontanthjælpen
- Beskæftigelsestillægget efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats refunderes med samme procentsats som forsørgelsesydelsen
- Kontant- og starthjælpsmodtagere, der er gift med en person, der modtager starthjælp eller introduktionsydelse, kan i tilbud om virksomhedspraktik få et beskæftigelsestillæg på 13,00 kr. i timen (1. januar 2007).
- Som et led i forenkling ændres refusionssatsen for beskæftigelsestillægget fra 50 pct. til 65 pct. dvs. samme sats som kommunen får for udgifter til kontant- og starthjælp i aktive perioder. Denne ændring træder i kraft den 1. marts 2007, med virkning fra den 1. januar 2007.
Ikrafttræden 1. juni 2007
- Unge kontant- og starthjælpsmodtagere mellem 25 og 30 år
- Arbejdsmarkedsparate kontant- og starthjælpsmodtagere mellem 25 og 30 år, der ikke har gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en a-kasse, og som ikke har forsørgerpligt over for hjemmeboende børn, skal senest, når de har modtaget hjælp i 5 uger, have tilbud om aktivering.
- Tilbuddet skal være virksomhedspraktik eller vejledning og opkvalificering i et særligt tilrettelagt projekt i en sammenhængende periode på 8 uger.
- I stedet kan den unge vælge at søge ind på en ordinær uddannelse på almindelige vilkår på lige fod med alle andre, dvs. på fx SU, elevløn, praktikløn eller lign. Afvisning eller ophør i tilbud i denne situation medfører ikke sanktion. Den unge får 8 uger til at finde en uddannelse at søge ind på.
- Hvis den unge uden rimelig grund ophører med at finde, søge ind på eller påbegynde uddannelsen, vil der skulle sanktioneres med 1/3 nedsættelse af hjælpen efter reglerne om gentagelsesvirkning.
- Ændringerne træder i kraft den 1. juni 2007, og finder kun anvendelse for personer, der har modtaget hjælp i en sammenhængende periode på 5 uger efter denne dato.
- Der indføres for alle unge under 30 år et nyt princip om, at for det første tilbud gælder, at de første 6 måneder skal være i sammenhæng.
- Job eller uddannelse til dagpengemodtagere mellem 25 og 30 år uden uddannelse
- Senest efter 6 måneders sammenlagt ledighed skal dagpengemodtagere mellem 25 og 30 år uden uddannelse, der berettiger til optagelse i en a-kasse, have tilbud om 6 måneders ansættelse med løntilskud hos en offentlig arbejdsgiver.
- I stedet kan den unge vælge at søge ind på en ordinær uddannelse på almindelige vilkår på lige fod med alle andre, dvs. på fx SU, elevløn, praktikløn eller lign. Afvisning eller ophør i tilbud i denne situation medfører ikke sanktion. Den unge får 8 uger til at finde en uddannelse at søge ind på.
- Hvis den unge uden gyldig grund ikke finder, søger ind på og påbegynder uddannelsen, vil der skulle sanktioneres efter reglerne om gentagelsesvirkning.
- Ændringerne træder i kraft den 1. juni 2007, og finder kun anvendelse for personer, der har 6 måneders sammenlagt ledighed efter denne dato.
- Der indføres for alle unge under 30 år et nyt princip om, at for det første tilbud gælder, at de første 6 måneder skal være i sammenhæng.
Ikrafttræden 1. august 2007
- Ny model for ordinær formidling i en 3 måneders periode - systematisk formidlingsforløb
- Når en arbejdsmarkedsparat ledig, som er formidlet til et job af mere end 5 dages varighed, ikke får jobbet iværksættes ny formidling.
- Den ledige skal hurtigst muligt henvises til endnu et job. Hvis dette ikke er muligt, vil den ledige blive pålagt at søge et antal job.
- Har den ledige ikke fået et job efter 3 måneder, skal den ledige have tilbud om aktivering.
- Fremrykket aktivering fra efter 12 måneders ledighed til efter 9 måneders ledighed
- Ledige dagpengemodtagere mellem 30 og 60 år og kontant- og starthjælpsmodtager over 30 år skal have ret og pligt til første tilbud om aktivering, når de opnår henholdsvis sammenlagt og sammenhængende 9 måneders ledighed.
- Den gældende begrænsning for 6 ugers selvvalgt uddannelse og for tilbud om uddannelse på højst 6 uger inden for de første 12 måneders ledighed ændres samtidig til 6 uger inden for de første 9 måneder.
- Ændringen omfatter ledige, der efter den 1. august 2007 opnår 9 måneders ledighed.
Ikrafttræden 1. oktober 2007
- Øget fokus på ledige job – ugentlig bekræftelse af registrering som arbejdssøgende
- Ledige skal gå på Jobnet mindst én gang om ugen og bekræfte, at de fortsat er arbejdssøgende.
- Sker dette ikke, vil den ledige 1. og 2. gang få en skriftlig påmindelse om inden for 1 uge at bekræfte sin registrering som arbejdssøgende.
- Bliver registreringen ikke bekræftet, vil den ledige ved fristens udløb blive afmeldt og vil ikke have ret til ydelser, før der sker ny registrering som arbejdssøgende.
- 3. gang den ledige ikke bekræfter sin registrering, vil den ledige blive afmeldt med det samme, dvs. uden påmindelse og frist, og vil ikke have ret til ydelser, før der er sket en ny registrering som arbejdssøgende.
- Intensiv aktivering af dagpengemodtagere efter 2½ års ledighed
- Efter 2½ års ledighed har dagpengemodtagere ret og pligt til intensiv aktivering i resten af ledighedsperioden.
- Aktiveringen skal være på mindst 6 timer i gennemsnit om dagen.
- Ændringen omfatter ledige, der efter den 1. oktober 2007 har været ledige i sammenlagt 2½ år.
Ikrafttræden 1. januar 2008
- Andre aktørers underretningspligt mv.
- Andre aktører kan ligesom staten og kommunen i jobcenteret træffe afgørelse om indholdet af jobplaner mv. og forpligte den ledige til at møde til samtaler og deltage i aktiviteter og tilbud.
- Anden aktør skal derfor underrette a-kasse og kommunen direkte, hvis den ledige udebliver eller ikke deltager i en samtale eller aktivitet indkaldt eller arrangeret af andre aktører efter samme retningslinier, som når staten i jobcenteret skal underrette om afslag, ophør og udeblivelser.
- Det vil altid være a-kassen henholdsvis kommunen, der træffer afgørelse om eventuelle ydelsesmæssige konsekvenser af en udeblivelse mv.
- Der vil blive fastsat regler om krav til andre aktørers sagsbehandling og regler om tilsynsforpligtelsen for staten og kommunen i jobcenteret.
- Forenklede dokumentationskrav til jobplan ved tilbud under 4 uger
- Ved tilbud på mindre end sammenhængende 4 uger skal der ikke udarbejdes en jobplan, før der gives tilbud om vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud.
- Tilbuddet skal gives skriftligt, og der skal have været kontakt med den ledige forud for afgivelsen af tilbuddet.
- Det skal fremgå af sagen, om den ledige har accepteret tilbuddet.
- Den ledige vil også ved tilbud under 4 sammenhængende uger kunne anmode om at få udarbejdet en jobplan.
- De gældende sanktionsregler gælder ved afslag på eller ophør i tilbud under 4 uger, uanset om der er udarbejdet en jobplan eller ej.
- Dagpengemodtagere ”skifter” kun fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere
- Fire uger i sammenhæng ved ret og pligt til aktivering og aktivering på minimum 25 timer om ugen for at kommunen kan får refusion på 65 pct.
- Tilbud til alle ledige - dvs. både dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere - skal som minimum have en varighed på sammenhængende 4 uger for at opfylde kravene til ret og pligt tilbud. Kravet om 4 uger i sammenhæng gælder ikke, når der i loven er fastsat noget andet, hvilket gælder for tilbud til unge under 30 år.
- Har en ledig kontant- eller starthjælpsmodtager en rimelig grund til ikke at udnytte sine arbejdsmuligheder ved at deltage i ret og pligt tilbud på det tidspunkt, som er fastsat i loven, fx på grund af sygdom, skal kommunen sørge for, at den ledige får et tilbud om aktivering, som kan påbegyndes senest 1 måned efter, at den rimelige grund er ophørt.
- For at kommunen kan få 65 pct. refusion af udgifterne til kontant- og starthjælp skal tilbud som udgangspunkt være på 25 timer om ugen.
- Aktivering skal ske til tiden for at kommunen ikke mister refusionen
- Kommunen mister refusionen for udgifter til kontant- og starthjælp, for de perioder, hvor reglerne om tilbuddets varighed og tidspunktet for, hvornår den ledige skal være påbegyndt tilbud, ikke er opfyldt.
Ikrafttræden 1. juli 2008
- Alle skal have samme ret til at blive aktiveret
- For at sikre dette får kontant- og starthjælpsmodtagere, der er over 30 år, og som har problemer ud over ledighed, ligesom andre ledige ret til gentagne tilbud, hver gang de har modtaget hjælp i en sammenhængende periode på 6 måneder.
- Alle ledige skal herefter efter første tilbud have et nyt tilbud efter 6 måneders ledighed.
Med venlig hilsen
Underskrift 1
Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 13. marts 2007 Kim Svendsen-Tune kontorchef