Ikke selve loven: Meddelelse

Adresse https://gelex.eu/eli/DK/notice/retsinfo/1978/4010@1978-12-20/da

Indhold

1. Indledning

1. Indledning.

BBR-meddelelse nr. 5, 1978, omhandler principperne for førstegangsetableringen af kontakt mellem bygnings- og boligregistret (BBR) og det centrale personregister (CPR) samt for den efterfølgende tilvejebringelse af overensstemmelse mellem de to samlinger af boligadresser. Nærværende BBR-meddelelse indeholder retningslinier for en fastholdelse af adressesammenfald i de to registre i perioden efter den første samkøring - d.v.s. i driftsfasen.

Med det formål at fastholde et sammenfald af adressebetegnelser i BBR og CPR er der opbygget en løbende maskinel udveksling af oplysninger mellem registrene. Denne kommunikation skal sikre, at CPR's registrering af befolkningens adresser tillige indeholder oplysning om den boligtypekode (herunder almindelig beboelseslejlighed, enkeltværelse, fællesbolig o.s.v.) med hvilken de pågældende adresser er registreret i BBR. Såfremt der opstår uoverensstemmelser mellem adresserne i de to registre, vil der løbende udskrives anmærkninger, således at forholdet kan rettes. Herigennem er der tilvejebragt et grundlag for, at der på ethvert tidspunkt er den højeste grad af overensstemmelse mellem boligadresserne i de to registre.

I afsnit 2 er den løbende videresendelse af oplysninger fra BBR til CPR beskrevet. Denne videresendelse foregår som hovedregel maskinelt på grundlag den almindelige ajourføring af oplysninger om boligmassen i BBR. Ved hver ajourføring af BBR vil der således blive udtrukket oplysninger om tilgang og nedlæggelse af boligadresser samt om ændringer af boligtypekoder, der herefter videresendes og indsættes i CPR,s adresseindeks.

Udover videresendelsen til CPR ved den almindelige ajourføring af BBR's dataindhold er der endvidere åbnet mulighed for, i undtagelsestilfælde at overføre oplysninger til CPR om eksisterende boligtypekoder for boligadresser i BBR, der ikke er omfattet af den ovennævnte maskinelle overførsel. Denne overførsel udløses ved en manuel indrapportering til et særligt felt (378) »adressekode« i BBR's stamregister.

Afsnit 3 vedrører kontrol af tilflytningsadresser i CPR. Kontrollen indebærer, at der løbende udskrives anmærkning, hvis personer i CPR registreres på en adresse, som ikke er registreret som bolig i BBR (d.v.s. uden boligtypekode eller med en åbenbar fejlagtig boligtypekode).

Ved et totalt gennemløb af CPR's adresseindeks kan det ud fra boligtypekodemarkeringerne konstateres, om alle personer kan henføres til en boligadresse, der tillige findes i BB. Herved kan graden af overensstemmelse mellem adressebetegnelserne i de to registre konstateres. Denne kontrolmulighed er omtalt i afsnit 4.

Endelig omhandler afsnit 5 de særlige procedurer for kommuner, hvor oprettelsen af statusregistret (CP), ikke var tilendebragt ved udgangen af november 1978.

Vedrørende en generel omtale af kontakten mellem BBR og CPR, henvises til boligministeriets cirkulære af 23. oktober 1978 om bygnings~ og boligregistrets drift og anvendelse 1, pkt. 27-29. Endvidere henvises til CPR-meddelelserne nr. 11/1978 og nr. 13/1978, der er udsendt af sekretariatet for personregistrering.

2. Løbende videresendelse af oplysninger fra BBR til CPR.

Umidelbart efter den første kontakt mellem BBR og CPR, der blev gennemført i begyndelsen af december 1978, påbegyndtes den løbende maskinelle videresendelse af oplysninger fra BBR til CPR efter BBR's ajourføringskørsler i Kommunedata. Denne maskinelle videresendelse af adresser og boligtypekode kan dels være forårsaget af indrapporteringer til BBR om oprettelse og nedlæggelse af boliger samt om ændring af boligtypekode (jfr.pkt.2A) og dels være forårsaget af en indrapportering til felt 378 i BBR's stamregister (jfr. pkt. 2 B).

Som nævnt i BBR-meddelelser nr. 5, 1978 anvendes adressen og boligtypekoden som bindeled mellem BBR og CPR ved såvel førstegangsetableringen af kontakt som ved den efterfølgende driftsfase. Kommunikationen mellem registrene er tilrettelagt således, at boligmasser med boligtypekode 1, 3 eller 4 skal findes i begge registre, hvorimod boligtypekode 2 eller 5 kun indsættes i CPR for adresser, der i forvejen findes i CPR's adresseindeks.

Ovennævnte sondring er begrundet i, at det vil være sjældent forekommende med persontilmelding i CPR på adresser, der i BBR er registreret med boligtypekode 2 og 5.

For eksisterende adresser i CPR, hvor boligtypekode 2 eller 5 er indsat, er der ved førstegangsetableringen af kontakt mellem registrene foretaget en maskinel tilbagemelding til BBR, hvorved den tilsvarende kodeværdi er indsat i felt 378 i BBR. Dette markerer, at adressen findes i CPR og sikrer, at oplysninger om eventuelle fremtidige ajourføringer af boligtypekoden i BBR videresendes til CPR. Kodeværdier i felt 378 er ikke nødvendig for enhedsadresser med boligtypekode 1, 3 eller 4, idet disse adresser altid skal findes i begge registre.

2A. Indrapporteringer af oplysninger om oprettelse og nedlæggelse af boliger samt om ændring af boligtypekode.

Fra BBR-ændringsregister videresendes alene til CPR oplysninger om boligenheder med boligtypekode 1, 3 eller 4 i påbegyndt nybyggeri. I CPR oprettes adressen og/eller indsættes boligtypekode 8 til markering af, at byggeriet i BBR er registreret som værende under opførelse. Videresendelsen til CPR vil kun finde sted, hvis oplysninger om boligtypekode foreligger i BBR-ændringsregister. Når ibrugtagningstilladelse udstedes og oplysningerne overføres til BBR-stamregister videresendes oplysning til CPR, således at den midlertidige boligtypekode 8 erstattes af den relevante boligtypekode (1, 3 eller 4).

Vedrørende en beskrivelse af boligtypekodeerne samt en skematisk oversigt over den fælles anvendelse heraf i BBR og CPR henvises til bilag 1 i BBR-meddelelse nr. 5, 1978.

Ved overførsel af oplysninger fra BBR-ændringsregister til BBR-stamregister samt ved direkte indrapporteringer til BBR-stamregister foretages følgende maskinelle videresendelse til CPR: - ved nytilgang af boligenheder med boligtypekode 1, 3 eller 4 oprettes adressen og/eller indsættes boligtypekoden i CPR - ved afgang (og herunder overgang til erhverv) af boligenheder med boligtypekode 1, 3 eller 4 indsættes en boligtypekode 7 i CPR. Boligtypekode 7 i CPR angiver, at boligen er nedlagt i BBR. Tilsvarende gælder ved afgang af boligenheder med boligtypekode 2 eller 5, når det i felt 378 i BBR er markeret, at adressen findes i CPR (ved overgang til erhverv vil felt 378 maskinelt blive sat lig med blank) - ved ændring af boligtypekoden indenfor kodeværdierne 1, 3 eller 4 indsættes den nye boligtypekode i CPR. Tilsvarende gælder ved ændringer mellem kodeværdierne 2 og 5, såfremt det af felt 378 i BBR fremgår, at adressen findes i CPR (den nye kodeværdi indsættes maskinelt i felt 378). Ændres boligtypekoden i BBR fra 2 eller 5 til 1, 3 eller 4 oprettes adressen og/eller indsættes den ny boligtypekode i CPR's adresseindeks, samtidig med at en eventuel markering i felt 378 maskinelt sættes lig med blank.

En maskinel videresendelse til CPR med oplysning om afgang af boligenhed i BBR samtidig med, at der i CPR er registreret personer på adressen, vil resultere i udskrivning af følgende tekst på anmærkningsliste:

ALLE PERSONER ER IKKE FRAFLYTTET DEN NEDLAGTE BOLIG:

Forholdet kan skyldes, at personen(erne) har undladt at melde flytning til folkeregisteret eller iøvrigt er registreret med en fejlagtig adresse, at indrapporteringen til BBR er fejlagtig (boligen findes fortsat), at personen (erne) fortsat bor på adressen, men har taget ophold i boliger, der ikke skal registreres i BBR såsom campingvogne o.lign. I sidstnævnte tilfælde skal folkeregistret indberette en boligtypekode 6 gennem sekretariatet for personregistrering.

2. Beskrivelse af felt 378 i BBR-stamregister (overførsel fra BBR til CPR af oplysning om eksisterende boligtypekode for boligadresse).

Som omtalt ovenfor er formålet med felt 378, at registrere, hvilke boligadresser med boligtypekode 2 og 5 i BBR, der tillige findes i CPR - jfr. den omtalte maskinelle indsættelse og sletning af kodeværdi 2 og 5 i felt 378.

Endvidere åbnes der mulighed for en overførsel af oplysning om boligtypekode fra BBR til CPR gennem manuel indrapportering til felt 378. Overførslen til CPR vil finde sted ved indrapportering af den særlig kodeværdi 9 til felt 378. Denne indrapportering til BBR vil bevirke, at den boligtypekode, der er registreret i boligenhedens felt 308, maskinelt overføres til den tilsvarende boligadresse i CPR. Såfremt der er tale om boligenheder med boligtypekode 2 eller 5 vil den tilsvarende kodeværdi maskinelt blive indsat i felt 378, hvorved det markeres, at boligtypekoden findes i CPR.

Ovennævnte overførsel af boligtypekode til CPR ved indrapportering af kodeværdi 9 til felt 378 betegnes en rekvireret overførsel, idet forholdet vil være en følge af, at personer i CPR er registreret med en adresse uden boligtypekode. Proceduren skal alene benyttes i de tilfælde, hvor der i BBR allerede er registreret en boligenhed med korrekt boligtypekode på den pågældende adresse. Eftersom alle adresser med boligtypekode 1, 3 eller 4 i BBR også vil findes i CPR vil den rekvirerede overførsel som hovedregel være en følge af en persontilmelding i CPR til en adresse, der i BBR er registreret med boligtypekode 2 eller 5.

3. Anmærkninger ved indrapportering til CPR (kontrol af tilflytningsadresse i CPR).

Den løbende ajourføring af CPR's adresseindeks foregår i forbindelse med registrering af flytninger, fødsler, dødsfald, ind/udvandringer, forsvindinger, genfindinger samt korrektioner af adressen.

Ved persontilmelding til adresse, der ikke findes i CPR's adresseindeks, vil adressen blive oprettet i CPR samtig med, at følgende takst vil blive udskrevet på anmærkningsliste:

INDRAPPORTERET ADRESSE ER NU OPRETTET I ADRESSEINDEKSET.

Såfremt persontilmeldingen sker til adresse, der i CPR's adresseindeks er registreret med boligtypekode blank, 0, 7 eller 8, udskrives følgende tekst på anmærkningsliste: TILFLYTNING TIL BOLIG MED FORKERT BOLIGTYPEKODE.

Årsagen til udskrivning på anmærkningsliste af ovennævnte tekster kan skyldes:

- at personerne er indrapporteret med fejlagtig adresse (Folkeregistret må korrigere adressen for de berørte personer i CPR)

- at adressen relaterer sig til en bolig, der efter sin art ikke skal registreres i BBR såsom campingvogne, telt m.v. (Folkeregistret skal i dette tilfælde indberette en boligtypekode 6 gennem sekretariatet for personregistrering)

- at boligenheden er registreret med ukorrekt adresse eller anvendelseskode (erhverv) i BBR. (BBR-myndigheden korrigerer adressen eller anvendelseskoden i BBR, hvorefter boligtypekoden ved næste ajourføringskørsel af BBR maskinelt vil blive overført til CPR's adresseindeks)

- at boligenheden ikke er oprettet i BBR. (BBR-myndigheden opretter boligenheden i BBR, hvorefter boligtypekoden ved næste ajourføringskørsel af BBR maskinelt vil blive overført til CPR's adresseindeks

- at boligenheden findes i BBR med boligtypekode 2 eller 5 (Såfremt boligtypekoden og dermed underliggende forhold, der bestemmer dannelsen af boligtypekoden, ikke ønskes ændret, foretager BBR-myndigheden indrapportering til felt 378 som omtalt i afsnit 2B. Denne mulighed for rekvireret overførsel eksisterer også for de øvrige boligtypekoder. Resulterer en afklaring af forholdet derimod i, at f.eks. anvendelseskoden skal ændres fra fritidsbolig til helårsbolig vil en indrapportering af den ændrede anvendelseskode resultere i dannelsen af en ændret boligtypekode, der herefter maskinelt overføres til CPR's adresseindeks

- at boligenheden kan relateres til nybyggeri, der i BBR-ændringsregister er registreret som værende under opførelse (Tilfældet indikerer, at indflytning er sket inden udstedelse af ibrugtagningstilladelse til byggeriet)

- at udskrivningen på anmærkningslisten alene skyldes forskelle i ajourføringsfrekvenser i de to registre. CPR har daglig ajourføring, hvorimod BBR som hovedregel ajourføres månedligt (Kan udskrivningen forklares herved, skal BBR-myndigheden ikke foretage sig yderligere, idet boligtypekoden ved næste ajourføring af BBR maskinelt vil blive overført til CPR's adresseindeks).

De nævnte anmærkningstekster i dette afsnit samt i afsnit 2A udskrives ved den daglige ajourføring af CPR sammen med øvrige fejl/anmærkninger til folkeregistrene. Herudover udskrives og leveres særskilt anmærkningsliste, der af folkeregistret skal videregives til BBR-myndigheden.

Til orientering kan nævnes, at fejlteksten »HUSNUMMER MANGLER« udskrives til folkeregistret, såfremt husnummer udelades ved indrapportering af vejkode under 9.900. Endvidere udskrives fejlteksten »HUSNUMMER MÅ IKKE FOREKOMME« til folkeregistret, såfremt husnummer indrapporteres for vejkoder over 9.900. Vejkoder over 9.900 er reserveret til den særlige afdeling i folkeregistret, ved ophold på forskellige institutioner, personer uden fast adresse m.v..

4. kontrol af overensstemmelsen mellem boligadresserne i BBR og CPR.

Etableringen af den maskinelle kommunikation mellem BBR og CPR betyder, at eventuelle uoverensstemmelser mellem boligadresserne i CPR og BBR kan afdækkes alene på grundlag af indholdet i CPR's adresseindeks. Oplysningerne i CPR's adresseindeks vil således på et givet tidspunkt kunne vise, hvorvidt anmærkningerne fra førstegangsetableringen af kontakt mellem registrene samt fra den efterfølgende driftsfase har medført den ønskede overensstemmelse.

Som nævnt i BBR-meddelelse nr. 5, 1978 foretages kontrollen ved at gennemløbe CPR's adresseindeks og kontrollere alle adresser for boligtypekodemarkering. Adresser uden boligtypekode eller med boligtypekode 0 eller 7 udskrives på liste til kommunen, hvis der er registreret personer med bopæl på adressen. Disse forhold skal resultere i, at enten folkeregistret eller BBR-myndigheden indsender ændringer til henholdsvis CPR og BBR.

I forbindelse med gennemløbet af CPR's adresseindeks er der endvidere planlagt udskrivning af en liste over boligadresser med boligtypekode 1, 3 eller 4, hvortil der i længere tid ikke har været registreret persontilmelding. Opgørelsen over disse tilsyneladende ubeboede boligadresser vil udover adresse og boligtypekode for de berørte boliger indeholde oplysning om længden af den tidsperiode, hvor boligen har fremstået som ubeboet. Udskrivning af disse adresser behøver ikke at indebære, at boligerne er ubenyttede, men kan indikere, at f.eks. anvendelseskoden i BBR skal ændres.

Kontrollen af overensstemmelsen mellem adresserne i BBR og CPR samt opgørelsen over boligadresser uden persontilmelding foretages første gang i slutningen af februar 1979. Dette tidspunkt svarer til den i Boligministeriets cirkulære af 23. oktober 1978, pkt. 28, fastsatte frist for etableringen af overensstemmelse mellem adresserne i de to registre. Graden af overensstemmelse ved denne kontrol vil være afgørende for, hvorvidt det bliver påkrævet at gennemføre yderligere kontrol efter en kortere periode.

Når den ønskede overensstemmelse mellem adresserne i de to registre er tilvejebragt kan udtræk fra registrene foretages til brug bl.a. for udarbejdelsen af den første registerbaserede boligtælling i Danmarks Statistik.

Til brug for en række anvendelser vil der være behov for oplysninger om udlejningsforhold. Disse oplysninger i felt 322 ajourføres imidlertid kun hvert 4.år i forbindelse med de almindelige ejendomsvurderinger. Som følge heraf er der planlagt en årlig (forud for udarbejdelsen af boligtællingslignende opgørelser) maskinel dannelse af kodeværdierne i felt 392 »udlejningsforhold 2« i BBR-stamregister. Ved en samkøring mellem BBR, CPR og det kommunale ejendomsregister dannes en af følgende kodeværdier for boligenheder i BBR med boligtypekode 1, 3 eller 4 samt for enheder med boligtypekode 2 eller 5, hvor der i felt 378 findes markering af, at boligtypekoden er overført til CPR:

1. Udlejet

2. Benyttet af ejeren

3. Ikke benyttet (ingen personer registreret på adressen i CPR).

Med periodiske mellemrum (formentlig hvert halve år) foretages en reorganisering af CPR's adresseindeks. Dette indebærer, at adresser med boligtypekode forskellig fra 1, 3, 4 eller 8 slettes, såfremt disse har været uden persontilmelding i de sidste 27 måneder. Umiddelbart efter sletningen af adresser med boligtypekode 2 eller 5 i CPR's adresseindeks vil markeringen i BBR's felt 378 tillige maskinelt blive slettet. I forbindelse med disse reorganiseringer vil der samtidig blive åbnet mulighed for foretagelse af en kontrol af overensstemmelsen mellem adresserne i registrene samt for udskrift af boligadresser, der fremstår som ubeboede.

5. Procedure for kommuner, hvor oprettelsen af statusregistret (CP) ikke var tilendebragt ved udgangen af november 1978.

Som nævnt i afsnit 2 vil der ved indrapporteringer til BBR af oplysninger om oprettelse og nedlæggelse af boliger samt om ændring af boligtypekode, maskinelt blive overført oplysninger til CPR's adresseindeks. Denne overførsel udløses dog kun ved indrapportering til BBR-ændringsregister, ved overførsel fra BBR-ændringeregister til BBR-stamregister samt ved direkte indrapportering til BBR-stamregister. Indrapporteringer til BBR-statusregisteret (CP-registret), der overføres til BBR-stamregister, medfører således ingen videresendelse af oplysninger til CPR.

For boliger med boligtypekode 1,3 eller 4, der oprettes ved indrapportering til BBR-statusregister efter ajourføringskørsel i Kommunedata den 27. november 1978, vil det være nødvendigt med en supplerende indrapportering af kodeværdi 9 til felt 378 i BBR-stamregister, hvilket vil betyde, at boligtypekoden fra felt 308 overføres til CPR (jfr. afsnit 2B).

Såfremt oprettelse af et betydeligt antal boliger i BBR-statusregister resterer ved udgangen af november 1978 kan kommunen - som alternativ til ovennævnte procedure - rette skriftlig henvendelse herom til boligministeriet, sektionen for bygnings- og boligregistrering, Slotsholmsgade 12, 1216 København K. Boligministeriet vil herefter undersøge muligheden og behovet for en supplerende samkøring efter samme principper som ved førstegangsetableringen af kontakt mellem BBR og CPR.

Versioner

1. 1978-12-20 · til 1991-08-05