Cirkulære om de indsattes adgang til brevveksling og besøg m.v. (* 1) (* 2)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/1980/217@1981-03-31/da
I henhold til § 22 i justitsministeriets bekendtgørelse af 21. juni 1973 om fuldbyrdelse af frihedsstraf, som ændret ved bekendtgørelse af 12. december 1980, og § 22 i justitsministeriets bekendtgørelse af 21. juni 1973 om behandling af personer, der anbringes i forvaring, som ændret ved bekendtgørelse af 12. december 1980, fastsættes følgende regler om brevveksling og besøg m.v.:
I. BREVVEKSLING.
A. Almindelige regler om brevveksling.
Personkredsen.
§ 1.
Stk. 1. Institutionens leder kan fastsætte begrænsninger med hensyn til, hvem indsatte må brevveksle med, såfremt det i det enkelte tilfælde skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn, for at forebygge strafbart forhold eller af hensyn til beskyttelse af den forurettede ved lovovertrædelsen.
Stk. 2. Om eventuelle begrænsninger skal der ske fornødent notat med oplysning om grunden hertil. Ekspeditionen.
§ 2.
Stk. 1. Brevpapir og konvolutter udleveres af institutionen og må ikke være forsynet med stempel eller mærke, hvoraf fremgår, at brevskriveren opholder sig i anstalt (arresthus).
§ 3.
Stk. 1. Breve skal ekspederes uden ugrundet forsinkelse. De indsatte skal underrettes om tidspunktet for normal postafsendelse. For så vidt gennemlæsning skal finde sted, skal den indsatte dog gøres opmærksom på, at en meget omfattende brevveksling kan medføre forsinkelse af postbesørgelsen.
Stk. 2. Ved institutionens ekspedition af breve til og fra indsatte skal der tages de fornødne diskretionshensyn. Portoudgiften.
§ 4.
Stk. 1. Portoudgiften afholdes af den indsatte. Kontrol.
§ 5.
Stk. 1. Breve til og fra indsatte gennemlæses ikke, medmindre det i det enkelte tilfælde af institutionens leder skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge strafbart forhold.
Stk. 2. Såfremt omstændighederne taler derfor, kan institutionens leder dog bestemme, at der skal foretages stikprøvevis gennemlæsning med henblik på kontrol med, at adgangen til ukontrolleret brevveksling ikke misbruges.
Stk. 3. Om eventuel gennemlæsning skal der ske fornødent notat med oplysning om grunden hertil.
Stk. 4. Bortset fra tilfælde, hvor gennemlæsning finder sted, anvendes følgende fremgangsmåde med henblik på kontrol med, at brevene ikke benyttes til ind- og udsmugling:
1. Breve til den indsatte åbnes i dennes påsyn.
2. Breve fra den indsatte afleves til personalet i åben stand og lukkes i den indsattes påsyn efter kontrol af konvoluttens indhold.
Stk. 5. Såfremt det findes påkrævet for at hindre indsmugling, kan der i de lukkede institutioner gennemføres en ordning, hvorefter der ikke sker udlevering af konvolutter, hvori breve til indsatte har været fremsendt.
Stk. 6. Reglerne i stk. 4 kan fraviges i åbne institutioner, hvor forholdene gør en lempeligere ordning forsvarlig.
Tilbageholdelse.
§ 6.
Stk. 1. I tilfælde, hvor gennemlæsning finder sted, gælder følgende:
1. Et brev kan efter bestemmelse af institutionens leder tilbageholdes, såfremt det skønnes uegnet til afsendelse af ordens- eller sikkerhedshensyn, for at forebygge eller opklare strafbart forhold eller af hensyn til beskyttelse af den forurettede ved lovovertrædelsen.
2. Et tilsendt brev, der af tilsvarende grunde skønnes uegnet til udlevering, skal tilbagesendes. Hvis det af sikkerhedshensyn eller for at forebygge eller opklare strafbart forhold anses for påkrævet, kan et tilsendt brev tilbageholdes.
Stk. 2. Breve, der tilbageholdes, opbevares i institutionen. Hvis indholdet af et tilbageholdt brev må antages at give politiet eller en anden af kriminalforsorgens institutioner anledning til videre foranstaltning, afleveres det til vedkommende myndighed.
Stk. 3. Der skal ske fornødent notat om tilbageholdelsen med oplysning om grunden. Afsenderen skal underrettes om tilbageholdelsen og begrundelsen herfor, medmindre formålet med tilbageholdelsen herved forspildes.
§ 7.
Stk. 1. Breve, der er udleveret til indsatte, kan gennemlæses og eventuelt inddrages, såfremt det i det enkelte tilfælde af institutionens leder skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge eller opklare strafbart forhold.
Stk. 2. Om gennemlæsning og eventuel inddragelse skal der ske fornødent notat med oplysning om grunden. Den indsatte skal gøres bekendt med grunden til, at de pågældende breve er taget i bevaring. B. Særlige regler om brevveksling med offentlige myndigheder m.fl. Kontrol.
§ 8.
Stk. 1. Breve til og fra de i § 9 og § 10 nævnte myndigheder m.fl. må ikke gennemlæses.
§ 9.
Stk. 1. Med hensyn til breve til og fra følgende gælder reglerne i stk. 2 og stk. 3:
1. Justitsministeren.
2. Direktøren for kriminalforsorgen.
3. Domstolene.
4. Den særlige klageret.
5. Anklagemyndigheden.
6. Politiet.
7. Folketingets ombudsmand.
8. Den europæiske menneskerettighedskommission.
9. Forsvareren i en verserende straffesag.
10. Forsvareren i en verserende sag om prøveudskrivning fra forvaring.
11. Forsvareren i den straffesag, der har ført til indsættelse i institutionen.
Stk. 2. Breve til de nævnte myndigheder m.fl. må ikke åbnes.
Stk. 3. Breve, der klart fremtræder som hidrørende fra de nævnte myndigheder, må ikke åbnes, såfremt det må anses for sikkert, at brevet hidrører fra den angivne afsender. Eventuel åbning skal ske i den indsattes påsyn.
§ 10.
Stk. 1. Med hensyn til breve til og fra følgende gælder reglerne i stk. 2 og stk. 3:
1. Andre offentlige myndigheder end nævnt i § 9.
2. Medlemmer af folketinget.
3. Diplomatiske eller konsulære repræsentanter for så vidt den indsatte er statsborger i vedkommende land.
Stk. 2. Breve til de nævnte myndigheder m.fl. afleveres til personalet i åben stand og lukkes i den indsattes påsyn efter kontrol af konvoluttens indhold.
Stk. 3. Breve, der klart fremtræder som hidrørende fra de nævnte myndigheder, må ikke åbnes, såfremt det må anses for sikkert, at brevet hidrører fra den angivne afsender. Eventuel åbning skal ske i den indsattes påsyn.
Stk. 4. Reglerne i stk. 2 kan fraviges i åbne institutioner, hvor forholdene gør en lempeligere ordning forsvarlig.
Portoudgiften.
§ 11.
Stk. 1. Portoudgiften for breve til de i § 9, stk. 1, nr. 1-10, nævnte myndigheder m.fl. afholdes af institutionen.
Stk. 2. Portoudgiften for andre breve kan afholdes af institutionen, såfremt særlige forhold taler derfor. II. BESØG. Personkredsen.
§ 12.
Stk. 1. De indsatte har adgang til at modtage besøg med henblik på at opretholde og styrke forbindelsen med omverdenen.
Stk. 2. Besøg af bestemte personer kan forbydes af institutionens leder, hvis der søges opretholdt en tilknytning, der hidrører fra studiebesøg og lignende. Tilsvarende gælder, såfremt tilknytningen i det væsentlige hidrører fra fælles anstaltsophold.
Stk. 3. Besøg af bestemte personer kan i øvrigt forbydes af institutionens leder, såfremt det i det enkelte tilfælde skønnes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge strafbart forhold.
Stk. 4. Såfremt besøg nægtes, skal der ske fornødent notat med oplysning om grunden hertil. Antal og varighed.
§ 13.
Stk. 1. De indsatte har adgang til et ugentligt besøg.
Stk. 2. Hyppigere besøg tillades, såfremt omstændighederne i det enkelte tilfælde taler derfor.
Stk. 3. Reglen i stk. 1 kan fraviges i institutioner, hvor forholdene taler for videregående besøgsordning.
§ 14.
Stk. 1. Besøgstiden må ikke være kortere end 1/2 time og skal, hvor forholdene gør det muligt, være mindst 1 time. Besøgsforholdene m.v.
§ 15.
Stk. 1. Besøgslokalerne skal så vidt muligt være indrettet på en sådan måde, at der skabes en naturlig og venlig besøgsatmosfære. Hvor forholdene gør det forsvarligt, tillades det, at besøg foregår på institutionens udeterræn.
Stk. 2. Såfremt det efter forholdene i institutionen og omstændighederne i øvrigt findes ubetænkeligt, kan det i åbne institutioner tillades, at besøg foregår på de indsattes opholdsrum.
§ 16.
Stk. 1. De indsatte skal normalt have adgang til at være iført deres eget tøj under besøg. Besøgstilladelse, kontrol m.v.
§ 17.
Stk. 1. Besøg til indsatte kræver forudgående tilladelse af institutionen.
Stk. 2. Reglen i stk. 1 kan fraviges i institutioner, hvor forholdene gør en lempeligere ordning forsvarlig, eller omstændigheder i det enkelte tilfælde taler derfor.
Stk. 3. Der kan afkræves de besøgende legitimation.
§ 18.
Stk. 1. Med henblik på kontrol med, at besøgsadgangen ikke benyttes til indsmugling, kan det gøres til et vilkår for besøg til indsatte i lukkede institutioner, at den besøgende lader sin yderbeklædning undersøge, såfremt det i det enkelte tilfælde skønnes påkrævet, eller omstændighederne i øvrigt taler for stikprøvevis kontrol.
§ 19.
Stk. 1. Hvis besøgsforholdene i institutionen tillader det, er besøg i almindelighed ukontrolleret. Såfremt det findes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge strafbart forhold, kan besøg dog gennemføres med kontrol, herunder i overværelse af en funktionær.
Stk. 2. Besøg af forsvareren i en verserende straffesag foregår altid uden kontrol.
§ 20.
Stk. 1. Ved besøg, der finder sted i overværelse af en funktionær, kan der stilles krav om, at samtalen skal føres på et sprog, som funktionæren forstår. Såfremt forholdene taler derfor, skal tolk anvendes.
§ 21.
Stk. 1. Besøg kan afbrydes, såfremt det findes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge strafbart forhold.
§ 22.
Stk. 1. Institutionens leder kan fastsætte begrænsninger med hensyn til, hvilke effekter de besøgende må medtage eller være i besiddelse af under besøget. Tilladelse til at medtage eller være i besiddelse af effekter under besøget, kan betinges af, at effekterne visiteres. Der skal normalt anvises de besøgende betryggende opbevaringsmuligheder (så vidt muligt aflåst opbevaring) af personlige ejendele, der ikke tillades medbragt eller anvendt under besøget.
§ 23.
Stk. 1. Institutionens leder kan fastsætte begrænsninger med hensyn til antallet af personer, der samtidig kan aflægge besøg hos den indsatte.
Stk. 2. Besøg af børn kan normalt kun finde sted under ledsagelse af en voksen.
§ 24.
Stk. 1. Institutionens leder fastsætter i øvrigt de nærmere regler om besøgenes afvikling.
Stk. 2. De besøgende skal underrettes om eventuelle særlige forskrifter, der er nødvendige af ordens- eller sikkerhedshensyn, og om andre praktiske forhold, som er af betydning for den besøgende. III. TELEFONSAMTALER.
§ 25.
Stk. 1. Såfremt forbindelse gennem brevveksling ikke uden væsentlig ulempe kan afventes, kan det i det omfang, det er praktisk muligt, tillades indsatte at føre telefonsamtaler.
Stk. 2. Såfremt det findes påkrævet af ordens- eller sikkerhedshensyn eller for at forebygge strafbart forhold, kan tilladelse til at føre telefonsamtale betinges af, at telefonsamtalen overhøres. I så fald skal den anden part gøres bekendt hermed.
Stk. 3. Der bør i almindelighed gives tilladelse til at føre telefonsamtale med forsvareren i en verserende straffesag eller sag om prøveudskrivning fra forvaring.
Stk. 4. Udgiften til telefonsamtaler afholdes normalt af den indsatte.
Stk. 5. Videregående adgang for de indsatte til at telefonere kan gennemføres i åbne institutioner. IV. IKRAFTTRÆDEN M.V.
§ 26.
Stk. 1. Cirkulæret træder i kraft den 1. februar 1981.
Stk. 2. Samtidig ophæves: Direktoratets skrivelse af 4. juli 1968 om varigheden af besøg i arresthusene. Direktoratets cirkulære nr. 140 af 25. juni 1973 om de indsattes adgang til brevveksling og besøg m.v. Direktoratets cirkulære nr. 145 af 27. juni 1973 om visse spørgsmål vedrørende brevveksling m.v. og udgang for indsatte, der udstår forvaring.
Underskrift 1
Direktoratet for kriminalforsorgen, den 18. december 1980 F. Hellborn/ J. Waagensen (Til kriminalforsorgens anstalter og arresthusene).