Cirkulære om ændring af lov om frigørelsesafgift m.v. af fast ejendom
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/1981/142@1981-10-21/da
Indhold
(Til kommunerne)
1. Eksemplarer af bekendtgørelse nr. 364 af 9. juli 1981 af lov om frigørelsesafgift m.v. af fast ejendom er tidligere udsendt.
I lovbekendtgørelsen er indarbejdet de ændringer i forhold til lovbekendtgørelse nr. 301 af 12. juni 1970, der følger af lov nr. 311 af 19. juni 1974 om ændring af forskellige lovbestemmelser om kommunal og amtskommunal administration m.v. (Bekæmpelse af dobbeltadministration), lov nr. 288 af 26. juni 1975 om ændring af forskellige lovbestemmelser i anledning af lov om kommuneplanlægning og byggelov, lov nr. 61 af 18. februar 1981 om ændring af lov om frigørelsesafgift m.v. af fast ejendom (Ophævelse af fonde og ændring af fordeling af provenuet af frigørelses- og afståelsesafgiften) og lov nr. 299 af 10. juni 1981 om ændring af lov om frigørelsesafgift m.v. af fast ejendom (Ændringer som følge af indførelse af kontantvurdering).
2. Ved lov nr. 61 af 18. februar 1981 er de fonde, som kommunens andel af frigørelses- og afståelsesafgiften hidtil er hensat til, ophævet med virkning fra den 1. januar 1981. Kommunens andel tilfalder herefter kommunen til fri rådighed. De pr. 31. december 1980 bestående kommunale fonde er ophævet, og fondenes midler er tilfaldet kommunen.
Samtidig er hensættelsen til de fonde, som amtskommunens henholdsvis hovedstadsrådets andel af frigørelses- og afståelsesafgiften hidtil er hensat til, standset med virkning fra den 1. januar 1981. Amtskommunens henholdsvis hovedstadsrådets hidtidige andel tilfalder herefter statskassen til fri rådighed. De pr. 31. december 1980 bestående amtskommunale fonde samt hovedstadsrådets fond for
frigørelses- og afståelsesafgift kan fremtidig anvendes på de i frigørelsesafgiftslovens § 17A angivne måder.
De afgiftsbeløb, hvormed amtskommunerne har givet henstand til den 1. januar 1981 eller senere, samt renter heraf tilfalder statskassen.
Nærmere regler om afregning af statskassens andel af afgiftsbeløb og renter efter lovændringen er fastsat i statsskattedirektoratets cirkulæreskrivelse af 12. marts 1981.
Endvidere er der ved loven indsat en bestemmelse i frigørelsesafgiftsloven om, at de for den almindelige indkomstskat til staten gældende regler finder anvendelse på frigørelses- og afståelsesafgiften, for så vidt de er forenelige med bestemmelserne i frigørelsesafgiftsloven.
3. I det følgende omtales de ændringer, der er gennemført ved lov nr. 299 af 10. juni 1981 (Ændringer som følge af indførelse af kontantvurdering).
Ved lov nr. 224 af 18. maj 1981 er loven om vurdering af landets faste ejendomme ændret således, at der indføres kontantvurdering af fast ejendom fra og med 17. almindelige vurdering pr. 1. april 1981.
Vurderingsrådene skal som hidtil foretage vurderingerne efter princippet om sædvanlig prioritering, det vil sige ud fra den prioritering, der er sædvanlig for en ejendom af den pågældende art og beliggenhed. De af vurderingsrådene foretagne ansættelser af ejendomsværdi, grundværdi, fradrag for forbedringer samt fordelinger efter vurderingslovens § 33 skal derefter i henhold til vurderingslovens § 6A ved statsskattedirektoratets foranstaltning omregnes til kontantansættelser ved benyttelse af omregningsfaktorer, der fastsættes af ligningsrådet. Ved ansættelser efter vurderingslovens § 4 og § 4A foretages omregningen af vurderingsrådet ved benyttelse af de omregningsfaktorer, som er fastsat pr. seneste 1. april.
I tiden mellem de almindelige vurderinger skal der i henhold til vurderingslovens § 2A ved statsskattedirektoratets foranstaltning hvert år pr. 1. april ske en regulering af kontantansættelserne og fordelingerne efter § 33 under hensyn til den ændring i prisforholdene, der er sket siden den seneste almindelige vurdering. Reguleringssatserne fastsættes af ligningsrådet.
Ved lov nr. 299 af 10. juni 1981 er reglerne i frigørelsesafgiftsloven bragt i overensstemmelse med de nye regler i vurderingsloven.
I. Ejendomme, der overføres til byzone eller sommerhusområde efter ikrafttrædelsen af by- og landzoneloven (Frigørelsesafgiftslovens afsnit I)
A. Frigørelsesafgift
1. Efter indførelse af kontantvurdering vil både det slutbeløb og det basisbeløb, der indgår i beregningen af frigørelsesafgift i henhold til lovens § 2, være kontantværdier.
Efter ændringen af vurderingsloven skal "kontantejendomsværdien" træde i stedet for "ejendomsværdien", hvor dette udtryk benyttes i den øvrige lovgivning.
Slutbeløbet vil herefter være den kontantejendomsværdi, som vurderingsrådet ved omregning af den prioriterede ejendomsværdi ansætter for ejendommen ved den vurdering, der i henhold til vurderingslovens § 4A skal foretages umiddelbart efter zoneoverførslen.
Frigørelsesafgift skal kun svares af den værdistigning, der følger af selve zoneoverførslen. Det er derfor i lovens § 2, stk. 1, 4. pkt., bestemt, at basisbeløbet skal beregnes på grundlag af kontantejendomsværdien ved den sidste vurdering før inddragelsen med eventuelle årsreguleringer i henhold til vurderingslovens § 2A.
2. Henstand med betaling af frigørelsesafgift kan bevilges, såfremt der til sikkerhed for betaling af henstandsbeløbet tinglyses et skadesløsbrev på ejendommen med oprykkende prioritet. Skadesløsbrevets pålydende skal have panteret inden for den ved den senest foretagne vurdering ansatte kontantejendomsværdi med eventuelle årsreguleringer i henhold til vurderingslovens § 2A.
Henstand kan også indrømmes, såfremt der stilles anden betryggende sikkerhed, f.eks. en bankgaranti.
De nærmere betingelser vil være at fastsætte i hvert enkelt tilfælde.
Reglen gælder også for de af lovens afsnit II omfattede ejendomme, for hvilke pligt til at svare frigørelsesafgift indtræder ved 17. almindelige vurdering pr. 1. april 1981.
3. Den afgiftspligtige kan kræve ejendommen overtaget af kommunen for slutbeløbet, det vil sige kontantejendomsværdien ved den vurdering, der i henhold til vurderingslovens § 4A skal foretages umiddelbart efter zoneoverførslen. Overtagelsesbeløbet ændres ikke, selv om den afgiftspligtige ikke fremsætter sin begæring om kommunens overtagelse af ejendommen straks, men udnytter en større eller mindre del af den frist på 4 år, der er omhandlet i lovens § 8.
Samtidig er det ved lovændringen præciseret, at overtagelseskravet kun kan gøres gældende for den del af en ejendom, der er anset frigørelsesafgiftspligtig i henhold til lovens § 1.
Såfremt kommunen overtager den i ejendommen, henholdsvis den afgiftspligtige del af denne, indestående gæld, skal overtagelsesbeløbet korrigeres for forskellen mellem gældens pålydende og dens kursværdi på tidspunktet for handelens indgåelse opgjort efter reglerne i ligningslovens § 21A, stk. 2. Er kursværdien under pari, forhøjes overtagelsessummen med forskellen. Er kursværdien over pari, nedsættes overtagelsessummen tilsvarende.
B. Afståelsesafgift
4. Afståelsesvederlaget for en ejendom vil som regel være en prioriteret værdi, da ejendomme sjældent handles kontant.
Det er derfor i lovens § 9, stk. 4, 1. pkt., bestemt, at afståelsesafgift skal svares af forskellen mellem afståelsesvederlaget for ejendommen og det beløb, hvortil vurderingsrådet har ansat ejendommen til ejendomsværdi efter princippet om sædvanlig prioritering ved den vurdering, der i henhold til vurderingslovens § 4A skal foretages umiddelbart efter zoneoverførslen.
Det er således ejendomsværdien ved § 4A-vurderingen inden omregning efter vurderingslovens § 6A, der indgår i beregningen af afståelsesafgiften. Det sikres herved, at det slutbeløb, afståelsesvederlaget skal sammenlignes med, er en prioriteret værdi.
II. Ejendomme, der kom i byzone eller sommerhusområde ved ikrafttrædelsen af by- og landzoneloven (Frigørelsesafgiftslovens afsnit II)
A. Frigørelsesafgift
5. Pligt til at svare frigørelsesafgift af de ejendomme, der ved byog landzonelovens ikrafttrædelse den 1. januar 1970 lå i de daværende inder- eller mellemzoner og derfor automatisk kom i byzone, og for hvilke den daværende ejer i henhold til § 6B i lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme afgav erklæring om, at han ønskede de i frigørelsesafgiftsloven indeholdte regler anvendt på ejendommen, indtræder senest ved 17. almindelige vurdering pr. 1. april 1981.
For de ejendomme, for hvilke pligten til at svare frigørelsesafgift indtræder ved 17. almindelige vurdering, er slutbeløbet ejendomsværdien ved denne vurdering.
For at gøre slutbeløbet sammenligneligt med basisbeløbet, der beregnes på grundlag af den
seneste ejendomsværdi, der er ansat forud for 17. almindelige vurdering og derfor er en prioriteret værdi, er det ved en tilføjelse til § 12 bestemt, at slutbeløbet er det beløb, hvortil vurderingsrådet har ansat ejendommen til ejendomsværdi ved 17. almindelige vurdering, inden omregning efter vurderingslovens § 6A.
6. Indtræder afgiftspligten ved 17. almindelige vurdering, kan der i henhold til lovens § 14 søges om henstand med betaling af frigørelsesafgiften.
Der henvises til pkt. 2.
7. Indtræder afgiftspligten ved 17. almindelige vurdering, er den afgiftspligtige i henhold til lovens § 15 berettiget til at kræve ejendommen overtaget af kommunen for det under pkt. 5 nævnte slutbeløb, det vil sige ejendomsværdien ved 17. almindelige vurdering inden omregning efter vurderingslovens § 6A. Overtagelsesbeløbet ændres ikke, selv om den afgiftspligtige udnytter en større eller mindre del af den i § 15 omhandlede frist på 4 år til at kræve ejendommen overtaget af kommunen.
Det er samtidig blevet præciseret, at hvis zoneændringen ikke omfatter hele ejendommen, er det kun den afgiftspligtige del af ejendommen, der kan kræves overtaget af kommunen.
B. Afståelsesafgift
8. Uanset om pligten til at svare frigørelsesafgift er indtrådt ved 17. almindelige vurdering eller ved ejendommens overgang til anden anvendelse inden da, skal der ved den første afståelse, efter at pligt til at svare frigørelsesafgift er indtrådt, i henhold til lovens § 16 svares afståelsesafgift i stedet for særlig indkomstskat af fortjenesten ved afståelsen.
Er pligten til at svare frigørelsesafgift indtrådt ved ejendommens overgang til anden anvendelse inden 17. almindelige vurdering, vil afståelsesvederlaget og slutbeløbet, det vil sige ejendomsværdien ved den vurdering, der i henhold til vurderingslovens § 4A blev foretaget umiddelbart efter overgangen til anden anvendelse, være umiddelbart sammenlignelige, idet ejendomsværdien er fastsat efter prisforholdene ved normalprioritering.
Er pligten til at svare frigørelsesafgift indtrådt ved 17. almindelige vurdering, vil slutbeløbet være ejendomsværdien ved denne vurdering.
For at gøre afståelsesvederlaget og slutbeløbet sammenlignelige for denne kategori af ejendomme er det i lovens § 16, 2. pkt., bestemt, at slutbeløbet er det beløb, hvortil vurderingsrådet har ansat ejendommen til ejendomsværdi ved 17. almindelige vurdering, inden omregning efter vurderingslovens § 6A.
III. Ikrafttrædelsesbestemmelser
9. Ændringerne i frigørelsesafgiftsloven skal finde anvendelse fra samme tidspunkt som de ændrede vurderingsregler.
Det betyder, at fra og med 1. april 1981 vil "ejendomsværdien" i frigørelsesafgiftsloven i overensstemmelse med den nye regel i vurderingsloven være "kontantejendomsværdien", hvor ikke andet anføres.
Underskrift 1
Skattedepartementet, den 28. august 1981 JENS ROSMAN / Karen N. Dahl