Cirkulære om ny normalstyrelsesvedtægt for amtskommuner (Til samtlige amtsråd og hovedstadsrådet)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/1981/63@1981-06-19/da
GENERELLE BEMÆRKNINGER
Indenrigsministeriet har udarbejdet en ny vejledende normalstyrelsesvedtægt for amtskommuner efter forhandling med bl.a. Amtsrådsforeningen i Danmark. Vedtægten er optrykt som bilag til dette cirkulære. Baggrunden for udarbejdelsen af den nye normalstyrelsesvedtægt er lov nr. 629 af 23. december 1980 om ændring af de kommunale styrelseslove, som indeholder en række bestemmelser af betydning for amtskommunernes styrelsesvedtægter. Det gælder navnlig de nye bestemmelser i lovens §§ 16 og 34 om vederlag til udvalgsformænd, amtsborgmester og viceamtsborgmester, § 18 om økonomiudvalgets opgaver og § 42 om den amtskommunale revision. Der vil nedenfor under bemærkningerne til de enkelte bestemmelser blive redegjort nærmere herfor. Endvidere har ministeriet fundet det ønskeligt at gennemføre en ajourføring af vedtægten også på andre områder, blandt andet for at skabe større overensstemmelse med den samtidig udsendte normalstyrelsesvedtægt for kommuner.
De tidligere normalstyrelsesvedtægter indeholdt en række gentagelser af styrelseslovens regler, i visse tilfælde i omskrevet form. Ved revisionen har ministeriet fulgt det princip, at gentagelser af styrelsesloven så vidt muligt er undladt. I stedet er der nu henvist til de relevante regler i styrelsesloven. Desuden omtales andre regelsæt, som supplerer vedtægten, herunder amtsrådets forretningsorden og revisionsregulativet.
Efter § 6 nedsættes der som hidtil et økonomiudvalg og 4 stående udvalg. Fordelingen af opgaver mellem udvalgene svarer stort set til den hidtidige normalstyrelsesvedtægt, men der søges givet en mere overskuelig beskrivelse af opgaverne. Om opgavefordelingen henvises i øvrigt til kap. IV og V.
For økonomiudvalget (kap. IV), sygehusudvalget (§ 15) og social- og sundhedsudvalget (§ 16) foreligger der visse lovmæssige bindinger med hensyn til udvalgets nedsættelse og opgaver. Da der ikke kan stadfæstes ordninger, der strider mod lovgivningen, må normalstyrelsesvedtægtens regler om disse udvalgsområder i et vist omfang anses for ufravigelige.
Ministeriet er bekendt med, at amtskommunerne i dag stort set følger normalstyrelsesvedtægtens opdeling også med hensyn til de øvrige stående udvalg. Det skal imidlertid bemærkes, at der kan etableres andre udvalgsstrukturer, både med hensyn til antallet af udvalg og sagsfordelingen mellem disse. Den angivne opdeling på udvalg skal således ikke nødvendigvis følges.
Det er tilstræbt at beskrive udvalgenes funktioner på de forskellige områder således, at der benyttes samme udtryk om ensartede funktioner. Det er efter styrelsesloven udvalgenes funktion at varetage den umiddelbare forvaltning, herunder at bestyre de anliggender, der er underlagt dem, jfr. styrelseslovens §§ 17 og 21. Herudover anvendes i normalstyrelsesvedtægten følgende formuleringer til beskrivelse af udvalgenes funktioner:
- udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling
- udvalget har ansvaret for/ fastsætter regler om/ fører tilsyn med (kun økonomiudvalget)
- udvalget træffer afgørelse (kun social- og sundhedsudvalget og kun inden for udvalgets lovbestemte kompetence til at træffe afgørelser i visse sager vedrørende enkeltpersoner, idet social- og sundhedsudvalget i øvrigt har samme funktion som de øvrige stående udvalg).
Det skal bemærkes, at udtrykket »umiddelbar forvaltning« som hidtil også omfatter de tilfælde, hvor udvalgene på amtsrådets vegne behandler sager, der vedrører den enkelte borgers forhold, således som det f. eks. er tilfældet inden for miljølovgivningen og planlovgivningen.
Den hidtidige vedtægts kapitel VI om amtskommunens økonomiske forvaltning er udgået. Det skyldes, at de bestemmelser i den hidtidige vedtægt, som ikke blot er gentagelser af styrelsesloven, hovedsageligt er kompetenceregler, og det forekommer mere hensigtsmæssigt at placere sådanne regler i tilknytning til bestemmelserne om de organer, som de angår, fremfor at samle bestemmelserne i et særskilt kapitel. De pågældende regler findes i § 5 om amtsborgmesteren, § 9 om de stående udvalg og §§ 11 og 12 om økonomiudvalget.
Herudover indeholdt den tidligere styrelsesvedtægt visse regler, f. eks. om aflæggelse af anlægsregnskaber, som efter deres indhold ikke kan anses for egnede til optagelse i vedtægten, da der på disse områder bør gælde ensartede regler i samtlige kommuner og amtskommuner. Reglerne kan derfor mere hensigtsmæssigt placeres i en bekendtgørelse, som indenrigsministeriet agter at udsende i 1981 om kommunernes budget- og regnskabsmæssige forhold. BEMÆRKNINGER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER I NORMALSTYRELSESVEDTÆGTEN
Til kapitel II
AMTSBORGMESTEREN
TIL § 4, STK. 3
Efter bestemmelsen skal udvalgene og de ansatte meddele amtsborgmesteren de oplysninger, denne måtte ønske, om sager, der er underlagt dem. I sager, hvor særlige tavshedspligtshensyn gør sig gældende, navnlig sager vedrørende enkeltpersoner inden for det sociale og sundhedsmæssige område, er amtsborgmesteren dog kun berettiget til at forlange oplysninger, når det er nødvendigt til varetagelsen af de til amtsborgmesterembedet henlagte funktioner, især amtsborgmesterens funktioner som formand for økonomiudvalget, som øverste daglige leder af amtskommunens administration og som koordinator.
TIL § 5
Bestemmelsen beskriver amtsborgmesterens anvisningsfunktioner. Bestemmelsen fastslår amtsborgmesterens pligt til at sikre, at der er fornøden bevillingsmæssig hjemmel for anvisning af udgifter og indtægter, men der tages ikke stilling til, hvilken bevillingsmæssig hjemmel der må kræves i det enkelte tilfælde. Hvis det er påkrævet, kan der således i en given situation blive tale om at iværksætte de i styrelseslovens § 40, stk. 2, nævnte lovpåbudte foranstaltninger uden bevilling, men bevilling må da indhentes snarest muligt.
Til kapitel III
NEDSÆTTELSE AF UDVALG OG ALMINDELIGE REGLER OM DISSES VIRKSOMHED M.V.
TIL § 7
Efter bestemmelsens 3. og 4. punktum kan et udvalgsmedlem ved sager, der af udvalget skal fremsendes til anden myndighed, kræve, at denne gøres bekendt med indholdet af beslutningsprotokollen vedrørende det punkt, der angår medlemmets afvigende mening.
Denne regel omfatter kun de formentlig ret få tilfælde, hvor et udvalg direkte fremsender sager til andre end amtsrådet. Hvis sagen tillige skal behandles af amtsrådet, kan et udvalgsmedlem også få sin afvigende mening medsendt ved fremsendelse af udvalgets indstilling til amtsrådet, men såfremt det pågældende medlem herefter ønsker sin afvigende mening i amtsrådet medsendt til anden myndighed, må denne forlanges tilført amtsrådets beslutningsprotokol, jfr. styrelseslovens § 13.
TIL § 8
Såfremt to udvalg forhandler om sager, der berører begge udvalgs område, skal økonomiudvalget og amtsborgmesteren inddrages i fornødent omfang. Dette indebærer i hvert fald, at amtsborgmesteren skal have tilsendt dagsorden og udskrift af beslutningsprotokollen for fællesmøder mellem de to udvalg, jfr. styrelseslovens § 31a, stk. 1. Det kan endvidere efter omstændighederne være hensigtsmæssigt, at amtsborgmesteren deltager mere aktivt, f.eks. ved at benytte sine rettigheder efter styrelseslovens § 31a til at deltage i møderne eller til selv at sammenkalde medlemmerne af flere udvalg til en samlet drøftelse.
Til kapitel IV
ØKONOMIUDVALGET
Med ændringen af styrelseslovens § 18 er der sket en præcisering af økonomiudvalgets opgaver som personaleudvalg og som ansvarligt for samordningen af amtskommunens planlægning. I amtskommunerne svarer den nye lovregel til den bestående opgavefordeling efter den hidtidige normalstyrelsesvedtægt, men da økonomiudvalgets opgaver søges nærmere beskrevet i den nye normalstyrelsesvedtægt, skal man anbefale, at amtskommunernes vedtægter ændres i overensstemmelse hermed.
TIL § 10, STK. 3
Bestemmelsen fastslår, at økonomiudvalget er generelt ansvarligt for personaleforvaltningen inden for samtlige amtskommunens administrationsområder. Hermed udelukkes delegation af kompetence i personalesager til de stående udvalg, mens økonomiudvalget fortsat vil kunne overlade visse afgørelser til amtsborgmesteren eller administrationen. Det er dog ikke tanken at afskære de stående udvalg fra indflydelse på personalesagerne, idet et stående udvalg må have lejlighed til at udtale sig i personalesager af væsentligere betydning for det pågældende udvalg, jfr. vedtægtens § 10, stk. 7. Det skal bemærkes, at økonomiudvalgets opgaver på personaleområdet også omfatter tilsyn med løn- og ansættelsesforhold for personale i selvejende institutioner, der omfattes af bestemmelserne om Kommunernes lønningsnævn, jfr. § 12 og styrelseslovens § 67.
TIL § 10, STK. 4
Udover varetagelsen af amtskommunens økonomiske planlægning, d.v.s. først og fremmest budgetlægningen, er visse andre centrale planlægningsopgaver, herunder navnlig regionplanlægning og fredningsplanlægning, henlagt til økonomiudvalget. Amtsrådet og økonomiudvalget kan fastsætte nærmere regler om de stående udvalgs bidrag til planforslag på disse områder.
Derudover har økonomiudvalget ansvaret for samordningen af amtskommunens samlede planlægning. Hermed er det fastslået, at det på de områder, hvor økonomiudvalget alene har til opgave at sikre samordningen, principielt må være vedkommende fagudvalg, der udarbejder (sektor)planforslagene - efter de af amtsrådet eller økonomiudvalget fastsatte regler - og foretager indstilling herom til amtsrådet gennem økonomiudvalget. Dette fremgår da også af de enkelte bestemmelser i vedtægtens kap. V. I amtskommunerne i hovedstadsområdet må § 10, stk. 4, formuleres under hensyntagen til, at en række planlægningsopgaver er henlagt til hovedstadsrådet.
TIL § 10, STK. 5
Efter denne bestemmelse er køb og salg m. v. af fast ejendom placeret i økonomiudvalget, da der herved kan opnås en hensigtsmæssig samordning af amtskommunens jordpolitik, bl. a. vedrørende fastsættelse af priser og andre vilkår. Ministeriet er dog indstillet på at stadfæste styrelsesvedtægter, hvor køb og salg af fast ejendom placeres i de enkelte stående udvalg.
Ministeriet er endvidere indstillet på at stadfæste bestemmelser om, at forvaltningen af amtskommunens administrationsbygning(er) med tilhørende anlæg varetages af økonomiudvalget. Derimod vil man ikke kunne godkende bestemmelser, hvorefter administrationen af ejendomme m.v. i større udstrækning henlægges til økonomiudvalget.
Endvidere er den umiddelbare forvaltning af beskæftigelsesmæssige spørgsmål som hidtil placeret i økonomiudvalget. Som et supplement hertil nævnes nu også erhvervsmæssige spørgsmål, f. eks. vedrørende de teknologiske informationscentre. Disse opgaver vil typisk berøre flere - eventuelt alle - stående udvalg, og en samordning i økonomiudvalget forekommer derfor hensigtsmæssig.
Bestemmelsen om den kollektive trafik udelades i amtskommunerne i hovedstadsområdet, hvor denne opgave varetages af hovedstadsrådet.
TIL § 10, STK. 7
Økonomiudvalget har efter denne bestemmelse pligt til at forhandle med de stående udvalg i fornødent omfang. Det bemærkes, at en række tilfælde, hvor udvalget udøver lovbestemte funktioner, f.eks. samordning af planlægning, ikke falder ind under den obligatoriske forhandlingspligt.
TIL §§ 11 OG 12
Økonomiudvalgets kompetence beskrives i disse bestemmelser som »fastsætter regler om/ fører tilsyn med«. Det skal understreges, at der også på disse områder er tale om en umiddelbar forvaltning, således at amtsrådet fortsat har det endelige ansvar, og dermed mulighed for, i det omfang det ønsker det, at fastlægge regler for og udøve kontrol med udvalgets forvaltning af de pågældende områder.
Bestemmelserne i § 12 om tilsynsforpligtelserne må betragtes som minimumsforskrifter, og amtsrådet vil derfor i vedtægten kunne optage supplerende regler om de stående udvalgs og administrationens pligter til at forsyne økonomiudvalget med oplysninger med henblik på udvalgets udøvelse af dets tilsyns- og kontrolfunktioner på de områder, der vedrører amtskommunens økonomiske og almindelige administrative forhold.
Til kapitel V
DE STÅENDE UDVALG
Der henvises til de generelle bemærkninger om udvalgsstrukturen. Herudover bemærkes, at opregningen af opgaver ikke kan anses for udtømmende, hvorfor der i begyndelsen af hver paragraf er anført en generel beskrivelse af opgaverne. Der kan endvidere blive pålagt amtskommunerne nye opgaver. Såfremt der bliver tale om vigtigere opgaver eller opgaver, hvis placering kan give anledning til tvivl, vil ministeriet tilstræbe at udsende forslag til sådanne fremtidige opgavers udvalgsmæssige placering.
De tidligere særforsorgsopgaver er ikke nævnt udtrykkeligt, da opgaver vedrørende personer med vidtgående fysiske eller psykiske handicap efter særforsorgens udlægning skal løses i det udvalg, som i øvrigt behandler den pågældende type opgaver. F.eks. må undervisningsopgaver løses af udvalget for undervisning og kultur, mens andre opgaver vedrørende handicappede må placeres i social- og sundhedsudvalget eller sygehusudvalget.
Opgaver vedrørende bygge- og anlægsarbejder er placeret i de enkelte stående udvalg. Opgaverne vil dog også kunne samles i et stående udvalg. Man skal i den forbindelse pege på muligheden for at nedsætte rådgivende byggeudvalg, som kan bistå de(t) stående udvalg, der varetager anlægsopgaver, med den fornødne ekspertise i byggesager.
Efter styrelseslovens § 31 har amtsborgmesteren den umiddelbare forvaltning af opgaver, som ikke er henlagt til noget udvalg. Amtsrådet kan dog beslutte, at en opgave, som ikke er omtalt i vedtægten, f. eks. en ny amtskommunal opgave, skal henlægges til et udvalg, men en bestemmelse herom bør da optages i vedtægten ved førstkommende vedtægtsrevision.
Til kapitel VI
REVISION
Generelt bemærkes, at ændringen af styrelseslovens § 42 på visse områder betyder en udbygning af reglerne om den kommunale revision.
TIL § 17, STK. 2
I de tilfælde, hvor en selvstændig kompetence undtagelsesvis er henlagt til en anden myndighed end amtsrådet, således som det f.eks. i et vist omfang er tilfældet på det sociale område, har denne myndighed tilsvarende forpligtelser til at udlevere de oplysninger, som revisionen anser for nødvendige for udførelsen af sit hverv, som også omfatter revision af de sociale regnskaber.
TIL § 18
Bestemmelsen svarer til den praksis, der har udviklet sig i de senere år, hvorefter den amtskommunale revision udover den afsluttende årsberetning afgiver en række delberetninger i årets løb.
TIL § 19
Da delberetningerne supplerer årsberetningen, må de behandles på samme måde, jfr. styrelseslovens § 45. Bestemmelsen præciserer derfor bl. a., at også delberetninger skal behandles af amtsrådet i et møde.
TIL § 20
Ifølge styrelseslovens § 45 skal fristen for økonomiudvalgets afgivelse af årsregnskabet til amtsrådet fastsættes af indenrigsministeren. Derfor skal denne frist ikke optages i vedtægten. Den fremtidige frist vil blive fastsat i den bekendtgørelse, som indenrigsministeriet agter at udsende om kommunernes budget- og regnskabsmæssige forhold.
Det skal understreges, at indenrigsministeriet ikke vil stadfæste vedtægtsbestemmelser, hvorefter årsregnskabet afgives til ministeriet som tilsynsmyndighed senere end udgangen af december måned.
Såfremt amtsrådet er indforstået hermed, kan årsregnskabet og revisionens beretning samt delberetninger sendes til indenrigsministeriet til foreløbig behandling samtidig med, at beretningerne sendes til amtsrådet.
Når amtsrådet har truffet afgørelse om alle fremkomne bemærkninger, er regnskabet hermed endeligt godkendt.
Til kapitel VII
VEDERLAG M.V.
Vederlagsreglerne er ændret på en række punkter i den nye styrelseslov. Der gøres særskilt bemærkning herom under de enkelte bestemmelser nedenfor. Det skal bemærkes, at nærmere regler om fast vederlag til amtsrådets medlemmer i medfør af styrelseslovens § 16, stk. 1, 1. pkt., skal fastsættes af indenrigsministeren, hvilket vil ske i en bekendtgørelse. ¬
TIL § 21, STK. 1
De i indenrigsministeriets cirkulære nr. 10 af 21. januar 1972 fastsatte regler for beregning af amtsborgmestervederlag, som ændret ved skrivelse af 4. januar 1979 vedrørende Frederiksborg amtskommune, gælder fortsat indtil videre. Vederlaget skal som hidtil være fastsat i styrelsesvedtægten.
TIL § 21, STK. 2
Bestemmelsen om, at der ikke kan ydes amtsborgmesteren vederlag m. v. udover amtsborgmestervederlaget, svarer til den i dag gældende retstilstand.
TIL § 21, STK. 3
Det er nu obligatorisk at fastsætte regler om efterløn og pension til amtsborgmesteren, jfr. styrelseslovens § 34. De hidtidige regler herom gælder fortsat indtil videre, jfr. indenrigsministeriets cirkulære af 1. oktober 1970 samt cirkulærskrivelser af 8. juli 1975 og 20. december 1977.
TIL § 22
Efter den nye regel i styrelseslovens § 34, stk. 2, kan der i vedtægten fastsættes regler om ydelse af et fast vederlag til viceamtsborgmesteren, svarende til 10 pct. af amtsborgmestervederlaget. Vederlaget kan kun ydes til første viceamtsborgmester.
Om mulighederne for herudover eller i stedet at yde funktionsvederlag til viceamtsborgmesteren henvises til lovens § 34.
TIL § 23, STK. 1-4
Såfremt amtsrådet efter de nye vederlagsbestemmelsers ikrafttræden, d.v.s. efter den 1. januar 1982, ønsker at yde vederlag til formændene for de stående udvalg, skal der fastsættes regler herom i styrelsesvedtægten, jfr. styrelseslovens § 16, stk. 7, 1. pkt. Indenrigsministeriet vil indtil videre være indstillet på at godkende vederlag, hvis størrelse holdes inden for de rammer, der er fastsat i ministeriets cirkulærskrivelse af 4. maj 1976, jfr. ministeriets skrivelser af 4. januar og 23. januar 1979 vedrørende henholdsvis Frederiksborg og Bornholms amtskommuner.
TIL § 23, STK. 5
Bestemmelsen fastslår, at udvalgsformandsvederlag bortfalder for fremtiden, hvis formanden har forfald i en uafbrudt periode på 6 måneder. Reglen er en naturlig konsekvens af den nye regel i styrelseslovens § 16, stk. 7, 2. pkt., om vederlag for funktion som udvalgsformand, jfr. også vedtægtens § 24.
TIL § 24
Bestemmelsen indeholder regler om vederlag for funktion som udvalgsformand, jfr. den nye styrelseslovs § 16, stk. 7, 2. pkt. Efter bestemmelsen kan vederlag kun udbetales for funktion i en uafbrudt periode af mindst 2 ugers og højst 6 måneders varighed.
Til kapitel VIII
ÆNDRINGER I VEDTÆGTEN
TIL § 25
De ovenfor nævnte ændringer af styrelsesloven, som medfører vedtægtsændringer, træder i kraft den 1. januar 1982, jfr. indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 176 af 14. april 1981.
Ændringer i amtskommunernes vedtægter på disse områder bør derfor træde i kraft den 1. januar 1982. Det forudsætter dog, at såvel amtsrådet som indenrigsministeriet kan færdigbehandle vedtægtsændringerne inden denne dato, idet visse vedtægtsændringer efter deres indhold ikke kan ske med tilbagevirkende kraft. I modsat fald vil vedtægtsændringen først kunne træde i kraft ved indenrigsministeriets stadfæstelse.
Da der bliver tale om ret omfattende ændringer af vedtægterne, skal indenrigsministeriet af ordensmæssige grunde anbefale, at ændringerne gennemføres ved amtsrådets vedtagelse af et forslag til ny styrelsesvedtægt.
Med henblik på at fremme indenrigsministeriets behandling af sager om stadfæstelse af styrelsesvedtægter vil man sætte pris på, at amtsrådet så vidt muligt udarbejder vedtægtsudkast ved en direkte redaktion på det trykte eksemplar af normalstyrelsesvedtægten (f.eks. på den blanke venstreside). I tilfælde, hvor denne fremgangsmåde ikke anvendes, skal man henstille, at det ved udkastets indsendelse til indenrigsministeriet oplyses, hvilke bestemmelser i udkastet der adskiller sig fra normalstyrelsesvedtægten.
Man skal endelig henlede opmærksomheden på, at en eventuel ændring i amtsrådets medlemstal, der ønskes gennemført med virkning fra den 1. januar 1982, må indstilles til ministeriets stadfæstelse så tidligt, at stadfæstelsen kan ske senest i begyndelsen af oktober 1981. Det skyldes, at antallet af dem, der skal vælges, efter ændringen af den kommunale valglovs § 38 skal bekendtgøres i de stedlige dagblade senest 4 uger før valget, der afholdes den 17. november 1981.
Såfremt amtsrådet på et senere tidspunkt gennemfører mindre ændringer af vedtægten, skal den hidtidige vedtægt ikke ophæves. Men amtsrådet bør i så fald ved genoptryk af vedtægten foretage en tilføjelse om, hvilke paragraffer der er ændret, og hvornår disse ændringer er vedtaget af amtsrådet samt stadfæstet af indenrigsministeriet. Et forslag til en sådan tilføjelse er anført under § 25.
Yderligere eksemplarer af dette cirkulære og af den nye normalstyrelsesvedtægt kan bestilles i indenrigsministeriets kommunalafdeling, fællesjournalen, telefon (01) - 11 69 00, lokal 5460.
Underskrift 1
INDENRIGSMINISTERIET, DEN 27. APRIL 1981 Henning Rasmussen /Preben Espersen
Bilag
Styrelsesvedtægt for
-----------------amtskommune
INDHOLDSFORTEGNELSE
Kapitel I. Amtsrådet ..........................................322
Kapitel II. Amtsborgmesteren ..................................322
Kapitel III. Nedsættelse af udvalg og almindelige regler om
disses virksomhed m.v .........................................322
Kapitel IV. Økonomiudvalget ...................................322
Kapitel V. De stående udvalg ..................................323
Kapitel VI. Revision ..........................................324
Kapitel VII. Vederlag m.v. ....................................325
Kapitel VIII. Ændringer i vedtægten ...........................326
Kapitel I AMTSRÅDET
§ 1.
Stk. 1. . . . . . . . . . . amtsråd består af . . . medlemmer.
Stk. 2. Amtsrådet vælger en amtsborgmester og en (første og anden) (* 1) viceamtsborgmester, jfr. § 6 i lov om kommunernes styrelse (i det følgende kaldet styrelsesloven).
§ 2.
Stk. 1. De nærmere regler om forberedelse, indkaldelse og afholdelse af amtsrådets møder fastsættes i amtsrådets forretningsorden (i det følgende kaldet forretningsordenen), jfr. styrelseslovens § 2.
Kapitel II AMTSBORGMESTEREN
§ 3.
Stk. 1. De nærmere regler om amtsborgmesterens opgaver i forbindelse med amtsrådets møder fastsættes i forretningsordenen, jfr. styrelseslovens §§ 9 og 30.
§ 4.
Stk. 1. Amtsborgmesteren varetager de funktioner som øverste daglige leder af amtskommunens samlede administration, der fremgår af styrelseslovens kapitel IV.
Stk. 2. Amtsborgmesteren drager omsorg for, at der om sager, der hører under et udvalgs område, indhentes de nødvendige erklæringer fra udvalget, inden amtsrådet træffer beslutning i sagen.
Stk. 3. Amtsborgmesteren påser sagernes ekspedition, herunder at de ekspederes uden unødvendig forsinkelse. Amtsborgmesteren kan af udvalgene og de ansatte forlange enhver oplysning om sager, der er underlagt dem, og om sagernes ekspedition.
§ 5.
Stk. 1. Amtsborgmesteren drager omsorg for, at ingen udgift afholdes eller indtægt oppebæres uden fornøden bevilling, og at udgifter og indtægter bogføres i overensstemmelse med de af indenrigsministeriet og amtsrådet fastsatte regler. Finder amtsborgmesteren, at en disposition ikke har haft bevillingsmæssig hjemmel, forelægges spørgsmålet for amtsrådet.
Kapitel III NEDSÆTTELSE AF UDVALG OG ALMINDELIGE REGLER OM DISSES VIRKSOMHED M.V.
§ 6.
Stk. 1. Følgende udvalg nedsættes:
1. Økonomiudvalget.
2. Udvalget for teknik og miljø.
3. Udvalget for undervisning og kultur.
4. Sygehusudvalget.
5. Social- og sundhedsudvalget.
§ 7.
Stk. 1. For hvert udvalg føres en beslutningsprotokol, hvori udvalgets beslutninger indføres. Beslutningsprotokollen underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet. Ethvert af disse medlemmer kan forlange sin afvigende mening kort tilført beslutningsprotokollen og ved sager, der af udvalget skal fremsendes til anden myndighed, kræve, at denne samtidig gøres bekendt med indholdet af protokollen. Det pågældende medlem kan ved sagens fremsendelse ledsage denne med en begrundelse for sit standpunkt.
§ 8.
Stk. 1. Hvis et stående udvalg agter at foretage dispositioner, der berører et andet udvalgs område, skal der inden iværksættelsen forhandles med dette udvalg, i fornødent omfang med inddragelse af økonomiudvalget og amtsborgmesteren, jfr. styrelseslovens §§ 18 og 31 a.
§ 9.
Stk. 1. De stående udvalg drager omsorg for, at bevillinger og rådighedsbeløb, der er tildelt udvalget, ikke overskrides. Udvalgene foretager indstilling til amtsrådet gennem økonomiudvalget, hvis yderligere bevillinger er ønskelige eller nødvendige.
Kapitel IV ØKONOMIUDVALGET
§ 10.
Stk. 1. Økonomiudvalget består af amtsborgmesteren, der er formand for udvalget, samt . . . af amtsrådets øvrige medlemmer.
Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af de anliggender, der er underlagt det i medfør af styrelseslovens § 18, § 21 og kapitel V.
Stk. 3. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af løn- og personaleforhold inden for ethvert af amtskommunens administrationsområder. Udvalget fastsætter regler for amtsborgmesterens og administrationens behandling af personalesager.
Stk. 4. Udvalget varetager amtskommunens økonomiske planlægning og har ansvaret for regionplanlægningen, fredningsplanlægningen og planlægningen af den kollektive trafik samt for en samordnet løsning af amtskommunens planlægningsopgaver (* 2). Udvalget fastlægger de fælles planforudsætninger og bistår de stående udvalg med tilvejebringelse af det nødvendige grundlag for udvalgenes planlægningsopgaver. Udvalget fastsætter generelle forskrifter for planernes tilvejebringelse. Udvalget drager omsorg for udarbejdelse af økonomiske konsekvensvurderinger af de udarbejdede planforslag og foretager indstilling til amtsrådet om planforslagene. Udvalgets erklæring indhentes om enhver sag, der vedrører amtskommunens planlægningsopgaver, inden sagen forelægges amtsrådet til beslutning.
Stk. 5. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af - køb, salg og pantsætning af fast ejendom - beskæftigelsesmæssige, erhvervsmæssige og lignende spørgsmål - amtskommunens opgaver vedrørende den kollektive trafik (* 3).
Stk. 6. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til amtsrådet om amtskommunens kasse- og regnskabsregulativ, jfr. styrelseslovens § 42.
Stk. 7. Udvalget forhandler i fornødent omfang med et stående udvalg inden iværksættelsen af foranstaltninger af væsentlig betydning for det pågældende udvalg.
§ 11.
Stk. 1. Økonomiudvalget fastsætter regler om - indberetninger fra den amtskommunale administration med henblik på udvalgets udøvelse af budget- og bevillingskontrol, jfr. § 12 - i hvilket omfang amtskommunens værdier skal forsikres - samordning af amtskommunens indkøbsfunktioner.
§ 12.
Stk. 1. Økonomiudvalget fører tilsyn med - at forvaltningen af økonomiske midler sker i overensstemmelse med amtsrådets beslutninger og i øvrigt på forsvarlig måde - at forvaltningen af amtskommunens kasser og amtskommunens regnskabsføring er forsvarlig - at de på årsbudgettet meddelte bevillinger og rådighedsbeløb samt de ved særlig beslutning bevilgede beløb ikke overskrides uden amtsrådets samtykke - at amtskommunens arkivalier opbevares på betryggende måde, jfr. styrelseslovens § 62 - løn- og ansættelsesforhold for personale i selvejende institutioner, jfr. styrelseslovens § 67.
Kapitel V DE STÅENDE UDVALG
§ 13.
Stk. 1. Udvalget for teknik og miljø består af . . . medlemmer.
Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af amtskommunens vandvæsen og vejvæsen samt øvrige opgaver på det tekniske og miljømæssige område og på arealanvendelsesområdet, herunder amtskommunens opgaver i henhold til lovgivningen om - kommuneplanlægning - by- og landzoner - sommerhuse og campering - miljøbeskyttelse - naturfredning - råstoffer - vandforsyning - varmeforsyning samt den umiddelbare forvaltning af - amtskommunens rekreative områder - pleje m.v. af fredede arealer i amtskommunen - amtskommunale bygninger og anlæg, som ikke ved denne vedtægt eller amtsrådets beslutning er henlagt under noget andet udvalgs område - bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område - opgaver vedrørende samarbejde med private og selvejende institutioner inden for udvalgets område.
Stk. 3. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til amtsrådet om - amtskommunal sektorplanlægning for de i stk. 2 omtalte og eventuelle andre tekniske og miljømæssige områder eller områder vedrørende arealanvendelsen, i samarbejde med økonomiudvalget, bortset fra de områder, der er henlagt til økonomiudvalget, jfr. § 10 - anlægsplaner og projekter til bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
§ 14.
Stk. 1. Udvalget for undervisning og kultur består af . . . medlemmer.
Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af amtskommunens undervisningsmæssige og kulturelle opgaver, herunder opgaver vedrørende - det amtskommunale skolevæsen, herunder bestyrelsen af gymnasier, HF og amtscentralen for undervisningsmidler samt andre institutioner under det amtskommunale skolevæsen - samarbejde med private og selvejende institutioner inden for udvalgets område - tilsyn med det kommunale skolevæsen i henhold til skolestyrelsesloven - tilskud til fritidsforanstaltninger - biblioteksvæsen - museumsforhold - musikaktiviteter - teaterforhold - bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
Stk. 3. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til amtsrådet om - den samlede udbygningsplan for skolevæsenet i amtskommunen og andre sektorplaner inden for det undervisningsmæssige og kulturelle område, i samarbejde med økonomiudvalget, jfr. § 10 - anlægsplaner og projekter til bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
§ 15.
Stk. 1. Sygehusudvalget består af . . . medlemmer.
Stk. 2. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af amtskommunens sygehusvæsen (og opgaver vedrørende svangerskabshygiejne og fødselshjælp) (* 4), herunder - bestyrelsen af amtskommunens sygehuse og andre institutioner under udvalgets område - samarbejde med andre amtskommuners sygehusvæsen og med statslige sygehuse samt med private og selvejende institutioner efter sygehusloven - bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
Stk. 3. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til amtsrådet om - planer for amtskommunens sygehusvæsen (og planer for svangerskabshygiejne og fødselshjælp) (* 4), i samarbejde med økonomiudvalget, jfr. § 10 - anlægsplaner og projekter til bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
§ 16.
Stk. 1. Social- og sundhedsudvalget består af . . . medlemmer.
Stk. 2. Udvalget træffer afgørelse i sager, der ifølge lovgivningen er henlagt til social- og sundhedsudvalget.
Stk. 3. Udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af amtskommunens sociale og sundhedsmæssige opgaver uden for sygehusvæsenet, herunder - bestyrelsen af amtskommunens sociale institutioner - opgaver vedrørende private og selvejende institutioner, som amtsrådet har indgået overenskomst med for at opfylde amtskommunens forpligtelser efter social- og sundhedslovgivningen - opgaver vedrørende sygesikring - bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område - (opgaver vedrørende svangerskabshygiejne og fødselshjælp) (* 4).
Stk. 4. Udvalget udarbejder forslag og foretager indstilling til amtsrådet om - sociale udbygningsplaner og andre sektorplaner inden for det sociale og sundhedsmæssige område (samt planer for svangerskabshygiejne og fødselshjælp) (* 4), i samarbejde med økonomiudvalget, jfr. § 10 - anlægsplaner og projekter til bygge- og anlægsarbejder vedrørende institutioner og andre anlæg under udvalgets område.
Kapitel VI REVISION
§ 17.
Stk. 1. Amtsrådet antager en sagkyndig revision, jfr. styrelseslovens § 42.
Stk. 2. Amtsrådet skal give revisionen adgang til at foretage de undersøgelser m.v., denne finder nødvendige, og skal sørge for, at revisionen i øvrigt får de oplysninger og den bistand, som revisionen anser for påkrævet for udførelsen af hvervet.
Stk. 3. Amtsrådet fastsætter de nærmere regler om revisionen i et revisionsregulativ.
§ 18.
Stk. 1. Revisionen afgiver en årsberetning om revisionen af årsregnskabet. Revisionen afgiver endvidere beretning i årets løb, når det er foreskrevet, eller revisionen finder det hensigtsmæssigt (delberetninger).
§ 19.
Stk. 1. I delberetninger redegøres for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabets poster ikke er i overensstemmelse med amtsrådets beslutninger, eller at der er handlet i strid med gældende love og bestemmelser, jfr. styrelseslovens § 42.
Stk. 2. Beretningen forelægges økonomiudvalget og - for så vidt angår bemærkninger, der ikke umiddelbart angår den forvaltning, der hører under økonomiudvalget - tillige den pågældende amtskommunale myndighed til besvarelse, inden amtsrådet i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger og om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab.
Stk. 3. Beretningen og amtsrådets afgørelse herom indsendes til indenrigsministeriet senest 3 måneder efter modtagelsen af beretningen, dog senest samtidig med afgørelsen vedrørende revisionsberetningen om årsregnskabet, jfr. § 20. Samtidig sendes et eksemplar af afgørelsen til revisionen.
§ 20.
Stk. 1. Amtsrådet afgiver årsregnskabet til revisionen inden den 20. august i det følgende år.
Stk. 2. Efter at revisionen er afsluttet, skal årsregnskabet af revisionen forsynes med påtegning om, at revisionen er udført i overensstemmelse med revisionsregulativets bestemmelser.
Stk. 3. Revisionen afgiver inden den 15. november beretning om revisionen af årsregnskabet til amtsrådet.
Stk. 4. Den i § 19, stk. 1 og 2, angivne fremgangsmåde finder også anvendelse på revisionens og amtsrådets behandling af årsregnskabet.
Stk. 5. Årsregnskabet og revisionens beretning samt amtsrådets afgørelse om denne indsendes til indenrigsministeriet inden udgangen af december måned. Samtidig sendes et eksemplar af afgørelsen til revisionen.
Kapitel VII VEDERLAG M.V.
§ 21.
Stk. 1. Amtsborgmesteren oppebærer vederlag efter de regler, der gælder for statens tjenestemænd i lønramme . . . (skalatrin . . .). (Til stillingen knyttes et tillæg med et grundbeløb på . . . kr., der reguleres efter de regler, der gælder for regulering af generelle og særlige tillæg til statens tjenestemandslønninger) (* 5). Vederlaget udbetales med 1/12 forud for hver måned.
Stk. 2. Udover det i stk. 1 nævnte vederlag kan der ikke af amtskommunens kasse ydes amtsborgmesteren honorar, mødediæter eller andet vederlag for bestridelsen af et amtskommunalt hverv.
Stk. 3. Regler om efterløn og pension til amtsborgmesteren fastsættes i et tillæg til denne vedtægt. (§ 22. Viceamtsborgmesteren/ Første viceamtsborgmester oppebærer et vederlag, som udgør 10 pct. af amtsborgmesterens vederlag, jfr. styrelseslovens § 34) (* 6).
§ 23.
Stk. 1. Formanden for udvalget for teknik og miljø oppebærer et vederlag, som udgør . . . pct. af amtsborgmesterens vederlag.
Stk. 2. Formanden for udvalget for undervisning og kultur oppebærer et vederlag, som udgør . . . pct. af amtsborgmesterens vederlag.
Stk. 3. Formanden for sygehusudvalget oppebærer et vederlag, som udgør . . . pct. af amtsborgmesterens vederlag.
Stk. 4. Formanden for social- og sundhedsudvalget oppebærer et vederlag, som udgør . . . pct. af amtsborgmesterens vederlag.
Stk. 5. Den i stk. 1-4 nævnte vederlæggelse ophører, når formanden på grund af forfald i en uafbrudt periode på 6 måneder har været forhindret i at varetage formandshvervet.
§ 24.
Stk. 1. Når et medlem af et stående udvalg på grund af formandens sygdom, ferie eller fravær af anden årsag af udvalget er konstitueret som formand i en periode på mindst 2 uger, oppebærer vedkommende i funktionsperioden vederlag efter samme regler som formanden, jfr. § 23, stk. 1-4.
Stk. 2. Funktionsvederlag kan højst oppebæres i en uafbrudt periode på 6 måneder.
Kapitel VIII
ÆNDRINGER I VEDTÆGTEN
§ 25.
Stk. 1. Denne vedtægt træder i kraft den 1. januar 1982/ ved indenrigsministeriets stadfæstelse.
Stk. 2. Samtidig ophæves »Styrelsesvedtægt for . . . amtskommune af » med senere ændringer.
Stk. 3. Forslag om ændringer i og tillæg til denne vedtægt skal behandles i to amtsrådsmøder med mindst 8 dages mellemrum, og de vedtagne ændringer og tillæg indstilles til indenrigsministeriets stadfæstelse. ---- Således vedtaget i amtsrådets møder den 19 og den 19 . Stadfæstet af indenrigsministeriet den 19 . ---- (* 7)Vedtægtens §§ og ændret i amtsrådets møder den 19 og den 19 . Stadfæstet af indenrigsministeriet den 19 .