Cirkulære vedrørende offentlige styrelsers deltagelse i eksportforretninger (systemeksportcirkulæret) (Til samtlige ministerier, styrelser, kommunalbestyrelser og amtsråd)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/1985/30@1985-06-20/da
Indhold
I
INDLEDNING
Dette cirkulære afløser Industriministeriets cirkulære af 14. januar 1981 vedrørende statslige styrelsers deltagelse i eksportforretninger.
Folketingets finansudvalg tiltrådte den 7. maj 1980, at der ved tekstanmærkning på forslag til tillægsbevillingslov for 1980 og på forslag til finanslov for følgende finansår blev etableret en generel ordning, der indebærer, at ministerier og statslige styrelser kan deltage i eksportforretninger gennem salg af tjenesteydelser eller udlån af medarbejdere.
Tekstanmærkningen har følgende ordlyd:
»Industriministeriet kan under Sekretariatet for Danmarks Erhvervsfond oppebære indtægter og afholde udgifter til ekspertbistand i forbindelse med offentlige styrelsers deltagelse i eksportforretninger. Statslige styrelser kan afholde merudgifter, der følger af deres deltagelse i ovennævnte eksportforretninger, inden for et beløb, der svarer til de indtægter, der i denne forbindelse overføres fra sekretariatet for Danmarks Erhvervsfond.«
På baggrund heraf udstedte Industriministeriet cirkulæret af 14. januar 1981, der nu ændres på følgende punkter:
1. I de reviderede bestemmelser er »statslig« ændret til »offentlig« med henblik på at tydeliggøre, at også kommuner og amtskommuner kan deltage i videneksport efter cirkulærets bestemmelser. Der er således ikke i lovgivningen principielle hindringer for, at kommuner og amtskommuner kan deltage i eksportforretninger.
Hvis kommuner og amtskommuner deltager i eksportforretninger, henstilles, at cirkulærets regler følges med henblik på at sikre, at kommuners og amtskommuners eksportaktiviteter ikke strider mod Danmarks erhvervs- og handelspolitik, ikke påfører erhvervene konkurrence og ikke kolliderer med det generelle eksportfremmearbejde og planlægningen heraf.
Som følge af at kommuner og amtskommuner ikke har behov for finanslovhjemmel til at oppebære indtægter og afholde udgifter, finder bestemmelserne i punkterne 4.5, 4.7, 4.10 og 4.11 ikke anvendelse ved kommuners og amtskommuners deltagelse i eksportforretninger.
2. Nogle statsinstitutioner har fået adgang til at udføre indtægtsdækket virksomhed (jfr. Finansministeriets cirkulære af 5. april 1984). Deltagelse i eksportforretninger skal imidlertid også for disse statsinstitutioners vedkommende foregå efter reglerne om offentlige styrelsers deltagelse i eksportforretninger.
3. Der er indført nye regler om fordelingen af de beregnede overheadtillæg. Herefter kan den styrelse, som deltager i en eksportforretning, disponere over 80 pct. af tillægget.
II
DE REVIDEREDE BESTEMMELSER
1. FORMÅL:
Ordningen tilsigter til gavn for dansk erhvervsliv at fremme en udvidelse af den bistand, som flere styrelser i henhold til allerede gældende bestemmelser hidtil har ydet erhvervslivet i eksportøjemed, både i form af tjenesteydelser og ved udlån af medarbejdere i forbindelse med eksportforretninger, hvori dansk offentlig viden indgår. Den etablerede generelle ordning indebærer, at der er skabt en central instans til formidling af offentlig medvirken i eksportforretninger. De enkelte styrelser skal ikke selv skaffe sig den fornødne hjemmel til at oppebære indtægter og afholde udgifter i forbindelse med deres deltagelse i eksportforretninger.
2. FORUDSÆTNINGER:
- Eksport af det offentliges viden bør fortrinsvis ske ved formidling gennem danske erhvervsvirksomheder og må ikke finde sted i konkurrence med disse.
- Styrelsens deltagelse i eksportforretninger forudsætter, at dens primære opgaver fortsat kan varetages på forsvarlig vis.
- En styrelses medvirken i eksportforretninger må ske uden nettomerudgifter for det offentlige.
3. INDHOLD:
En styrelses medvirken i en eksportforretning kan finde sted på følgende måder:
- Levering af rekvireret arbejde eller andre tjenesteydelser til danske virksomheder på underleverandørvilkår.
- Udlån af medarbejdere til danske virksomheder.
- Levering af rekvireret arbejde eller andre tjenesteydelser samt udlån af medarbejdere til myndigheder eller evt. private virksomheder i udlandet med henblik på efterfølgende dansk privat eksport.
Under ordningen kan offentligt ansatte medarbejdere midlertidigt stilles til rådighed for eller udlånes som konsulenter til Danmarks Erhvervsfond, der afholder udgifter til deres aflønning m.v. i den periode, deres deltagelse i eksportarbejdet finder sted.
Medarbejderne bibeholder deres løn- og pensionsmæssige stilling i den nævnte periode.
Den personaleafgivende styrelse har adgang til uden for den gældende stillingskontrolordning at ansætte personale til erstatning for medarbejdere, der midlertidigt er stillet til rådighed eller udlånt.
4. ADMINISTRATION:
4.1. Ordningen administreres af Danmarks Erhvervsfond i samarbejde med det under Erhvervsfonden nedsatte Projektudvalg, der er et sagkyndigt organ for udvikling og markedsføring af projekter. Udvalgets sammensætning tilgodeser både erhvervslivets og det offentliges interesser. Erhvervsfonden skal fungere som obligatorisk høringsorgan ved eksport af viden fra det offentlige samt yde og formidle rådgivning til styrelser og erhvervsvirksomheder om deres muligheder for eksportsamvirke.
4.2. Høringen bør, medmindre andet er aftalt, finde sted tidligst muligt, og styrelsen må ved forelæggelsen af sagen belyse følgende: - Opgavens eller leverancens art og indhold. - Det udenlandske kundeemne, nationalitet og status samt finansieringskilde. - Den private danske hovedleverandør eller samarbejdspartner og formen for samarbejdet med denne (underleverandørforhold, sideordnet leverance). - Muligheder for efterfølgende leverancer fra danske virksomheder. - Forventet kontraktstørrelse, valutaindtjening og beskæftigelsesvirkning fordelt på den offentlige og private del af leverancen. - Andre forhold af betydning.
4.3. Overførsel af det offentliges viden i eksportøjemed skal ske på grundlag af en kontrakt, som indgås mellem en dansk styrelse og en dansk eller udenlandsk rekvirent.
4.4. Danmarks Erhvervsfond kan stille krav til kontraktens udformning og kan godkende standardkontrakt. Kontrakten skal som minimum have en afgrænsning af leverancen samt præcisere pris, betalings- og leveringsbetingelser samt ansvarforhold og bør have regler for, hvorledes tvister bilægges. En kontrakt må kun underskrives efter Erhvervsfondens godkendelse.
4.5. Betalingen i henhold til kontrakten skal af den indenlandske eller udenlandske rekvirent erlægges til Danmarks Erhvervsfond (Eksportfremmekontoret, Prinsesse Maries Alle 2, 1908 København V. - postgiro nr. 400 1443).
4.6. Omkostningerne i forbindelse med deltagelse i eksportforretninger kalkuleres - hvor muligt med udgangspunkt i følgende retningslinier:
4.6.1 Betaling for medgået arbejdstid på grundlag af en normeret timeløn for de medarbejdere, der deltager i eksportsamarbejdet, herunder tillæg til lønnen for tjeneste i udlandet.
4.6.2 Et generelt overheadtillæg på for tiden normalt 100 pct. af lønomkostningerne i de tilfælde, hvor styrelsen udfører rekvireret arbejde eller andre tjenesteydelser. Såfremt der er tale om udlån af en medarbejder, udgør tillægget 25 pct. for udlånsperioden.
4.6.3 Anvendt forbrugsgods efter regning eller som procentdel af 4.6.1.
4.6.4 Særlige udgifter efter regning, f.eks. rejseudgifter og udstationeringsudgifter, anskaffelse af specielt apparatur eller benyttelse af særligt kostbart apparatur.
4.6.5 Moms indbetales til toldvæsenet på normal måde.
4.7. Styrelsens egne omkostninger ved kontraktens opfyldelse refunderes af Danmarks Erhvervsfond - inden for kontraktsummen - på grundlag af styrelsens opgørelse, som indsendes ved hvert finansårs udløb, subsidiært ved kontraktens opfyldelse. Opgørelsen udformes af styrelsen under eget ansvar over for Rigsrevisionen.
4.8. Ved leverancer af tjenesteydelser kan en styrelse påtage sig normalt leveringsansvar for sin egen ydelse, f.eks. med udgangspunkt i ABR-normerne.
4.9. Opstår der risiko for, at en kontrakt ikke opfyldes, skal Danmarks Erhvervsfond straks underrettes.
4.10. Udebliver kontraktmæssige betalinger fra rekvirenten, kan Danmarks Erhvervsfond kræve den offentlige leverance bragt til standsning.
4.11. Af de beregnede overheadtillæg tilfalder 80 pct. den pågældende styrelse, der kan anvende beløbet fortrinsvis til dækning af udgifter i forbindelse med opfyldelse af indgåede kontrakter. Et eventuelt restbeløb kan anvendes til fremme af styrelsens eksportbestræbelser.
5. OPLYSNINGER OM OFFENTLIG SAGKUNDSKAB:
Danmarks Erhvervsfond indsamler oplysninger om offentlig sagkundskab, der kan nyttiggøres ved eksport med henblik på opbygning af en videnbank.
Offentlige myndigheder, som mener at råde over sagkundskab, der kan nyttiggøres ved eksport, bør henvende sig til Erhvervsfonden for at få nærmere vejledning.
Underskrift 1
INDUSTRIMINISTERIET, DEN 20. MARTS 1985 Ib Stetter /Hedeman Olsen