Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/1995/85@1995-06-29/da

Indhold

1. Indledning
2. Underskrift 1

Den 15. april 1994 godkendte forhandlingsparterne slutakten

indeholdende resultaterne af Uruguay-rundens multilaterale

handelsforhandlinger.

Folketinget meddelte den 15. december 1994 sit samtykke til ratifikation af overenskomsten om verdenshandelsorganisationen (WTO), og ratifikationsdokumentet blev deponeret i Geneve den 30. december 1994 sammen med dokumenterne fra de andre EU-lande. Overenskomsten om WTO trådte i kraft den 1. januar 1995.

Som et led i Uruguay-runden er der opnået enighed om en fornyelse af aftalen om tekniske handelshindringer, der skal sikre, at tekniske forskrifter og standarder, herunder forskrifter vedrørende emballering, mærkning og etikettering og procedurerne for vurdering af overenstemmelsen med tekniske forskrifter og standarder ikke skaber unødvendige hindringer for den internationale handel.

Aftalen er offentliggjort i EF-Tidende nr. L 336 af 23. december 1994.

Dette cirkulære, som implementerer den nye aftale om tekniske handelshindringer, træder i stedet for Industriministeriets cirkulære nr. 104 af 27. juni 1980, som herefter tilbagekaldes.

Med hensyn til forpligtelsen til notifikation i henhold til EUdirektiv 83/189/EØF som ændret ved direktiverne 88/182/EØF og 94/10/EF henvises til Erhvervsfremme Styrelsens cirkulære nr. 86 af 16. juni 1995.

I. Aftalens område

Aftalen vedrører tekniske forskrifter og standarder samt procedurer for vurdering af overensstemmelsen med tekniske forskrifter og standarder, der gælder for varer af enhver art, herunder industrivarer og landbrugsprodukter, og som fastsætter tekniske specifikationer for varens egenskaber såsom kvalitet, funktionsegenskaber og ydeevne, sikkerhed eller dimensioner.

Forskrifter eller standarder kan omhandle valg af terminologi og symboler, prøvning og prøvningsmetoder samt paknings- og mærkningsforskrifter gældende for varer.

Aftalen gælder således ikke for tjenesteydelser.

Den omhandler heller ikke specifikationer vedrørende indkøb udarbejdet af regeringsorganer med henblik på egen produktion eller eget forbrug (offentlige indkøb) og heller ikke sundhedsmæssige og plantesundhedsmæssige foranstaltninger, for hvilke der er indgået særskilte aftaler.

Forpligtelserne i henhold til aftalen påhviler de statslige myndigheder og institutioner i de lande, der har tiltrådt aftalen. Endvidere er der bestemmelser i aftalen, som vedrører de anerkendte standardiseringsorganisationer.

En teknisk forskrift er et dokument, der angiver kendetegn for varer eller de dermed forbundne processer og produktionsmetoder, herunder gældende administrative bestemmelser, hvis overholdelse er obligatorisk. Det kan også vedrøre betingelser om terminologien, symboler, emballering, mærkning eller etikettering vedrørende varer, processer eller produktionsmetoder.

En standard er et dokument, der er godkendt af en anerkendt organisation, og som med henblik på konstant og gentagen anvendelse fastsætter regler, retningslinjer eller kendetegn for varer eller de dermed forbundne processer og produktionsmetoder, hvis overholdelse ikke er obligatorisk. Det kan også vedrøre betingelserne om terminologi, symboler, emballering, mærkning eller etikettering vedrørende varer, processer eller produktionsmetoder.

En procedure for overensstemmelsesvurdering er enhver procedure, der direkte eller indirekte anvendes til at fastslå, at de relevante krav i tekniske forskrifter eller standarder er opfyldt.

II. Forpligtelsernes indhold

Der påhviler de stater, der har undertegnet aftalen, visse forpligtelser til at sikre, at tekniske forskrifter og standarder ikke udformes og anvendes med henblik på at skabe hindringer for den internationale samhandel og heller ikke i praksis skaber unødige hindringer for denne handel.

Aftalens parter skal endvidere medvirke bedst muligt til en international harmonisering af disse standarder på bredest mulig basis. Til sikring heraf skal de deltagende staters myndigheder desuden i nærmere fastlagt omfang publicere og anmelde nye tekniske forskrifter eller standarder og herved følge fremgangsmåder, som er nærmere fastlagt i aftalen.

De skal endvidere gennem oprettelse af nationale informationscentre gøre det lettere at få kendskab til gældende tekniske forskrifter og standarder.

Tilsvarende regler gælder med hensyn til overensstemmelsesvurderingsprocedurer. Resultater af overensstemmelsesvurderingsprocedurer hidrørende fra andre deltagende lande skal desuden accepteres, hvor dette måtte vise sig muligt og forsvarligt. Det påhviler endelig de deltagende stater at bringe sådanne rimelige foranstaltninger, som de har adgang til, i anvendelse for at søge aftalens bestemmelser overholdt også af lokale myndigheder inden for deres territorier og af de nationale standardiseringsorganisationer.

1. Ikke-diskrimination

Det påhviler de danske statslige myndigheder (ministerier, styrelser, institutioner m.v.) at drage omsorg for, at tekniske forskrifter og standarder ikke udformes, sættes i kraft eller anvendes med det formål at skabe hindringer for den internationale samhandel, og at deres anvendelse heller ikke i praksis har den virkning at skabe unødige hindringer for samhandelen. Importerede varer må ikke behandles mindre gunstigt end tilsvarende varer af dansk oprindelse eller af nogen anden oprindelse.

Det samme gælder overensstemmelsesvurderingsprocedurer. De må ikke udformes eller anvendes med det formål at skabe hindringer for samhandelen eller i praksis virke, så de unødigt skaber sådanne hindringer.

Leverandører af ensartede varer skal, hvis de er i stand til og rede til at opfylde de stillede krav, uanset leverandørens nationalitet eller varens oprindelse have adgang til at få udstedt certifikater og anvende eventuelle dertil hørende mærker på vilkår, der ikke er ringere end dem, der gælder for danske leverandører eller for leverandører af nogen anden nationalitet.

Hvor der kræves sikkerhed eller bevis for, at varer opfylder tekniske forskrifter eller standarder, skal adgangen til prøvning, de anvendte prøvemetoder, administrative procedurer, prøvningsgebyrer, udvælgelsen af stikprøver, placeringen af prøvningsfaciliteter og overholdelsen af fortrolighed være således, at importerede varer ikke underkastes mindre gunstige vilkår end danske varer eller varer af nogen anden oprindelse.

Eksportører, importører eller deres agenter skal have adgang til resultater af prøvninger, som de har rekvireret, hvis de anmoder derom.

2. International standardisering

Ved udformningen af tekniske forskrifter og standarder skal de statslige myndigheder m.v. lægge dertil svarende internationale standarder eller passende dele af disse til grund, hvor sådanne findes (eller hvor den internationale godkendelse af sådanne standarder er umiddelbart forstående).

Hvor det er formålstjenligt, bør tekniske forskrifter og standarder fastsætte krav vedrørende varens funktionsegenskaber og ydeevne (performance), fremfor at fastsætte konstruktionsspecifikationer eller beskrive varens fysiske, kemiske eller andre egenskaber.

Dansk Standard kan give nærmere oplysninger om eksistensen af internationale standarder eller mulighederne for at få sådanne udarbejdet.

I det omfang, danske myndigheder ikke ønsker selv at deltage i internationalt standardiseringsarbejde, vil der være mulighed for at følge og eventuelt påvirke dette gennem deltagelse i vedkommende danske standardiseringsudvalg.

Medlemslandene skal afstå fra at træffe foranstaltninger, der direkte eller indirekte bevirker, at standardiseringsorganisationerne forpligtes eller opfordres til at handle i strid med adfærdskodeksen.

3. Overensstemmelsesvurdering

De statslige myndigheder skal, i det omfang det er muligt, godkende resultaterne af overensstemmelsesvurderingsprocedurer (prøvningsresultater, certifikater og mærker), der er foretaget i andre medlemslande.

De af statslige myndigheder fastsatte procedurer for overensstemmelsesvurdering skal så vidt muligt åbne adgang for sådan gensidig anerkendelse af prøvning og kontrol.

For medlemsstaterne i EU forhandles bilaterale aftaler af Europa-Kommissionen på baggrund af et mandat vedtaget af Rådet.

4. Lokale myndigheder (kommuner og amter) og private organisationer

Aftalens forpligtelser påhviler direkte kun de statslige myndigheder; men aftalen pålægger disse at bringe sådanne rimelige foranstaltninger, som de har adgang til, i anvendelse for at sikre, at også primær- og amtskommunale myndigheder og visse private organisationer (navnlig standardiseringsorganisationer) overholder de ovenfor under 1-3 omhandlede forpligtelser.

5. Forpligtelser vedrørende offentliggørelse, information, notifikation og konsultation

Der påhviler efter aftalen de statslige myndigheder visse forpligtelser til at offentliggøre deres tekniske forskrifter, standarder og overensstemmelsesvurderingsordninger og at give oplysninger derom.

I et vist omfang skal der også ske forudgående anmeldelse (notifikation) til WTO's sekretariat i Geneve, og man skal i sådanne tilfælde være rede til at modtage og drøfte henvendelser fra andre lande, jfr. nedenfor.

Offentliggørelse af alle nye tekniske forskrifter og af bestemmelser, der fastsætter nye bindende overensstemmelsesvurderingskrav, skal ske gennem de sædvanlige meddelelsesmidler (Lovtidende m.v.) , som anvendes af danske myndigheder til sådanne formål.

Der er ingen pligt til at oversætte den fulde ordlyd af sådanne bestemmelser til andre sprog.

I normale tilfælde, hvor der ikke er tale om problemer af hastende karakter, (jfr. nedenfor under b.) skal der fastsættes en rimelig ikrafttrædelsesfrist for nye tekniske forskrifter, således at leverandører - også udenlandske - kan nå at tilpasse deres varer til de nye regler.

De i det følgende omtalte videregående forpligtelser (a.-e.) gælder alene i tilfælde, hvor der gennemføres en teknisk forskrift eller en standard, som kan have en betydende (significant) indflydelse på samhandelen med andre deltagende lande, og hvor der samtidig ikke findes en tilsvarende international standard.

I disse tilfælde - og kun i disse tilfælde - skal følgende forpligtelser overholdes:

a. Der skal på et passende tidligt tidspunkt offentligøres en kort meddelelse om, at man agter at udstede den påtænkte forskrift eller standard eller gennemføre en ny overensstemmelsesvurderingsordning, således at alle interesserede derigennem kan gøre sig bekendt med, hvad den påtænkte nye forskrift, standard eller ordning vedrører.

Meddelelsen affattes på dansk. Det er aftalt med Dansk Standard, at disse korte meddelelser indrykkes i tidsskriftet »Dansk Standard« . En meddelelse på højst 3-4 maskinskrevne linjer indsendes til Dansk Standard.

Indrykning i »Dansk Standard« bør ikke finde sted senere end eventuel anden offentlig meddelelse om den påtænkte foranstaltning. Er der tale om en meddelelse, der giver mere indgående oplysninger, bør den korte meddelelse i »Dansk Standard« henvise til, hvor den alternative publicering kan findes.

I visse tilfælde vil meddelelsen i »Dansk Standard« kunne udelades. Herom henvises til omtalen nedenfor under b.

b. Om påtænkte nye tekniske forskrifter og overensstemmelsesvurderingsordninger (men ikke standarder) skal der desuden foretages en anmeldelse til WTO-sekretariatet i Geneve (notifikation).

Denne anmeldelse, der skal affattes på engelsk (eventuelt på fransk eller spansk), indsendes til Erhvervsfremme Styrelsen, der vil videresende den til WTO-sekretariatet.

Et skema, der kan anvendes ved udfyldelsen, kan rekvireres hos Erhvervsfremme Styrelsen.

Nye tekniske forskrifter eller overensstemmelsesvurderingsordninger, der indføres eller planlægges indført af de Europæiske Fællesskabers Råd eller af Kommissionen, vil blive anmeldt til WTO-sekretariatet ved EU's foranstaltning i det omfang, anmeldelse er fornøden. De skal således ikke derudover anmeldes af de enkelte medlemsstater.

Anmeldelserne skal kort omtale, hvad den påtænkte nye forskrift eller ordning går ud på, og herunder navnlig oplyse, hvilke varer der vil være omfattet af de nye bestemmelser. Den skal desuden kort forklare, hvad der er formålet med den påtænkte foranstaltning.

Anmeldelsen skal i princippet finde sted, inden de nye bestemmelser er endeligt vedtaget, og der vil blive draget omsorg for, at indrykningen af den under a. omtalte korte meddelelse i »Standard Nyt« og Erhvervsfremme Styrelsens afsendelse af anmeldelsen til WTO-sekretariatet så vidt muligt finder sted på nogenlunde samme tidspunkt.

I visse tilfælde kan indrykningen af den under a. omtalte korte meddelelse i »Standard Nyt« undlades og anmeldelsen til WTO-sekretariatet udsættes, til den nye tekniske forskrift eller overensstemmelsesvurderingsordning er endeligt besluttet, hvis en sådan udeladelse eller udsættelse anses for nødvendig.

Det gælder, hvor der opstår eller truer med at opstå hastende problemer, der er af sikkerheds- eller sundhedsmæssig art, eller som vedrører beskyttelse af miljøet eller den nationale sikkerhed . I sådanne tilfælde skal anmeldelse til WTO-sekretariatet finde sted umiddelbart efter, at beslutningen er truffet, og anmeldelsen skal ud over de forannævnte oplysninger indeholde en kort angivelse af de nævnte hastende problemers karakter.

c. Hvis der modtages anmodninger om udlevering af tekster eller enkeltheder vedrørende påtænkte standarder, forskrifter eller ordninger - eller eventuelt vedrørende allerede udstedte tekniske forskrifter eller overensstemmelsesvurderingsprocedurer - skal disse tekster udleveres uden forskelsbehandling. Det samme gælder tekster til allerede godkendte standarder, der ikke forudgående har været indrykket i »Standard Nyt«.

I det omfang, det er muligt, skal man, hvis der anmodes derom, forklare, på hvilke punkter påtænkte tekniske forskrifter eller standarder afviger fra en tilsvarende international standard.

Efter offentliggørelsen af den korte meddelelse i »Standard Nyt«, og efter at en teknisk forskrift eller en overensstemmelsesvurderingsprocedure er anmeldt til WTO-sekretariatet, skal der indrømmes andre deltagende landes myndigheder en rimelig tidsfrist , inden for hvilken de skriftligt kan fremsætte eventuelle bemærkninger.

Modtages sådanne skriftlige henvendelser , skal man være rede til at drøfte de fremsatte bemærkninger med det pågældende lands myndigheder , hvis disse anmoder derom, og til at tage modtagne bemærkninger og udfaldet af eventuelle drøftelser i betragtning i forbindelse med de videre overvejelser af sagen. Disse forpligtelser gælder også med hensyn til standarder ; herom har dog alle interesserede i de deltagende lande, også private , adgang til at fremsætte skriftlige bemærkninger og anmode om drøftelser.

d. De foran omtalte forpligtelser vedrørende information og konsultation gælder også for primær- og amtskommunale myndigheder og institutioner . Også i disse tilfælde skal imidlertid meddelelse af oplysninger efter anmodning udefra og modtagelse af bemærkninger og drøftelse af disse ske gennem de statslige myndigheder.

I et vist omfang gælder informations-, notifikations- og konsultationsforpligtelser også for de danske standardiseringsorganisationer , og også disse skal i en række tilfælde opfyldes gennem de statslige myndigheder. Erhvervsministeriet har herom truffet de fornødne aftaler med Dansk Standard, der koordinerer det danske standardiseringsarbejde.

e. I lighed med den tidligere GATT-aftale fastsætter den nye WTO-aftale, at hvert af de deltagende lande opretter et informationscenter , der i rimeligt omfang kan besvare spørgsmål, som stilles til det af interesserede i andre lande. Det er aftalt med Dansk Standard , at dette fortsat varetager denne opgave.

Det påhviler efter aftalen informationscentret (enquiry point) at svare på alle rimelige anmodninger om oplysninger fra parter, hvis interesser berøres af gældende eller påtænkte tekniske forskrifter, standarder og overensstemmelsesvurderingsord- ninger, uanset hvilke myndigheder, institutioner eller organisationer der iværksætter disse foranstaltninger (det gælder også, hvis de iværksættes af regionale standardiseringsorganer med dansk deltagelse). Informationscentret skal også kunne oplyse, hvor de korte meddelelser, som er omtalt under a., kan findes.

For at sætte Dansk Standard i stand til at varetage denne opgave skal alle danske myndigheder og institutioner, som fastsætter tekniske forskrifter og overensstemmelsesvurderingsbestemmelser, holde Dansk Standard løbende underrettet om de områder, inden for hvilke man har fastsat eller påtænker at fastsætte tekniske forskrifter.

III. Andre bestemmelser

Aftalen indeholder en række bestemmelser om teknisk bistand til og særbehandling af udviklingslande på de områder, aftalen vedrører. Disse bestemmelser vil blive administreret af Udenrigsministeriet og Erhvervsministeriet i samarbejde med de kompetente myndigheder.

Aftalen indeholder desuden en række bestemmelser, hvorved der mellem aftalens parter oprettes de til overvågning af aftalens gennemførelse fornødne organer og procedurer, herunder en særlig komite vedrørende tekniske handelshindringer, hvori samtlige deltagende lande vil være repræsenteret, og en særlig konsultationsprocedure samt en procedure til regulering af eventuelle uoverensstemmelser mellem de deltagende lande. Europa-Kommissionen varetager normalt medlemslandenes interesser i denne komite.

Der vil ved gennemførelsen af bestemmelserne i afsnit II være behov for at kende følgende adresser m.v.:

Dansk Standard

Baunegaardsvej 73

2900 Hellerup

Telefon: 3977 0101

Telefax: 3977 0202

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2

1448 København K

Telefon: 3392 0000

Telefax: 3154 0533

Telex: 31292 etr dk

Erhvervsministeriet

Slotsholmsgade 12

1216 København K

Telefon: 3392 3350

Telefax: 3312 3778

Telex: 22373 indumi dk

Erhvervsfremme Styrelsen

Tagensvej 137

2200 København N

Telefon: 3586 8686

Telefax: 3586 8687

Der henvises i det foranstående mange steder til de i aftalen »deltagende lande«. Kredsen af lande, der har tilsluttet sig aftalen, vil til stadighed kunne variere. Er der behov for nøjagtige oplysninger om den aktuelle kreds af deltagende lande på et givet tidspunkt, vil Udenrigsministeriet kunne give oplysninger herom.

Underskrift 1

Erhvervsfremme Styrelsen, den 16. juni 1995 Lars Kolte / Keld Dybkjær

Versioner

1. 1995-06-29