Cirkulære om opholdstilladelse i forbindelse med adoption
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/2003/5@2003-01-27/da
I medfør af udlændingebekendtgørelsens § 43, jf. bekendtgørelse nr. 581 af 10. juli 2002, fastsættes følgende regler om statsamternes behandling af sager vedrørende opholdstilladelse i forbindelse med adoption:
§ 1.
Stk. 1. Afgørelse om meddelelse, forlængelse, bortfald og inddragelse af opholdstilladelse i medfør af udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, jf. udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, træffes af statsamtet, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40.
Stk. 2. Omfattet af stk. 1 er sager om opholdstilladelse med henblik på adoption, hvor adoptionsansøgeren er godkendt af et adoptionssamråd eller Adoptionsnævnet som adoptant.
Stk. 3. Sager om opholdstilladelse til et barn med henblik på ophold hos barnets nærmeste familie, jf. udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 2, og sager om opholdstilladelse til et barn med henblik på ophold hos godkendte plejeforældre, jf. udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 3, er ikke omfattet af statsamtets kompetence, uanset om ansøgning om opholdstilladelse til barnet indgives med henblik på adoption, medmindre plejeforældrene er godkendt af et adoptionssamråd eller Adoptionsnævnet som adoptanter.
§ 2.
Stk. 1. Et barn, der ikke er statsborger i Danmark, Finland, Island, Norge eller Sverige, må ikke bringes her til landet med henblik på adoption, før barnet er meddelt opholdstilladelse eller visum, jf. adoptionsbekendtgørelsens § 24 og udlændingelovens § 3, § 3 a og § 9, stk. 12. 2. Behandling af førstegangsansøgninger
§ 3.
Stk. 1. Formidles adoptionen af en af de af Justitsministeriet efter adoptionslovens § 30 godkendte organisationer, indgiver organisationen ansøgning om opholdstilladelse på vegne af adoptivbarnet til statsamtet, jf. § 15.
Stk. 2. Formidles adoptionen ikke af en af de godkendte organisationer, indgives ansøgning om opholdstilladelse til adoptivbarnet til en dansk repræsentation, jf. § 15.
§ 4.
Stk. 1. Statsamtet kan kun give opholdstilladelse efter udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, jf. udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, til et adoptivbarn, hvis 1) adoptionsansøgeren konkret er godkendt af et adoptionssamråd eller Adoptionsnævnet som adoptant, jf. bekendtgørelse om godkendelse som adoptant § 2, stk. 1, nr. 1, og § 17, eller 2) adoptionsansøgeren generelt er godkendt af et adoptionssamråd eller Adoptionsnævnet som adoptant, adoptivbarnet ligger inden for godkendelsen, og adoptionsansøgeren samtykker i at modtage adoptivbarnet, jf. bekendtgørelse om godkendelse som adoptant § 2, stk. 1, nr. 2, og §§ 24-26. Ligger adoptivbarnet uden for godkendelsen, skal adoptionssamrådet eller Adoptionsnævnet endvidere have truffet beslutning om udvidelse af godkendelsen som adoptant, jf. bekendtgørelse om godkendelse som adoptant § 27.
Stk. 2. Ved meddelelse af opholdstilladelse til et adoptivbarn efter stk. 1, skal statsamtet sikre, 1) at adoptivbarnet på ansøgningstidspunktet er mindreårigt, jf. udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, 2) at adoptanten har dansk indfødsret, har statsborgerskab i et af de nordiske lande, har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 eller § 8, har tidsubegrænset opholdstilladelse eller opholdstilladelse med henblik på varigt ophold, jf. udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, og 3) at adoptanten påtager sig at forsørge adoptivbarnet og godtgør at være i stand hertil, jf. udlændingelovens § 9, stk. 11.
Stk. 3. Statsamtet kan ikke give adoptivbarnet opholdstilladelse, hvis udlændingelovens § 10 er til hinder herfor.
Stk. 4. Er et adoptivbarn, der ikke er statsborger i et Schengenland eller et land, der er tilsluttet De Europæiske Fællesskaber, på ansøgningstidspunktet over 5 år, skal statsamtet rette henvendelse til Udlændingestyrelsen med henblik på styrelsens undersøgelse af, om adoptivbarnet er indberettet til Schengeninformationssystemet som uønsket, jf. udlændingelovens § 10, stk. 2, nr. 4. Er adoptivbarnet på ansøgningstidspunktet under 5 år, skal statsamtet, hvis der foreligger oplysninger, der giver anledning til mistanke om, at adoptivbarnet kan være indberettet til Schengeninformationssystemet, rette henvendelse til Udlændingestyrelsen med henblik på styrelsens undersøgelse af, om adoptivbarnet er indberettet til Schengeninformationssystemet som uønsket. Er adoptivbarnet indberettet til Schengeninformationssystemet, fremsendes sagen til Udlændingestyrelsen med henblik på gennemførelse af konsultationer med det indberettende land, jf. udlændingelovens § 58 h.
Stk. 5. Når sagen er behørigt oplyst, jf. § 3, og betingelserne i stk. 1, nr. 1 eller 2, og betingelserne i stk. 2, nr. 1-3, er opfyldt, og stk. 3 og 4 ikke er til hinder for meddelelse af opholdstilladelse, bemyndiger statsamtet, medmindre vægtige grunde taler derimod, en dansk viseringsbemyndiget repræsentation i adoptivbarnets hjemland eller i det land, hvor adoptivbarnet lovligt opholder sig, til at give adoptivbarnet opholdstilladelse i 24 måneder med henblik på varigt ophold, jf. udlændingebekendtgørelsens § 23, stk. 8, 2. pkt. Opholdstilladelsen gives således, at den udløber 25 måneder efter resolutionsdatoen.
§ 5.
Stk. 1. Meddeler statsamtet adoptivbarnet opholdstilladelse, træffer statsamtet samtidig hermed afgørelse om, at adoptivbarnet er omfattet af integrationsloven, jf. integrationslovens § 56, medmindre adoptivbarnet er statsborger i et EF/EØS-land, jf. integrationslovens § 2, stk. 3.
Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte afgørelse forsynes med vejledning om, at afgørelsen kan påklages til Udlændingestyrelsen, jf. forvaltningslovens § 25.
§ 6.
Stk. 1. Opholdstilladelsen betinges af, at adoptivbarnet skal bo hos adoptanten. Opholdstilladelsen betinges endvidere af, at adoptivbarnets rejselegitimation er gyldig 3 måneder udover opholdstilladelsens udløbsdato, jf. udlændingebekendtgørelsens § 19, stk. 1, jf. § 24. Statsamtet kan imidlertid fravige bestemmelsen i udlændingebekendtgørelsens § 19, stk. 1, hvis saglige grunde taler derfor, jf. udlændingebekendtgørelsens § 41.
Stk. 2. Hvis adoptivbarnet er handicappet, anfører statsamtet dette i bemyndigelsen til repræsentationen. Bemyndigelsen affattes på dansk, medmindre Udenrigsministeriets Kalender angiver, at korrespondancesproget til den pågældende repræsentation er et andet sprog.
Stk. 3. Statsamtet fremsender genpart af bemyndigelsen til 1) adoptanten, 2) adoptionsorganisationen, hvis adoptionen er formidlet af en sådan organisation, 3) den amtskommune, hvor adoptanten har bopæl eller ophold, og 4) den kommune, hvor adoptanten har bopæl eller ophold, jf. udlændingelovens § 44 a, stk. 1-2.
§ 7.
Stk. 1. Den viseringsbemyndigede repræsentation meddeler opholdstilladelsen ved isætning af en sticker H i adoptivbarnets rejselegitimation. Adoptivbarnet er først i besiddelse af gyldig opholdstilladelse, når repræsentationen har forsynet rejselegitimationen med en sticker.
Stk. 2. Er der ikke en dansk viseringsbemyndiget repræsentation i adoptivbarnets hjemland eller i det land, hvor adoptivbarnet lovligt opholder sig, kan statsamtet meddele opholdstilladelsen ved brev og ved isætning af en sticker H i et laissez-passer, som statsamtet udsteder til adoptivbarnet. Statsamtet fremsender genpart af brevet til de i § 6, stk. 3, nævnte modtagere. Umiddelbart efter indrejsen afleveres adoptivbarnets laissez-passer til statsamtet, hvorefter statsamtet meddeler opholdstilladelsen ved isætning af en sticker H i adoptivbarnets rejselegitimation.
Stk. 3. Har adoptivbarnet bopæl eller ophold her i landet, meddeler statsamtet opholdstilladelsen ved brev og ved isætning af en sticker H i adoptivbarnets rejselegitimation. Statsamtet fremsender genpart af brevet til de i § 6, stk. 3, nævnte modtagere.
§ 8.
Stk. 1. Hvis bemyndigelsen ikke udnyttes inden 3 måneder, og adoptivbarnet fortsat ønsker meddelt en opholdstilladelse, skal der indgives ansøgning om opholdstilladelse på ny efter samme procedure som ved førstegangsansøgning, jf. § 3.
Stk. 2. Statsamtet kan frem til det tidspunkt, hvor repræsentationen giver opholdstilladelse ved isætning af sticker i adoptivbarnets rejselegitimation annullere bemyndigelsen til repræsentationen, såfremt der er saglige grunde til, at opholdstilladelse ikke bør gives. Beslutning om annullation sendes af statsamtet til repræsentationen, og genpart heraf fremsendes af statsamtet til de i § 6, stk. 3, nævnte modtagere.
Stk. 3. Er opholdstilladelsen meddelt ved isætning af sticker i adoptivbarnets rejselegitimation, kan der ikke længere ske annullation, men alene inddragelse eller bortfald af opholdstilladelsen efter udlændingelovens regler herom, jf. §§ 12-13.
§ 9.
Stk. 1. Træffer statsamtet afgørelse om afslag på ansøgning om opholdstilladelsen, forsynes afslaget med begrundelse og klagevejledning, jf. forvaltningslovens kap. 6 og 7.
Stk. 2. Har adoptivbarnet bopæl eller ophold her i landet, og træffer statsamtet afgørelse om afslag på ansøgning om opholdstilladelsen, fremsendes sagen til Udlændingestyrelsen med henblik på afgørelse af, om adoptivbarnet kan gives opholdstilladelse på andet grundlag. 3. Behandling af forlængelsessansøgninger
§ 10.
Stk. 1. Såfremt adoptivbarnet ikke har erhvervet dansk indfødsret inden udløbet af opholdstilladelsen, indgives ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen til statsamtet, jf. § 15.
Stk. 2. Statsamtet meddeler forlængelse af opholdstilladelsen til adoptivbarnet, medmindre opholdstilladelsen efter udlændingelovens § 11, stk. 2, jf. § 19, kan inddrages. Ved afgørelse om afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen skal statsamtet tage hensyn til, om afslaget må antages at virke særligt belastende af de i udlændingelovens § 26 nærmere opregnede grunde, jf. udlændingelovens § 11, stk. 2, jf. § 19, stk. 5.
Stk. 3. Statsamtet kan kun meddele forlængelse af opholdstilladelsen til adoptivbarnet, hvis der foreligger dokumentation for, at adoptionssagen stadig er verserende. Er adoptionssagen ikke verserende, skal statsamtet give afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen, jf. udlændingelovens § 11, stk. 2, jf. § 19, stk. 1, nr. 1, medmindre udlændingelovens § 26 fører til, at opholdstilladelsen skal forlænges.
Stk. 4. Er et adoptivbarn, der ikke er statsborger i et Schengenland eller et land, der er tilsluttet De Europæiske Fællesskaber, på ansøgningstidspunktet over 5 år, skal statsamtet rette henvendelse til Udlændingestyrelsen med henblik på styrelsens undersøgelse af, om adoptivbarnet er indberettet til Schengeninformationssystemet som uønsket, jf. udlændingelovens § 19, stk. 3. Er adoptivbarnet på tidspunktet for indgivelse af ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse under 5 år, skal statsamtet, hvis der foreligger oplysninger, der giver anledning til mistanke om, at adoptivbarnet kan være indberettet til Schengeninformationssystemet, rette henvendelse til Udlændingestyrelsen med henblik på styrelsens undersøgelse af, om adoptivbarnet er indberettet til Schengeninformationssystemet som uønsket. Er adoptivbarnet indberettet til Schengeninformationssystemet, fremsendes sagen til Udlændingestyrelsen med henblik på gennemførelse af konsultationer med det indberettende land, jf. udlændingelovens § 58 h.
Stk. 5. Når sagen er behørigt oplyst, jf. stk. 1, og stk. 2-4 ikke er til hinder for meddelelse af forlængelse af opholdstilladelse, forlænger statsamtet, medmindre vægtige grunde taler derimod, ved brev og ved isætning af en sticker H i adoptivbarnets rejselegitimation opholdstilladelsen for 12 måneder med henblik på varigt ophold, jf. udlændingebekendtgørelsens § 23, stk. 8, 1. pkt.
Stk. 6. Forlængelse af opholdstilladelsen er betinget af, at adoptivbarnet bor hos adoptanten. Forlængelse af opholdstilladelsen er endvidere betinget af, at adoptivbarnets rejselegitimation er gyldig 3 måneder udover opholdstilladelsens udløbsdato, jf. udlændingebekendtgørelsens § 19, stk. 1, jf. § 24. Statsamtet kan imidlertid fravige bestemmelsen i udlændingebekendtgørelsens § 19, stk. 1, hvis saglige grunde taler derfor, jf. udlændingebekendtgørelsens § 41.
§ 11.
Stk. 1. Træffer statsamtet afgørelse om afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen, forsynes afslaget med begrundelse og klagevejledning, jf. forvaltningslovens kap. 6 og 7.
Stk. 2. En afgørelse om afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen skal indeholde en frist for udrejse, jf. udlændingelovens § 33, stk. 1. Udrejsefristen må ikke være kortere end 1 måned, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2.
Stk. 3. Træffer statsamtet afgørelse om afslag på ansøgning om forlængelse af opholdstilladelsen, fremsendes oplysning herom til den kommune, hvor adoptanten har bopæl eller ophold, jf. udlændingelovens § 44 a, stk. 1. Sagen fremsendes herefter til Udlændingestyrelsen med henblik på afgørelse af, om adoptivbarnet kan gives opholdstilladelse på andet grundlag. 4. Bortfald og inddragelse af en opholdstilladelse
§ 12.
Stk. 1. Efter udlændingelovens § 17, stk. 1, bortfalder en opholdstilladelse, når udlændingen opgiver sin bopæl i Danmark. Opholdstilladelsen bortfalder endvidere, når udlændingen har opholdt sig uden for landet i mere end 6 på hinanden følgende måneder. Har udlændingen med henblik på varigt ophold lovligt boet mere end 2 år her i landet, bortfalder opholdstilladelsen dog først, når udlændingen har opholdt sig uden for landet i mere end 12 på hinanden følgende måneder. Det kan dog efter ansøgning bestemmes, at en opholdstilladelse ikke skal anses for bortfaldet, jf. udlændingelovens § 17, stk. 2.
Stk. 2. Såfremt en opholdstilladelse givet i medfør af udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, bortfalder i medfør af udlændingelovens § 17, stk. 1, skal statsamtet som udgangspunkt træffe beslutning om, at opholdstilladelsen ikke skal anses for bortfaldet, jf. udlændingelovens § 17, stk. 2.
Stk. 3. En beslutning om, at adoptivbarnets opholdstilladelse skal anses for bortfaldet, skal indeholde en begrundelse for beslutningen og klagevejledning, jf. forvaltningslovens kap. 6 og 7.
Stk. 4. Træffer statsamtet beslutning om, at adoptivbarnets opholdstilladelse skal anses for bortfaldet, fremsendes oplysning herom til den kommune, hvor adoptivbarnet har bopæl eller ophold, jf. udlændingelovens § 44 a, stk. 1. Sagen fremsendes herefter til Udlændingestyrelsen med henblik på afgørelse af, om adoptivbarnet kan gives opholdstilladelse på andet grundlag.
§ 13.
Stk. 1. En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages efter reglerne i udlændingelovens § 19, stk. 1. En tidsbegrænset eller tidsubegrænset opholdstilladelse kan altid inddrages efter reglerne i udlændingelovens § 19, stk. 2-3.
Stk. 2. Ved afgørelse om inddragelse af opholdstilladelsen skal statsamtet tage hensyn til, om inddragelsen må antages at virke særligt belastende af de i udlændingelovens § 26 nærmere opregnede grunde, jf. udlændingelovens § 19, stk. 5.
Stk. 3. En afgørelse om inddragelse af opholdstilladelsen skal indeholde en begrundelse for inddragelsen og klagevejledning, jf. forvaltningslovens kap. 6 og 7.
Stk. 4. En afgørelse om inddragelse af opholdstilladelsen skal indeholde en frist for udrejse, jf. udlændingelovens § 33, stk. 1. Udrejsefristen må ikke være kortere end 1 måned, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2.
Stk. 5. Træffer statsamtet afgørelse om inddragelse af adoptivbarnets opholdstilladelse, fremsendes oplysning herom til den kommune, hvor adoptivbarnet har bopæl eller ophold, jf. udlændingelovens § 44 a, stk. 1. Sagen fremsendes herefter til Udlændingestyrelsen med henblik på afgørelse af, om adoptivbarnet kan gives opholdstilladelse på andet grundlag. 5. Stedlig kompetencefordeling
§ 14.
Stk. 1. Afgørelse efter udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, træffes af statsamtet på det sted her i landet, hvor adoptanten bor eller opholder sig. Har adoptanten ikke bopæl eller ophold her i landet, træffer statsamtet på det sted, hvor det på grundlag af den indgivne ansøgning må antages, at adoptanten vil tage bopæl eller ophold, afgørelse i sagen. Kan det ikke på grundlag af den indgivne ansøgning antages, hvor adoptanten vil tage bopæl eller ophold, træffer Københavns Overpræsidium afgørelse i sagen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 1.
Stk. 2. Udlændingestyrelsen kan dog i særlige tilfælde bemyndige et andet statsamt til at træffe afgørelse i de nævnte sager, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 1. Det kan herved bl.a. tillægges vægt, at adoptanten flytter fra et statsamt til et andet under sagens behandling, såfremt det af f.eks. effektivitetsmæssige grunde skønnes mest hensigtsmæssigt, at sagen afsluttes af det statsamt, der har påbegyndt sagsbehandlingen. Såfremt Civilretsdirektoratet bemyndiger et andet statsamt end det, hvor adoptanten har bopæl eller ophold, til at behandle ansøgningen om adoptionsbevilling, kan styrelsen tillægge denne omstændighed vægt og bemyndige samme statsamt til ligeledes at træffe afgørelse vedrørende ansøgningen om opholdstilladelse.
Stk. 3. Såfremt adoptanten har bopæl eller opholdssted på Færøerne eller i Grønland, træffer Udlændingestyrelsen afgørelse i første instans med klageadgang til Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration.
Stk. 4. Adoptantens bopæl eller opholdssted skal forstås som det sted, hvor pågældende er folkeregistreret.
§ 15.
Stk. 1. Har adoptivbarnet bopæl eller ophold her i landet, indgives ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, til det statsamt, der efter § 14 skal træffe afgørelse i sagen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 2. Efter indrejsen kan en ansøgning ikke indgives og behandles, medmindre ganske særlige forhold taler derfor, jf. udlændingelovens § 9, stk. 12. Som udgangspunkt antages det, at der foreligger ganske særlige forhold, når ansøgningen vedrører opholdstilladelse til et adoptivbarn.
Stk. 2. Har adoptivbarnet ikke bopæl eller ophold her i landet, indgives ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, til en dansk repræsentation i adoptivbarnets hjemland eller i det land, hvor adoptivbarnet lovligt opholder sig. Er der ikke en dansk repræsentation i adoptivbarnets hjemland eller i det land, hvor adoptivbarnet lovligt opholder sig, kan statsamtet bestemme, at ansøgningen kan indgives til en anden dansk repræsentation, når særlige grunde taler derfor. Ansøgningen sendes af repræsentationen til Københavns Overpræsidium, der videresender ansøgningen til det statsamt, som efter § 14 skal træffe afgørelse i sagen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 2. Ansøgning om opholdstilladelse efter § 3, stk. 1, indgives dog til det statsamt, hvor adoptanten bor eller opholder sig.
Stk. 3. Ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse efter udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, indgives til det statsamt, der efter § 14 skal træffe afgørelse i sagen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 2. Ansøgningen kan tidligst indgives to måneder før tilladelsens udløb og skal senest indgives en måned før tilladelsens udløb, jf. udlændingebekendtgørelsens § 26, stk. 8. 6. Klagebestemmelser m.v.
§ 16.
Stk. 1. Statsamtets afgørelser efter udlændingebekendtgørelsens § 40, stk. 1, jf. § 27, stk. 1, nr. 1, kan påklages til Udlændingestyrelsen, jf. udlændingebekendtgørelsens § 42, stk. 1.
Stk. 2. Udlændingestyrelsens afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. udlændingebekendtgørelsens § 42, stk. 2.
§ 17.
Stk. 1. Ansøgning om meddelelse eller forlængelse af opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, jf. udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, indgives på et af Udlændingestyrelsen godkendt ansøgningsskema. Laissez-passer udstedes på en af Udlændingestyrelsen godkendt blanket.
Stk. 2. Statsamtets meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 3, jf. udlændingebekendtgørelsens § 27, stk. 1, nr. 1, sker ved en af Udlændingestyrelsens godkendt sticker. Stickeren forsynes med et af styrelsen godkendt prægestempel forinden isætning i adoptivbarnets rejselegitimation. Efter isætning i rejselegitimationen forsynes stickeren med et af styrelsen godkendt datostempel samt sagsbehandlerens underskrift, således at datostempel og underskrift dækker både stickeren og siden i rejselegitimationen.
Stk. 3. Datostemplets kode- og farvekombination ændres af statsamtet henholdsvis hver måned og hvert kvartal. Stickers, laissez-passer’er, prægestempler og datostempler skal opbevares sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. 7. Ikrafttræden m.v.
§ 18.
Stk. 1. Cirkulæret træder i kraft den 15. februar 2003 med virkning for ansøgninger indgivet fra og med den 1. juli 2002.
Stk. 2. Samtidig ophæves cirkulære nr. 165 af 17. september 2001 om opholdstilladelse i forbindelse med adoption.
Underskrift 1
Udlændingestyrelsen, den 22. januar 2003 Grethe Løgstrup /Andreas Monberg