Cirkulæreskrivelse om begrænsning i antallet af sager, der skal behandles på fællesmøde\n (Til kriminalforsorgens fængsler, afdelinger, pensioner og arrestinspektørerne)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/mt/2005/73@2005-09-09/da
Indhold
(Til kriminalforsorgens fængsler, afdelinger, pensioner og arrestinspektørerne)
Ifølge Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgens cirkulæreskrivelse af 19. juni 1987 om afholdelse af fællesmøder mv., afholdes der årlige fællesmøder på de åbne og lukkede fængsler. På disse møder behandles spørgsmål om lempelser i afsoningsforholdene for indsatte, der udstår straf af fængsel i 8 år eller derover, herunder livstid eller forvaring.
Hidtidig ordning:
Alle langtidsindsatte har været omfattet af fællesmødeproceduren, det vil sige uanset hvor i afsoningsforløbet de har befundet sig.
Justeret fællesmødeprocedure:
På baggrund af de skærpede udgangsregler samt det stigende antal langtidssager har direktoratet besluttet at justere fællesmødeproceduren. Justeringen omhandler 2 grupper af indsatte. Den ene gruppe er langtidsindsatte, som endnu ikke opfylder de tidsmæssige betingelser for udgang og den anden gruppe er langtidsindsatte, der skal udvises ved løsladelsen.
1. Langtidsindsatte, der endnu ikke opfylder de tidsmæssige betingelser for udgang
Det fremgår af § 24, stk. 1, nr. 3-5 i Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 825 af 26. juli 2004 om udgang til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i Kriminalforsorgens institutioner (udgangsbekendtgørelsen), at institutionen skal tage spørgsmålet om udgang til besøg hos bestemte personer op til overvejelse, når
– en indsat, der udstår tidsbestemt straf af fængsel i 8 år eller mere i lukket fængsel eller arresthus (Københavns fængsler), har udstået 1/3 af straffetiden,
– en indsat, der udstår straf af fængsel på livstid, har udstået 5 år og 4 måneder af straffen og
– en forvaringsdømt har været anbragt i forvaring i 2 år.
Ifølge praksis kan langtidsindsatte normalt ikke påbegynde udgang med henblik på at besøge bestemte personer, før ovenstående tidsmæssige betingelser er opfyldt.
På denne baggrund har direktoratet besluttet, at der som altovervejende hovedregel først sker fællesmødebehandling af den langtidsindsatte på det fællesmøde, der regulerer den afsoningsperiode, hvor de tidsmæssige betingelser er opfyldt.
En konkret vurdering af den enkelte sag kan dog medføre, at der efter omstændighederne undtagelsesvist sker fællesmødebehandling på et tidligere tidspunkt. Hertil kommer, at den indsatte/fængslet på ethvert tidspunkt på skriftligt grundlag kan søge/indstille til direktoratet om udgang mv.
2. Langtidsindsatte, der skal udvises ved løsladelsen
Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 46, stk. 2, nr. 1, at det ved vurderingen af risikoen for misbrug af udgangstilladelsen skal tillægges særlig vægt, hvis den indsatte er dømt for farlig kriminalitet og ikke har været løsladt i tiden mellem dom og strafudståelse.
Det fremgår endvidere af udgangsbekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 4, at det ved vurderingen af risikoen for misbrug af udgangstilladelsen – udover de forhold, der er opregnet i straffuldbyrdelseslovens § 46, stk. 2, - skal tillægges særlig vægt, hvis den indsatte skal udvises ved løsladelsen.
For langtidsindsatte, der skal udvises ved løsladelsen, gælder der således en skærpet misbrugsvurdering, der samlet set taler imod, at der gives tilladelse til udgang.
På denne baggrund har direktoratet besluttet, at langtidsindsatte, der skal udvises ved løsladelsen som altovervejende hovedregel ikke fællesmødebehandles, men udelukkende behandles på skriftligt grundlag og først umiddelbart før det tidspunkt, hvor den pågældende opfylder de tidsmæssige betingelser for udgang, jf. udgangsbekendtgørelsens § 24, stk. 1, nr. 3-5.
En konkret vurdering af den enkelte sag kan dog medføre, at der efter omstændighederne undtagelsesvist sker fællesmødebehandling. I så fald behandles de efter de procedureregler, der gælder for langtidsindsatte, der ikke skal udvises ved løsladelsen, jf. ovenfor under pkt. 1.
3. Overgangsregler mv.
Det skal understreges, at udskydelsen af tidspunktet for første fællesmødebehandling ikke skal ses som en forringelse af de langtidsindsattes vilkår, herunder i forhold til deres muligheder for prøveløsladelse efter straffelovens § 40 a. Institutionerne har derfor pligt til at være opmærksomme på muligheden for tidlig prøveløsladelse.
Den justerede fællesmødeprocedure finder anvendelse på fremtidige fællesmøder, dvs. fællesmøder der afholdes efter den 1. september 2005.
Langtidsindsatte, som ifølge den justerede fællesmødeprocedure ikke skal fællesmødebehandles, skal dog fællesmødebehandles alligevel, såfremt de indsatte ønsker det og fællesmødet afholdes inden den 1. januar 2006.
De langtidsindsatte bedes gjort bekendt med ovenstående.
Underskrift 1
Direktoratet for Kriminalforsorgen, den 24. august 2005 Tina Engelbrecht Ising