Cirkulære om klassificering af nyoprettede tjenestemandsstillinger m.v. (* 1)
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/retsinfo/1985/6280@1985-03-21/da
Indhold
1. Indledning.
Finansministeriet har den 13. marts 1985 indgået aftale med Statstjenestemændenes Centralorganisation I, Statstjenestemændenes Centralorganisation II, Akademikernes Centralorganisation (tjenestemandsudvalget) og Lærernes Centralorganisation om klassificering af nyoprettede tjenestemandsstillinger. Aftalen er optaget som bilag 1 til dette cirkulære.
Ved aftalen er der fastsat regler om den almindelige fremgangsmåde ved klassificering af nyoprettede stillinger. Disse regler svarer i det væsentlige til de hidtidige regler. Med henblik på at forenkle fremgangsmåden er der endvidere indført regler om en særlig frilisteprocedure.
Den almindelige klassificeringsprocedure anvendes i alle tilfælde, hvor der ikke er hjemmel til at anvende frilisteproceduren.
Opmærksomheden henledes på, at oprettelsen af nye stillinger ikke kan aftales, jfr. tjenestemandslovens § 45, stk. 3.
2. Den almindelige klassificeringsprocedure.
2.1 Efter klassificeringsprocedureaftalens § 1 er udgangspunktet som hidtil, at nyoprettede tjenestemandsstillinger klassificeres ved aftale mellem finansministeriet og vedkommende centralorganisation.
Til brug for klassificeringen skal vedkommende ministerium fremsende de fornødne oplysninger om stillingsbetegnelse og funktionsbeskrivelse til finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet.
Dette gælder såvel for stillinger, der henhører under bevillingslønrammen: »øvrigt personaleforbrug«, som for stillinger, der henhører under bevillingslønrammerne 35 og derover.
Finansministeriet udarbejder herefter forslag til stillingens klassificering, som sendes til vedkommende ministerium og centralorganisationen. Centralorganisationen kan herefter inden for en frist af3 uger meddele finansministeriet og vedkommende ministerium, at den ønsker særskilt forhandling om klassificeringen. Stillingen kan opslås, medmindre centralorganisationen inden for fristen har anmodet om forhandling.
3. Frilister.
3.1 Ved klassificeringsprocedureaftalens § 2 er der åbnet mulighed for, at klassificeringen af visse nyoprettede stillinger ikke skal ske ved forhandling og aftale mellem finansministeriet og vedkommende centralorganisation i hvert enkelt tilfælde. Disse stillinger optages på særlige fortegnelser (frilister), der for hver stilling indeholder en stillingsbetegnelse, eventuelt en funktionsbeskrivelse, angivelse af den aftalte lønramme og eventuelt særligt tillæg samt centralorganisationsbetegnelse.
3.2 Nyoprettede stillinger, hvis stillingsbetegnelse og funktionsbeskrivelse svarer til stillingsbetegnelsen og den eventuelle funktionsbeskrivelse for en stilling på frilisten, er på forhånd klassificeret i den lønramme og med det eventuelle særlige tillæg, der er angivet i frilisten for denne stilling. Der skal således ikke indgås yderligere aftaler om klassificeringen.
3.3 Det kan i den almindelige friliste, jfr. pkt. 4.1, være angivet, at klassificeringen af enkelte stillinger forudsætter, at tjenestemanden har en bestemt uddannelse.
Stilles det anførte uddannelseskrav ikke ved ansættelse af tjenestemænd i vedkommende ministerium, forelægges klassificeringen af disse stillinger for finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet, i hvert enkelt tilfælde i overensstemmelse med reglerne i pkt. 2.1.
Det bemærkes, at krav om en forudgående bestemt uddannelse ved ansættelse af tjenestemænd ikke kan stilles, medmindre et sådant krav er fastsat formelt i overensstemmelse med reglerne i tjenestemandslovens § 4.
3.4 Hvis en nyoprettet stillings betegnelse og funktionsbeskrivelse ikke svarer til en stillingsbetegnelse og en eventuel funktionsbeskrivelse, der er angivet i frilisten, skal vedkommende ministerium forelægge klassificeringsspørgsmålet for finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet. Finansministeriet vil herefter klassificere stillingen efter reglerne i pkt. 2.1.
4. Tilvejebringelse af frilister.
4.1 En almindelig friliste til brug for vedkommende ministerium fremsendes af finansministeriet. På denne friliste optages bundstillinger og andre stillinger, hvis klassificering anses for entydig. Frilisten kan omfatte såvel stillinger, der henhører under bevillingslønrammen: »øvrigt personaleforbrug«, som stillinger, der henhører under bevillingslønrammerne 35 og derover.
4.2 Vedkommende ministerium kan over for finansministeriet fremsætte forslag om, at stillinger, der ikke er optaget på den almindelige friliste, optages på en udvidet friliste. På den udvidede friliste kan optages såvel stillinger, der henhører under bevillingslønrammen: »øvrigt personaleforbrug«, som stillinger, der henhører under bevillingslønrammerne 35 og derover.
Ønsker ministeriet en udvidet friliste, skal ministeriets samlede forslag hertil efter eventuel forhandling med vedkommende forhandlingsberettigede organisation indsendes til finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet. Forslaget skal for hver stilling indeholde
(1) Forslag til klassificering
(2) Forslag til stillingsbetegnelse
(3) Funktionsbeskrivelse, d.v.s.
- beskrivelse af det arbejds- og ansvarsområde, der er knyttet til stillingen, herunder
- oplysning om, hvorvidt der er knyttet
ledelsesfunktioner til stillingen, omfanget af ledelsesfunktionen med angivelse af antal underordnede og disses aflønning
- oplysning om eventuelle særlige uddannelses-, erfarings- eller kvalifikationskrav.
(4) Nuværende klassificering
(5) For stillinger, der indgår i et karriereforløb, skal beskrivelsen endvidere afgrænse stillingen i forhold til nærmeste højere og lavere klassificerede stillinger i karriereforløbet, herunder stillinger med samme stillingsbetegnelse, men med anden klassificering.
4.3 De klassificeringer, der angives i frilisterne, vil blive fastlagt således, at de svarer til de klassificeringer, der ville være blevet fastsat, såfremt stillingerne på listens ikrafttrædelsestidspunkt var blevet klassificeret efter den hidtidige procedure.
5. Anvendelse af frilister.
5.1 Når en ny tjenestemandsstilling er oprettet, henfører vedkommende ministerium om muligt stillingen til den lønramme og det eventuelle særlige tillæg, der er angivet i frilisten for stillinger med tilsvarende stillingsbetegnelse og funktionsbeskrivelse. Dette gælder såvel for stillinger, der henhører under bevillingslønrammen: »øvrigt personaleforbrug«, som stillinger, der henhører under bevillingslønrammerne 35 og derover.
Ministeriet skal give vedkommende centralorganisation eller den organisation, som centralorganisationen bemyndiger hertil, meddelelse om den konkrete anvendelse af frilisten. Meddelelsen skal ske ved en skrivelse, der udformes i overensstemmelse med bilag 2.
Stillingen kan herefter opslås. Stillinger, der i frilisten har særlig markering herom, må dog ikke opslås, forinden der er givet centralorganisationen eller den organisation, som centralorganisationen bemyndiger hertil, en frist på 3 uger til at fremsætte eventuelle indsigelser mod ministeriets anvendelse af frilisten.
5.2 Såfremt organisationen over for vedkommende ministerium gør indsigelse mod ministeriets anvendelse af frilisten, og der ikke mellem ministeriet og organisationen kan opnås enighed om anvendelsen af frilisten, skal ministeriet forelægge sagen for finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet.
5.3 Finansministeriet kan fastsætte nærmere regler for ministeriernes anvendelse af frilister, f.eks. kan adgangen til at anvende frilisterne tidsbegrænses. Hvor vedkommende ministerium efter finansministeriets skøn ikke anvender frilisten på tilfredsstillende måde, kan adgangen til at anvende frilisterne tilbagekaldes helt eller delvis.
I de tilfælde, hvor vedkommende ministerium herefter ikke må anvende en friliste, overgår anvendelsen af frilisten til finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet.
6. Overførsel af stillinger mellem hovedkonti.
Overførsel af bevilget personaleforbrug mellem hovedkonti efter reglerne i finansministeriets cirkulære af 25. oktober 1984, pkt. 22.1.5, betragtes i klassificeringsmæssig henseende som oprettelse afen ny stilling. Stillingen skal derfor i forbindelse med overførslen klassificeres efter klassificeringsprocedureaftalens § 1 eller eventuelt efter frilisteproceduren.
7. Konvertering af stillinger.
Ved konvertering af besatte overenskomststillinger til tjenestemandsstillinger i højere charge end den pågældende overenskomststilling forelægges i hvert enkelt tilfælde spørgsmålet om tjenestemandsstillingens klassificering for finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet.
8. Sondringen mellem stillingsoprettelser og omklassificeringer.
8.1 Anvendelse af frilister må kun finde sted i forbindelse med nyoprettede tjenestemandsstillinger. Frilisterne kan således ikke benyttes til omklassificering af bestående stillinger.
Vedkommende ministerium må derfor ved administrationen af frilisten nøje holde sig sondringen mellem stillingsoprettelse og omklassificering for øje.
Individuelle og gruppevise omklassificeringer gennemføres som hidtil ved aftale mellem finansministeriet (eller vedkommende ministerium efter bemyndigelse fra finansministeriet) og centralorganisationerne (eller de bemyndigede forhandlingsberettigede organisationer). Det er fortsat en forudsætning for gennemførelse af omklassificeringer, at udgiften hertil afholdes af de til dette formål ved aftalefornyelserne afsatte puljer.
Cirkulæret tilsigter ingen ændring i den hidtidige sondring mellem stillingsoprettelse og omklassificering eller i den bestående adgang til at omflytte tjenestemandsstillinger mellem institutionens/virksomhedens enkelte dele eller mellem institutionerne/virksomhederne indbyrdes.
Ved den konkrete vurdering af om en disposition er en stillingsoprettelse eller omklassificering anvendes nedenstående retningslinier, idet disse om nødvendigt senere vil blive udbygget af finansministeriet.
8.2 En stillingsoprettelse foreligger, hvis stillingens besættelse finder sted efter opslag og såfremt dispositionen enten
a. er begrundet i helt nye opgaver eller i en væsentlig udvidelse af de eksisterende opgaver i institutionen/virksomheden eller
b. er led i en organisatorisk ændring, hvor der med henblik på styring-, koordinerings- eller ledelsesopgaver etableres en ny funktion, som ikke hidtil har været indeholdt i institutionen/virksomheden.
Hvor en stillingsoprettelse begrundes med de under b) nævnte organisatoriske ændringer må oprettelsen være nødvendig for gennemførelsen af væsentlige ændringer af det ansvar eller karakteren af de afgørelser, der er henlagt til eksisterende stillinger, f.eks. i forbindelse med væsentlige omlægninger af referatforholdene eller ledelsesniveauet. Stillingsoprettelse kan endvidere foreligge, hvis en ændring i sammensætningen af arbejdsopgaverne indebærer en væsentlig ændring i kravet til nødvendig uddannelse hos stillingsindehaveren.
Ved stillingsoprettelse må der således være tale om, at den ny funktion indebærer en væsentlig ændring af de funktioner, der hidtil har været henlagt til eksisterende stillinger. Funktionsændringen må normalt endvidere være aktuel, hvorved forstås, at den finder sted i umiddelbar tilknytning til en eventuel klassificeringsændring. Endelig må funktionsændringen normalt være markant, således at den ny funktion giver sig klart og tydeligt udslag i f.eks. organisationsplanen.
Ved vurderingen af om en stillingsdisposition inden for tjenestemandsområdet skal gennemføres ved stillingsoprettelse eller omklassificering vil endelig den omstændighed, at dispositionen medfører, at stillingen skal henføres til en anden forhandlingsberettiget organisations område ofte være udtryk for, at der er tale om stillingsoprettelse.
8.3 En omklassificeringssituation foreligger, hvis klassificeringen af en stilling ønskes ændret med det formål at bringe aflønningen i overensstemmelse med andre ændringer af stillingen end de ovennævnte. Omklassificering kan forekomme, både hvor ændringen får virkning for den nuværende stillingsindehaver og i forbindelse med ledighed i stillingen.
Tvivlsspørgsmål om, hvorvidt der i konkrete tilfælde er tale om stillingsoprettelse eller om en omklassificeringssituation, forudsættes forelagt for finansministeriet af vedkommende ministerium.
9. Undtagelse fra pligten til at foretage vurdering afkonkrete stillingsdispositioner.
Med finansministeriets, lønnings- og pensionsdepartementet, godkendelse kan vedkommende ministerium undlade at foretage konkrete vurderinger af, om de enkelte stillingsdispositioner skal betragtes som omklassificering.
Godkendelse kan gives for en del af en institutions/virksomheds stillinger, og ministeriets anmodning herom fremsættes samtidig med indsendelse af forslag til udvidet friliste, jfr. pkt. 4.2.
Godkendelse kan påregnes for stillingsændringer inden for en nærmere afgrænset gruppe af stillinger med nogenlunde ens funktionsbeskrivelser. Stillingsgruppen kan bestå af stillinger med forskellig stillingsbetegnelse og klassificering og/eller samme stillingsbetegnelse, men forskellig klassificering. Dette vil f.eks. være tilfældet med stillinger, som efter hidtidig praksis har udgjort en avancementslinie (f.eks. kontorassistent, assistent, overassistent eller betjent, formand, mester).
Godkendelsen vil indebære, at der ikke skal tages stilling til, om de konkrete stillingsdispositioner/udvidelser inden for stillingskategorien er at betragte som omklassificeringer. Godkendelsen vil blive givet på visse nærmere fastsatte betingelser, herunder f.eks. en betingelse om, at der ikke må ske forøgelse af det relative forhold mellem avancementsstillinger og andre stillinger.
10. Tjenestemandslignende stillinger og overenskomststillinger.
10.1 Bestemmelserne i pkt. 1-9 finder tillige anvendelse ved klassificering af tjenestemandslignende stillinger ved tilskudsinstitutioner. Fastsættelse af løn til personale i øvrigt, der ansættes i stillinger, som aflønnes med en tjenestemandslignende løn eller på individuel basis, sker efter de hidtidige regler.
10.2 Klassificeringsprocedureaftalen medfører ikke ændringer i reglerne for fastsættelsen af løn og løntillæg til overenskomstansatte. Ministerierne vil derfor som hidtil kun kunne fastsætte eller indgå aftale om løn og løntillæg, i det omfang de har hjemmel hertil i den pågældende overenskomst eller har fået særlig bemyndigelse hertil fra finansministeriet.
Der vil fremkomme særskilt underretning om eventuelle senere aftaler mellem finansministeriet og de berørte organisationer om decentralisering af lønfastsættelsen for overenskomstansatte.
11. Nettostyrede virksomheder.
Der kan fastsættes supplerende bestemmelser for nettostyrede virksomheder.
12. Ikrafttrædelse.
Cirkulæret har virkning fra 13. marts 1985.
13. Eventuelle tvivlsspørgsmål forventes forelagt finansministeriet, lønnings- og pensionsdepartementet (tlf. 01 11 12 33), hvor henvendelse kan ske til følgende kontorer:
2. kontor (lokal 4225)
3. kontor (lokal 4263)
4. kontor (lokal 4270) og
7. kontor (lokal 4259).
P. M. V.
E.B.
Niels Paludan
Aftale
mellem
finansministeren
og
Statstjenestemændenes Centralorganisation I
Statstjenestemændenes Centralorganisation II
Akademikernes Centralorganisation
(tjenestemandsudvalget)
Lærernes Centralorganisation
om
klassificering af nyoprettede tjenestemandsstillinger.
I henhold til tjenestemandslovens § 45 aftales følgende:
Den almindelige klassificeringsprocedure.
§ 1.
Stk. 1. Finansministeriet udarbejder forslag til klassificering af nyoprettede tjenestemandsstillinger. Forslaget sendes til vedkommende ministerium og vedkommende centralorganisation.
Stk. 2. Vedkommende centralorganisation kan inden for en frist af 3 uger meddele finansministeriet og vedkommende ministerium, at den ønsker særskilt forhandling om stillingens klassificering. Frilisteproceduren.
§ 2.
Stk. 1. Finansministeriet og vedkommende centralorganisation kan aftale, at nyoprettede tjenestemandsstillinger, hvis stillingsbetegnelse og funktionsbeskrivelse svarer til en stillingsbetegnelse og en eventuel funktionsbeskrivelse, der er optaget på en særlig fortegnelse (friliste), anses for klassificeret som angivet i listen.
§ 3.
Stk. 1. Bestemmelserne i §§ 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse ved fastsættelse af særlige tillæg til nyoprettede stillinger.
§ 4.
Stk. 1. Aftalen har virkning for tjenestemandsstillinger, der oprettes 1. januar 1986 og derefter.
Stk. 2. Samtidig ophæves aftale af 5. februar 1970 vedrørende klassificering af nyoprettede tjenestemandsstillinger.
Underskrift 1
København, den 13. marts 1985 Statstjenestemændenes Centralorganisation I Aage Andersen Statstjenestemændenes Centralorganisation II Hans Strunge Akademikernes Central- organisation (tjeneste- mandsudvalget) Erik Stig Jørgensen Lærernes Centralorgani- sation Martin Rømer Finansministeriet P. M. V. Kurt Petersen/ Niels Paludan Skrivelse om anvendelse af frilisten, jfr. cirkulærets pkt. 5.1. Det meddeles herved, at der er oprettet følgende stillinger, som i henhold til frilisten af .... er klassificeret således: Antal Stillingsbetegnelse Lønramme Særligt tillæg Centralorganisation 1) Opslag vil herefter finde sted, eller 2) Opslag vil finde sted, såfremt (organisationen) ikke inden for en frist af 3 uger fra i dag gør indsigelse mod ovennævnte anvendelse af frilisten.