Cirkulæreskrivelse om nye regler på adoptionsområdet
Karakter C
genskabt fra tekst. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/DK/regulation/retsinfo/1997/9275@1997-12-12/da
Indhold
Til samtlige amtskommunale adoptionssamråd,
samtlige amtskommuner samt Københavns og
Frederiksberg kommune.
1. Folketinget har ved lov nr. 233 af 2. april 1997 vedtaget visse ændringer af adoptionsloven, indfødsretsloven og navneloven. Lovændringen er trådt i kraft den 1. november 1997.
Formålet med lovændringen er at gennemføre Haager-konventionen af 29. maj 1993 om beskyttelse af børn og om samarbejde med hensyn til internationale adoptioner i dansk ret.
Loven bygger på betænkning nr. 1323/96, der er afgivet af Justitsministeriets Adoptionsudvalg.
Civilretsdirektoratet har herudover udarbejdet følgende ændringsbekendtgørelse og ændringscirkulære, ligeledes med ikrafttræden den 1. november 1997:
1) Bekendtgørelse nr. 797 af 23. oktober 1997 om ændring af bekendtgørelse om adoption.
2) Cirkulære nr. 141 af 23. oktober 1997 om ændring af cirkulære om adoption.
Civilretsdirektoratet skal i den anledning særligt henlede opmærksomheden på følgende:
Høring af barnet og hensyntagen til dets ønsker.
Det følger af adoptionslovens § 6, stk. 1, at der ikke bør meddeles bevilling til adoption af et barn, der er fyldt 12 år , uden barnets samtykke, medmindre indhentelse af samtykket skønnes at være til skade for barnet. Samtykket skal efter adoptionslovens § 6, stk. 2, 1. pkt., afgives under personligt fremmøde for et statsamt eller en amtskommune, jf. herved også adoptionsbekendtgørelsens § 10, stk. 1og 3.
Ved lovændringen er der indsat følgende ny bestemmelse i adoptionslovens § 6, stk. 2, 2. pkt:
"Inden barnet afgiver samtykke, skal der finde en samtale sted med barnet om adoptionen, og barnet skal gøres bekendt med adoptionens betydning."
Under denne samtale skal der gives barnet lejlighed til at udtale sig nærmere om den påtænkte adoption.
Bestemmelsen forudsætter, at barnet under samtalen rådgives og behørigt informeres om virkningerne af adoptionen og dets samtykke, hvilket nu er nærmere præciseret i adoptionscirkulærets § 26.
Ved lovændringen er der endvidere indsat følgende bestemmelse i adoptionslovens § 6, stk. 3:
" Er barnet under 12 år, skal der foreligge oplysning om dets holdning til den påtænkte adoption i det omfang, barnets modenhed og sagens omstændigheder tilsiger det. Ved afgørelsen skal der i videst muligt omfang tages hensyn til barnets holdning til den påtænkte adoption".
Bestemmelsen indebærer, at børn, der ikke er fyldt 12 år , i almindelighed skal gives lejlighed til at udtale sig, inden der træffes afgørelse om adoption.
Bestemmelsen forudsætter, at den måde, hvorpå oplysning om barnets holdning tilvejebringes, må afpasses efter den konkrete situation. Dette er nu præciseret i adoptionsbekendtgørelsens § 11a, hvoraf fremgår, at oplysningerne om barnets holdning til den påtænkte adoption skal tilvejebringes på en måde, der er afpasset barnets alder, modenhed og sagens omstændigheder.
Det er selvsagt en forudsætning, at barnet er i stand til at udtrykke sin mening. Da det drejer sig om børn under 12 år, er det samtidig vigtigt, at barnet ikke sættes i en situation, som det ikke kan overskue, og som det ikke har forudsætninger for at kunne tage stilling til. Der er således ikke tale om en ubetinget høringsregel.
Bestemmelsen i adoptionslovens § 6, stk. 3, forudsætter endvidere, at også børn under 12 år orienteres om adoptionens betydning, herunder om retsvirkningerne af adoptionen, jf. herved adoptionscirkulærets § 26.
Ved afgørelsen skal der i videst muligt omfang tages hensyn til barnets holdning til den påtænkte adoption. Dette indebærer dels, at oplysningerne om barnets holdning skal fremgå af sagen, dels at barnets holdning må tillægges selvstændig vægt ved afgørelsen.
Forbud mod vederlag m.v.
I adoptionslovens § 15 er det nu fastsat, at adoption ikke kan meddeles, hvis nogen, der skal afgive samtykke til adoptionen, yder eller modtager vederlag eller nogen anden form for modydelse, herunder betaling for tabt arbejdsfortjeneste.
Samtidig hermed er bestemmelserne i adoptionsbekendtgørelsens § 20 samt adop-
tionscirkulærets § 22 ophævet.
Bestemmelsen indebærer, at alle de personer, der efter lovgivningen skal afgive samtykke til adoption, er omfattet af betalingsforbudet.
Adoptionsbevilling må nægtes, uanset om vederlaget m.v. har påvirket den pågældendes holdning til adoptionen.
Udfærdigelse af socialrapport.
I cirkulærets § 7a er amtskommunernes pligt til at udfærdige socialrapporter om ansøgernes forhold nu præciseret. Bestemmelsen tilsigter ikke nogen ændring af de hidtidige krav til udformningen af socialrapporter.
Særligt om Haager-konventionens krav til socialrapporternes indhold henvises til Civilretsdirektoratets cirkulæreskrivelse af d.d. om adoptioner, der gennemføres efter Haager-konventionen, samt til Haager-konventionens artikel 15.
Bortfald af mellemperioden.
Efter hidtil gældende praksis er der normalt gået en periode på ca. 3 måneder fra hjemtagelsen af et udenlandsk barn og til, at amtskommunen sender sagen til statsamtet med henblik på udfærdigelse af adoptionsbevilling (mellemperioden).
Ved lov nr. 233 af 2. april 1997 blev mellemperioden afskaffet i forbindelse med adoption af børn fra lande, der har tiltrådt Haager-konventionen.
I forbindelse med ændringen af adoptionscirkulæret er mellemperioden nu også afskaffet for børn fra lande, der ikke har tiltrådt Haager-konventionen, jf. adoptionscirkulærets § 33a, stk. 1.
Dette indebærer, at amtskommunerne umiddelbart efter hjemtagelsen af et barn fra et andet land bør sende adoptionssagen til statsamtet med henblik på udfærdigelse af bevilling.
Det vil fortsat kunne forekomme, at adoptionsbevillingen først vil kunne udstedes nogen tid efter, at barnet er ankommet her til landet. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis papirerne fra barnets hjemland er forsinkede. I sådanne tilfælde må adoptionssagen sendes til statsamtet hurtigst muligt efter, at de fornødne dokumenter, attester o.lign. foreligger.
Amtskommunerne bør som hidtil yde vejledning og aflægge besøg hos adoptanterne i en periode efter, at barnet er hjemtaget, uanset at der udfærdiges bevilling umiddelbart efter hjemtagelsen af barnet.
I adoptionscirkulærets § 33a, stk. 2, er det således præciseret, at amtskommunen skal tilbyde adoptanterne vejledning og hjemmebesøg efter, at barnet er ankommet her til landet.
Det bemærkes, at der ved samrådets godkendelse af adoptanterne til et bestemt barn efter adoptionsbekendtgørelsens § 7 må antages forudsætningsvist at være taget stilling til, at ansøgerne er egnede til at modtage barnet. Adoptionen kan således i almindelighed antages at være til gavn for barnet, jf. herved adoptionslovens § 2.
Amtskommunens aflæggelse af hjemmebesøg vil således navnlig ske med henblik på at rådgive og vejlede adoptanterne og på udarbejdelsen af de opfølgningsrapporter, som visse giverlande kræver.
Civilretsdirektoratets cirkulæreskrivelse af 6. april 1995 om mellemperioden fra hjemtagelse af adoptivbørn og indtil udfærdigelse af adoptionsbevilling er bortfaldet med virkning fra 1. november 1997.
Nye blanketter.
Som følge af de nye regler i adoptionslovens §§ 6, stk. 2, og 15 foretages der visse indholdsmæssige ændringer i de blanketter, der anvendes i forbindelse med afgivelse af samtykke til adoptionen i medfør af adoptionslovens §§ 5-7.
Herudover er det ved ændring af adoptionscirkulæret fastsat, at disse blanketter, der tidligere skulle rekvireres hos Statens Information, nu i stedet skal være godkendt af Civilretsdirektoratet.
Der vedlægges i 10 eksemplarer følgende nye blanketter:
1. Blanket til afgivelse af samtykke til adoption efter adoptionslovens § 5.
2. Blanket til afgivelse af samtykke til adoption efter adoptionslovens § 6.
3. Blanket til afgivelse af samtykke til adoption efter adoptionslovens § 7.
Ikrafttrædelsesregler.
De ovenfor anførte nye regler på adoptionsområdet er trådt i kraft den 1. november 1997 og skal anvendes ved behandlingen af såvel verserende sager som sager, hvor ansøgning om adoption er indgivet efter den 1. november 1997.
Genpart til Rigsombudsmanden på Færøerne, Adoptionssamrådet på Færøerne, Rigsombudsmanden i Grønland, Socialdirektoratet i Grønland, Adoptionsnævnet, Adoption Center, Danadopt og Terre des Hommes.
Underskrift 1
Civilretsdirektoratet, den 12. december 1997 Anne Thalbitzer