Adresse https://gelex.eu/eli/DK/treaty/ltc/2000/46@2000-08-15/da

Indhold

1. Indledning
2. Underskrift 1

Danmark har den 6. april 2000 godkendt en den 5. februar 1992 i Strasbourg undertegnet europæisk konvention om udlændinges politiske deltagelse på lokalt niveau.

Konventionens ordlyd er som følger:

Konvention om udlændinges politiske deltagelse på lokalt niveau

Europarådets medlemsstater, som har undertegnet denne konvention,

som tager i betragtning, at Europarådets mål er at tilvejebringe en fastere enhed mellem dets medlemmer til befæstelse og virkeliggørelse af de idealer og grundsætninger, som er deres fælles arv, og at lette deres økonomiske og sociale udvikling under hensyntagen til menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder;

som på ny bekræfter deres forpligtelser i forhold til menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheders universelle og udelelige natur baseret på alle menneskers værdighed;

som tager hensyn til artikel 10, 11, 16 og 60 i konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder;

som tager i betragtning, at det i dag er almindeligt i de europæiske samfund, at udlændinge har bopæl på det nationale territorium;

som tager i betragtning, at udlændinge i almindelighed har samme pligter på lokalt niveau som statsborgere;

som er bevidste om udlændinges aktive deltagelse i lokalsamfundet og i udviklingen af dets velstand, og overbeviste om nødvendigheden af at forbedre deres integration i lokalsamfundet, især ved at forøge deres muligheder for at deltage i lokale offentlige anliggender,

er blevet enige om følgende:

1. Hver part skal anvende bestemmelserne i kapitel A, B og C.

Dog kan enhver kontraherende stat ved deponering af sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument forbeholde sig retten til ikke at anvende bestemmelserne i enten kapitel B eller kapitel C eller i begge kapitler.

2. Hver part, som har erklæret, at den kun vil anvende et eller to kapitler, kan på et hvilket som helst senere tidspunkt meddele Generalsekretæren, at den er indforstået med at anvende bestemmelserne i det eller de kapitler, som den ikke havde accepteret ved deponeringen af sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument.

I denne konvention betyder udtrykket »udlændinge« personer, som ikke er statsborgere i den pågældende stat, og som opholder sig lovligt med fast bopæl på statens territorium.

Hver part forpligter sig til, under iagttagelse af bestemmelserne i artikel 9, at garantere udlændinge på samme vilkår som landets egne statsborgere:

a. ret til ytringsfrihed; denne ret skal omfatte meningsfrihed og ret til at modtage og videregive informationer eller tanker uden indblanding fra offentlige myndigheder og uden hensyn til landegrænser. Denne bestemmelse forhindrer ikke stater i at forlange tilladelse til at drive radio-, TV- og biografvirksomhed;

b. ret til frit at deltage i fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed, herunder ret til at oprette og indmelde sig i fagforeninger for at beskytte deres interesser. Retten til foreningsfrihed indebærer i særdeleshed udlændinges ret til at danne deres egne lokale foreninger med henblik på at yde hinanden gensidig bistand, bevare og udtrykke deres egen kulturelle identitet eller varetage deres interesser i anliggender, der henhører under den lokale myndigheds ansvarsområde, såvel som retten til at indmelde sig i foreninger af enhver art.

Hver part skal tilstræbe, at der gøres en passende indsats for at inddrage udlændinge i offentlige undersøgelser, planlægningsprocedurer og andre rådgivningsprocesser om lokale anliggender.

1. Hver part forpligter sig til, under iagttagelse af bestemmelserne i artikel 9, stk. 1:

a. at sikre, at der ikke er nogen juridiske eller andre hindringer, som forhindrer lokale myndigheder, på hvis område et betydeligt antal udlændinge er bosat, i at oprette rådgivende organer eller andre passende institutionelle ordninger med henblik på:

i. at etablere en forbindelse mellem dem selv og sådanne udlændinge,

ii. at skabe et forum for debat og formulering af udlændinges synspunkter, ønsker og bekymringer, som navnlig har betydning for dem i relation til lokalsamfundet, herunder den pågældende lokale myndigheds opgaver og ansvar,

iii. at fremme deres almindelige integration i samfundet,

b. at støtte og lette etableringen af sådanne rådgivende organer eller andre passende institutionelle ordninger, der kan repræsentere udlændinge ved lokale myndigheder, på hvis område et betydeligt antal udlændinge er bosat.

2. Hver part skal sikre, at repræsentanter for udlændinge, som deltager i de i stk. 1 omtalte rådgivende organer eller andre institutionelle ordninger, kan vælges af udlændingene inden for den lokale myndigheds område eller udpeges af særskilte foreninger for udlændinge.

1. Hver part forpligter sig til, under iagttagelse af bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, at tillægge enhver udlænding valgret og valgbarhed ved valg til lokale myndigheder, forudsat at den pågældende opfylder samme juridiske krav, som gælder for statsborgere, og endvidere har haft lovligt og sædvanligt ophold i den pågældende stat i de seneste fem år forud for valget.

2. Dog kan enhver kontraherende stat ved deponeringen af sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument erklære, at den har til hensigt at begrænse anvendelsen af stk. 1 til valgretten alene.

Hver part kan enten ensidigt eller ved bilateral eller multilateral aftale fastsætte, at de i artikel 6 indholdte opholdskrav er opfyldt ved ophold af kortere varighed.

Hver part skal bestræbe sig på at sikre, at udlændinge har adgang til oplysninger om deres rettigheder og pligter i relation til det lokale politiske liv.

1. I krigstid eller ved anden almen krisesituation, der truer nationens eksistens, kan de rettigheder, som er tilstået udlændinge i henhold til afsnit I, indskrænkes yderligere i det omfang forholdene gør sådanne indskrænkninger strengt påkrævede, forudsat at disse begrænsninger ikke er uforenelige med partens øvrige forpligtelser i henhold til folkeretten.

2. Da den i artikel 3.a. anerkendte ret medfører pligter og ansvar, kan den underkastes sådanne formaliteter, betingelser, indskrænkninger eller sanktioner, som måtte være foreskrevet ved lov og er nødvendige i et demokratisk samfund af hensyn til statens sikkerhed, territorial integritet eller offentlig sikkerhed, for at forebygge uroligheder eller kriminalitet, beskytte sundheden eller sædeligheden, beskytte andres omdømme eller rettigheder, forhindre udspredelse af fortrolige oplysninger eller sikre den dømmende myndigheds autoritet og upartiskhed.

3 . Den i artikel 3.b. anerkendte ret kan ikke undergives andre begrænsninger end dem, der er foreskrevet ved lov og er nødvendige i et demokratisk samfund af hensyn til statens sikkerhed eller offentlig sikkerhed, for at forebygge uroligheder eller kriminalitet, beskytte sundheden eller sædeligheden eller beskytte andres rettigheder eller frihed.

4. Enhver foranstaltning truffet i henhold til nærværende artikel skal meddeles Europarådets Generalsekretær, som skal underrette de øvrige parter. Samme fremgangsmåde skal anvendes, når sådanne foranstaltninger bringes til ophør.

5. Intet i denne konvention må fortolkes som en begrænsning af eller en afvigelse fra nogen af de rettigheder, som måtte være garanteret i den enkelte parts lovgivning eller i en anden traktat, hvori parten deltager.

Hver part skal underrette Europarådets Generalsekretær om enhver lovbestemmelse eller anden foranstaltning, som de kompetente myndigheder inden for landets territorium vedtager, og som vedrører landets forpligtelser i henhold til denne konventions bestemmelser.

Denne konvention er åben for undertegnelse af Europarådets medlemsstater. Den skal ratificeres, accepteres eller godkendes. Ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumenterne skal deponeres hos Europarådets Generalsekretær.

1. Denne konvention træder i kraft den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter den dato, da fire af Europarådets medlemsstater har afgivet tilsagn om at være forpligtet af konventionen i henhold til bestemmelserne i artikel 11.

2. For andre medlemsstater, som efterfølgende afgiver tilsagn om at være forpligtet af konventionen, skal denne træde i kraft den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter datoen for deponeringen af ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumentet.

1. Efter denne konventions ikrafttræden kan Europarådets Ministerkomité opfordre enhver stat, der ikke er medlem af Europarådet, til at tiltræde konventionen ved beslutning vedtaget med det i artikel 20.d. i Europarådets statut fastsatte flertal og efter opnåelse af enstemmighed blandt de repræsentanter for de kontraherende stater, der er berettiget til at tage sæde i komitéen.

2. For enhver tiltrædende stat træder konventionen i kraft den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter datoen for deponeringen af tiltrædelsesdokumentet hos Europarådets Generalsekretær.

Tilsagn, som afgives senere af konventionens parter i henhold til artikel 1, stk. 2, skal anses som værende en integrerende del af den pågældende parts ratifikation, accept, godkendelse eller tiltrædelse og skal have samme virkning fra den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter datoen for Generalsekretærens modtagelse af meddelelsen.

Bestemmelserne i denne konvention skal finde anvendelse på alle typer af lokale myndigheder inden for hver parts territorium. Hver kontraherende stat kan dog ved deponeringen af sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesdokument angive, hvilke typer af territoriale myndigheder den ønsker omfattet af eller undtaget fra denne konventions anvendelsesområde.

1. Enhver stat kan ved undertegnelsen eller ved deponeringen af sit ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesdokument angive, hvilket eller hvilke områder, der skal være omfattet af denne konvention.

2. Enhver stat kan på et hvilket som helst senere tidspunkt ved en erklæring stilet til Europarådets Generalsekretær udvide denne konventions anvendelse til yderligere at omfatte et hvilket som helst andet i erklæringen angivet område. For så vidt angår et sådant område træder konventionen i kraft den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter datoen for Generalsekretærens modtagelse af erklæringen.

3. Enhver erklæring, der er afgivet i henhold til stk. 1 eller 2, kan, for så vidt angår et hvilket som helst område, der er angivet i den pågældende erklæring, tilbagekaldes ved en meddelelse stilet til Generalsekretæren. Tilbagekaldelsen får virkning fra den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på tre måneder efter datoen for Generalsekretærens modtagelse af den pågældende meddelelse.

Der kan ikke tages andre forbehold over for denne konventions bestemmelser end det i artikel 1, stk. 1, nævnte.

1. Enhver part kan når som helst opsige denne konvention ved meddelelse herom til Europarådets Generalsekretær.

2. En sådan opsigelse har virkning fra den første dag i den måned, som følger efter udløbet af et tidsrum på seks måneder fra datoen for Generalsekretærens modtagelse af meddelelsen.

Europarådets Generalsekretær skal underrette Europarådets medlemsstater og enhver stat, som har tiltrådt denne konvention, om:

a. enhver undertegnelse;

b. deponeringen af ethvert ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument;

c. enhver ikraftttrædelsesdato for denne konvention i henhold til artikel 12, 13 og 16;

d. enhver meddelelse modtaget i henhold til artikel 1, stk. 2;

e. enhver meddelelse modtaget i henhold til artikel 9, stk. 4;

f. enhver akt, tilkendegivelse eller meddelelse vedrørende denne konvention.

Til bekræftelse heraf har undertegnede dertil behørigt befuldmægtigede underskrevet denne konvention.

Udfærdiget i Strasbourg den 5. februar 1992 på engelsk og fransk, hvilke tekster begge har samme gyldighed, i ét eksemplar, som deponeres i Europarådets arkiv. Europarådets Generalsekretær skal fremsende bekræftede genparter til hver af Europarådets medlemsstater og til enhver stat, der er opfordret til at tiltræde denne konvention.

Konventionen trådte i medfør af art. 12, stk. 1.a i kraft den 1. maj 1997.

For Danmarks vedkommende trådte konventionen i medfør af art. 12, stk.1.b i kraft den 1. august 2000.

Der blev i forbindelse med godkendelsen, jf. art. 15 og 16, afgivet en erklæring, hvorefter konventionen ikke finder anvendelse for Færøerne og Grønland, og hvorefter konventionen omfatter samtlige kommuner og amtskommuner i Danmark.

Oplysninger om andre landes tiltrædelse m.v. kan fås hos Europarådet på adressen:

http://conventions.coe.int.

Underskrift 1

Udenrigsministeriet, den 3. august 2000 Niels Helveg Petersen

Versioner

1. 2000-08-15