A Tanács határozata (2006. november 13.) a Togói Köztársasággal a Cotonou-i megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultáció lezárásáról szóló 2004/793/EK tanácsi határozat módosításáról (2006/863/EK)
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2006/863@2006-11-13/hu
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a Cotonou-ban 2000. június 23-án aláírt, egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között létrejött és Luxembourgban 2005. június 25-én felülvizsgált partnerségi megállapodásra, és különösen annak 96. cikkére,
tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EK partnerségi megállapodás végrehajtását követően meghozandó intézkedésekről és a követendő eljárásokról kötött belső megállapodásra, és különösen annak 3. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) A Togói Köztársasággal a Cotonou-i megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultáció lezárásáról szóló, 2004. november 15-i 2004/793/EK tanácsi határozat az elfogadásától számított 24 hónapos érvényességi időt ír elő a megfelelő nyomon követési intézkedésekre.
(2) Az Eyadema elnök halálát követő 2005-ös politikai válság váratlan esemény volt, amely megkérdőjelezte a togói kormány által vállalt kötelezettségek végrehajtásának kezdeti ütemtervét, és megakadályozta, hogy a rögzített célkitűzéseket az eredetileg előírt határidőn belül teljesítsék, nevezetesen, hogy előrehozott választásokat bonyolítsanak le.
(3) E nyomon követési időszak végén számos kötelezettségvállalást betartottak, és a fennmaradó fő kötelezettségvállalások területén konkrét kezdeményezések történtek. Ugyanakkor a Cotonou-i megállapodás lényeges elemeinek tekintetében több fontos intézkedést kell még foganatosítani,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk A Togói Köztársasággal a Cotonou-i megállapodás 96. cikke alapján folytatott konzultáció lezárásáról szóló 2004/793/EK határozat érvényessége 12 hónappal, 2007. november 15-ig meghosszabbodik. A határozat hathónaponként rendszeresen felülvizsgálatra kerül.
2. cikk A 2004/793/EK határozatban elfogadott, a Cotonou-i megállapodás 96. cikke (2) bekezdésének c) pontja szerinti intézkedéseket az előzőeknek megfelelően módosítani kell az e határozat mellékletében szereplő levéltervezetben.
3. cikk Ez a határozat elfogadása napján lép hatályba. Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
Kelt Brüsszelben, 2006. november 13-án. a Tanács részéről az elnök E. Tuomioja
ANNEX
MELLÉKLET
A miniszterelnök, a Togói Köztársaság kormányfője részére Tisztelt Miniszterelnök Úr! Az Európai Unió nagy jelentőséget tulajdonít a Cotonou-i megállapodás 9. cikke rendelkezéseinek. Az emberi jogok, a demokratikus alapelvek és a jogállamiság alapelveinek tiszteletben tartása, amelyre az AKCS–EU partnerkapcsolat épül, a fent említett megállapodás alapelemei közé tartozik, következésképpen kapcsolataink alapjainak tekinthetőek. Az Európai Unió 2004-ben megállapította, hogy Togóban a politikai helyzet ezen alapelemek megsértését hozta, és 2004 áprilisában a megállapodás 96. cikkének értelmében konzultációkat nyitott, amelyek keretében 22 kötelezettségvállalást tettek. E konzultációk során következtetésekre jutottak, amelyeket egy 2004. november 15-i levelezésben közöltek a kormányfővel. A megfelelő intézkedésekhez 24 hónapos nyomon követési időszakot írtak elő, amely 2006. november 14-én jár le. Ezen időszak alatt erősebb politikai párbeszéd folyhatott, amelyekről többek között a Tanács és a Bizottság 2005 júliusában és 2006 márciusában indított, közös nyomon követési missziói számoltak be. A kötelezettségvállalások nyomon követése a helyzet 2004 végi jelentős javulását mutatja, amelyet Eyadema elnök halála utáni 2005-ös események hatására megindult romlás követett. 2005 júniusától nyitási politikát kezdtek, a jelenlegi mérleg szerint pedig a helyzet jelentősen és szabályosan javul a nemrégiben kötött globális politikai megállapodás mintájára, amelyhez gratulálunk a togói hatóságoknak és a politikai élet összes szereplőjének. A 22 kötelezettségvállalás végrehajtása érdekében tett fő kezdeményezések közül különösen a következőket jegyezzük meg: Üdvözöljük továbbá a 22 kötelezettségvállalás keretén túlmutató kezdeményezéseket. Ezek a hadseregben a honvédelmi funkciókat a belbiztonsági funkcióktól elválasztó reform, valamint a menekültkérdés, amelyben az első lépés a bizalom visszaállítása. Nem kétséges, hogy a megtett lépések összessége hozzá fog járulni ahhoz, hogy a demokrácia helyreálljon és az emberi jogokat tiszteletben tartsák, és mindezek a vállalt kötelezettségek megvalósítása felé haladnak. Az Európai Unió és Togó közötti bizalom helyreállítása keretében közölni kívánjuk elmélyült párbeszéd tartását az alábbi témákban: Az Európai Unió, amely tudatában van a Togóban elindult pozitív dinamizmusnak és felmérte a még bejárandó utat, úgy határozott, hogy a 2004. november 15-i határozat érvényességi idejét 36 hónapra hosszabbítja, hogy a togói hatóságok számára lehetővé tegye az összes kötelezettségvállalás teljesítését. Az Európai Unió és az Európai Bizottság részvételével, legfeljebb hat hónaponként rendszeres felülvizsgálatot kell tartani. A már folyamatban lévő reformfolyamatok támogatása érdekében az Európai Unió megfelelő intézkedéseket kíván hozni. Ennek keretében a 6. és 7. EFA maradványait a megfelelő intézkedésekben meghatározott célkitűzések alapján fogják felhasználni az országgyűlési választások lebonyolításának támogatására, a többek között a 22 kötelezettségvállalás teljesítésének támogatására szánt technikai együttműködési program finanszírozására, az igazságügyi reformprogram és az emberi jogok tudatosítására irányuló program támogatására, valamint a kiemelten munkaerőigényes munkák szociális programjának finanszírozására. Mivel az elektorokat kiválasztották és a választások időpontját meghatározták, lehetőség nyílik a 9. EFA bejelentésére és a 9. EFA, valamint a Stabex Alapok 1995–1999 vonatkozásában kötött kétoldalú kötelezettségvállalások végrehajtására. Kérem, Miniszterelnök úr, fogadja legmélyebb nagyrabecsülésünk kifejezését. Kelt Brüsszelben, …-án/-én. a Tanács részéről a Bizottság részéről
valódi belpolitikai párbeszéd folytatása, amely nyitott napirend keretében valamennyi párt számára lehetővé tette az összes vitás pont megközelítését. E párbeszéd eredményeképpen a résztvevők ez év augusztus 20-án politikai megállapodást írtak alá. Az aláírt szöveg célja, hogy alapot nyújtson a tartós nemzeti megbékélés számára, és túlmutat az Európai Uniónak tett kötelezettségvállalásokon. A választási eljáráson és a büntetlenségen kívül az alkotmány- és hadseregreformra vonatkozó kérdéseket is tárgyalja,
az ellenzék tagjait is befogadó nemzeti egységkormány felállítása, az augusztus 20-i megállapodás végrehajtása keretében,
a Független Nemzet Választási Bizottság (CENI) által meghirdetett, 2007 júniusában megrendezendő általános választások előkészítésére vonatkozó kötelezettségvállalás,
az új sajtókódex hatálybaléptetése, a hivatalos média szintjén az aktualitások kiegyensúlyozottabb lefedésére tett erőfeszítés, valamint az Audiovizuális Ágazat és a Kommunikáció Legfelsőbb Hatóságának első átalakítása,
igazságügyi reformprogram elfogadása, a 2005-ös események során letartóztatott politikai fogva tartottak szabadon bocsátása és a fogvatartás körülményeinek javulása,
2006. július 10-én egyetértési nyilatkozatot írtak alá az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosságával a loméi iroda megnyitásáról, amelynek feladata, hogy segítse a kormányt és kövesse az emberi jogi kérdéseket Togóban.
a megtett előrelépések megszilárdítása, amelyet a következő választások alkalmával vissza kell igazolni,
az összes párt által elfogadott és a globális politikai megállapodásban megfogalmazott választási eljárás végrehajtása, amely lehetővé teszi, hogy szabad és átlátható országgyűlési választásokat tartsanak,
a politikai pártok finanszírozását megszervező jogi keret meghatározása,
a decentralizációs folyamat folytatása,
a büntetlenség elleni harc kérdésének kezelése, ideértve a globális politikai megállapodás 2.2. és 2.4. bekezdése szerinti, a nemzeti kiegyezés előmozdítása érdekében vizsgálóbizottság és bizottság létrehozását is, valamint a 2.1. kötelezettségvállalásban kiemelt emberi jogok tiszteletének garanciái,
a Nemzeti Emberi Jogi Bizottság alapszabályainak és összetételének felülvizsgálata, valamint az Egyesült Nemzetek Emberi Jogi Főbiztosságának loméi irodájának létrehozása.