Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2014/504@2014-07-25/lt

Contents

1. Preamble
2. ANNEX
3. I.
4. II.————
5. III.
6. IV.

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2013 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 1082/2013/ES dėl didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai, kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 2119/98/EB, ypač į jo 4 straipsnio 6 dalį,

kadangi:

(1) Sprendimu Nr. 1082/2013/ES nustatyti mechanizmai ir struktūros, skirti atsakui į dideles tarpvalstybinio pobūdžio grėsmes sveikatai, įskaitant su tokiu atsaku susijusį parengties ir atsako veiksmų planavimą, koordinuoti;

(2) pagal Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 1 dalį valstybės narės ir Komisija parengties ir atsako veiksmų planavimo klausimais tarpusavyje konsultuojasi Sveikatos saugumo komitete (SKK), siekdamos keistis geriausia praktika ir patirtimi, skatinti nacionalinio parengties planavimo sąveikumą, spręsti klausimus, susijusius su parengties ir atsako veiksmų planavimo Sąjungos lygiu tarpsektoriniais aspektais ir remti pagrindinių priežiūros ir reagavimo pajėgumų reikalavimų įgyvendinimą, kaip nurodyta Tarptautinėse sveikatos priežiūros taisyklėse (2005 m.) (toliau –TSPT);

(3) Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalyje nustatytas reikalavimas pateikti informaciją apie parengties ir atsako veiksmų planavimą nacionaliniu lygiu ir nurodoma, kad valstybės narės šią informaciją turi pateikti ne vėliau kaip 2014 m. lapkričio 7 d., o po to kas trejus metus;

(4) pagal Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 3 dalį valstybės narės informuoja Komisiją apie pagrindinius savo parengties ir atsako veiksmų planavimo nacionaliniu lygiu pakeitimų aspektus;

(5) pagal Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 5 dalį Komisija išnagrinėja valstybių narių vadovaujantis 4 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatomis pateiktą informaciją ir parengia apibendrinamąją arba teminę pažangos ataskaitą. 4 straipsnio 1 dalyje numatytu tikslu Komisija laiku ir atitinkamais atvejais, remdamasi ta ataskaita, pradeda diskusiją su SSK;

(6) pagal Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 6 dalį Komisija įgyvendinimo aktais patvirtina šablonus, kuriuos valstybės narės turi naudoti teikdamos 4 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytą informaciją, kad būtų užtikrintas jos atitikimas 4 straipsnio 1 dalyje nurodytiems tikslams ir jos palyginamumas;

(7) siekiant išvengti informacijos teikimo dubliavimo, informacija, susijusi su pagrindinių parengties ir atsako veiksmų planavimo pajėgumų įgyvendinimu, kurią valstybės narės jau yra pateikusios Pasaulio sveikatos organizacijai (PPO), turėtų būti naudojama Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies a punkte nurodytiems tikslams;

(8) šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis Šio sprendimo priede nustatomas šablonas, kurį turi naudoti valstybės narės pagal Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 ir 3 dalis teikdamos informaciją apie parengties ir atsako veiksmų planavimą, susijusį su didelėmis tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėmis sveikatai.

2 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 25 d. Komisijos vardu Tonio Borg Komisijos narys

ANNEX

PRIEDAS Šablonas, kurį turi naudoti valstybės narės teikdamos informaciją apie parengties ir atsako veiksmų planavimą, susijusį su didelėmis tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėmis sveikatai

Šalis: Informacijos centro pavadinimas ir adresas: Data: Valstybės narės pačios parenka atitinkamą informacijos centrą, kuris teikia atsakymus į toliau iškeltus klausimus. Tačiau būtų naudinga, jei atsakymai būtų teikiami bendradarbiaujant su nacionaliniu informacijos centru, atsakingu už Tarptautinių sveikatos priežiūros taisyklių (toliau – TSPT) įgyvendinimą. Reikėtų atsakyti į visus klausimus. Jei pateikti atsakymų variantai, atsakydami į klausimus pažymėkite tik vieną tinkamą atsakymą (taip, ne, netaikoma arba nėra informacijos); jei pateiktas atviras klausimas, pateikite glaustą paaiškinimą. Jei klausimas jūsų šaliai netaikomas, pažymėkite tai pastaboms skirtame laukelyje, esančiame kiekvieno skyriaus pabaigoje, ir nurodykite atitinkamas priežastis. Remiantis Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies b ir c punktais, pareiga teikti informaciją, kurios prašoma II (Sąveikumas) ir III (Veiklos tęstinumas) skyriuose, galioja tik tada, jei tokios priemonės ar tvarka taikomos arba jos yra numatytos kaip nacionalinių parengties ir atsako veiksmų planavimo dalis.

I.

TSPT pagrindinių pajėgumo standartų įgyvendinimas, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies a punkte 1. Pateikite savo naujausio atsakymo į PPO TSPT pagrindinių pajėgumo standartų diegimo dalyvaujančiose valstybėse pažangos stebėsenos klausimyno klausimus kopiją ir, jei turite, PPO parengto šalies aprašo kopiją. Taip pat pateikite toliau nurodytą informaciją. 2.1. Ar jau įdiegėte TSPT pagrindinius pajėgumo standartus? Taip Ne 2.2. Jei ne, dėl kokių priežasčių? 3. Nurodykite (jei tinkama), kokių, jūsų manymu, veiksmų turėtų imtis Komisija, ES agentūros ar valstybės narės, siekdamos užtikrinti, kad ateityje būtų išlaikyti ir sustiprinti PPO pagrindiniai pajėgumų standartai. 4. Pateikite (jei tinkama) savo pastabas ar paaiškinimus dėl pirmiau pateiktų klausimų ir, jei reikia, pateikite savo šalies vykdytos atitinkamos veiklos, kuri šiame klausimyne neatsispindi, sąrašą (jei reikia, galite pridėti papildomų lapų).

II.————

Sveikatos sektoriaus ir kitų sektorių sąveikumas, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies b punkte Remiantis Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalimi, pareiga teikti informaciją taikoma tik tada, jei tokios priemonės ar tvarka taikomos arba jos yra numatytos kaip nacionalinių parengties ir atsako veiksmų planavimo dalis. Nacionalinės koordinavimo struktūros įvairius sektorius apimančių incidentų atveju, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies b punkto i papunktyje, suprantamos kaip struktūros, kurioms suteiktos strateginės administracinės ir politikos formavimo funkcijos, ypač atsižvelgiant į pavaldumo tvarką. Tai gali būti tarnyba, komitetas arba darbo grupė. Nacionaliniai ekstremaliųjų situacijų centrai, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies b punkto ii papunktyje, suprantami kaip veiklos struktūros ir (arba) priemonės, kurių paskirtis – vykdyti logistikos funkcijas ir teikti logistines priemones, ypač susijusias su ryšiais, iškilus didelėms tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėms sveikatai. 5.1. Ar kiti sektoriai prisideda prie parengties ir atsako veiksmų planavimo sveikatos sektoriuje? Taip Ne Netaikoma Nėra informacijos 5.2. Jei taip, dėl kokio pobūdžio grėsmių, patenkančių į Sprendimo Nr. 1082/2013/ES taikymo sritį? 5.2.1. Dėl biologinės kilmės grėsmių, kurias sudaro: 5.2.1.1. užkrečiamosios ligos (jei galite, patikslinkite), pavyzdžiui, per maistą plintančios ligos, zoonotinės ligos, per vandenį plintančios ligos, kitos užkrečiamosios ligos (patikslinkite); 5.2.1.2. atsparumas antimikrobinėms medžiagoms ir su sveikatos priežiūra susijusios infekcijos, susijusios su užkrečiamosiomis ligomis, 5.2.1.3. biotoksinai ar kiti žalingi biologiniai veiksniai, nesusiję su užkrečiamosiomis ligomis. 5.2.2. Dėl cheminės kilmės grėsmių. 5.2.3. Dėl su aplinka susijusių grėsmių. 5.2.4. Dėl nežinomos kilmės grėsmių. 5.2.5. Dėl veiksnių, kurie gali būti laikomi arba buvo paskelbti ekstremaliosiomis situacijomis dėl tarptautinio masto grėsmės visuomenės sveikatai pagal TSPT (su sąlyga, kad jie patenka į pirmiau nurodytas kategorijas). 6. Kurie iš toliau nurodytų sektorių jūsų šalyje laikomi svarbiausiais ekstremaliais atvejais, susijusiais su didelėmis tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėmis sveikatai? 7. Ar yra nustatytos standartinės veiklos procedūros sveikatos sektoriaus koordinavimui su toliau nurodytais sektoriais? Taip Ne Netaikoma Nėra informacijos Taip Ne Nėra informacijos Energetikos 6.1. 7.1. Informacinių ir ryšių technologijų 6.2. 7.2. Transporto 6.3. 7.3. Vandens tiekimo sveikatos priežiūros įstaigoms, farmacijos veiklai, sanitarinėms paslaugoms 6.4. 7.4. Žemės ūkio, įskaitant veterinarijos sektorių 6.5. 7.5. Maisto saugos 6.6. 7.6. Maisto produktų tiekimo 6.7. 7.7. Chemijos pramonės 6.8. 7.8. Vaistų ir kitų sveikatos priežiūros sektoriuje naudojamų priemonių tiekimo pramonės 6.9. 7.9. Saugumo ir ekstremalių atvejų policijos, ugniagesių ir greitosios medicinos pagalbos paslaugų 6.10. 7.10. Vietos aplinkos apsaugos 6.11. 7.11. Laidojimo paslaugų 6.12. 7.12. Kariuomenės 6.13. 7.13. Civilinės saugos 6.14. 7.14. Administravimo ir Vyriausybės padalinių 6.15. 7.15. Mokslo tyrimų 6.16. 7.16. Kultūros ir žiniasklaidos 6.17. 7.17. Savanoriškos veiklos sektorius 6.18. 7.18. Kiti sektoriai (nurodykite) 6.19. 7.19. 8.1. Kuriems svarbiausiems sektoriams jūsų valstybėje narėje nėra nustatyta koordinavimo su sveikatos sektoriumi tvarka? (Atsakyti neprivaloma) 8.2. Kurių prioritetinių sektorių koordinavimą su sveikatos sektoriumi reikėtų tobulinti? Išvardykite prioriteto tvarka. (Atsakyti neprivaloma) 9.1. Apibūdinkite esamą strateginio koordinavimo struktūroms taikomą tvarką (nacionalinės teisės aktai ar standartinės veiklos procedūros, SVP), skirtą sveikatos sektoriaus ir kitų ekstremalių situacijų atveju svarbiausiais laikomų sektorių (įskaitant veterinarijos) sąveikumui užtikrinti. Nurodykite, kuriems sektoriams taikomos šios koordinavimo struktūros. 9.2. Kaip su šia (-iomis) struktūra (-omis) susietas valstybės atstovavimas Sveikatos saugumo komitete? 10. Apibūdinkite esamą situacijų centrams (krizių centrams) taikomą tvarką (nacionalinės teisės aktai ar standartinės veiklos procedūros, SVP), skirtą sveikatos sektoriaus ir kitų ekstremalių situacijų atveju svarbiausiais laikomų sektorių (įskaitant veterinarijos) sąveikumui užtikrinti. Nurodykite, kuriems sektoriams taikomos šios koordinavimo struktūros. 11. Ar sveikatos sektoriaus ir kitų sektorių sąveikumas buvo išbandytas nacionaliniu lygiu? Taip Ne Nėra informacijos 12. Pateikite (jei tinkama) savo pastabas ar paaiškinimus dėl pirmiau nurodytų klausimų ir, pateikite savo šalies vykdytos atitinkamos veiklos (pvz., pratybų ar veiksmų dėl realiai susidariusios situacijos), sąrašą (jei reikia, pridėkite papildomų lapų).

III.

Veiklos tęstinumo planavimas, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalies c punkte Remiantis Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 2 dalimi, pareiga teikti informaciją taikoma tik tada, jei tokios priemonės ar tvarka taikomos arba jos yra numatytos kaip nacionalinių parengties ir atsako veiksmų planavimo dalis. Veiklos tęstinumo planavimas reiškia valdymo procesus ir integruotus planus, kurie padeda išsaugoti svarbiausių organizacijos procesų tęstinumą, – tų procesų, kurie, įvykus veiklą trikdančiam incidentui, užtikrina sąlygas teikti svarbiausias paslaugas ar produktus. Veiklos tęstinumas apima visus organizacijos aspektus, svarbius palaikant svarbiausius procesus, t. y. žmones, patalpas, tiekėjus, technologijas, duomenis ir pan. Vykdant poveikio veiklai analizę numatomos galimos pasekmės sutrikus veiklos funkcijoms ir procesams ir renkama informacija, reikalinga veiklos atkūrimo strategijų plėtotei. 13.1. Ar parengti nacionaliniai veiklos tęstinumo planai, kuriais siekiama užtikrinti nuolatinį ypač svarbių paslaugų ir produktų tiekimą susidarius ekstremalioms situacijoms, susijusioms su didelėmis tarpvalstybinio pobūdžio grėsmėmis sveikatai, kaip apibrėžta Sprendime Nr. 1082/2013/ES? Taip Ne Nėra informacijos 13.2. Ar šie nacionaliniai veiklos tęstinumo planai yra bendro pobūdžio (žr. 14-ą klausimą), ar konkretūs (žr. 15-ą klausimą)? 14.1. Kurios sveikatos paslaugos įtrauktos į bendro pobūdžio planus? Nurodykite: Taip Ne Nėra informacijos 14.1.1. Pirminės sveikatos priežiūros paslaugos 14.1.2. Ligoninės 14.1.3. Kitos paslaugos (nurodykite) 14.2. Jei taip, kurie sveikatos sektoriui nepriklausantys svarbiausi sektoriai įtraukti į šiuos planus? 14.2.1. Energetikos 14.2.2. Informacinių ir ryšių technologijų 14.2.3. Transporto 14.2.4. Vandens tiekimo sveikatos priežiūros įstaigoms, farmacijos veiklai, sanitarinėms paslaugoms 14.2.5. Žemės ūkio, įskaitant veterinarijos sektorių 14.2.6. Maisto saugos 14.2.7. Maisto produktų tiekimo 14.2.8. Chemijos pramonės 14.2.9. Vaistų ir kitų sveikatos priežiūros sektoriuje naudojamų priemonių tiekimo pramonės 14.2.10. Saugumo ir ekstremalių atvejų policijos, ugniagesių ir greitosios medicinos pagalbos paslaugų 14.2.11. Vietos aplinkos apsaugos 14.2.12. Laidojimo paslaugų 14.2.13. Kariuomenės 14.2.14. Civilinės saugos 14.2.15. Administravimo ir Vyriausybės padalinių 14.2.16. Mokslo tyrimų 14.2.17. Kultūros ir žiniasklaidos 14.2.18. Savanoriškos veiklos sektorius 14.2.19 Kiti sektoriai (nurodykite) 14.3. Jei taip, kurie iš toliau nurodytų elementų yra įtraukti? Taip Jeigu taip, apibūdinkite Ne Nėra informacijos 14.3.1. Poveikio veiklai analizė 14.3.2. Vykdant rizikos vertinimą nustatyti svarbiausių paslaugų ir funkcijų prioritetai, kad medicinos pagalba būtų teikiama tikslingiau 14.3.3. Mokymas, praktika, vertinimas, atnaujinimas, patvirtinimas 14.3.4. Gyvybiškai svarbaus personalo svarbiausioms funkcijoms vykdyti nustatymas, darbuotojų neatvykimo į darbą problemos sprendimas, siekiant sumažinti šio reiškinio poveikį svarbiausioms funkcijoms 14.3.5. Nustatytos aiškios pavaldumo struktūros, įgaliojimų perdavimo tvarka ir perėmimo eiliškumas 14.3.6. Įvertinta būtinybė kaupti strategines produktų, medžiagų ir įrangos atsargas 14.3.7. Nustatyta, kuriuose skyriuose, padaliniuose ar tarnybose galima sumažinti darbuotojų skaičių arba kuriuos galima uždaryti 14.3.8. Pakaitinių darbuotojų ypač svarbioms užduotims vykdyti skyrimas ir mokymas 14.3.9. Apsvarstytos ir išmėgintos visuomeninio pobūdžio trukdžių sušvelninimo priemonės (pvz., nuotolinis darbas ar darbas iš namų, ribotas fizinių posėdžių ir kelionių skaičius) 14.3.10. Planuojant atsižvelgta į socialines paslaugas, kurias reikėtų užtikrinti svarbiausiems darbuotojams 14.3.11. Planuojant atsižvelgta į psichosocialinio pobūdžio paramos paslaugas, padėsiančias išlaikyti darbuotojų efektyvumą 14.3.12. Veiksmų atkūrimo fazės planavimas 14.3.13. Kitas (-i) elementas (-ai) (nurodykite) 15.1. Į kokias konkrečias dideles tarpvalstybinio pobūdžio grėsmes atsižvelgiama konkrečiuose planuose? Nurodykite, atsižvelgdami į Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 2 straipsnį 15.2. Kurios sveikatos paslaugos įtrauktos į šiuos planus? Nurodykite toliau: Taip Ne Nėra informacijos 15.2.1. Pirminės sveikatos priežiūros paslaugos 15.2.2. Ligoninės 15.2.3. Kitos paslaugos (nurodykite) 15.3. Jei taip, kurie sveikatos sektoriui nepriklausantys svarbiausi sektoriai įtraukti į šiuos planus? 15.3.1. Energetikos 15.3.2. Informacinių ir ryšių technologijų 15.3.3. Transporto 15.3.4. Vandens tiekimo sveikatos priežiūros įstaigoms, farmacijos veiklai, sanitarinėms paslaugoms 15.3.5. Žemės ūkio, įskaitant veterinarijos sektorių 15.3.6. Maisto saugos 15.3.7. Maisto produktų tiekimo 15.3.8. Chemijos pramonės 15.3.9. Vaistų ir kitų sveikatos priežiūros sektoriuje naudojamų priemonių tiekimo pramonės 15.3.10. Saugumo ir ekstremalių atvejų policijos, ugniagesių ir greitosios medicinos pagalbos paslaugų 15.3.11. Vietos aplinkos apsaugos 15.3.12. Laidojimo paslaugų 15.3.13. Kariuomenės 15.3.14. Civilinės saugos 15.3.15. Administravimo ir Vyriausybės padalinių 15.3.16. Mokslo tyrimų 15.3.17. Kultūros ir žiniasklaidos 15.3.18. Savanoriškos veiklos sektorius 15.3.19. Kiti sektoriai (nurodykite) 15.4. Jei taip, kurie iš toliau nurodytų elementų yra įtraukti? Taip Jeigu taip, apibūdinkite Ne Nėra informacijos 15.4.1. Poveikio veiklai analizė 15.4.2. Vykdant rizikos vertinimą nustatyti svarbiausių paslaugų ir funkcijų prioritetai, kad medicinos pagalba būtų teikiama tikslingiau 15.4.3. Mokymas, praktika, vertinimas, atnaujinimas, patvirtinimas 15.4.4. Gyvybiškai svarbaus personalo svarbiausioms funkcijoms vykdyti nustatymas, darbuotojų neatvykimo į darbą problemos sprendimas, siekiant sumažinti šio reiškinio poveikį svarbiausioms funkcijoms 15.4.5. Nustatytos aiškios pavaldumo struktūros, įgaliojimų perdavimo tvarka ir perėmimo eiliškumas 15.4.6. Įvertinta būtinybė kaupti strategines produktų, medžiagų ir įrangos atsargas 15.4.7. Nustatyta, kuriuose skyriuose, padaliniuose ar tarnybose galima sumažinti darbuotojų skaičių arba kuriuos galima uždaryti 15.4.8. Pakaitinių darbuotojų ypač svarbioms užduotims vykdyti skyrimas ir mokymas 15.4.9. Apsvarstytos ir išmėgintos visuomeninio pobūdžio trukdžių švelninimo priemonės (pvz., nuotolinis darbas ar darbas iš namų, ribotas fizinių posėdžių ir kelionių skaičius) 15.4.10. Planuojant atsižvelgta į socialines paslaugas, kurias reikėtų užtikrinti svarbiausiems darbuotojams 15.4.11. Planuojant atsižvelgta į psichosocialinio pobūdžio paramos paslaugas, padėsiančias išlaikyti darbuotojų efektyvumą 15.4.12. Veiksmų atkūrimo fazės planavimas 15.4.13. Kitas (-i) elementas (-ai) (nurodykite) 16. Ar yra sudaryti TSPT nurodytiems perėjimo punktams skirti veiklos tęstinumo planai? Taip Ne Nėra informacijos 17. Pateikite (jei tinkama) savo pastabas ar paaiškinimus dėl pirmiau nurodytų klausimų ir, pateikite savo šalies vykdytos atitinkamos veiklos sąrašą (jei reikia, pridėkite papildomų lapų).

IV.

Nacionalinės parengties planavimo peržiūra, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 1082/2013/ES 4 straipsnio 3 dalyje Pagrindinis šio skyriaus tikslas yra gauti informacijos apie padėtį valstybėse narėse. Vis dėlto, remiantis 4 straipsnio 3 dalimi, valstybės narės, kiekvieną kartą iš esmės peržiūrėdamos nacionalinės parengties planavimą, savo pačių iniciatyva ir nepriklausomai nuo kokių nors Komisijos prašymų turi pateikti informaciją naudodamasi šiuo šablonu. 18.1. Kada buvo iš esmės peržiūrėti jūsų nacionaliniai veiklos planai? Naudodami šio priedo I, II ir III skyriuje pateiktą formą, išsamiai apibūdinkite esminius pokyčius.

Versions

1. 2014-07-25