Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2016/1000@2016-06-17/cs

Contents

1. Preamble

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,

s ohledem na doporučení Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Rada dne 27. dubna 2009 rozhodnutím 2009/416/ES na základě doporučení Komise v souladu s čl. 104 odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství rozhodla, že v Irsku existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí v roce 2008 dosáhl 6,3 % HDP, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě, a podle odhadů se měl v roce 2009 zvýšit na 11 % HDP. Hrubý veřejný dluh měl podle prognózy v roce 2009 překročit referenční hodnotu 60 % HDP uvedenou ve Smlouvě.

(2) Dne 27. dubna 2009 vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy o založení ES a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 Irsku doporučení s cílem odstranit nadměrný schodek do roku 2013. Doporučení Rady bylo zpřístupněno veřejnosti.

(3) Dne 2. prosince 2009 dospěla Rada k závěru, že irské orgány přijaly účinná opatření v souladu s jejím doporučením z 27. dubna 2009, avšak že se lze domnívat, že v Irsku nastaly po přijetí původního doporučení nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. Proto Rada na základě doporučení Komise dospěla k závěru, že byly splněny podmínky stanovené v čl. 3 odst. 5 nařízení (ES) č. 1467/97, a podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie přijala nové doporučení určené Irsku s cílem odstranit nadměrný schodek do roku 2014.

(4) Dne 7. prosince 2010 dospěla Rada k závěru, že v Irsku nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance, zejména s ohledem na významná podpůrná opatření v bankovním sektoru, která musela být zavedena. Proto Rada na základě doporučení Komise přijala podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování EU nové doporučení určené Irsku, v němž stanovila jako lhůtu pro nápravu nadměrného schodku rok 2015. Na základě žádosti irských orgánů o finanční pomoc z Unie, členských států, jejichž měnou je euro, a Mezinárodního měnového fondu (MMF) Rada zároveň přijala prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Irsku a o zvláštních opatřeních pro obnovu finanční stability a udržitelného růstu. Dne 16. prosince 2010 bylo mezi Komisí a irskými orgány podepsáno Memorandum o porozumění o zvláštních podmínkách hospodářské politiky.

(5) Dne 24. srpna 2011 Komise dospěla k závěru, že Irsko přijalo účinná opatření k odstranění nadměrného schodku do roku 2015 dle doporučení Rady ze dne 7. prosince 2010.

(6) V souladu s čl. 10 odst. 2 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 bylo Irsko osvobozeno od povinnosti podávat samostatné zprávy v rámci postupu při nadměrném schodku a podávalo je namísto toho v rámci svého programu finanční pomoci.

(7) V prosinci 2013 Irsko úspěšně ukončilo program finanční pomoci EU-MMF, přičemž valná většina politických podmínek v rámci programu byla splněna a obnovila se důvěra investorů ve stát a bankovní sektor.

(8) Podle článku 4 Protokolu (č. 12) o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování EU, poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009.

(9) Rada má na základě oznámených údajů přijmout rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku má být navíc zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě.

(10) Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Irskem v dubnu 2016, podle programu stability na rok 2016 a podle prognózy Komise z jara 2016 jsou oprávněné následující závěry:

Od roku 2009, kdy schodek dosáhl nejvyšší hodnoty přibližně 11,5 % HDP (bez jednorázových opatření na podporu finančního sektoru zvyšujících schodek), se saldo veřejných financí trvale zlepšuje, přičemž schodek se v roce 2014 snížil na 3,8 % HDP a v roce 2015 na 2,3 % HDP (1,3 % HDP bez jednorázové transakce). Snížení schodku bylo obecně způsobeno především omezováním výdajů, kdy váha běžných primárních výdajů vyjádřená jako podíl HDP klesla mezi lety 2010 a 2015 o 8,5 %, zatímco poměr příjmů k HDP poklesl během téhož období o 0,5 %.

V programu stability na rok 2016, který Irsko předložilo dne 29. dubna 2016, se plánuje snížení schodku veřejných financí v roce 2016 na 1,1 % HDP a v roce 2017 za předpokladu nezměněné politiky na 0,4 % HDP. Prognóza Komise z jara 2016 očekává v roce 2016 schodek ve výši 1,1 % HDP a v roce 2017 za předpokladu nezměněné politiky 0,6 % HDP. V časovém horizontu prognózy má tedy schodek zůstat pod referenční hodnotou 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě.

Komise odhaduje, že strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financi bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se v období 2011 až 2015 zlepšilo o 6,7 % HDP.

Poměr hrubého veřejného dluhu k HDP v Irsku neustále klesá poté, co v roce 2012 dosáhl nejvyšší hodnoty 120 %, a očekává se, že se bude v časovém horizontu prognózy snižovat. Konkrétně se hrubý veřejný dluh snížil ze 107,5 % HDP v roce 2014 na 93,8 % HDP v roce 2015 v důsledku prudkého růstu nominálního HDP a prodeje státního majetku a v roce 2016 se očekává další pokles na 89,1 % HDP. Předpokládá se, že poměr hrubého veřejného dluhu v roce 2017 dále klesne na 86,6 % HDP, mimo jiné díky příznivým cyklickým podmínkám, úrokovým sazbám na historickém minimu a primárním rozpočtovým přebytkům.

(11) Počínaje rokem 2016, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, bude Irsko podléhat preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria a dodržení kritéria dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97. V této souvislosti se zdá, že v roce 2016 existuje riziko určitého odchýlení od požadované korekce směřující k dosažení střednědobého rozpočtového cíle, zatímco v roce 2017 již má Irsko s ním být v souladu. Podle prognóz by Irsko mělo být v obou letech v souladu s přechodným pravidlem pro zadlužení. Obecně budou v roce 2016 potřebná další opatření.

(12) V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy o fungování EU se má rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušit, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.

(13) Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Irsku napraven, a rozhodnutí 2009/416/ES by proto mělo být zrušeno,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1 Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Irsku byl napraven.

Článek 2 Rozhodnutí 2009/416/ES se zrušuje.

Článek 3 Toto rozhodnutí je určeno Irsku.

V Lucemburku dne 17. června 2016. Za Radu předseda J.R.V.A. Dijsselbloem

Versions

1. 2016-06-17