Provedbena odluka Vijeća (EU) 2016/408 od 10. ožujka 2016. o privremenoj suspenziji premještanja 30 % podnositelja zahtjeva dodijeljenih Austriji Odlukom (EU) 2015/1601 o uvođenju privremenih mjera u području međunarodne zaštite u korist Italije i Grčke
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2016/408@2016-03-10/hr
Contents
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU) 2015/1601 od 22. rujna 2015. o uvođenju privremenih mjera u području međunarodne zaštite u korist Italije i Grčke, a posebno njezin članak 4. stavke 5. i 7.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1) Na temelju članka 78. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Vijeće je donijelo dvije odluke o uvođenju privremenih mjera u području međunarodne zaštite u korist Italije i Grčke. U skladu s Odlukom Vijeća (EU) 2015/1523, 40000 podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu potrebno je premjestiti iz Italije i Grčke u druge države članice. U skladu s Odlukom (EU) 2015/1601, 120000 podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu potrebno je premjestiti iz Italije i Grčke u druge države članice.
(2) Odluka (EU) 2015/1601 donesena je zbog krizne situacije nastale zbog iznenadnog priljeva državljana trećih zemalja u Italiju i Grčku i zbog hitne potrebe da se tim državama članicama brzo pomogne, u skladu s načelom solidarnosti i pravedne podjele odgovornosti između država članica. Slijedom toga, svaka bi država članica premještanja trebala osigurati da se premještanje provodi redovito, bez odgode i na dostatnoj razini.
(3) Člankom 4. stavkom 5. Odluke (EU) 2015/1601 predviđa se da država članica može, u iznimnim okolnostima, do 26. prosinca 2015. obavijestiti Vijeće i Komisiju da privremeno ne može sudjelovati u procesu premještanja najviše 30 % podnositelja zahtjeva koji su joj dodijeljeni u skladu sa stavkom 1. tog članka, navodeći opravdane razloge koji su u skladu s temeljnim vrijednostima Unije utvrđenima člankom 2. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). Komisija bi trebala ocijeniti navedene razloge i podnijeti prijedloge Vijeću u vezi s privremenom suspenzijom premještanja najviše 30 % podnositelja zahtjeva koji su državi članici dodijeljeni u skladu s člankom 4. stavkom 1. te odluke. Ako je opravdano, Komisija može predložiti produljenje roka za premještanje podnositelja zahtjeva u okviru preostalog udjela za najdulje 12 mjeseci nakon datuma iz članka 13. stavka 2. te odluke.
(4) Austrija je suočena s iznimnim okolnostima, u kriznoj situaciji zbog iznenadnog priljeva državljana trećih zemalja na njezino državno područje.
(5) Znatan porast broja nezakonitih prelazaka granica Unije i sekundarnih kretanja cijelom Unijom prouzročio je naglo povećanje broja podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Austriji.
(6) Brojke Eurostata potvrđuju da je došlo do naglog porasta broja podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Austriji. Broj podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu povećao se za više od 230 %, s 23835 u razdoblju od 1. siječnja do 30. studenoga 2014. na 80880 u razdoblju od 1. siječnja do 30. studenoga 2015., s više od 10000 podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu mjesečno od rujna 2015. Iako podaci Europskog potpornog ureda za azil (EASO) pokazuju smanjenje broja podnositelja zahtjeva u prosincu 2015. i siječnju 2016. u odnosu na prethodne mjesece, broj podnositelja zahtjeva ostaje visok.
(7) Austrija je 2015. imala drugi najveći broj podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu po stanovniku u Uniji (9421 podnositelja zahtjeva na milijun stanovnika, prema dostupnim podacima Eurostata) nakon Švedske.
(8) Trenutačna situacija znatno opterećuje austrijski sustav azila, što ima ozbiljne praktične posljedice na terenu u pogledu uvjeta prihvata i mogućnosti obrade zahtjeva u okviru sustava azila.
(9) Zbog trenutačne migracijske situacije u Austriji i pritiska na njezine kapacitete za obradu zahtjeva za međunarodnu zaštitu i osiguravanje odgovarajućih uvjeta prihvata osobama kojima je potrebna međunarodna zaštita, stoga je opravdana jednogodišnja privremena suspenzija premještanja 30 % podnositelja zahtjeva dodijeljenih Austriji Odlukom (EU) 2015/1601, što znači 1065 podnositelja zahtjeva.
(10) Tijekom trajanja privremene suspenzije Austrija je obvezna nastaviti brzo i redovito premještati preostali dodijeljeni broj podnositelja zahtjeva.
(11) Suspenzija premještanja 30 % podnositelja zahtjeva na razdoblje od jedne godine dostatna je i razmjerna mjera koju se poduzima zbog stanja u Austriji. Produljenje roka za premještanje podnositelja zahtjeva iz preostalog dijela dodjele nakon datuma iz članka 13. stavka 2. Odluke (EU) 2015/1601 ne bi bilo opravdano. Nužno je da se premještanje iz Italije i Grčke odvija brzo i redovito do 26. rujna 2017. radi djelotvornog podupiranja Italije i Grške u pogledu trenutačne krizne situacije.
(12) S obzirom na to da ciljeve ove Odluke ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog opsega i učinaka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji (UEU). U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.
(13) Ovom se Odlukom poštuju temeljna prava i postupa se u skladu s načelima priznatima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.
(14) Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje u Odluci (EU) 2015/1601. Stoga Ujedinjena Kraljevina ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.
(15) Irska je obvezana Odlukom (EU) 2015/1601 te stoga sudjeluje u donošenju i primjeni ove Odluke, kojom se provodi Odluka (EU) 2015/1601.
(16) U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženoga UEU-u i UFEU-u, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.
(17) S obzirom na hitnost situacije, ova Odluka trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1. Premještanje u Austriju 1065 podnositelja zahtjeva dodijeljenih toj državi članici Odlukom (EU) 2015/1601 suspendira se do 11. ožujka 2017.
Članak 2. Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. ožujka 2016. Za Vijeće Predsjednik K.H.D.M. Dijkhoff