Rådets genomförandebeslut (EU) 2016/408 av den 10 mars 2016 om tillfälligt upphävande av omplaceringen av 30 % av sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2016/408@2016-03-10/sv
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut (EU) 2015/1601 av den 22 september 2015 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland, särskilt artikel 4.5 och 4.7,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1) På grundval av artikel 78.3 i fördraget om Euroepiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) har rådet antagit två beslut om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland. I enlighet med rådets beslut (EU) 2015/1523 ska 40000 sökande av internationellt skydd omplaceras från Italien och Grekland till andra medlemsstater. I enlighet med beslut (EU) 2015/1601 ska 120000 sökande av internationellt skydd omplaceras från Italien och Grekland till andra medlemsstater.
(2) Beslut (EU) 2015/1601 antogs på grund av en nödsituation som karakteriseras av plötslig tillströmning av tredjelandsmedborgare till Italien och Grekland och på grund av att det är nödvändigt att snabbt hjälpa dessa medlemsstater i enlighet med principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna. Detta innebär att varje omplaceringsmedlemsstat bör se till att omplaceringen genomförs regelbundet, utan dröjsmål och på en tillräcklig nivå.
(3) Enligt artikel 4.5 i beslut (EU) 2015/1601 får en medlemsstat i undantagsfall senast den 26 december 2015 anmäla till rådet och kommissionen att den tillfälligt är förhindrad att delta i omplacering av upp till 30 % av de sökande som tilldelats dem i enlighet med punkt 1 i den artikeln, och ska då anföra vederbörligen motiverade skäl som är förenliga med unionens grundläggande värden enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen. Kommissionen ska bedöma de skäl som anförts och lägga fram förslag till rådet om tillfälligt upphävande av omplaceringen av upp till 30 % av sökande som tilldelats den berörda medlemsstaten i enlighet med artikel 4.1 i det beslutet. När det är berättigat får kommissionen föreslå en förlängning av tidsfristen för omplacering av den kvarvarande tilldelningen senast 12 månader efter det datum som avses i artikel 13.2 i det beslutet.
(4) Österrike står inför exceptionella omständigheter och en nödsituation som kännetecknas av plötslig tillströmning av tredjelandsmedborgare till landets territorium.
(5) Den betydande ökningen av antalet irreguljära gränspassager in i unionen och sekundära förflyttningar inom unionen har lett till en kraftig ökning av antalet personer som ansöker om internationellt skydd i Österrike.
(6) Eurostats uppgifter bekräftar en kraftig ökning av antalet personer som ansöker om internationellt skydd i Österrike. Antalet sökande av internationellt skydd ökade med mer än 230 % från 23835 sökande under perioden 1 januari–30 november 2014 till 80880 sökande under perioden 1 januari–30 november 2015, och sedan september 2015 har över 10000 personer per månad ansökt om internationellt skydd. Trots att uppgifter från Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) visar att antalet sökande i december 2015 och januari 2016 minskat jämfört med de föregående månaderna ligger antalet sökande kvar på en hög nivå.
(7) Österrike hade under 2015 det näst högsta antalet sökande av internationellt skydd per capita i unionen efter Sverige (9421 sökande per en miljon invånare enligt tillgängliga uppgifter från Eurostat).
(8) Den rådande situationen har medfört betydande påfrestningar på Österrikes asylsystem med allvarliga praktiska konsekvenser som påverkar mottagningsvillkoren och asylsystemets förmåga att handlägga ansökningarna.
(9) Den nuvarande migrationssituationen i Österrike och påfrestningarna på landets förmåga att handlägga ansökningar om internationellt skydd och att tillhandahålla lämpliga mottagningsvillkor för personer i klart behov av internationellt skydd berättigar därför att man under ett års tid tillfälligt upphäver omplaceringen av 30 % av de sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601, vilket motsvarar 1065 sökande.
(10) Under det tillfälliga upphävandet är Österrike fortfarande skyldigt att fortsätta att snabbt och regelbundet omplacera den kvarvarande tilldelningen av sökande.
(11) Det tillfälliga upphävandet av omplaceringen av 30 % av sökandena under ett år utgör en tillräcklig och proportionell åtgärd i förhållande till situationen i Österrike. Det är inte berättigat att förlänga tidsfristen för omplacering av sökandena i den kvarvarande tilldelningen efter den dag som anges i artikel 13.2 i beslut (EU) 2015/1601. Det är av största vikt att omplaceringen från Italien och Grekland sker snabbt och regelbundet till och med den 26 september 2017 så att man på ett effektivt sätt kan stödja Italien och Grekland i den nödsituation som pågår.
(12) Eftersom målen för detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning och effekt, bättre kan uppnås på unionsnivå kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i EU-fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(13) Detta beslut är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
(14) Förenade kungariket deltar inte i beslut (EU) 2015/1601. Förenade kungariket deltar därför inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Förenade kungariket.
(15) Irland är bundet av beslut (EU) 2015/1601 och deltar därför i antagandet och tillämpningen av detta beslut som genomför beslut (EU) 2015/1601.
(16) I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark.
(17) Mot bakgrund av situationens brådskande karaktär bör detta beslut träda i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Omplaceringen till Österrike av 1065 av de sökande som tilldelats medlemsstaten enligt beslut (EU) 2015/1601 ska tillfälligt upphävas till och med den 11 mars 2017.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 10 mars 2016. På rådets vägnar K.H.D.M. Dijkhoff Ordförande