Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2019/2140@2019-10-21/hu

Contents

1. Preamble
2. (12) a)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 108. cikke (2) bekezdésének első albekezdésére,

mivel: ELJÁRÁS

(1) 2018. december 13-án a Szlovák Parlament elfogadta a kiskereskedelmi láncokra kivetett különadóról szóló törvényt (a továbbiakban: kiskereskedelmi adóról szóló törvény), mely a végső fogyasztóknak élelmiszert értékesítő kiskereskedők forgalmára vezetett be adót (a továbbiakban: kiskereskedelmi adó). A kiskereskedelmi adóról szóló törvény 2019. január 1-jén lépett hatályba. Adófizetési kötelezettség először a 2019. január – március közötti időszakban keletkezett, az adót 2019. április végéig kellett megfizetni.

(2) A Bizottság a hozzá 2018 októbere óta beérkezett piaci információk alapján értesült a kiskereskedelmi adóról. 2018. december 21-én a Bizottsághoz panasz érkezett, amely szerint a kiskereskedelmi adóról szóló törvény szerinti adómentességek bizonyos kiskereskedőknek nyújtott állami támogatásnak minősülnek.

(3) 2019. január 11-én a Bizottság szolgálatai levelet küldtek a Szlovák Köztársaságnak, melyben további információt kértek a kiskereskedelmi adóról. 2019. január 22-én a Bizottság szolgálatai továbbították a panaszt a Szlovák Köztársaságnak észrevételezésre.

(4) 2019. február 7-én a Bizottság kézhez kapta a Szlovák Köztársaságnak a Bizottság 2019. január 11-én kelt levelére adott válaszát, valamint a panasszal kapcsolatos észrevételeit.

(5) 2019. február 13-án a Bizottság szolgálatai levelet küldtek a Szlovák Köztársaságnak, melyben ismertették a kérdéssel kapcsolatos előzetes álláspontjukat, és tájékoztatták a Szlovák Köztársaságot arról, hogy a Bizottság fontolóra vette az (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet 13. cikkének (1) bekezdése szerinti felfüggesztő rendelkezés kiadását, továbbá lehetőséget biztosítottak észrevételek megtételére.

(6) 2019. március 5-én a Szlovák Köztársaság benyújtotta válaszát a Bizottság 2019. február 13-án kelt levelére.

(7) 2019. április 2-án kelt levelében a Bizottság értesítette a Szlovák Köztársaságot arról, hogy a kiskereskedelmi adóról szóló törvénnyel bevezetett intézkedés tekintetében az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 108. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárás megindításáról határozott (a továbbiakban: eljárás megindításáról szóló határozat). A Bizottság emellett az (EU) 2015/1589 rendelet 13. cikkének (1) bekezdésével összhangban felszólította Szlovákiát az intézkedés azonnali felfüggesztésére.

(8) Az eljárás megindításáról szóló határozatot közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A Bizottság felkérte az érdekelt feleket, hogy nyújtsák be a támogatási intézkedéssel kapcsolatos észrevételeiket.

(9) 2019. május 13-án kelt levelében a Szlovák Köztársaság észrevételeket nyújtott be az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatban és arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy a kiskereskedelmi adóról szóló törvényt hatályon kívül helyezte.

(10) A Szlovák Köztársaság által 2019. május 13-án benyújtott információkat követően a Bizottság szolgálatai 2019. május 29-én levelet küldtek a Szlovák Köztársaságnak, melyben további információkat kértek a kiskereskedelmi adóról szóló törvény jogi státuszáról. A Szlovák Köztársaság 2019. június 10-én nyújtotta be válaszát a Bizottságnak.

(11) A Bizottság nem kapott észrevételeket az érdekelt felektől az eljárás megindításáról szóló határozat tárgyában.

AZ INTÉZKEDÉS LEÍRÁSA

(12) A kiskereskedelmi adóról szóló törvénnyel bevezetett adó fő jellemzői:

(12) a)

2,5 % mértékű adó fizetendő az élelmiszereket értékesítő kiskereskedők teljes forgalma után (ideértve a nem élelmiszer jellegű termékek értékesítéséből származó forgalmat is),

b)

amennyiben a forgalmuk legalább 25 %-a végső fogyasztóknak történő élelmiszer-értékesítésből származik,

c)

amennyiben a szlovákiai járások legalább 15 %-ában működnek,

d)

a franchise-tagok és a kereskedelmi szövetségek tagjai különálló adózóként kezelendők a kiskereskedelmi adó alkalmazási feltételeinek teljesítése tekintetében,

e)

a következő kiskereskedők mentesülnek az adó alól:

(1) a 651/2014/EU rendeletben meghatározott kis- és középvállalkozások,

(2) tömegétkeztetést folytató létesítmények,

(3) élelmiszergyártó (vagy élelmiszergyártók kapcsolt vállalkozásaként működő) kiskereskedők, amelyek nettó forgalmának legalább 80 %-a az általuk gyártott élelmiszer végső fogyasztóknak történő értékesítéséből származik,

(4) kiskereskedők, amelyek forgalmának legalább 80 %-a azonos kategóriába tartozó élelmiszer értékesítéséből származik,

(5) kiskereskedők, amelyek esetében az esedékes adó összege negyedévenként nem haladja meg az 5000 EUR-t,

f)

az adóalap nem tartalmazza a következő területeken működő kiskereskedelmi egységek nettó árbevételét:

(1) a legkevésbé fejlett szlovákiai járásokban működő, legfeljebb 10 alkalmazottal rendelkező kiskereskedelmi egységek,

(2) végső fogyasztóknak élelmiszert értékesítő, legfeljebb három élelmiszerüzlettel rendelkező települések.

(13) A kiskereskedelmi adóról szóló törvény értelmében a kiskereskedelmi adóból származó nettó bevételt a Mezőgazdasági Minisztérium a mezőgazdasági és élelmiszeripari ágazat támogatására használja fel. A nettó bevétel a) a kiskereskedelmi adóból származó bevétel és b) a kiskereskedelmi adó levonása miatti társaságiadó-csökkenés összege közötti különbség.

A TÖRVÉNY HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSE

(14) 2019. május 13-án kelt levelében a Szlovák Köztársaság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy a kiskereskedelmi adóról szóló törvényt hatályon kívül helyezte a 2019. április 9-i 88/2019. sz. törvénnyel (a továbbiakban: hatályon kívül helyező törvény) (lásd a fenti (9) preambulumbekezdést). Ezért a Szlovák Köztársaság álláspontja szerint a Bizottság által lefolytatott hivatalos vizsgálat már nem releváns.

(15) A Bizottság részletesebb információk iránti megkeresését tartalmazó levélre adott, 2019. június 10-én kelt válaszában a Szlovák Köztársaság arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy a kiskereskedelmi adóról szóló törvény hatályon kívül helyezése nem visszaható hatállyal történt, mert a Szlovák Köztársaságban a jogállamiság egyik alapelve tiltja az adójogszabályok visszaható hatályát. A hatályon kívül helyező törvény 2019. április 9-én lépett hatályba, és ettől az időponttól a kiskereskedelmi adóról szóló törvény hatályát vesztette.

(16) Továbbá, a Bizottság szolgálatainak megkeresésére a Szlovák Köztársaság arról adott tájékoztatást, hogy nem terheli kiskereskedelmiadó-fizetési kötelezettség azokat az adóalanyokat, amelyek a hatályon kívül helyezett, kiskereskedelmi adóról szóló törvény értelmében adókötelesek voltak abban az időszakban, amikor a törvény hatályban volt, és a Szlovák Köztársaság nem volt jogosult a kiskereskedelmi adó megfizettetésére. Végezetül a Szlovák Köztársaság megerősítette, hogy egyetlen adóalany sem fizetett kiskereskedelmi adót.

(17) A Szlovák Köztársaság által benyújtott információk szerint a kiskereskedelmi adóról szóló törvényt hatályon kívül helyezték és nem eredményezett adófizetést vagy adófizetési kötelezettséget abban az időszakban, amelyben hatályban volt.

(18) Tekintettel a kiskereskedelmi adóról szóló törvény Szlovák Köztársaság általi hatályon kívül helyezésére, az említett törvénnyel bevezetett támogatási intézkedéssel kapcsolatban indított hivatalos vizsgálati eljárás tárgytalanná vált.

KÖVETKEZTETÉS

(19) A kiskereskedelmi adóról szóló törvény Szlovák Köztársaság általi hatályon kívül helyezése miatt tárgytalanná vált az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése alapján indított eljárás, ezért azt le kell zárni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk Tekintettel a kiskereskedelmi adóról szóló törvény Szlovák Köztársaság általi hatályon kívül helyezésére, a kiskereskedelmi adóról szóló törvénnyel bevezetett támogatási intézkedéssel kapcsolatban az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének (2) bekezdése alapján 2019. április 2-án indított hivatalos vizsgálati eljárás tárgytalanná vált, és ezért lezárásra kerül.

2. cikk Ennek a határozatnak a Szlovák Köztársaság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, 2019. október 21-én. a Bizottság részéről Margrethe Vestager a Bizottság tagja

Versions

1. 2019-10-21