Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2020/1044@2020-05-08/hr

Contents

1. Preamble
2. Članak 1. Područje primjene
3. Članak 2. Potencijali globalnog zagrijavanja
4. Članak 3. Smjernice za inventare stakleničkih plinova
5. Članak 4. Ciljevi programa osiguranja i kontrole kvalitete
6. 1.
7. Članak 5. Dopunjavanje podataka koji nedostaju
8. 1.
9. i.
10. ii.
11. iii.
12. iv.
13. Članak 6. Početne provjere
14. Članak 7. Stavljanje izvan snage
15. Članak 8. Prijelazna odredba
16. Članak 9. Stupanje na snagu i primjena
17. ANNEX

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, a posebno njezin članak 26. stavak 6. točku (b) i članak 37. stavak 7.,

budući da:

(1) Mehanizmom za praćenje emisija stakleničkih plinova i izvješćivanje o njima iz Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđuju se pravila za praćenje i izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova u sklopu klimatske politike. Odredbe tog mehanizma u potpunosti su integrirane u Uredbu (EU) 2018/1999, kojom se od 1. siječnja 2021. stavlja izvan snage Uredba (EU) br. 525/2013. U tom je mehanizmu potrebno prilagoditi vrijednosti za potencijale globalnog zagrijavanja i utvrditi smjernice za inventare.

(2) Kad je riječ o potencijalu globalnog zagrijavanja, na prvom sastanku Konferencije stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) koji je poslužio kao sastanak stranaka Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama iz 2015. nakon 21. sastanka Konferencije stranaka UNFCCC-a (Pariški sporazum) utvrđeno je zajedničko mjerilo za pretvaranje stakleničkih plinova u ekvivalente CO2 za potrebe izvješćivanja o inventarima stakleničkih plinova. To se zajedničko mjerilo temelji na vrijednostima potencijala globalnog zagrijavanja utvrđenima u 5. izvješću o procjeni Međuvladina panela o klimatskim promjenama (IPCC). Za vrijednosti potencijala globalnog zagrijavanja trebalo bi uzeti u obzir to zajedničko mjerilo.

(3) Smjernice za inventare stakleničkih plinova trebale bi biti utvrđene u skladu s međunarodnim kretanjima. Uz Smjernice IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova, države članice i Komisija trebale bi uzeti u obzir metode, postupke i smjernice za okvir transparentnosti za mjere i potporu iz članka 13. Pariškog sporazuma navedene u Prilogu Odluci 18/CMA.1 Konferencije stranaka UNFCCC-a, koja služi kao sastanak stranaka Pariškog sporazuma (Odluka 18/CMA.1). Nadalje, države članice potiču se na upotrebu Dopune iz 2013. Smjernica IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova: Močvarna područja.

(4) Kako bi se osigurala kvaliteta inventara Unije, potrebno je utvrditi dodatne ciljeve za Unijin program osiguranja i kontrole kvalitete.

(5) Kako bi se osigurala potpunost inventara Unije u smislu Odluke 18/CMA.1, potrebno je utvrditi metodologije i podatke koje će Komisija upotrijebiti pri pripremi procjena za podatke koji nedostaju u inventaru države članice u skladu s člankom 37. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/1999.

(6) Kako bi se osiguralo pravodobnost, transparentnost, točnost, dosljednost, usporedivost i potpunost inventara Unije, potrebno je odrediti sadržaj početnih provjera koje se provode na podacima iz inventara stakleničkih plinova koje dostave države članice. Procjenom točnosti u sklopu početnih provjera trebalo bi se osigurati da države članice sustavno ne precjenjuju ni podcjenjuju stvarne emisije i uklanjanja u odnosu na ključne kategorije Unije. Osim toga, budući da je izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinovima po izvoru i uklanjanju ponorima iz sektora korištenja zemljišta, prenamjene zemljišta i šumarstva sastavni dio izvješćivanja o inventarima stakleničkih plinova i zbog uključivanja tog sektora u klimatski cilj za 2030., početne provjere u tom sektoru trebalo bi uskladiti s onima koje se provode u drugim sektorima. U sektoru korištenja zemljišta, prenamjene zemljišta i šumarstva prijavljeni podaci o djelatnostima korištenja zemljišta i prenamjene zemljišta mogu se usporediti s informacijama dobivenima iz programa i istraživanja Unije i država članica, kao što su Copernicus i LUCAS.

(7) Procjene kojima se nadopunjuju podaci iz nacionalnih inventara koji nedostaju za sastavljanje inventara Unije pripremaju se u skladu sa smjernicama za inventar stakleničkih plinova. Te se procjene ne mogu utvrditi bez primjene vrijednosti za potencijal globalnog zagrijavanja stakleničkih plinova. Budući da su pravila o potencijalima globalnog zagrijavanja, smjernice za inventare i sustav inventara Unije suštinski povezani, primjereno je uključiti ih u jednu delegiranu uredbu.

(8) Kako bi se osigurala dosljednost s datumom primjene relevantnih odredaba Uredbe (EU) 2018/1999, ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 1. siječnja 2021.

(9) U skladu s člancima 57. i 58. Uredbe (EU) 2018/1999, Uredba (EU) br. 525/2013 stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2021., osim članka 7. te uredbe, koji se primjenjuje na izvješća koja sadržavaju podatke iz 2018., 2019. i 2020. Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 666/2014 trebalo bi stoga staviti izvan snage od 1. siječnja 2021., no njezini članci 6. i 7. trebali bi i dalje imati učinak za izvješća koja sadržavaju podatke potrebne za 2019. i 2020.,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1. Područje primjene

Ova se Uredba primjenjuje na izvješća koja podnose države članice i koja sadržavaju podatke potrebne za 2021. i nadalje.

Članak 2. Potencijali globalnog zagrijavanja

Države članice i Komisija upotrebljavaju potencijale globalnog zagrijavanja iz Priloga I. ovoj Uredbi za potrebe određivanja podataka iz inventara stakleničkih plinova i izvješćivanja o njima na temelju članka 26. stavaka 3., 4. i 5. Uredbe (EU) 2018/1999.

Članak 3. Smjernice za inventare stakleničkih plinova

Države članice i Komisija utvrđuju inventare stakleničkih plinova iz članka 26. stavaka 3., 4. i 5. Uredbe (EU) 2018/1999 u skladu sa:

(a) Smjernicama Međuvladina panela za klimatske promjene (IPCC) iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova;

(b) metodama, postupcima i smjernicama za okvir transparentnosti za mjere i potporu iz članka 13. Pariškog sporazuma navedenima u Prilogu Odluci 18/CMA.1 Konferencije stranaka, koja služi kao sastanak stranaka Pariškog sporazuma (Odluka 18/CMA.1).

Članak 4. Ciljevi programa osiguranja i kontrole kvalitete

1. Komisija upravlja, održava i nastoji stalno poboljšavati sustav inventara stakleničkih plinova Unije na temelju sljedećih ciljeva programa osiguranja i kontrole kvalitete:

1.

(a) da se osigura potpunost inventara stakleničkih plinova Unije, prema potrebi, primjenom postupka utvrđenog u članku 37. stavku 5. Uredbe (EU) 2018/1999, u dogovoru s predmetnom državnom članicom;

(b) da sustav inventara stakleničkih plinova Unije bude transparentan prikaz svih emisija stakleničkih plinova država članica po izvorima i njihova uklanjanja ponorima kao i pregled metodoloških opisa za ključne kategorije Unije te da se u njemu transparentno odražava kako države članice emisijama po izvorima i uklanjanjem ponorima doprinose inventaru stakleničkih plinova Unije;

(c) da ukupna vrijednost emisija stakleničkih plinova Unije po izvorima i uklanjanja ponorima za godinu izvješćivanja bude jednaka zbroju emisija stakleničkih plinova po izvorima i njihova uklanjanja ponorima iz podataka koje su države članice dostavile u skladu s člankom 26. stavcima 3., 4. i 5. Uredbe (EU) 2018/1999 za predmetnu godinu;

(d) da inventar stakleničkih plinova Unije uključuje dosljedan vremenski slijed emisija po izvorima i uklanjanja ponorima za sve godine izvješćivanja.

2. Komisija i države članice povećavaju, gdje je to moguće, usporedivost nacionalnih inventara stakleničkih plinova iznalaženjem sinergije metoda, podataka o djelatnostima i oznaka te raspodjelom emisija po izvorima i uklanjanja ponorima po državama članicama, prema potrebi.

3. Ciljevima programa osiguranja i kontrole kvalitete inventara stakleničkih plinova Unije dopunjavaju se ciljevi programa osiguranja i kontrole kvalitete koje provode države članice.

4. Države članice osiguravaju kvalitetu podataka o djelatnostima, faktora emisije i ostalih parametara koji se upotrebljavaju za njihove nacionalne inventare stakleničkih plinova.

Članak 5. Dopunjavanje podataka koji nedostaju

1. Komisijine procjene za dopunjavanje podataka u inventarima koje dostavi država članica kako je navedeno u članku 37. stavku 5. Uredbe (EU) 2018/1999 temelje se na sljedećim metodologijama i podacima:

1.

(a) ako je država članica u prošloj godini izvješćivanja dostavila dosljedan vremenski niz procjena za relevantnu kategoriju izvora i:

(a)

i.

ta je država članica dostavila približan inventar stakleničkih plinova za godinu X – 1 u skladu s člankom 26. stavkom 2. Uredbe (EU) 2018/1999 koji uključuje procjenu podataka koji nedostaju, procjene se temelje na podacima iz tog približnog inventara stakleničkih plinova;

ii.

ta država članica nije dostavila približan inventar stakleničkih plinova za godinu X – 1 u skladu s člankom 26. stavkom 2. Uredbe (EU) 2018/1999, ali je Unija procijenila približne emisije stakleničkih plinova za godinu X – 1 za tu državu članicu u skladu s člankom 26. stavkom 2. Uredbe (EU) 2018/1999, procjene se temelje na podacima iz tog približnog inventara stakleničkih plinova kako je Unija procijenila;

iii.

upotreba podataka iz približnog inventara stakleničkih plinova države članice nije moguća ili bi mogla dovesti do izrazito netočnih procjena za podatke koji nedostaju u energetskom sektoru, procjene se temelje na statističkim podacima iz energetskog sektora dobivenima u skladu s Uredbom (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća;

iv.

upotreba podataka iz približnog inventara stakleničkih plinova nije moguća ili bi mogla dovesti do izrazito netočnih procjena za podatke koji nedostaju u neenergetskim sektorima, procjene se temelje na metodologijama procjene koje su u skladu s tehničkim savjetima o dopunjavanju podataka koji nedostaju iz odjeljka 2.2.3. Smjernica IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova (svezak 1.) primjenom, prema potrebi, europske statistike;

(b) ako je procjena emisija po izvorima ili uklanjanja ponorima za relevantnu kategoriju u posljednjoj reviziji prije podnošenja bila podvrgnuta tehničkim ispravcima u skladu s člankom 38. stavkom 2. točkom (d) Uredbe (EU) 2018/1999, a predmetna država članica nije dostavila revidiranu procjenu, procjene se temelje na metodi koju je stručni revizijski tim primijenio za izračun tehničkog ispravka;

(c) ako dosljedan vremenski niz dostavljenih procjena za relevantnu kategoriju izvora nije dostupan, procjene se temelje na metodologijama procjene koje su u skladu s tehničkim savjetima o dopunjavanju podataka koji nedostaju iz odjeljka 2.2.3. Smjernica IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova (svezak 1.).

2. Komisija priprema procjene iz stavka 1. do 31. ožujka godine izvješćivanja uz savjetovanje i u bliskoj suradnji s predmetnom državom članicom.

3. Predmetna država članica upotrebljava procjene iz stavka 1. za dostavljanje nacionalnih inventara Tajništvu UNFCCC-a u skladu s člankom 26. stavkom 4. Uredbe (EU) 2018/1999.

Članak 6. Početne provjere

Početne provjere koje Komisija provodi u skladu s člankom 37. stavkom 4. Uredbe (EU) 2018/1999 mogu uključivati:

(a) ocjenu je li država članica izvijestila o svim kategorijama koje se zahtijevaju na temelju metoda, postupaka i smjernica za okvir transparentnosti za mjere i potporu iz članka 13. Pariškog sporazuma navedenih u Prilogu Odluci 18/CMA.1 i o svim stakleničkim plinovima iz Priloga V. Uredbi (EU) 2018/1999;

(b) ocjenu jesu li vremenski sljedovi podataka o emisijama po izvorima i uklanjanju ponorima dosljedni;

(c) ocjenu jesu li pretpostavljeni faktori emisija u državama članicama usporedivi, tako da se za različite nacionalne okolnosti u obzir uzmu standardni emisijski faktori IPCC-a;

(d) ocjenu uporabe oznake Nije procijenjeno kada postoje metodologije razine 1 prema IPCC-u i kada uporaba te oznake nije opravdana u skladu s točkom 32. Priloga Odluci 18/CMA.1;

(e) analizu ponovnih izračuna koji se provode za dostavljanje inventara stakleničkih plinova, uključujući činjenicu temelje li se ti ponovni izračuni na izmjenama metodologije;

(f) usporedbu verificiranih emisija stakleničkih plinova prijavljenih u okviru sustava trgovanja emisijama Europske unije s emisijama stakleničkih plinova prijavljenima na temelju članka 26. stavka 3. Uredbe (EU) 2018/1999;

(g) usporedbu rezultata Eurostatova referentnog pristupa s referentnim pristupom države članice;

(h) usporedbu rezultata Eurostatova sektorskog pristupa sa sektorskim pristupom države članice;

(i) ocjenu jesu li države članice riješile pitanja utvrđena u prethodnim Unijinim početnim provjerama i preispitivanjima i jesu li provele preporuke iz preispitivanja u okviru UNFCCC-a;

(j) ocjenu točnosti procjena država članica o emisijama po izvorima i uklanjanjima ponorima u odnosu na ključne kategorije Unije;

(k) ocjenu transparentnosti i cjelovitosti metodoloških opisa o kojima su izvijestile države članice za ključne kategorije Unije;

(l) ocjenu praćenja emisija po izvorima i uklanjanja ponorima te izvješćivanja o njima u sektoru korištenja zemljišta, prenamjene zemljišta i šumarstva na temelju dijela 3. Priloga V. Uredbi (EU) 2018/1999, uključujući raspoređivanje u ključne kategorije, razinu primijenjene metodologije i usporedbu prijavljenih podataka o djelatnostima korištenja zemljišta i prenamjene zemljišta s informacijama dobivenima iz programa i istraživanja Unije i država članica.

Članak 7. Stavljanje izvan snage

Delegirana uredba (EU) br. 666/2014 stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2021., podložno prijelaznoj odredbi iz članka 8. ove Uredbe.

Članak 8. Prijelazna odredba

Odstupajući od članka 7. ove Uredbe, članak 6. i članak 7. Delegirane uredbe (EU) br. 666/2014 nastavljaju proizvoditi učinke za izvješća koja sadržavaju podatke potrebne za 2019. i 2020.

Članak 9. Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 8. svibnja 2020. Za Komisiju Predsjednica Ursula von der Leyen

ANNEX

PRILOG POTENCIJALI GLOBALNOG ZAGRIJAVANJA

Akronim, uobičajeno ime ili kemijsko ime Potencijal globalnog zagrijavanja Ugljikov dioksid (CO2) 1 Metan (CH4) 28 Didušikov oksid (N2O) 265 Sumporov heksafluorid (SF6) 23500 Dušikov trifluorid (NF3) 16100 Fluorougljikovodici (HFC-i): HFC-23 CHF3 12400 HFC-32 CH2F2 677 HFC-41 CH3F 116 HFC-125 CHF2CF3 3170 HFC-134 CHF2CHF2 1120 HFC-134a CH2FCF3 1300 HFC-143 CH2FCHF2 328 HFC-143a CH3CF3 4800 HFC-152 CH2FCH2F 16 HFC-152a CH3CHF2 138 HFC-161 CH3CH2F 4 HFC-227ea CF3CHFCF3 3350 HFC-236cb CF3CF2CH2F 1210 HFC-236ea CF3CHFCHF2 1330 HFC-236fa CF3CH2CF3 8060 HFC-245fa CHF2CH2CF3 858 HFC-245ca CH2FCF2CHF2 716 HFC-365mfc CH3CF2CH2CF3 804 HFC-43-10mee CF3CHFCHFCF2CF3 ili (C5H2F10) 1650 Perfluorougljici (PFC-i): PFC-14, perfluorometan, CF4 6630 PFC-116, perfluoroetan, C2F6 11100 PFC-218, perfluoropropan, C3F8 8900 PFC-318, perfluorociklobutan, c-C4F8 9540 perfluorociklopropan c-C3F6 9200 PFC-3-1-10, perfluorobutan, C4F10 9200 PFC-4-1-12, perfluoropentan, C5F12 8550 PFC-5-1-14, perfluoroheksan, C6F14 7910 PFC-9-1-18, C10F18 7190

Versions

1. 2020-05-08