Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2020/1044@2020-05-08/lt

Contents

1. Preamble
2. 1 straipsnis Taikymo sritis
3. 2 straipsnis Visuotinio atšilimo potencialo vertės
4. 3 straipsnis Šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų rengimo gairės
5. 4 straipsnis Kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programos tikslai
6. 1. a)
7. 5 straipsnis Spragų užpildymas
8. 1. a)
9. i)
10. ii)
11. iii)
12. iv)
13. 6 straipsnis Pradinės patikros
14. 7 straipsnis Panaikinimas
15. 8 straipsnis Pereinamojo laikotarpio nuostata
16. 9 straipsnis Įsigaliojimas ir taikymas
17. ANNEX

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013, ypač į jo 26 straipsnio 6 dalies b punktą ir 37 straipsnio 7 dalį,

kadangi:

(1) Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 525/2013 aprašytą šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo stebėsenos ir ataskaitų teikimo mechanizmą sudaro išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal klimato politiką taisyklės. Visos šio mechanizmo nuostatos yra įtrauktos į Reglamentą (ES) 2018/1999, kuriuo Reglamentas (ES) Nr. 525/2013 panaikinamas nuo 2021 m. sausio 1 d. Taikant šį mechanizmą būtina patvirtinti visuotinio atšilimo potencialo vertes ir nustatyti apskaitos gaires;

(2) kalbant apie visuotinio atšilimo potencialą, pirmajame Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (UNFCCC) šalių konferencijos susitikime, kuris laikomas 2015 m. Paryžiaus susitarimo dėl klimato kaitos, sudaryto po dvidešimt pirmosios UNFCCC šalių konferencijos (toliau – Paryžiaus susitarimas), šalių susitikimu, šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų teikimo tikslais nustatytas bendras šiltnamio efektą sukeliančių dujų išraiškos CO2 ekvivalentu koeficientas. Tas bendras koeficientas grindžiamas IPCC Penktojoje vertinimo ataskaitoje nustatytomis visuotinio atšilimo potencialo vertėmis. Nustatant visuotinio atšilimo potencialo vertes turėtų būti atsižvelgiama į tą bendrą koeficientą.

(3) šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos gairės turėtų būti nustatytos atsižvelgiant į tarptautinius pokyčius. Be 2006 m. IPCC gairių dėl nacionalinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos, valstybės narės ir Komisija turėtų atsižvelgti į Paryžiaus susitarimo 13 straipsnyje nurodytos veiksmų ir paramos skaidrumo sistemos sąlygas, procedūras ir gaires, išdėstytas UNFCCC šalių konferencijos, laikomos Paryžiaus susitarimo šalių susitikimu, sprendimo 18/CMA.1 (toliau – Sprendimas 18/CMA.1) priede. Be to, valstybės narės raginamos naudotis 2006 m. IPCC gairių dėl nacionalinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos šlapynėms skirtu 2013 m. priedu (2013 Supplement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands);

(4) siekiant užtikrinti Sąjungos apskaitos kokybę, turėtų būti nustatyti papildomi Sąjungos kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programos tikslai;

(5) kad būtų užtikrintas Sąjungos apskaitos ataskaitos išsamumas, kaip apibrėžta Sprendime 18/CMA.1, būtina nustatyti metodikas ir duomenis, kuriuos turi naudoti Komisija, pagal Reglamento (ES) 2018/1999 37 straipsnio 5 dalį skaičiuodama valstybės narės apskaitos ataskaitoje trūkstamų duomenų įverčius;

(6) siekiant užtikrinti Sąjungos apskaitos ataskaitos pateikimą laiku, skaidrumą, tikslumą, nuoseklumą, palyginamumą ir išsamumą, būtina nurodyti valstybių narių pateiktų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos duomenų pradinių patikrų turinį. Per pradines patikras vertinant tikslumą turėtų būti užtikrinta, kad valstybės narės sistemingai nepervertintų ar nenuvertintų pagrindinėms Sąjungos kategorijoms priskiriamo faktinio išmetamo ir absorbuojamo ŠESD kiekio. Be to, kadangi žemės naudojimo, žemės naudojimo paskirties keitimo ir miškininkystės (LULUCF) sektoriuje atskirų šaltinių išmetamo ir absorbentais pašalinamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio ataskaitos yra neatskiriama šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų dalis ir kadangi 2030 m. klimato tikslas jau apima ir LULUCF sektorių, šiame sektoriuje atliekamos pradinės patikros turėtų būti suderintos su kituose sektoriuose atliekamomis patikromis. Pateikti LULUCF sektoriaus žemės naudojimo ir žemės naudojimo paskirties keitimo veiklos duomenys gali būti lyginami su informacija, gauta iš Sąjungos ir valstybių narių programų ir tyrimų, tokių kaip Copernicus ir LUCAS;

(7) įverčiai, kuriais siekiama papildyti trūkstamus nacionalinės apskaitos ataskaitų duomenis, kad būtų galima parengti Sąjungos apskaitos ataskaitos duomenis, yra parengti pagal šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų gaires. Šių įverčių neįmanoma nustatyti netaikant šiltnamio efektą sukeliančių dujų visuotinio atšilimo potencialo verčių. Kadangi visuotinio atšilimo potencialo taisyklės, apskaitos gairės ir Sąjungos apskaitos sistema yra iš esmės susijusios, tikslinga jas įtraukti į vieną deleguotąjį reglamentą;

(8) siekiant užtikrinti derėjimą su atitinkamų Reglamento (ES) 2018/1999 nuostatų taikymo pradžios data, šis reglamentas turėtų būti taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

(9) Pagal Reglamento (ES) 2018/1999 57 ir 58 straipsnius Reglamentas (ES) Nr. 525/2013 panaikinamas nuo 2021 m. sausio 1 d., išskyrus to reglamento 7 straipsnį, kuris turi būti taikomas ataskaitoms, kuriose pateikiami 2018, 2019 ir 2020 m. duomenys. Todėl Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 666/2014 turėtų būti panaikintas nuo 2021 m. sausio 1 d., tačiau jo 6 ir 7 straipsniai turėtų ir toliau galioti ataskaitoms, kuriose pateikiami privalomi 2019 ir 2020 m. duomenys,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis Taikymo sritis

Šis reglamentas taikomas valstybių narių teikiamoms ataskaitoms, kuriose pateikiami privalomi 2021 m. ir vėlesnių metų duomenys.

2 straipsnis Visuotinio atšilimo potencialo vertės

Siekdamos nustatyti šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų duomenis ir juos pateikti pagal Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 3–5 dalis, valstybės narės ir Komisija naudoja šio reglamento I priede išvardytas visuotinio atšilimo potencialo vertes.

3 straipsnis Šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų rengimo gairės

Valstybės narės ir Komisija Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 3–5 dalyse nurodytas šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitas rengia vadovaudamosi:

a)

2006 m. IPCC gairėmis dėl nacionalinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos;

b)

Paryžiaus susitarimo 13 straipsnyje nurodytos veiksmų ir paramos skaidrumo užtikrinimo sistemos sąlygomis, procedūromis ir gairėmis, išdėstytomis UNFCCC šalių konferencijos, laikomos Paryžiaus susitarimo šalių susitikimu, sprendimo 18/CMA.1 (toliau – Sprendimas 18/CMA.1) priede.

4 straipsnis Kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programos tikslai

1. Komisija tvarko, palaiko ir nuolat siekia tobulinti Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos sistemą, vadovaudamasi šiais kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programos tikslais:

1. a)

užtikrinti, kad Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaita būtų išsami, taikant, kai tinka, Reglamento (ES) 2018/1999 37 straipsnio 5 dalyje nustatytą procedūrą, konsultuojantis su atitinkama valstybe nare;

b)

užtikrinti, kad Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos sistemoje būtų skaidriai apibendrinti valstybėse narėse atskirų šaltinių išmesti ir absorbentais pašalinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiai, pateiktos Sąjungos pagrindinių kategorijų metodinių aprašymų apžvalgos ir skaidriai parodyta, kokią Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitoje nurodyto kiekio dalį sudaro atskirose valstybėse narėse atskirų šaltinių išmesti ir absorbentais pašalinti dujų kiekiai;

c)

užtikrinti, kad bendri Sąjungoje per ataskaitinį laikotarpį atskirų šaltinių išmesti ir absorbentais pašalinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiai būtų lygūs valstybėse narėse per tuos pačius metus atskirų šaltinių išmestų ir absorbentais pašalintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekių, apie kuriuos jos pranešė vadovaudamosi Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 3–5 dalimis, sumai;

d)

užtikrinti, kad Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitoje būtų nuosekliai pateikiama visų ataskaitinių metų atskirų šaltinių išmesto ir absorbentais pašalinto dujų kiekio duomenų laiko eilutė.

2. Komisija ir valstybės narės, kai įmanoma, gerina nacionalinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų palyginamumą, siekdamos, kai tinka, metodų, veiklos duomenų, žymėjimo simbolių ir valstybių narių atskirų šaltinių išmetamo ir absorbentais pašalinamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio priskyrimo būdų sinergijos.

3. Sąjungos apskaitos kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programa papildo valstybių narių įgyvendinamų kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės programų tikslus.

4. Valstybės narės užtikrina veiklos duomenų, teršalų išmetimo koeficientų ir kitų nacionalinei šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitai naudojamų parametrų kokybę.

5 straipsnis Spragų užpildymas

1. Pagal Reglamento (ES) 2018/1999 37 straipsnio 5 dalį apskaičiuodama įverčius, papildančius valstybės narės pateiktus apskaitos duomenis, Komisija naudoja šias metodikas ir duomenis:

1. a)

jei ankstesniais ataskaitiniais metais valstybė narė pateikė nuoseklią atitinkamos šaltinio kategorijos įverčių laiko eilutę ir:

i)

ta valstybė narė pagal Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 2 dalį pateikė X – 1 metų tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitą, kurioje pateiktas ir trūkstamas įvertis, – remiasi toje tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitoje pateiktais duomenimis;

ii)

ta valstybė narė nepateikė X – 1 metų tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitos pagal Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 2 dalį, tačiau Sąjunga, vadovaudamasi Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 2 dalimi, apskaičiavo tarpinius toje valstybėje narėje X – 1 metais išmestų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekių įverčius, – remiasi toje Sąjungos tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitoje pateiktais duomenimis;

iii)

neįmanoma pasinaudoti valstybės narės tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitos duomenimis arba jei jais naudojantis skaičiavimas būtų labai netikslus, – apskaičiuodama trūkstamus su energetikos sektoriumi susijusius įverčius remiasi energetikos statistikos duomenimis, gautais pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1099/2008;

iv)

neįmanoma pasinaudoti tarpinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitos duomenimis arba jei jais naudojantis skaičiavimas būtų labai netikslus, – apskaičiuodama trūkstamus su kitais nei energetikos sektoriais susijusius įverčius remiasi įverčių skaičiavimo metodikomis, atitinkančiomis 2006 m. IPCC gairių dėl nacionalinių šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos (1 tomas) 2.2.3 skirsnio technines rekomendacijas dėl spragų užpildymo, prireikus naudodamasi Europos statistiniais duomenimis;

b)

jei atitinkamos kategorijos šaltinio išmetamo ar absorbentu pašalinamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio įverčiui per paskutinę peržiūrą iki pateikimo reikėjo taikyti Reglamento (ES) 2018/1999 38 straipsnio 2 dalies d punkte numatytas technines pataisas ir jei atitinkama valstybė narė nepateikė pataisyto įverčio, – taiko techninės peržiūros ekspertų grupės naudojamą techninės pataisos apskaičiavimo metodą;

c)

jei anksčiau pateiktų atitinkamos šaltinio kategorijos įverčių nuoseklios laiko eilutės nėra, – remiasi įverčių skaičiavimo metodikomis, atitinkančiomis 2006 m. IPCC gairių dėl nacionalinės šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos (1 tomas) 2.2.3 skirsnio technines rekomendacijas dėl spragų užpildymo.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytus įverčius Komisija, konsultuodamasi ir glaudžiai bendradarbiaudama su atitinkama valstybe nare, apskaičiuoja iki ataskaitinių metų kovo 31 d.

3. Atitinkama valstybė narė, teikdama nacionalines apskaitos ataskaitas UNFCCC sekretoriatui pagal Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 4 dalį, naudoja 1 dalyje nurodytus įverčius.

6 straipsnis Pradinės patikros

Pradinės patikros, kurias Komisija atlieka pagal Reglamento (ES) 2018/1999 37 straipsnio 4 dalį, gali apimti:

a)

įvertinimą, ar valstybė narė praneša apie visas kategorijas, kurių reikalaujama pagal Paryžiaus susitarimo 13 straipsnyje nurodytos veiksmų ir paramos skaidrumo užtikrinimo sistemos sąlygas, procedūras ir gaires, išdėstytas Sprendimo 18/CMA.1 priede, ir apie visas Reglamento (ES) 2018/1999 V priede nurodytas šiltnamio efektą sukeliančias dujas;

b)

įvertinimą, ar iš atskirų šaltinių išmetamo ir absorbentais pašalinamo ŠESD kiekio duomenų laiko eilutė yra nuosekli;

c)

įvertinimą, ar visose valstybėse narėse taikomi palyginami išmetamųjų teršalų faktoriai, atsižvelgiant į skirtingoms nacionalinėms aplinkybėms numatytus IPCC išmetamųjų teršalų faktorius;

d)

įvertinimą, ar tinkamai naudojamas žymėjimas Not estimated tais atvejais, kai yra parengtos IPCC 1 pakopos metodikos ir kai toks žymėjimas nėra pagrįstas Sprendimo 18/CMA.1 priedo 32 punkto nuostatomis;

e)

pateiktos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos perskaičiavimų analizę, be kita ko, nustatymą, ar perskaičiavimai grindžiami metodikų pokyčiais;

f)

patikrinto išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio, apie kurį pranešta pagal Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, ir išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio, apie kurį pranešta pagal Reglamento (ES) 2018/1999 26 straipsnio 3 dalį, palyginimą;

g)

Eurostato referencinio metodo rezultatų ir valstybių narių referencinio metodo palyginimą;

h)

Eurostato sektorinio metodo rezultatų ir valstybių narių sektorinio metodo palyginimą;

i)

įvertinimą, ar valstybė narė atsižvelgė į ankstesnių Sąjungos pradinių patikrų ir peržiūrų pastabas ir ar įgyvendino UNFCCC peržiūrų rekomendacijas;

j)

įvertinimą, ar pagrindinėms Sąjungos kategorijoms priskiriamų šaltinių išmesto ir joms priskiriamais absorbentais pašalinto šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio įverčiai yra tikslūs;

k)

įvertinimą, ar valstybių narių pateikti pagrindinių Sąjungos kategorijų metodiniai aprašymai skaidrūs ir išsamūs;

l)

įvertinimą, kaip pagal Reglamento (ES) 2018/1999 V priedo 3 dalį stebimas žemės naudojimo, žemės naudojimo paskirties keitimo ir miškininkystės (LULUCF) sektoriuje atskirų šaltinių išmetamas ir absorbentais pašalinamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis ir kaip už jį atsiskaitoma, be kita ko, kaip jis priskirtas pagrindinėms kategorijoms, kaip taikoma pakopų metodika ir kaip ataskaitose nurodyti žemės naudojimo ir žemės naudojimo keitimo veiklos duomenys palyginami su informacija, gauta iš Sąjungos ir valstybių narių programų ir tyrimų.

7 straipsnis Panaikinimas

Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 666/2014 panaikinamas nuo 2021 m. sausio 1 d., laikantis šio reglamento 8 straipsnyje nustatytos pereinamojo laikotarpio nuostatos.

8 straipsnis Pereinamojo laikotarpio nuostata

Nukrypstant nuo šio reglamento 7 straipsnio, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 666/2014 6 ir 7 straipsniai toliau taikomi ataskaitoms, kuriose pateikiami privalomi 2019 ir 2020 m. duomenys.

9 straipsnis Įsigaliojimas ir taikymas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Jis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje 2020 m. gegužės 8 d. Komisijos vardu Pirmininkė Ursula von der Leyen

ANNEX

PRIEDAS VISUOTINIO ATŠILIMO POTENCIALO VERTĖS

Akronimas, bendrinis pavadinimas arba cheminis pavadinimas Visuotinio atšilimo potencialas Anglies dioksidas (CO2) 1 Metanas (CH4) 28 Azoto suboksidas (N2O) 265 Sieros heksafluoridas (SF6) 23500 Azoto trifluoridas (NF3) 16100 Hidrofluorangliavandeniliai (HFC): HFC-23 CHF3 12400 HFC-32 CH2F2 677 HFC-41 CH3F 116 HFC-125 CHF2CF3 3170 HFC-134 CHF2CHF2 1120 HFC-134a CH2FCF3 1300 HFC-143 CH2FCHF2 328 HFC-143a CH3CF3 4800 HFC-152 CH2FCH2F 16 HFC-152a CH3CHF2 138 HFC-161 CH3CH2F 4 HFC-227ea CF3CHFCF3 3350 HFC-236cb CF3CF2CH2F 1210 HFC-236ea CF3CHFCHF2 1330 HFC-236fa CF3CH2CF3 8060 HFC-245fa CHF2CH2CF3 858 HFC-245ca CH2FCF2CHF2 716 HFC-365mfc CH3CF2CH2CF3 804 HFC-43-10mee CF3CHFCHFCF2CF3 arba (C5H2F10) 1650 Perfluorangliavandeniliai (PFC): PFC-14, perfluormetanas, CF4 6630 PFC-116, perfluoretanas, C2F6 11100 PFC-218, perfluorpropanas, C3F8 8900 PFC-318, perfluorciklobutanas, C4F8 9540 Perfluorciklopropanas c-C3F6 9200 PFC-3-1-10, perfluorbutanas, C4F10 9200 PFC-4-1-12, perfluorpentanas, C5F12 8550 PFC-5-1-14, perfluorheksanas, C6F14 7910 PFC-9-1-18, C10F18 7190

Versions

1. 2020-05-08