Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2020/1044@2020-05-08/sk

Contents

1. Preamble
2. Článok 1 Rozsah pôsobnosti
3. Článok 2 Hodnoty potenciálu globálneho otepľovania
4. Článok 3 Usmernenia k inventúre skleníkových plynov
5. a)
6. b)
7. Článok 4 Ciele programu zabezpečovania kvality a kontroly kvality
8. 1. a)
9. Článok 5 Dopĺňanie chýbajúcich údajov
10. 1. a)
11. i)
12. ii)
13. iii)
14. iv)
15. Článok 6 Úvodné kontroly
16. a)
17. b)
18. c)
19. d)
20. e)
21. f)
22. g)
23. h)
24. i)
25. j)
26. k)
27. l)
28. Článok 7 Zrušenie
29. Článok 8 Prechodné ustanovenie
30. Článok 9 Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
31. ANNEX

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013, a najmä na jeho článok 26 ods. 6 písm. b) a článok 37 ods. 7,

keďže:

(1) Mechanizmom monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov uvedeným v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 sa stanovuje základný rámec pre monitorovanie a nahlasovanie emisií skleníkových plynov v rámci politiky v oblasti zmeny klímy. Ustanovenia týkajúce sa tohto mechanizmu sú plne začlenené do nariadenia (EÚ) 2018/1999, ktorým sa od 1. januára 2021 zrušuje nariadenie (EÚ) č. 525/2013. V rámci tohto mechanizmu treba prijať hodnoty potenciálu globálneho otepľovania a stanoviť usmernenia k inventúre.

(2) Pokiaľ ide o hodnoty potenciálu globálneho otepľovania, na prvom zasadnutí konferencie zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCC) slúžiacom ako stretnutie zmluvných strán Parížskej dohody o zmene klímy z roku 2015 v nadväznosti na 21. konferenciu zmluvných strán UNFCCC (ďalej len Parížska dohoda) sa stanovila spoločná metrika, podľa ktorej sa skleníkové plyny prepočítajú na ekvivalenty CO2 na účely nahlasovania inventúr skleníkových plynov. Spoločná metrika vychádza z hodnôt potenciálu globálneho otepľovania stanovených v piatej hodnotiacej správe Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC). Hodnoty potenciálu globálneho otepľovania by mali zohľadňovať túto spoločnú metriku.

(3) Usmernenia k inventúre skleníkových plynov by sa mali stanoviť v súlade medzinárodným vývojom. Okrem usmernení IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006 by členské štáty a Komisia mali zohľadniť spôsoby, postupy a usmernenia rámca transparentnosti pre akcie a podporu v zmysle článku 13 Parížskej dohody, ktoré sú uvedené v prílohe k rozhodnutiu 18/CMA.1 prijatom na zasadnutí konferencie zmluvných strán UNFCCC slúžiacom ako stretnutie zmluvných strán Parížskej dohody (ďalej len rozhodnutie 18/CMA.1). Členské štáty sa okrem toho vyzývajú k používaniu doplnku z roku 2013 k usmerneniam IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006: Mokrade.

(4) Na zabezpečenie kvality inventúry Únie by sa mali vytýčiť ďalšie ciele programu Únie týkajúcim sa zabezpečovania kvality a kontroly kvality.

(5) S cieľom zabezpečiť úplnosť inventúry Únie v zmysle rozhodnutia 18/CMA.1 treba stanoviť metodiky a údaje, ktoré má Komisia používať pri zostavovaní odhadov pre chýbajúce údaje v inventúrach členských štátov podľa článku 37 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999.

(6) S cieľom zabezpečiť aktuálnosť, transparentnosť, presnosť, konzistentnosť, porovnateľnosť a úplnosť inventúry Únie treba stanoviť obsah úvodných kontrol vykonávaných na základe údajov z inventúr skleníkových plynov predložených členskými štátmi. Posúdením presnosti v rámci úvodných kontrol by sa malo zaistiť, aby členské štáty systematicky nenadhodnocovali či podhodnocovali skutočné emisie a ich odstránené množstvá vo vzťahu ku kľúčovým kategóriám Únie. Keďže nahlasovanie emisií skleníkových plynov zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi v dôsledku využívania pôdy, zmien vo využívaní pôdy a lesného hospodárstva (LULUCF) je neoddeliteľnou súčasťou podávania správ o inventúrach skleníkových plynov a keďže sektor LULUCF bol zahrnutý do cieľa v oblasti klímy na rok 2030, úvodné kontroly v sektore LULUCF by sa mali zosúladiť s kontrolami vykonanými v iných sektoroch. Údaje o využívaní pôdy a zmenách v jej využívaní nahlásené v sektore LULUCF sa môžu porovnať s informáciami z programov a prieskumov Únie a členských štátov, ako sú Copernicus a LUCAS.

(7) Odhady slúžiace na doplnenie chýbajúcich údajov v národných inventúrach, ktoré sú potrebné na zostavenie inventúry Únie, sa vypracúvajú v súlade s usmerneniami k inventúre skleníkových plynov. Takéto odhady nemožno určiť bez uplatnenia hodnôt potenciálu globálneho otepľovania skleníkových plynov. Keďže pravidlá týkajúce sa hodnôt potenciálu globálneho otepľovania, usmernenia k inventúre a inventarizačný systém Únie sú obsahovo prepojené, je vhodné zahrnúť ich do jedného delegovaného nariadenia.

(8) V záujme súladu s dátumom uplatňovania relevantných ustanovení nariadenia (EÚ) 2018/1999 by sa toto nariadenie malo začať uplatňovať od 1. januára 2021.

(9) V súlade s článkami 57 a 58 nariadenia (EÚ) 2018/1999 sa nariadenie (EÚ) č. 525/2013 zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2021, s výnimkou článku 7 predmetného nariadenia, ktorý sa má uplatňovať na správy obsahujúce údaje za roky 2018, 2019 a 2020. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 666/2014 by sa preto malo od 1. januára 2021 zrušiť, no jeho články 6 a 7 by sa mali naďalej uplatňovať na správy obsahujúce údaje požadované za roky 2019 a 2020,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1 Rozsah pôsobnosti

Toto nariadenie sa vzťahuje na správy predkladané členskými štátmi, ktoré obsahujú údaje požadované za rok 2021 a nasledujúce roky.

Článok 2 Hodnoty potenciálu globálneho otepľovania

Členské štáty a Komisia použijú hodnoty potenciálu globálneho otepľovania uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu na účely stanovenia a nahlasovania údajov o inventúrach skleníkových plynov podľa článku 26 ods. 3, 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999.

Článok 3 Usmernenia k inventúre skleníkových plynov

Členské štáty a Komisia určia inventúry skleníkových plynov uvedené v článku 26 ods. 3, 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999 v súlade s:

a)

usmerneniami Medzivládneho panelu o zmene klímy (ďalej len IPCC) pre národné inventúry emisií skleníkových plynov z roku 2006;

b)

spôsobmi, postupmi a usmerneniami rámca transparentnosti pre akcie a podporu v zmysle článku 13 Parížskej dohody, ktoré sú uvedené v prílohe k rozhodnutiu 18/CMA.1 prijatom na zasadnutí konferencie zmluvných strán slúžiacom ako stretnutie zmluvných strán Parížskej dohody (ďalej len rozhodnutie 18/CMA.1).

Článok 4 Ciele programu zabezpečovania kvality a kontroly kvality

1. Komisia riadi, vedie a snaží sa neustále zlepšovať systém inventarizácie skleníkových plynov v Únii na základe týchto cieľov programu na zabezpečovanie a kontrolu kvality, ktoré majú zaistiť:

1. a)

aby bola inventúra skleníkových plynov v Únii úplná, v náležitom prípade uplatnením postupu stanoveného v článku 37 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999 po konzultácii s dotknutým členským štátom;

b)

aby systém inventarizácie skleníkových plynov v Únii zabezpečoval transparentný súhrn emisií skleníkových plynov členských štátov zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi, ako aj prehľady metodických opisov kľúčových kategórií Únie, a transparentne zohľadňoval emisie členských štátov a ich množstiev odstránených záchytmi zaznamenané v inventúre skleníkových plynov v Únii;

c)

aby sa celkové únijné emisie skleníkových plynov zo zdrojov a ich množstvá odstránené záchytmi za rok nahlasovania rovnali súčtu emisií skleníkových plynov členských štátov zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi nahlásených za ten istý rok podľa článku 26 ods. 3, 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999;

d)

aby inventúra skleníkových plynov v Únii zahŕňala konzistentný časový rad emisií zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi za všetky nahlásené roky.

2. Komisia a členské štáty podľa možnosti sú povinné zvýšiť porovnateľnosť národných inventúr skleníkových plynov tak, že sa budú usilovať o synergie medzi metódami, údajmi o činnosti, vysvetlivkami a prideľovaním emisií zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi zo strany členských štátov, ak je to vhodné.

3. Cieľmi programu týkajúcimi sa zabezpečovania a kontroly kvality inventúry Únie sa dopĺňajú ciele týkajúce sa programov zabezpečovania a kontroly kvality, ktoré realizujú členské štáty.

4. Členské štáty zabezpečujú kvalitu údajov o činnosti, emisných faktorov a iných parametrov používaných na účely ich národných inventúr skleníkových plynov.

Článok 5 Dopĺňanie chýbajúcich údajov

1. Odhady Komisie na doplnenie inventarizačných údajov, ktoré členský štát predložil v zmysle článku 37 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2018/1999, sa zakladajú na týchto metódach a údajoch:

1. a)

ak členský štát predložil v predchádzajúcom roku nahlasovania konzistentný časový rad odhadov pre príslušnú kategóriu zdroja a:

i)

daný členský štát predložil približnú inventúru skleníkových plynov za rok X – 1 podľa článku 26 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1999, ktorá obsahuje odhad chýbajúcich údajov, odhady Komisie sa zakladajú na údajoch z uvedenej približnej inventúry skleníkových plynov;

ii)

daný členský štát nepredložil približnú inventúru skleníkových plynov za rok X – 1 podľa článku 26 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1999, ale Únia odhadla približné emisie skleníkových plynov v prípade daného členského štátu za rok X – 1 v súlade s článkom 26 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1999, odhady Komisie sa zakladajú na údajoch z približnej inventúry skleníkových plynov v Únii;

iii)

údaje z približnej inventúry skleníkových plynov členského štátu nemožno použiť, alebo môžu viesť k veľmi nepresnému odhadu, odhady Komisie v prípade chýbajúcich údajov v energetickom odvetví sa zakladajú na údajoch energetickej štatistiky získaných v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008;

iv)

údaje z približnej inventúry skleníkových plynov nemožno použiť, alebo môžu viesť k veľmi nepresnému odhadu, odhady Komisie v prípade chýbajúcich údajov v neenergetických odvetviach sa zakladajú na metodikách odhadu konzistentných s technickým poradenstvom o dopĺňaní chýbajúcich údajov uvedenému v oddiele 2.2.3 usmernení IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006 (zväzok 1), v náležitom prípade aj s použitím európskych štatistík;

b)

ak sa v prípade príslušnej kategórie na odhad emisií zo zdrojov alebo ich množstiev odstránených záchytmi v rámci posledného preskúmania pred jeho predložením uplatnili technické opravy podľa článku 38 ods. 2 písm. d) nariadenia (EÚ) 2018/1999 a dotknutý členský štát nepredložil revidovaný odhad, odhady Komisie sa zakladajú na metóde použitej technickou skupinou zodpovednou za odborné preskúmanie na výpočet technickej opravy;

c)

ak nie je k dispozícii konzistentný časový rad nahlásených odhadov pre príslušnú kategóriu zdroja, odhady Komisie sa zakladajú na metodikách odhadu konzistentných s technickým poradenstvom o dopĺňaní chýbajúcich údajov uvedenému v oddiele 2.2.3 usmernení IPCC pre národné inventúry skleníkových plynov z roku 2006 (zväzok 1).

2. Komisia je povinná na základe konzultácií s dotknutým členským štátom a v úzkej spolupráci s ním do 31. marca roku nahlasovania vypracovať odhady uvedené v odseku 1.

3. Dotknutý členský štát použije odhady uvedené v odseku 1 na účely predloženia svojej národnej inventúry sekretariátu UNFCCC podľa článku 26 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2018/1999.

Článok 6 Úvodné kontroly

Úvodné kontroly vykonávané Komisiou podľa článku 37 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2018/1999 môžu zahŕňať:

a)

posúdenie, či predmetný členský štát nahlasuje všetky kategórie požadované podľa spôsobov, postupov a usmernení rámca transparentnosti pre akcie a podporu uvedené v článku 13 Parížskej dohody, ktoré sú stanovené v prílohe k rozhodnutiu 18/CMA.1, ako aj všetky skleníkové plyny uvedené v prílohe V k nariadeniu (EÚ) 2018/1999;

b)

posúdenie konzistentnosti časového radu údajov o emisiách zo zdrojov a ich množstvách odstránených záchytmi;

c)

posúdenie, či sú implikované emisné faktory v jednotlivých členských štátoch porovnateľné s prihliadnutím na štandardné emisné faktory IPCC vzhľadom na rôzne podmienky v jednotlivých štátoch;

d)

posúdenie použitia vysvetliviek Neodhadnuté, ak existujú metodiky IPCC úrovne 1 a ak použitie vysvetlivky nie je opodstatnené v súlade s bodom 32 prílohy k rozhodnutiu 18/CMA.1;

e)

analýzu prepočtov vykonaných v súvislosti s predložením inventúry skleníkových plynov vrátane kontroly, či sú prepočty založené na metodických zmenách;

f)

porovnanie overených emisií skleníkových plynov nahlásených v rámci systému obchodovania s emisiami EÚ s emisiami skleníkových plynov nahlásenými podľa článku 26 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2018/1999;

g)

porovnanie výsledkov referenčného prístupu Eurostatu s referenčným prístupom členských štátov;

h)

porovnanie výsledkov sektorového prístupu Eurostatu so sektorovým prístupom členských štátov;

i)

posúdenie, či členský štát odstránil problémy zistené počas predchádzajúcich úvodných kontrol a preskúmaní vykonaných Úniou a či realizoval odporúčania vyplývajúce z preskúmaní UNFCCC;

j)

posúdenie presnosti odhadov emisií členských štátov zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi podľa kľúčových kategórií Únie;

k)

posúdenie transparentnosti a úplnosti metodických opisov nahlásených členskými štátmi pre kľúčové kategórie Únie;

l)

posúdenie monitorovania a nahlasovania emisií zo zdrojov a ich množstiev odstránených záchytmi v rámci využívania pôdy, zmeny využívania pôdy a lesného hospodárstva (LULUCF) podľa časti 3 prílohy V k nariadeniu (EÚ) 2018/1999 vrátane stanovenia kľúčových kategórií, uplatnenej metodiky úrovní a porovnania nahlásených údajov o činnosti, pokiaľ ide o využívanie pôdy a zmeny vo využívaní pôdy, s informáciami z programov a prieskumov Únie a členských štátov.

Článok 7 Zrušenie

Delegované nariadenie (EÚ) č. 666/2014 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2021 s výhradou prechodných ustanovení stanovených v článku 8 tohto nariadenia.

Článok 8 Prechodné ustanovenie

Odchylne od článku 7 tohto nariadenia sa články 6 a 7 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 666/2014 naďalej uplatňujú na správy obsahujúce údaje požadované za roky 2019 a 2020.

Článok 9 Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od 1. januára 2021.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli 8. mája 2020 Za Komisiu predsedníčka Ursula von der Leyen

ANNEX

PRÍLOHA HODNOTY POTENCIÁLU GLOBÁLNEHO OTEPĽOVANIA

Skratka, všeobecný názov alebo chemický názov Potenciál globálneho otepľovania oxid uhličitý (CO2) 1 metán (CH4) 28 oxid dusný (N2O) 265 fluorid sírový (SF6) 23500 fluorid dusitý (NF3) 16100 Neúplne fluórované uhľovodíky (HFC): HFC-23 CHF3 12400 HFC-32 CH2F2 677 HFC-41 CH3F 116 HFC-125 CHF2CF3 3170 HFC-134 CHF2CHF2 1120 HFC-134a CH2FCF3 1300 HFC-143 CH2FCHF2 328 HFC-143a CH3CF3 4800 HFC-152 CH2FCH2F 16 HFC-152a CH3CHF2 138 HFC-161 CH3CH2F 4 HFC-227ea CF3CHFCF3 3350 HFC-236cb CF3CF2CH2F 1210 HFC-236ea CF3CHFCHF2 1330 HFC-236fa CF3CH2CF3 8060 HFC-245fa CHF2CH2CF3 858 HFC-245ca CH2FCF2CHF2 716 HFC-365mfc CH3CF2CH2CF3 804 HFC-43-10mee CF3CHFCHFCF2CF3 alebo (C5H2F10) 1650 Úplne fluórované uhľovodíky (PFC): PFC-14, perfluórmetán, CF4 6630 PFC-116, perfluórmetán, C2F6 11100 PFC-218, oktafluórpropán, C3F8 8900 PFC-318, oktafluórcyklobután, c-C4F8 9540 hexafluórcyklopropán c-C3F6 9200 PFC-3-1-10, dekafluórbután, C4F10 9200 PFC-4-1-12, dodekafluórpentán, C5F12 8550 PFC-5-1-14, tetradekafluórhexán, C6F14 7910 PFC-9-1-18, C10F18 7190

Versions

1. 2020-05-08