Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/2084 af 14. december 2020 om ændring og berigtigelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 om verifikation af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (EØS-relevant tekst)
Karakter B
afledt af udgiverens opmærkning. En karakter siger, hvordan et dokuments struktur er hentet, ikke hvor pålidelig loven er.
Adresse https://gelex.eu/eli/EU/act/2020/2084@2020-12-14/da
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF, særlig artikel 10a, stk. 2, og artikel 15, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) For at sikre overensstemmelse mellem verifikation af årlige emissionsrapporter i henhold til artikel 15 i direktiv 2003/87/EF og verifikation af de data om aktivitetsniveau, der er indsamlet i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, samt for at udnytte synergieffekten, bør der indføres bestemmelser for verifikation af årlige rapporter om aktivitetsniveau, der er foreskrevet i artikel 3 i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 inden for de retlige rammer, der er fastsat ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.
(2) Harmoniserede standarder som den harmoniserede standard vedrørende krav til drivhusgasvaliderings- og verifikationsorganer til brug ved akkreditering eller andre former for anerkendelse revideres regelmæssigt. Der bør foretages en række ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 for at bringe den i overensstemmelse med de gældende standarder og for at præcisere kravene til verifikatorens procedurer og for driften af verifikatorens styringssystem.
(3) Det er vigtigt at tydeliggøre, at formodningen om overensstemmelse, jf. artikel 4 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067, ikke fritager verifikatoren fra at anvende de programspecifikke krav i nævnte gennemførelsesforordning, og at nævnte formodning om overensstemmelse ikke finder anvendelse på visse bestemmelser i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067, når det er vigtigt, at målene og principperne i bilag V til direktiv 2003/87/EF bevares.
(4) I henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/331 og gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 er driftsleder af et anlæg, der ansøger om gratistildeling i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF, forpligtet til at medtage de relevante overvågningsbestemmelser i en overvågningsmetodeplan. Det er derfor ikke længere hensigtsmæssigt at foreskrive verifikation af aspekter, der er relevante for en sådan gratistildeling, i forbindelse med verifikation af overvågningsplanen inden for rammerne af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.
(5) For at sikre at evalueringen af verifikationen kan gennemføres effektivt og rettidigt, bør bestemmelserne vedrørende den kompetente myndigheds adgang til den interne verifikationsdokumentation ændres.
(6) For at fremme harmoniseringen inden for Unionen yderligere og forbedre akkrediteringssystemets effektivitet der det vigtigt at skabe klarhed om de krav, der skal opfyldes af verifikatorer, der anmoder om akkreditering i medfør af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067.
(7) Efter offentliggørelsen af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 har det vist sig, at den indeholder fejl af forskellig karakter, som det er nødvendigt at berigtige. Navnlig er nummeret på delegeret forordning (EU) 2019/331 udeladt i hele teksten, og det skal indsættes.
(8) Tilfælde af force majeure, som ligger uden for driftslederens eller luftfartøjsoperatørens kontrol, kan forhindre verifikatoren i at foretage fysiske besøg på anlægget i overensstemmelse med artikel 21 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067. I disse tilfælde bør det tillades, at verifikatorer gennemfører virtuelle besøg på anlægget, forudsat at specifikke betingelser er opfyldt.
(9) Gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 bør derfor ændres og berigtiges.
(10) Det er hensigtsmæssigt, at ændringerne af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 finder anvendelse på verifikationen af drivhusgasemissioner, tonkilometerdata og tildelingsdata vedrørende den fjerde handelsperiode. Anvendelsen af de relevante bestemmelser i denne forordning bør derfor udskydes til den 1. januar 2021.
(11) De foranstaltninger, der fastsættes i nærværende forordning, er i overensstemmelse med Udvalget for Klimaændringers holdning —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
I gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 foretages følgende ændringer:
1) Artikel 2 affattes således:
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
1)
Artikel 2 Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på verifikationen af de i henhold til artikel 14 i direktiv 2003/87/EF rapporterede drivhusgasemissioner og tonkilometerdata fra og med 1. januar 2019 og på verifikationen af data, der er relevante for ajourføringen af ex ante-benchmarks og for fastsættelsen af gratistildelinger til anlæg i henhold til artikel 10a i nævnte direktiv.
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
2) Artikel 3 affattes således:
a) Nr. 3 affattes således:
3) verifikator: en juridisk person, der udfører verifikationsaktiviteter i henhold til nærværende forordning og er akkrediteret af et nationalt akkrediteringsorgan i henhold til forordning (EF) nr. 765/2008 og nærværende forordning, eller en fysisk person, som er bemyndiget på anden måde, jf. dog artikel 5, stk. 2, i førstnævnte forordning, på det tidspunkt, hvor der udstedes en verifikationsrapport.
b) Følgende indsættes som nr. 6a):
6a) årlig rapport om aktivitetsniveau: en rapport, der indgives af en driftsleder i henhold til artikel 3, stk. 3, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842
c) Nr. 7 affattes således:
7) driftsleders eller luftfartøjsoperatørs rapport: den årlige emissionsrapport, der skal indgives af driftslederen eller luftfartøjsoperatøren i henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF, tonkilometerrapporten, der skal indgives af luftfartøjsoperatøren med henblik på at ansøge om tildeling af kvoter i henhold til artikel 3e og 3f i samme direktiv, basisdatarapporten, der skal indgives af driftslederen i henhold til artikel 4, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/331, datarapporten for nytilkomne, der indgives af driftslederen i henhold til artikel 5, stk. 2, i nævnte forordning, eller den årlige rapport om aktivitetsniveau.
d) I nr. 13 affattes litra c) således:
c) med henblik på at verificere den basisdatarapport, som driftslederen har indgivet i henhold til artikel 4, stk. 2, litra a), i delegeret forordning (EU) 2019/331, den datarapport for nytilkomne, som driftslederen har indgivet i henhold til artikel 5, stk. 2, i nævnte forordning, eller den årlige rapport om aktivitetsniveau, enhver af driftslederens handlinger eller manglende handlinger, som er i modstrid med kravene i overvågningsmetodeplanen.
e) Følgende indsættes som nr. 30):
30) rapporteringsperiode for aktivitetsniveau: den anvendelsesperiode, der går forud for indgivelsen af den årlige rapport om aktivitetsniveau i henhold til artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842.
3) Artikel 4 affattes således:
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
3)
Artikel 4 Overensstemmelsesformodning
Hvis en verifikator dokumenterer, at vedkommende opfylder kriterierne i de relevante harmoniserede standarder som defineret i artikel 2, nr. 9), i forordning (EF) nr. 765/2008 eller dele heraf, hvortil der er offentliggjort en henvisning i Den Europæiske Unions Tidende, formodes vedkommende at opfylde kravene i kapitel II og III i nærværende forordning bortset fra artikel 7, stk. 1 og 4, artikel 22, artikel 27, stk. 1, artikel 28, 31 og 32 i nærværende forordning for så vidt som de gældende harmoniserede standarder dækker disse krav.
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
4) I artikel 6 affattes stk. 1 således: Borgerne skal kunne have tiltro til en verificeret emissionsrapport, tonkilometerrapport, basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlig rapport om aktivitetsniveau. Den skal på pålidelig vis gengive, hvad den enten foregiver at gengive eller med rimelighed forventes at gengive.
5) I artikel 7 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 4 affattes således:
i) Litra a) affattes således:
a) driftslederens eller luftfartøjsoperatørens rapport er fuldstændig og overholder de krav, der er fastsat i bilag X til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, i bilag IV til delegeret forordning (EU) 2019/331 eller artikel 3, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, alt efter, hvad der er relevant.
ii) Litra c) affattes således:
c) driftslederen har handlet i overensstemmelse med kravene i overvågningsmetodeplanen i henhold til artikel 8 i delegeret forordning (EU) 2019/331, der er godkendt af den kompetente myndighed, når det drejer sig om verifikationen af driftsleders basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau.
b) Stk. 5 affattes således:
5. Hvis verifikatoren konstaterer, at en driftsleder eller en luftfartøjsoperatør ikke overholder gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, eller at driftslederen ikke overholder delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, skal denne manglende overholdelse rapporteres i verifikationsrapporten, selv om den pågældende overvågningsplan eller overvågningsmetodeplan, alt efter hvad der er relevant, er godkendt af den kompetente myndighed.
6) I artikel 10, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a) Litra h) affattes således:
h) driftslederens eller luftfartøjsoperatørens årlige emissionsrapport, tonkilometerrapport, basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau, alt efter hvad der er relevant.
b) Følgende indsættes som litra ka):
ka) en journal over alle disse ændringer i henhold til artikel 9 i delegeret forordning (EU) 2019/331, hvis overvågningsmetodeplan er blevet ændret.
c) Følgende indsættes som litra la):
la) når det er relevant, oplysninger om, hvordan driftslederen har korrigeret afvigelser eller fulgt op på anbefalinger til forbedringer, der var angivet i verifikationsrapporten vedrørende en årlig rapport om aktivitetsniveau fra det foregående år eller en relevant basisdatarapport.
d) Litra n) affattes således:
n) al relevant korrespondance med den kompetente myndighed, navnlig oplysninger med relation til underretningen om ændringer af overvågningsplanen eller overvågningsmetodeplanen og korrektioner af indrapporterede data, alt efter hvad der er relevant.
7) I artikel 11, stk. 4, foretages følgende ændringer:
a) Litra b) affattes således:
b) om der er foretaget ændringer af overvågningsplanen under rapporteringsperioden.
b) Følgende indsættes som litra ba):
ba) om der er foretaget ændringer af overvågningsmetodeplanen i basisperioden eller rapporteringsperioden for aktivitetsniveau, alt efter hvad der er relevant.
c) Litra d) affattes således:
d) hvor det er relevant, om de ændringer, der er omhandlet i litra ba), er blevet meddelt den kompetente myndighed i henhold til artikel 9, stk. 3, i delegeret forordning (EU) 2019/331 eller godkendt af den kompetente myndighed i henhold til artikel 9, stk. 4, i samme forordning.
8) I artikel 13, stk. 1, affattes litra c) således:
c) en dataindsamlingsplan, der fastsætter omfanget af og metoderne til dataindsamling med relation til datapunkter, som ligger til grund for de samlede emissioner i driftslederens eller luftfartøjsoperatørens rapport, de aggregerede tonkilometerdata i luftfartøjsoperatørens tonkilometerrapport eller de aggregerede data, der er relevante for gratistildeling, i driftslederens basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau.
9) I artikel 16, stk. 2, foretages følgende ændringer:
a) Litra b) affattes således:
b) afgrænsningen af et anlæg og dets delinstallationer med henblik på at verificere en driftsleders basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau.
b) Litra c) affattes således:
c) fuldstændigheden af kildestrømme og emissionskilder som beskrevet i overvågningsplanen, der er godkendt af den kompetente myndighed, eller overvågningsmetodeplanen, alt efter hvad der er relevant, med henblik på at verificere en driftsleders emissionsrapport, basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau.
c) Følgende indsættes som litra fa):
fa) med henblik på at verificere en årlig rapport om aktivitetsniveau, nøjagtigheden af de parametre, der er oplistet i artikel 16, stk. 5, artikel 19, 20, 21 eller 22 i delegeret forordning (EU) 2019/331, samt de data, der forskrives i artikel 6, stk. 1, 2 og 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842.
10) I artikel 17 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 3 affattes således:
i) Indledningen affattes således: Verifikatoren skal med henblik på at verificere driftslederens basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlig rapport om aktivitetsniveau kontrollere, om den metode til indsamling og overvågning af data, der er defineret i overvågningsmetodeplanen, anvendes korrekt, herunder:.
ii) Følgende indsættes som litra e)-h):
e) hvorvidt energiforbruget er blevet korrekt tilskrevet hver delinstallation, alt efter hvad der er relevant
f) hvorvidt værdien af de parametre, der er opført i artikel 16, stk. 5, artikel 19, 20, 21 eller 22 i delegeret forordning (EU) 2019/331, er baseret på en korrekt anvendelse af nævnte forordning
g) datoen for starten af normal drift i henhold til artikel 5, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/331 med henblik verificeringen af en årlig rapport om aktivitetsniveau og en ny datarapport for nytilkomne
h) med henblik på verificeringen af en årlig rapport om aktivitetsniveau, hvorvidt de opførte parametre i nr. 2.3-2.7 i bilag IV til delegeret forordning (EU) 2019/331 vedrørende de pågældende anlæg er blevet overvåget og rapporteret på korrekt vis i overensstemmelse med overvågningsmetodeplanen.
b) Stk. 5 udgår.
11) Artikel 18, stk. 3, erstattes af følgende:
3. Hvis der forekommer datamangler i basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau, skal verifikatoren kontrollere, om der i overvågningsmetodeplanen er fastlagt metoder til håndtering af datamangler i henhold til artikel 12 i delegeret forordning (EU) 2019/331, om disse metoder er hensigtsmæssige i den specifikke situation, og om de er blevet anvendt korrekt. Hvis der i overvågningsmetodeplanen ikke er fastlagt en relevant metode til håndtering af datamangel, skal verifikatoren kontrollere, om den tilgang, som driftslederen anvender til at kompensere for de manglende data, er baseret på rimelig dokumentation og sikrer, at de data, der foreskrives i bilag IV til delegeret forordning (EU) 2019/331 eller artikel 3, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, ikke er undervurderet eller overvurderet.
12) I artikel 21 affattes stk. 4 og 5 således:
4. Med henblik på at verificere driftslederens basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau benytter verifikatoren også et anlægsbesøg for at vurdere anlæggets og dets delinstallationers afgrænsning samt kildestrømmes, emissionskilders og tekniske forbindelsers fuldstændighed.
5. Med henblik på at verificere driftslederens basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau beslutter verifikatoren på baggrund af risikoanalysen, om der er behov for besøg på andre lokationer, blandt andet hvis relevante dele af dataflowaktiviteter og kontrolaktiviteter udføres på andre lokationer, såsom virksomhedshovedsæder og andre anlægseksterne kontorer.
13) I artikel 22 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
i) Første afsnit affattes således: Hvis verifikatoren konstaterer ukorrekte angivelser, afvigelser eller manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, alt efter hvad der er relevant, under verifikationen, underretter verifikatoren driftslederen eller luftfartøjsoperatøren herom i tide og opfordrer til at foretage de nødvendige korrektioner.
ii) Tredje afsnit affattes således: Hvis der er konstateret en manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, underretter driftslederen eller luftfartøjsoperatøren den kompetente myndighed og retter op på den manglende overholdelse efter behov og uden unødig forsinkelse.
b) Stk. 2 affattes således:
2. Verifikatoren dokumenterer i den interne verifikationsdokumentation alle ukorrekte angivelser, afvigelser eller manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, der er blevet korrigeret af driftslederen eller luftfartøjsoperatøren under verifikationen, og markerer dem som løst.
c) I stk. 3 affattes fjerde afsnit således: Hvis driftslederen eller luftfartøjsoperatøren ikke retter op på den manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 i overensstemmelse med stk. 1, inden verifikatoren udsteder verifikationsrapporten, vurderer verifikatoren, om den ikkekorrigerede manglende overholdelse har en indvirkning på de rapporterede data, og om dette fører til væsentlige ukorrekte angivelser.
14) I artikel 23, stk. 4, affattes indledningen således: Med henblik på verificering af basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau skal væsentlighedsgraden være 5 % af den samlede rapporterede værdi af følgende:.
15) Artikel 26, stk. 3, erstattes af følgende:
3. Verifikatoren giver efter anmodning den kompetente myndighed adgang til den interne verifikationsdokumentation og andre relevante oplysninger for at lette den kompetente myndigheds evaluering af verifikationen. Den kompetente myndighed kan fastsætte en tidsfrist, inden for hvilken verifikatoren skal give adgang til nævnte dokumentation.
16) I artikel 27 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1 affattes indledningen således: På baggrund af de oplysninger, der er indsamlet under verifikationen, udsteder verifikatoren en verifikationsrapport til driftslederen eller luftfartøjsoperatøren om hver emissionsrapport, tonkilometerrapport, basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau, der var genstand for verifikation.
b) Stk. 3 affattes således:
i) Følgende indsættes som litra ha):
ha) hvis det vedrører verifikationen af den årlige rapport om aktivitetsniveau, de aggregerede årlige verificerede data for hvert år i rapporteringsperioden for aktivitetsniveau for hver delinstallation med henblik på det årlige aktivitetsniveau.
ii) Litra i) affattes således:
i) den rapporteringsperiode, basisperiode eller rapporteringsperiode for aktivitetsniveau, der var genstand for verifikation.
iii) Litra o) affattes således:
o) eventuelle tilfælde af manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, når sådanne har vist sig under verifikationen.
iv) Litra r) udgår.
v) Følgende litra indsættes:
ra) hvis verifikatoren observeret relevante ændringer af de parametre, der er opført i artikel 16, stk. 5, artikel 19, 20, 21 eller 22 i delegeret forordning (EU) 2019/331, eller ændringer af energieffektiviteten i henhold til artikel 6, stk. 1, 2 og 3, i gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842, en beskrivelse af disse ændringer og hertil knyttede bemærkninger
rb) i givet fald bekræftelse af, at datoen for starten af normal drift i henhold til artikel 5, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/331 er blevet kontrolleret.
c) I stk. 4 foretages følgende ændringer:
i) Indledningen affattes således: Verifikatoren beskriver i verifikationsrapporten de ukorrekte angivelser, afvigelserne og den manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 i så tilstrækkelige detaljer, at det er muligt for driftslederen eller luftfartøjsoperatøren samt den kompetente myndighed at forstå følgende:.
ii) Litra a) affattes således:
a) størrelsen og karakteren af den ukorrekte angivelse, afvigelse eller manglende overholdelse af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842.
iii) Litra d) affattes således:
d) hvilken artikel i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 eller gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 den manglende overholdelse vedrører.
17) I artikel 29 indsættes følgende som stk. 1a:
1a. Med henblik på verifikationen af den årlige rapport om aktivitetsniveau vurderer verifikatoren, om driftslederen har korrigeret de afvigelser, der er angivet i verifikationsrapporten vedrørende den tilhørende basisdatarapport, datarapport for nytilkomne eller årlige rapport om aktivitetsniveau fra den foregående rapporteringsperiode for aktivitetsniveau. Hvis driftslederen ikke har korrigeret disse afvigelser, foretager verifikatoren en overvejelse af, hvorvidt dette øger eller kan øge risikoen for ukorrekte angivelser. Verifikatoren rapporterer i verifikationsrapporten, om disse afvigelser er blevet afhjulpet af driftslederen.
18) I artikel 30, stk. 1, affattes litra e) således:
e) overvågningen og rapporteringen af data til basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau.
19) I artikel 31 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 3 foretages følgende ændringer:
i) Litra a) og b) affattes således:
a) når en driftsleders emissionsrapport eller årlige rapport om aktivitetsniveau verificeres for første gang af verifikatoren
b) hvis en verifikator med henblik verifikation af driftslederens emissionsrapport ikke har foretaget et anlægsbesøg i to rapporteringsperioder, som går umiddelbart forud for den indeværende rapporteringsperiode.
ii) Følgende indsættes som litra ba):
ba) med henblik på verifikation af driftslederens årlige rapport om aktivitetsniveau, hvis en verifikator ikke har foretaget et anlægsbesøg under verifikationen af en årlig rapport om aktivitetsniveau eller en basisdatarapport i to rapporteringsperioder for aktivitetsniveau umiddelbart forud for den indeværende rapporteringsperiode for aktivitetsniveau.
iii) Følgende indsættes som litra ca):
ca) hvis der under rapporteringsperioden for aktivitetsniveau har været væsentlige ændringer af anlægget og dets delinstallationer, som kræver væsentlige ændringer af overvågningsmetodeplanen, herunder de ændringer, der henvises til i artikel 9, stk. 5, i delegeret forordning (EU) 2019/331.
b) Stk. 4 affattes således:
4. Stk. 3, litra c) og ca), finder ikke anvendelse, hvis der under rapporteringsperioden kun har været ændringer af standardværdien, jf. artikel 15, stk. 3, litra h), i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066 eller artikel 9, stk. 5, litra c), i delegeret forordning (EU) 2019/331.
20) I artikel 32 foretages følgende ændringer:
a) I nr. 1 affattes indledningen således: Verifikationen af en driftsleders emissionsrapport vedrører et kategori A-anlæg som omhandlet i artikel 19, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066 eller et kategori B-anlæg som omhandlet i artikel 19, stk. 2, litra b), i nævnte gennemførelsesforordning, hvorved:.
b) I nr. 2 affattes indledningen således: Verifikationen af en driftsleders emissionsrapport vedrører et kategori A-anlæg som omhandlet i artikel 19, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066 eller et kategori B-anlæg som omhandlet i artikel 19, stk. 2, litra b), i nævnte gennemførelsesforordning, hvorved:.
c) Nr. 3 affattes således:
3) Verifikationen af en driftsleders emissionsrapport vedrører et anlæg med små emissionsmængder som omhandlet i artikel 47, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, og nr. 2), litra a)-c), finder anvendelse.
d) Følgende indsættes som nr. 3a), 3b) og 3c):
3a) Verifikationen af en driftsleders årlige rapport om aktivitetsniveau vedrører et anlæg som omhandlet i nr. 1, 2 eller 3, hvorved:
a) anlægget har ud over en delinstallation, for hvilken der gælder et produktbenchmark i henhold til artikel 10, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/331, ingen yderligere delinstallationer og
b) de produktionsdata, der er relevante i henseende til produktbenchmarket, er blevet evalueret som led i en revision med henblik på regnskabsaflæggelsesformål, og driftslederen forelægger dokumentation herfor.
3b) Verifikationen af en driftsleders årlige rapport om aktivitetsniveau vedrører et anlæg som omhandlet i nr. 1, 2 eller 3, hvorved:
a) anlægget har højst to delinstallationer
b) den anden delinstallation bidrager med under 5 % af anlæggets samlede tildeling af kvoter, og
c) verifikatoren råder over tilstrækkelige data til i givet fald at kunne vurdere delinstallationernes opdeling.
3c) Verifikationen af en driftsleders årlige rapport om aktivitetsniveau vedrører et anlæg som omhandlet i nr. 1, 2 eller 3, hvorved:
a) anlægget omfatter kun varmebenchmarkede delinstallationer eller fjernvarmedelinstallationer og
b) verifikatoren råder over tilstrækkelige data til i givet fald at kunne vurdere delinstallationernes opdeling.
e) I nr. 4 foretages følgende ændringer:
a) Indledningen affattes således: verifikationen af driftslederens emissionsrapport eller årlige rapport om aktivitetsniveau vedrører et anlæg, der er placeret på et ubemandet område, hvorved.
b) Litra c) affattes således:
c) driftslederen eller et laboratorium allerede har kontrolleret målerne på anlægget i henhold til artikel 60 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066 eller artikel 11 i delegeret forordning (EU) 2019/331, og et underskrevet dokument eller datostemplet billeddokumentation fra driftslederen godtgør, at der ikke er sket måle- eller driftsmæssige ændringer på anlægget siden den pågældende inspektion.
f) I nr. 5 foretages følgende ændringer:
a) Stk. 1 affattes således:
i) Indledningen affattes således: verifikationen af driftslederens emissionsrapport eller årlige rapport om aktivitetsniveau vedrører et anlæg, der er placeret på et fjernt beliggende eller utilgængeligt sted, navnlig et offshoreanlæg, hvorved:.
ii) Litra b) affattes således:
b) driftslederen eller et laboratorium allerede har kontrolleret målerne på anlægget i henhold til artikel 60 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066 eller artikel 11 i delegeret forordning (EU) 2019/331, og et underskrevet dokument eller datostemplet billeddokumentation fra driftslederen godtgør, at der ikke er sket måle- eller driftsmæssige ændringer på anlægget siden den pågældende inspektion.
b) Følgende stykke tilføjes: Nr. 3a), litra b), skal finde anvendelse, hvis den delinstallation, der bidrager med 95 % eller derover af anlæggets samlede tildeling af kvoter, jf. nr. 3b), litra b), er en delinstallation, for hvilken der anvendes et produktbenchmark i henhold til artikel 10, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2019/331.
21) Følgende artikel indsættes:
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
21)
Artikel 34a Virtuelle anlægsbesøg
1. Uanset artikel 21, stk. 1, kan verifikatoren, hvis alvorlige, ekstraordinære og uforudsigelige omstændigheder, der ligger uden for driftslederens eller luftfartøjsoperatørens kontrol, forhindrer verifikatoren i at foretage et fysisk anlægsbesøg, og hvis disse omstændigheder ikke kan overvindes efter enhver rimelig indsats, beslutte at foretage et virtuelt anlægsbesøg, forudsat at det godkendes af den kompetente myndighed i overensstemmelse med stk. 3. Verifikatoren træffer foranstaltninger med henblik på at reducere verifikationsrisikoen til et acceptabelt niveau, således at der opnås rimelig sikkerhed for, at driftslederens eller luftfartøjsoperatørens rapport er fri for væsentlige ukorrekte angivelser. Der foretages et fysisk besøg på anlæggets eller luftfartøjsoperatørens anlægsområde uden unødig forsinkelse. Beslutningen om at foretage et virtuelt anlægsbesøg baseres på resultatet af risikoanalysen og efter at have fastslået, at betingelserne for at gennemføre et virtuelt anlægslægsbesøg er opfyldt. Verifikatoren underretter straks driftslederen eller luftfartøjsoperatøren herom.
2. Driftslederen eller luftfartøjsoperatøren indgiver en ansøgning til den kompetente myndighed for at anmode den kompetente myndighed om at godkende verifikatorens beslutning om at foretage et virtuelt anlægsbesøg. Ansøgningen skal omfattende følgende elementer:
a) dokumentation for, at det ikke er muligt at foretage et fysisk anlægsbesøg på grund af de alvorlige, ekstraordinære og uforudsigelige omstændigheder, der ligger uden for driftslederens eller luftfartøjsoperatørens kontrol
b) oplysninger om, hvordan det virtuelle anlægsbesøg vil blive gennemført
c) oplysninger om resultatet af verifikatorens risikoanalyse
d) dokumentation for de foranstaltninger, som verifikatoren har truffet for at reducere verifikationsrisikoen til et acceptabelt niveau, således at der opnås rimelig sikkerhed for, at driftslederens eller luftfartøjsoperatørens rapport er fri for væsentlige ukorrekte angivelser.
3. På anmodning af den pågældende driftsleder eller luftfartøjsoperatør beslutter den kompetente myndighed under hensyntagen til de i stk. 2 nævnte elementer, om den kan godkende verifikatorens beslutning om at foretage et virtuelt anlægsbesøg.
4. Uanset stk. 3 kan den kompetente myndighed, når et stort antal anlæg eller luftfartøjsoperatører rammes af lignende alvorlige, ekstraordinære og uforudsigelige omstændigheder, som ligger uden for driftslederens eller luftfartøjsoperatørens kontrol, og der er behov for øjeblikkelig handling på grund af lovfæstede nationale regler til beskyttelse af folkesundheden, give tilladelse til verifikatorer til at foretage virtuelle anlægsbesøg, uden at det er nødvendigt at foretage en individuel godkendelse som omhandlet i stk. 3, forudsat at: Den kompetente myndighed gennemgår de oplysninger, som driftslederen eller luftfartøjsoperatøren har fremlagt i overensstemmelse med litra b), ved vurderingen af driftslederens eller luftfartøjsoperatørens rapport og informerer det nationale akkrediteringsorgan om resultatet af vurderingen.
a) den kompetente myndighed har fastslået, at der foreligger alvorlige, ekstraordinære og uforudsigelige omstændigheder, som ligger uden for driftslederens eller luftfartøjsoperatørens kontrol, og at der på grund af lovfæstede nationale regler til beskyttelse af folkesundheden skal træffes øjeblikkelige foranstaltninger
b) driftslederen eller luftfartøjsoperatøren informerer den kompetente myndighed om verifikatorens beslutning om at foretage et virtuelt anlægsbesøg og meddeler hermed de i stk. 2 nævnte elementer.
Artikel 1 Ændringer af gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
22) Artikel 37, stk. 5, affattes andet afsnit således: Hvis verifikatoren udfører verifikation af basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau, skal verifikationsholdet desuden omfatte mindst én person, der har den tekniske kompetence og forståelse, som er nødvendig for at kunne vurdere de specifikke tekniske aspekter, der er forbundet med indsamling, overvågning og rapportering af data, der er af relevans for gratistildeling.
23) I artikel 38, stk. 1, affattes litra a) således:
a) kendskab til direktiv 2003/87/EF, gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 og gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 i tilfælde af verifikation af basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau nærværende forordning, relevante standarder og anden relevant lovgivning, gældende retningslinjer samt relevante retningslinjer og relevant lovgivning, der er udstedt af den medlemsstat, hvor verifikatoren udfører en verifikation.
24) I artikel 41 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 1 affattes andet punktum således: Ved etablering og implementering af disse procedurer og processer skal verifikatoren udføre de aktiviteter, der er opført i bilag II til nærværende forordning, i overensstemmelse med den harmoniserede standard, der er omhandlet i nævnte bilag.
b) Stk. 2 erstattes af følgende:
2. En verifikator skal udforme, dokumentere, gennemføre og opretholde et styringssystem i overensstemmelse med den harmoniserede standard, der er omhandlet i bilag II, for at sikre konsekvent udvikling, gennemførelse, forbedring og gennemgang af de procedurer og processer, der henvises til i stk. 1. Styringssystemet skal mindst omfatte følgende:
a) strategier og ansvarsområder
b) styringsgennemgang
c) interne revisioner
d) afhjælpende foranstaltninger
e) foranstaltninger til håndtering af risici og muligheder og til indførelse af forebyggende foranstaltninger
f) kontrol af dokumenterede oplysninger.
25) Artikel 42, stk. 1, erstattes af følgende:
1. En verifikator skal opretholde og forvalte registre over personalets kompetence og uvildighed, for at demonstrere overholdelse af nærværende forordning.
26) I artikel 43 foretages følgende ændringer:
a) I stk. 2 affattes andet punktum således: Med henblik på denne forordning finder de relevante krav til verifikatorens struktur og organisation, der er fastlagt i den harmoniserede standard, der er omhandlet i bilag II, anvendelse.
b) I stk. 3, første afsnit, tilføjes følgende punktum: Med henblik herpå overvåger verifikatoren risici for uvildighed og træffer passende foranstaltninger for at håndtere disse risici.
c) I stk. 5 foretages følgende ændringer:
a) I første afsnit affattes første punktum således: En verifikator må ikke outsource indgåelsen af aftalen mellem driftslederen eller luftfartøjsoperatøren og verifikatoren, den uafhængige gennemgang eller udstedelsen af verifikationsrapporten.
b) Andet afsnit affattes således: Kontraktansættelse af personer til at udføre verifikationsaktiviteter udgør dog ikke outsourcing i henhold til første afsnit, hvis verifikatoren ved kontraktansættelse af disse personer påtager sig det fulde ansvar for de verifikationsaktiviteter, der udføres af kontraktansat personale. Ved kontraktansættelse af personer med henblik på udførelse af verifikationsaktiviteter skal verifikatoren kræve, at disse enkeltpersoner underskriver en skriftlig aftale om, at de følger verifikatorens procedurer, og at der ikke foreligger en interessekonflikt ved udførelsen af disse verifikationsaktiviteter.
d) Følgende indsættes som stk. 6a:
6a. Ved verifikation af den samme driftsleder eller luftfartsoperatør som i de foregående år undersøger verifikatoren, om der er risiko for uvildighed, og træffer foranstaltninger til at mindske risikoen for uvildighed.
e) Følgende tilføjes som stk. 8:
8. Hvis den EU ETS-ledende auditor foretager årlige verifikationer i fem på hinanden følgende år for et givet anlæg, ophører den EU ETS-ledende auditor med at levere verifikationstjenester til samme anlæg i tre på hinanden følgende år. Den maksimale periode på fem år anvendes for verifikationer af emissioner eller tildelingsdata, der er udført inden for rammerne af EU ETS for anlægget efter den 1. januar 2021.
27) Artikel 44, andet afsnit, affattes således: Med henblik på verifikation af basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau skal en verifikator, der udsteder en verifikationsrapport til en driftsleder, desuden være akkrediteret til aktivitetsgruppe nr. 98, jf. bilag I.
28) I artikel 46, stk. 1, affattes første afsnit således: Enhver juridisk person, der er etableret i henhold til en medlemsstats nationale lovgivning, kan anmode om akkreditering i medfør af artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 765/2008 og bestemmelserne i nærværende dette kapitel.
29) I artikel 59, stk. 1, affattes litra b) således:
b) have kendskab til direktiv 2003/87/EF, gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 og gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 hvis assessoren vurderer verifikatorens kompetence og præstation med henblik på omfang nr. 98, jf. bilag I til nærværende forordning, nærværende forordning, relevante standarder og anden relevant lovgivning samt gældende retningslinjer.
30) I artikel 60, stk. 2, affattes litra a) således:
a) have kendskab til direktiv 2003/87/EF, gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, delegeret forordning (EU) 2019/331 og gennemførelsesforordning (EU) 2019/1842 hvis den tekniske ekspert vurderer verifikatorens kompetence og præstation med henblik på omfang nr. 98, jf. bilag I til nærværende forordning, nærværende forordning, relevante standarder og anden relevant lovgivning samt gældende retningslinjer.
31) I artikel 77, stk. 1, affattes litra b) således:
b) adresse og kontaktoplysninger for de driftsledere og luftfartøjsoperatører, hvis emissionsrapporter, tonkilometerrapporter, basisdatarapporter, datarapporter for nytilkomne eller årlige rapporter om aktivitetsniveau er omfattet af verifikation.
32) Bilag II ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2 Berigtigelser til gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067
Gennemførelsesforordning (EU) 2018/2067 berigtiges således:
1) Artikel 3 berigtiges således:
a) I nr. 11 ændres …/… til 2019/331.
b) I nr. 28 ændres …/… til 2019/331.
c) I nr. 29 ændres …/… til 2019/331.
2) I artikel 7, stk. 4, andet afsnit, foretages følgende ændringer:
a) I første punktum ændres …/… til 2019/331.
b) I andet punktum ændres …/… til 2019/331.
3) I artikel 7, stk. 6, andet afsnit, ændres …/… til 2019/331.
4) Artikel 10, stk. 1, berigtiges således:
a) I litra e) ændres …/… til 2019/331.
b) I litra f) ændres …/… til 2019/331.
c) Litra l) affattes således:
l) de rapporter, der er omhandlet i artikel 69, stk. 1, og artikel 69, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, hvor det er relevant.
5) Artikel 17, stk. 3, berigtiges således:
a) I litra a) ændres …/… til 2019/331.
b) I litra c) ændres …/… til 2019/331.
6) I artikel 17, stk. 4, affattes første afsnit således:
4. Hvis overført CO2 fratrækkes i henhold til artikel 49 i gennemførelsesforordning (EU) 2018/2066, eller overført N2O ikke regnes med som emission i henhold til artikel 50 i samme gennemførelsesforordning, og den overførte CO2 eller N2O måles af både det overførende og modtagende anlæg, kontrollerer verifikatoren, om forskelle mellem de målte værdier ved begge anlæg kan forklares af målesystemernes usikkerhed, og om der er anvendt det korrekte aritmetiske gennemsnit for de målte værdier i emissionsrapporterne for begge anlæg.
7) I artikel 19, stk. 3, ændres …/… til 2019/331.
8) I artikel 27, stk. 1, litra e), ændres …/… til 2019/331.
9) Artikel 27, stk. 3, berigtiges således:
a) I litra f) ændres …/… til 2019/331.
b) I litra q) ændres …/… til 2019/331.
10) I artikel 28, litra e), ændres …/… til 2019/331.
11) I artikel 30, stk. 1, litra c), ændres …/… til 2019/331.
12) I artikel 58, stk. 2, tredje afsnit, ændres …/… til 2019/331.
13) I artikel 69, stk. 1, ændres …/… til 2019/331.
Artikel 3 Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den 14. december 2020. På Kommissionens vegne Ursula von der Leyen Formand
ANNEX
BILAG
I bilag II tilføjes følgende som litra g) og h):
g)
en procedure eller proces, der sikrer, at verifikatoren påtager sig det fulde ansvar for de verifikationsaktiviteter, der udføres af kontraktansatte
h)
processer, som sikrer, at det styringssystem, der er nævnt i artikel 41, stk. 2, fungerer efter hensigten, herunder:
i.
processer for gennemgang af styringssystemet mindst én gang om året, dog må der højst være 15 måneder mellem styringsgennemgange
ii.
processer for udførelse af interne revisioner mindst én gang om året, dog må der højst være 15 måneder mellem interne revisioner
iii.
processer for identifikation og håndtering af afvigelser i verifikatorens aktiviteter og gennemførelse af afhjælpende foranstaltninger til afhjælpning af disse afvigelser
iv.
processer for identifikation af risici og muligheder i verifikatorens aktiviteter og gennemførelse af forebyggende foranstaltninger til afbødning af disse risici
v.
processer til kontrol af dokumenterede oplysninger.