Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2256@2022-11-15/bg

Contents

1. Preamble

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария по въпроси на въздушния транспорт,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамков регламент), и по-специално член 11, параграф 3, буква в), втора алинея от него,

като взе предвид Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317 на Комисията от 11 февруари 2019 г. за определяне на схема за ефективност и за таксуване в Единното европейско небе и за отмяна на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, и по-специално член 15, параграфи 1 и 3 от него,

като има предвид, че:

(1) Съгласно член 10 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317 държавите членки трябва да определят на национално равнище или на равнище функционални блокове въздушно пространство (ФБВП) обвързващи цели за ефективност за всеки референтен период от схемата за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции. Целите за ефективност трябва да бъдат съгласувани с валидните за целия Съюз цели, приети от Комисията за съответния референтен период.

(2) Валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност за третия референтен период (РП3) първоначално бяха определени с Решение за изпълнение (ЕС) 2019/903 на Комисията. Тъй като посочените валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и плановете за ефективност за РП3, подадени впоследствие от държавите членки и Швейцария през октомври 2019 г., бяха изготвени преди избухването на пандемията от COVID-19 през март 2020 г., в тях не бе надлежно отразено значителното намаляване на въздушния транспорт, дължащо се на мерките за ограничаване на пандемията, предприети от държавите членки и от трети държави.

(3) В отговор на въздействието на пандемията от COVID-19 върху предоставянето на аеронавигационно обслужване в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1627 на Комисията бяха предвидени извънредни мерки за РП3, които представляват дерогация от разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317. На 2 юни 2021 г. Комисията прие Решение за изпълнение (ЕС) 2021/891 за определяне на валидни за целия Европейски съюз преразгледани цели за ефективност за РП3. Въз основа на това през октомври 2021 г. държавите членки и Швейцария представиха на Комисията проектопланове за ефективност, съдържащи преразгледани цели за ефективност за РП3.

(4) В Решение за изпълнение (ЕС) 2022/780 на Комисията бяха анализирани някои цели за ефективност, съдържащи се в проектоплана за ефективност за РП3, представен от Швейцария и изготвен на равнище функционален блок въздушно пространство Централна Европа (FABEC) заедно с Белгия, Германия, Франция, Люксембург и Нидерландия (държавите членки, които са част от FABEC). Комисията установи, че целите за ефективност на разходите за белгийско-люксембургската зона за събиране на такси при прелитане не са съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност и издаде препоръки за преразглеждането на тези цели.

(5) В отговор на агресивната война на Русия срещу Украйна, започнала на 24 февруари 2022 г., Съюзът наложи ограничителни мерки, с които се забранява на руските въздушни превозвачи, на регистрираните в Русия въздухоплавателни средства и на всички въздухоплавателни средства, които не са регистрирани в Русия, но са притежавани или наети, или контролирани по друг начин от руски физически или юридически лица, образувания или органи, да кацат и излитат от територията на Съюза, или да прелитат над нея. Посочените ограничителни мерки и ответните мерки, приети от Русия, доведоха до промени във въздушното движение в европейското въздушно пространство. Някои държави членки бяха сериозно засегнати от промените в броя на прелитащите във въздушното пространство под тяхна отговорност въздухоплавателни средства. На равнището на Съюза обаче наблюдаваното въздействие върху броя на полетите е ограничено, за разлика от рязкото намаляване на въздушното движение в цяла Европа в резултат на избухването на пандемията от COVID-19.

(6) На 13 юли 2022 г. Швейцария, заедно с държавите членки, които са част от FABEC, представи за оценка от Комисията преработен проектоплан за ефективност на FABEC за РП3 (преработен проектоплан за ефективност на FABEC).

(7) Органът за преглед на ефективността, който оказва съдействие на Комисията при прилагането на схемата за ефективност съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, представи на Комисията доклад със своето становище относно оценката на преработения проектоплан за ефективност на FABEC.

(8) В съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317 Комисията е оценила съгласуваността на целите за ефективност на функционалния блок въздушно пространство, посочени в преработения план за ефективност на FABEC, въз основа на критериите за оценка, определени в точка 1 от приложение IV към посочения регламент за изпълнение, като е отчела местните обстоятелства. По отношение на всяка ключова за ефективността област и свързаните с нея цели за ефективност Комисията допълни оценката си с преглед на елементите, определени в точка 2 от приложение IV към посочения регламент за изпълнение.

(9) В базовата прогноза за въздушното движение на Службата за статистически данни и прогнозиране (STATFOR) на Евроконтрол, публикувана през юни 2022 г., се отчитат промените в обстоятелствата, посочени в съображение (5). Въз основа на тази прогноза Комисията отбелязва, че не се предвижда Швейцария и държавите членки, които са част от FABEC, да бъдат изправени пред значителни промени в потоците въздушно движение през РП3 в резултат на войната на Русия в Украйна. Поради това променените обстоятелства не оказват пряко въздействие върху целите за ефективност, съдържащи се в преразгледания проектоплан за ефективност за FABEC, или върху оценката на тези цели по отношение на тяхната съгласуваност с валидните за целия Съюз цели за ефективност..

(10) Въз основа на оценката, посочена в съображение (8), Комисията установи, че целите за ефективност, пряко приложими за доставчиците на аеронавигационно обслужване, извършващи дейност във въздушното пространство на Швейцария, са съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност. Поради това в настоящото решение не са посочени свързани с тях констатации.

(11) Независимо от това в своето Решение (ЕС) 2022/2255 по отношение на преразгледания проектоплан за ефективност за FABEC Комисията стигна до заключението, че целите за ефективност на разходите, предложени за белгийско-люксембургската зона за събиране на такси при прелитане, продължават да пораждат съмнения относно съгласуваността си с валидните за целия Съюз цели за ефективност. Поради това Комисията реши да започне подробната проверка, предвидена в член 15, параграф 3 от регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317, по отношение на тези цели за ефективност.

(12) Поради това Швейцария следва да бъде уведомена, че Комисията ще започне подробната проверка, предвидена в член 15, параграф 3 от регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317, по отношение на целите за ефективност, посочени в съображение (11), които се съдържат в преработения проектоплан за ефективност на FABEC, приет съвместно от държавите членки, които са част от FABEC, и Швейцария,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1 С настоящото се започва подробната процедура по разглеждане, определена в член 15, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/317, по отношение на целите за ефективност на разходите, посочени в член 1 от Решение (ЕС) 2022/2255.

Член 2 Адресат на настоящото решение е Конфедерация Швейцария.

Съставено в Брюксел на 15 ноември 2022 година. За Комисията Adina-Ioana Vălean Член на Комисията

Versions

1. 2022-11-15