Komisjoni otsus (EL) 2022/2256, 15. november 2022, milles käsitletakse Šveitsi poolt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 549/2004 kohaselt funktsionaalse õhuruumiosa tasandil esitatud kolmanda võrdlusperioodi läbivaadatud tulemuslikkuse kava projektis sisalduvate teatavate tulemuseesmärkide üksikasjaliku läbivaatamise algatamist (teatavaks tehtud numbri C(2022) 8076 all) (Ainult itaalia-, prantsus- ja saksakeelne tekst on autentsed) (EMPs kohaldatav tekst)
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2256@2022-11-15/et
Contents
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist õhutranspordialast kokkulepet,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. aasta määrust (EÜ) nr 549/2004, millega sätestatakse raamistik ühtse Euroopa taeva loomiseks (raammäärus), eriti selle artikli 11 lõike 3 punkti c teist lõiku,
võttes arvesse komisjoni 11. veebruari 2019. aasta rakendusmäärust (EL) 2019/317 (millega kehtestatakse ühtse Euroopa taeva algatuse raames tulemuslikkuse kava ja tasude süsteem ning tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärused (EL) nr 390/2013 ja (EL) nr 391/2013), eriti selle artikli 15 lõikeid 1 ja 3,
ning arvestades järgmist:
(1) Rakendusmääruse (EL) 2019/317 artikli 10 kohaselt peavad liikmesriigid kehtestama kas riigi või funktsionaalsete õhuruumiosade tasandil siduvad tulemuseesmärgid igaks aeronavigatsiooniteenuste ja võrgustiku funktsioonide tulemuslikkuse kava võrdlusperioodiks. Need tulemuseesmärgid peavad vastama kogu Euroopa Liitu hõlmavatele eesmärkidele, mille komisjon on asjaomaseks võrdlusperioodiks kehtestanud.
(2) Kogu ELi hõlmavad tulemuseesmärgid kolmandaks võrdlusperioodiks olid algselt sätestatud komisjoni rakendusotsuses (EL) 2019/903. Kuna need kogu ELi hõlmavad tulemuseesmärgid ning liikmesriikide ja Šveitsi poolt 2019. aasta oktoobris esitatud kolmanda võrdlusperioodi tulemuslikkuse kavade projektid koostati enne COVID-19 pandeemia puhkemist 2020. aasta märtsis, ei võetud neis arvesse lennuliikluse märkimisväärset vähenemist, mis tulenes liikmesriikide ja kolmandate riikide poolt pandeemia ohjeldamiseks võetud meetmetest.
(3) Selleks et reageerida mõjule, mida COVID-19 pandeemia aeronavigatsiooniteenuste osutamisele avaldab, sätestati komisjoni rakendusmääruses (EL) 2020/1627 kolmandaks võrdlusperioodiks erakorralised meetmed, mis erinevad rakendusmääruse (EL) 2019/317 sätetest. Komisjon võttis 2. juunil 2021 vastu rakendusotsuse (EL) 2021/891, millega kehtestati kolmandaks võrdlusperioodiks kogu ELi hõlmavad läbivaadatud tulemuseesmärgid. Nende põhjal esitasid liikmesriigid ja Šveits 2021. aasta oktoobris komisjonile tulemuslikkuse kavade projektid, mis sisaldavad kolmanda võrdlusperioodi läbivaadatud tulemuseesmärke.
(4) Komisjoni rakendusotsuses (EL) 2022/780 analüüsiti kolmanda võrdlusperioodi tulemuslikkuse kava projektis sisalduvaid teatavaid tulemuseesmärke, mis kehtestati ühiselt Kesk-Euroopa funktsionaalse õhuruumiosa (FABEC) tasandil ning mille Šveits esitas koos Belgia, Saksamaa, Prantsusmaa, Luksemburgi ja Madalmaadega (edaspidi FABECis osalevad liikmesriigid). Komisjon leidis, et Belgia–Luksemburgi marsruudi navigatsioonitasude sissenõudmise piirkonna kulutõhususe tulemuseesmärgid ei ole kooskõlas kogu ELi hõlmavate tulemuseesmärkidega, ning esitas soovitused nende eesmärkide läbivaatamiseks.
(5) Vastuseks 24. veebruaril 2022 alanud Venemaa agressioonisõjale Ukraina vastu on liit võtnud piiravad meetmed, millega keelatakse Venemaa lennuettevõtjatel, Venemaal registreeritud õhusõidukitel ja mujal kui Venemaal registreeritud õhusõidukitel, mis on Venemaa füüsilise või juriidilise isiku, üksuse või asutuse omanduses, renditud või muul viisil tema kontrolli all, liidu territooriumil maanduda, sealt õhku tõusta ja sealt üle lennata. Need piiravad meetmed ja Venemaa vastumeetmed on muutnud lennuliiklust Euroopa õhuruumis. Teatavaid liikmesriike on tõsiselt mõjutanud muutused nende vastutusalasse kuuluvas õhuruumis toimuvate ülelendude arvus. ELi tasandil on täheldatud mõju lendude arvule siiski piiratud, vastupidiselt lennuliikluse järsule vähenemisele kogu Euroopas, mis tulenes COVID-19 pandeemia puhkemisest.
(6) Šveits esitas koos FABECis osalevate liikmesriikidega 13. juulil 2022 komisjonile hindamiseks FABECi kolmanda võrdlusperioodi läbivaadatud tulemuslikkuse kava projekti (edaspidi FABECi läbivaadatud tulemuslikkuse kava projekt).
(7) Tulemuslikkuse hindamise asutus, kes vastavalt määruse (EÜ) nr 549/2004 artikli 11 lõikele 2 abistab komisjoni tulemuslikkuse süsteemi rakendamisel, esitas komisjonile aruande, mis sisaldas nõuandeid läbivaadatud tulemuslikkuse kavade projektide hindamiseks.
(8) Komisjon on rakendusmääruse (EL) 2019/317 artikli 15 lõike 1 kohaselt hinnanud FABECi tulemuslikkuse kava projektis esitatud tulemuseesmärkide vastavust rakendusmääruse IV lisa punktis 1 sätestatud hindamiskriteeriumide alusel ning kohalikke olusid silmas pidades. Lisaks iga põhilise tulemusvaldkonna ja seonduvate tulemuseesmärkide hindamisele on komisjon läbi vaadanud ka nimetatud rakendusmääruse IV lisa punktis 2 sätestatud elemendid.
(9) 2022. aasta juunis avaldatud Eurocontroli STATFORi liikluse baasprognoosis võetakse arvesse põhjenduses 5 osutatud muutunud asjaolusid. Selle prognoosi põhjal märgib komisjon, et Šveitsil ja FABECis osalevatel liikmesriikidel ei ole kolmandal võrdlusperioodil ette näha suuri muutusi lennuliiklusvoogudes, mis tuleneksid Venemaa sõjast Ukrainas. Seetõttu ei mõjuta need muutunud asjaolud otseselt FABECi läbivaadatud tulemuslikkuse kava projektis esitatud tulemuseesmärke ega nende eesmärkide hindamist seoses nende vastavusega kogu ELi hõlmavatele tulemuseesmärkidele.
(10) Põhjenduses 8 osutatud hindamise põhjal on komisjon leidnud, et Šveitsi õhuruumis tegutsevate aeronavigatsiooniteenuse osutajate suhtes vahetult kohaldatavad tulemuseesmärgid on kooskõlas kogu ELi hõlmavate tulemuseesmärkidega. Seetõttu ei ole käesolevas otsuses sellekohaseid järeldusi esitatud.
(11) Siiski on komisjon oma otsuses (EL) 2022/2255 seoses FABECi tulemuslikkuse kava läbivaadatud projektiga jõudnud järeldusele, et Belgia–Luksemburgi marsruudi navigatsioonitasude sissenõudmise piirkonnas kavandatud kulutõhususe tulemuseesmärgid tekitavad jätkuvalt kahtlusi nende kooskõlas kogu ELi hõlmavate tulemuseesmärkidega. Komisjon on seetõttu otsustanud algatada nende tulemuseesmärkide suhtes rakendusmääruse (EL) 2019/317 artikli 15 lõikes 3 sätestatud põhjaliku uurimise.
(12) Seepärast tuleks Šveitsile teatada, et komisjon algatab rakendusmääruse (EL) 2019/317 artikli 15 lõikes 3 sätestatud põhjaliku uurimise seoses põhjenduses 11 osutatud tulemuseesmärkidega, mis sisalduvad FABECis osalevate liikmesriikide ja Šveitsi poolt ühiselt vastu võetud FABECi läbivaadatud tulemuslikkuse kava projektis,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Seoses otsuse (EL) 2022/2255 artiklis 1 osutatud kulutõhususe tulemuseesmärkidega algatatakse rakendusmääruse (EL) 2019/317 artikli 15 lõikes 3 sätestatud põhjalik uurimine.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Šveitsi Konföderatsioonile.
Brüssel, 15. november 2022 Komisjoni nimel komisjoni liige Adina-Ioana Vălean