Komission päätös (EU) 2022/2256, annettu 15 päivänä marraskuuta 2022, Sveitsin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti toiminnallisen ilmatilan lohkon tasolla esittämään suorituskykysuunnitelman tarkistettuun luonnokseen sisältyvien kolmannelle viiteajanjaksolle vahvistettujen tiettyjen suorituskykytavoitteiden yksityiskohtaisen tarkastelun aloittamisesta (tiedoksiannettu numerolla C(2022) 8076) (Ainoastaan italian-, ranskan- ja saksankieliset tekstit ovat todistusvoimaisia) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2256@2022-11-15/fi
Contents
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisen sopimuksen lentoliikenteestä,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (puiteasetus) ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan c alakohdan toisen alakohdan,
ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä ja maksujärjestelmästä sekä täytäntöönpanoasetusten (EU) N:o 390/2013 ja (EU) N:o 391/2013 kumoamisesta 11 päivänä helmikuuta 2019 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 ja erityisesti sen 15 artiklan 1 ja 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Jäsenvaltioiden on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 10 artiklan mukaan laadittava sitovat suorituskykytavoitteet lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän kullekin viiteajanjaksolle joko kansallisella tasolla tai toiminnallisten ilmatilan lohkojen tasolla. Näiden suorituskykytavoitteiden on oltava johdonmukaisia komission kyseiselle viiteajanjaksolle hyväksymien unionin laajuisten tavoitteiden kanssa.
(2) Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle vahvistettiin alun perin komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/903. Koska kyseiset unionin laajuiset suorituskykytavoitteet sekä jäsenvaltioiden ja Sveitsin myöhemmin lokakuussa 2019 toimittamat kolmannen viiteajanjakson suorituskykysuunnitelmaluonnokset laadittiin ennen kuin covid-19-pandemia puhkesi maaliskuussa 2020, niissä ei otettu huomioon lentoliikenteen huomattavaa vähenemistä, joka johtui jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden pandemian hillitsemiseksi toteuttamista toimenpiteistä.
(3) Covid-19-pandemian lennonvarmistuspalvelujen tarjoamiseen aiheuttamien vaikutusten huomioon ottamiseksi komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/1627 vahvistettiin kolmannelle viiteajanjaksolle poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotka poikkeavat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 säännöksistä. Komissio hyväksyi 2 päivänä kesäkuuta 2021 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/891, jossa vahvistetaan tarkistetut unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle. Tämän perusteella jäsenvaltiot ja Sveitsi toimittivat komissiolle lokakuussa 2021 suorituskykysuunnitelman luonnokset, jotka sisälsivät tarkistetut suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle.
(4) Komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/780 analysoitiin tiettyjä suorituskykytavoitteita, jotka sisältyivät Sveitsin toimittamaan kolmannen viiteajanjakson suorituskykysuunnitelman luonnokseen, joka oli laadittu Keski-Euroopan toiminnallisen ilmatilan lohkon, jäljempänä FABEC, tasolla yhdessä Belgian, Saksan, Ranskan, Luxemburgin ja Alankomaiden, jäljempänä FABECiin kuuluvat jäsenvaltiot, kanssa. Komissio totesi, etteivät Belgian ja Luxemburgin välisen lentoreittimaksuvyöhykkeen kustannustehokkuustavoitteet olleet johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa, ja antoi suosituksia kyseisten tavoitteiden tarkistamiseksi.
(5) Vastauksena Venäjän 24 päivänä helmikuuta 2022 aloittamaan hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan unioni on hyväksynyt rajoittavia toimenpiteitä, joilla kielletään venäläisiä lentoliikenteen harjoittajia, Venäjällä rekisteröityjä ilma-aluksia sekä muualla kuin Venäjällä rekisteröityjä ilma-aluksia, jotka ovat venäläisen luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, yhteisön tai elimen omistamia, tilaamia tai muuten hallinnassa olevia, laskeutumasta unionin alueelle, lähtemästä sieltä tai lentämästä sen yli. Nämä rajoittavat toimenpiteet ja Venäjän toteuttamat vastatoimenpiteet ovat johtaneet lentoliikenteen muutoksiin Euroopan ilmatilassa. Ylilentojen määrän muutoksilla tiettyjen jäsenvaltioiden vastuulla olevassa ilmatilassa on ollut suuri vaikutus näissä jäsenvaltioissa. Unionin tasolla havaittu vaikutus lentojen määrään on kuitenkin ollut vähäinen verrattuna covid-19-pandemian puhkeamisesta johtuneeseen lentoliikenteen jyrkkään vähenemiseen Euroopassa.
(6) Sveitsi toimitti 13 päivänä heinäkuuta 2022 yhdessä FABECiin kuuluvien jäsenvaltioiden kanssa kolmatta viiteajanjaksoa koskevan FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistetun luonnoksen, jäljempänä FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistettu luonnos, komission arvioitavaksi.
(7) Suorituskyvyn tarkastuselin, joka avustaa komissiota suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanossa asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, antoi komissiolle raportin, joka sisältää sen neuvot kolmannen viiteajanjakson FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistetun luonnoksen arviointia varten.
(8) Komissio on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti arvioinut FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistetussa luonnoksessa olevien toiminnallisen ilmatilan lohkon suorituskykytavoitteiden johdonmukaisuuden käyttäen mainitun täytäntöönpanoasetuksen liitteessä IV olevassa 1 kohdassa vahvistettuja arviointiperusteita ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Komissio on täydentänyt arviointiaan kunkin suorituskyvyn keskeisen osa-alueen ja siihen liittyvien suorituskykytavoitteiden osalta tarkastelemalla uudelleen mainitun täytäntöönpanoasetuksen liitteessä IV olevassa 2 kohdassa esitettyjä seikkoja.
(9) Kesäkuussa 2022 julkaistussa Eurocontrolin liikenteen STATFOR-perusennusteessa otetaan huomioon johdanto-osan kappaleessa (5) tarkoitetut muuttuneet olosuhteet. Ennusteen perusteella komissio toteaa, ettei lentoliikennevirtojen odoteta Sveitsissä ja FABECiin kuuluvissa jäsenvaltioissa muuttuvan merkittävästi kolmannen viiteajanjakson aikana Venäjän Ukrainassa käymän sodan seurauksena. Sen vuoksi nämä muuttuneet olosuhteet eivät vaikuta suoraan FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistettuun luonnokseen sisältyviin suorituskykytavoitteisiin eikä arviointiin sen suhteen, ovatko ne johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.
(10) Komissio on todennut johdanto-osan kappaleessa (8) tarkoitetun arvioinnin perusteella, että Sveitsin ilmatilassa toimiviin lennonvarmistuspalvelujen tarjoajiin suoraan sovellettavat suorituskykytavoitteet ovat johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa. Sen vuoksi tässä päätöksessä ei esitetä asiaan liittyviä havaintoja.
(11) Komissio on kuitenkin päätöksessä (EU) 2022/2255 todennut FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistetun luonnoksen osalta, että Belgian ja Luxemburgin väliselle lentoreittimaksuvyöhykkeelle ehdotetut kustannustehokkuustavoitteet antavat edelleen aihetta epäillä niiden johdonmukaisuutta unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa. Sen vuoksi komissio on päättänyt aloittaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 3 kohdassa säädetyn kyseisten suorituskykytavoitteiden yksityiskohtaisen tarkastelun.
(12) Sen vuoksi Sveitsille olisi ilmoitettava, että komissio aloittaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun yksityiskohtaisen tarkastelun, joka koskee johdanto-osan kappaleessa 11 tarkoitettuja suorituskykytavoitteita, jotka sisältyvät FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistettuun luonnokseen, jonka FABECiin kuuluvat jäsenvaltiot ja Sveitsi ovat yhdessä hyväksyneet,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla Aloitetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 3 kohdassa säädetty yksityiskohtainen tarkastelumenettely päätöksen (EU) 2022/2255 1 artiklassa tarkoitettujen kustannustehokkuutta koskevien suorituskykytavoitteiden osalta.
2 artikla Tämä päätös on osoitettu Sveitsin valaliitolle.
Tehty Brysselissä 15 päivänä marraskuuta 2022. Komission puolesta Adina-Ioana Vălean Komission jäsen