A Bizottság (EU) 2022/2256 határozata (2022. november 15.) az 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján Svájc által a funkcionális légtérblokkok szintjén benyújtott, a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált teljesítményterv-tervezetben foglalt bizonyos teljesítménycélok részletes vizsgálatának megindításáról (az értesítés a C(2022) 8076. számú dokumentummal történt) (Csak a német, a francia és az olasz nyelvű szöveg hiteles) (EGT-vonatkozású szöveg)
Grade B
mapped from publisher markup. A grade says how a document's structure was obtained, not how reliable the law is.
Address https://gelex.eu/eli/EU/act/2022/2256@2022-11-15/hu
Contents
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség között létrejött légi közlekedési megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás),
tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a továbbiakban: a keretrendelet) és különösen annak 11. cikke (3) bekezdése c) pontjának második bekezdésére,
tekintettel az egységes európai égboltra vonatkozó teljesítmény- és díjszámítási rendszer létrehozásáról, valamint a 390/2013/EU és a 391/2013/EU végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2019. február 11-i (EU) 2019/317 bizottsági végrehajtási rendeletre és különösen annak 15. cikke (1) és (3) bekezdésére,
mivel:
(1) Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 10. cikke szerint a tagállamoknak nemzeti szinten vagy a funkcionális légtérblokkok szintjén kötelező teljesítménycélokat kell meghatározniuk a légi navigációs szolgálatok és hálózati funkciók teljesítményrendszerének mindegyik referencia-időszakára. E teljesítménycéloknak összhangban kell állniuk a Bizottság által az adott referencia-időszakra vonatkozóan elfogadott uniós szintű célokkal.
(2) A harmadik referencia-időszakra vonatkozó uniós szintű teljesítménycélokat eredetileg az (EU) 2019/903 bizottsági végrehajtási határozat állapította meg. Mivel ezeket az uniós szintű teljesítménycélokat, valamint a tagállamok és Svájc által ezt követően 2019 októberében benyújtott, a harmadik referencia-időszakra vonatkozó teljesítményterv-tervezeteket a Covid19-világjárvány 2020 márciusi kitörése előtt dolgozták ki, azok nem vették figyelembe a tagállamok és a harmadik országok által a világjárvány megfékezése érdekében hozott intézkedések miatt a légi közlekedésben bekövetkezett jelentős mértékű visszaesést.
(3) A Covid19-világjárvány által a léginavigációs szolgálatok ellátására gyakorolt hatásra válaszul az (EU) 2020/1627 bizottsági végrehajtási rendelet a harmadik referencia-időszakra vonatkozóan olyan rendkívüli intézkedéseket állapított meg, amelyek eltérnek az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet rendelkezéseitől. A Bizottság 2021. június 2-án elfogadta a felülvizsgált uniós szintű teljesítménycéloknak a harmadik referencia-időszakra vonatkozó meghatározásáról szóló (EU) 2021/891 végrehajtási határozatot. Ennek alapján a tagállamok és Svájc 2021 októberében a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált teljesítménycélokat tartalmazó teljesítményterv-tervezeteket nyújtott be a Bizottsághoz.
(4) Az (EU) 2022/780 bizottsági végrehajtási határozat elemzett egyes, a Svájc által a harmadik referencia-időszakra vonatkozóan benyújtott teljesítményterv-tervezetben foglalt, a közép-európai funkcionális légtérblokk (a továbbiakban: FABEC) szintjén Belgiummal, Németországgal, Franciaországgal, Luxemburggal és Hollandiával (a továbbiakban: a FABEC-et alkotó tagállamok) közösen megállapított teljesítménycélokat. A Bizottság megállapította, hogy a Belgium–Luxemburg útvonali díjszámítási körzetre vonatkozó költséghatékonysági teljesítménycélok nincsenek összhangban az uniós szintű teljesítménycélokkal, és ajánlásokat adott ki e célok felülvizsgálatára vonatkozóan.
(5) Az Oroszország által 2022. február 24-én Ukrajna ellen indított agresszív háborúra válaszul az Unió korlátozó intézkedéseket vezetett be, amelyek valamennyi orosz légi fuvarozó, bármely, Oroszországban nyilvántartásba vett légi jármű, valamint bármely, orosz természetes vagy jogi személy vagy szerv tulajdonát képező, általa bérelt vagy más módon ellenőrzött, nem Oroszországban nyilvántartásba vett légi jármű számára megtiltják az Unió területén való leszállást, felszállást és átrepülést. Ezek a korlátozó intézkedések és az Oroszország által hozott ellenintézkedések az európai légtér légi forgalmának megváltozásához vezettek. Egyes tagállamokat súlyosan érintett az átrepülések számának a felelősségi körükbe tartozó légtérben bekövetkezett változása. Uniós szinten azonban a légi járatok számára gyakorolt megfigyelhető hatás mérsékelt volt, szemben azzal, hogy a Covid19-világjárvány kitörése következtében Európa-szerte jelentősen csökkent a légi forgalom.
(6) Svájc a FABEC-ben részt vevő tagállamokkal együtt 2022. július 13-án a Bizottság általi értékelés céljából benyújtotta a harmadik referencia-időszakra vonatkozó felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezetet (a továbbiakban: felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezet).
(7) Az 549/2004/EK rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint a teljesítményrendszer végrehajtásában a Bizottságot segítő teljesítmény-felülvizsgálati szerv a Bizottsághoz benyújtott jelentésében megfogalmazta a harmadik referencia-időszakra szóló felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezet értékelésével kapcsolatos szakvéleményét.
(8) Az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 15. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság az említett végrehajtási rendelet IV. mellékletének 1. pontjában szereplő értékelési kritériumok alapján és a helyi körülmények figyelembevételével értékelte a felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezetben szereplő, a funkcionális légtérblokkok szintjén megállapított teljesítménycélok összhangját. A Bizottság minden egyes fő teljesítményterület és a kapcsolódó teljesítménycélok tekintetében kiegészítette az értékelést az említett végrehajtási rendelet IV. mellékletének 2. pontjában meghatározott elemekre vonatkozóan elvégzett felülvizsgálattal.
(9) Az Eurocontrol STATFOR szolgálatának 2022 júniusában közzétett alapvető forgalmi előrejelzése figyelembe veszi a preambulumbekezdésben említett megváltozott körülményeket(5). Ezen előrejelzés alapján a Bizottság megjegyzi, hogy Svájc és a FABEC-et alkotó tagállamok Oroszország Ukrajna elleni háborúja miatt várhatóan nem fognak jelentős változásokat tapasztalni a harmadik referencia-időszak során a légi forgalom áramlásában. Ezért ezek a megváltozott körülmények nem befolyásolják közvetlenül a felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezetben foglalt teljesítménycélokat vagy e céloknak az uniós szintű teljesítménycélokkal való összhangjuk tekintetében történő értékelését.
(10) A preambulumbekezdésben említett értékelés(8) alapján a Bizottság megállapította, hogy a Svájc légterében működő léginavigációs szolgáltatókra közvetlenül alkalmazandó teljesítménycélok összhangban vannak az uniós szintű teljesítménycélokkal. Ezért e határozat nem tartalmaz ezzel kapcsolatos megállapításokat.
(11) A Bizottság azonban az (EU) 2022/2255 határozatában a FABEC felülvizsgált teljesítményterv-tervezete tekintetében arra a következtetésre jutott, hogy a Belgium–Luxemburg útvonali díjszámítási körzetre javasolt költséghatékonysági teljesítménycélok továbbra is kétségeket vetnek fel az uniós szintű teljesítménycélokkal való összhangjuk tekintetében. A Bizottság ezért úgy határozott, hogy az említett teljesítménycélok tekintetében megindítja az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 15. cikkének (3) bekezdésében meghatározott részletes vizsgálatot.
(12) Ezért Svájcot értesíteni kell arról, hogy a FABEC-hez tartozó tagállamok és Svájc által közösen elfogadott felülvizsgált FABEC teljesítményterv-tervezetben szereplő, a (11) preambulumbekezdésben említett teljesítménycélok tekintetében a Bizottság megindítja az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 15. cikkének (3) bekezdésében meghatározott részletes vizsgálatot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk A Bizottság az (EU) 2022/2255 határozat 1. cikkében említett költséghatékonysági teljesítménycélok tekintetében megindítja az (EU) 2019/317 végrehajtási rendelet 15. cikkének (3) bekezdésében meghatározott részletes vizsgálati eljárást.
2. cikk Ennek a határozatnak a Svájci Államszövetség a címzettje.
Kelt Brüsszelben, 2022. november 15-én. a Bizottság részéről Adina-Ioana Vălean a Bizottság tagja